无锡市区水系规划.docx
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无锡市区水系规划
无锡市区水系规划
文本文本
无锡市区水系规划文本
第一章总则..........................................................................................................................................1第二章基本情况......................................................................................................................................1第三章河道控制标准..............................................................................................................................3第四章河网水系规划..............................................................................................................................5第五章管理规划......................................................................................................................................7第六章规划实施意见..............................................................................................................................8第七章综合评价......................................................................................................................................9第八章附则........................................................................................................................................10
I
无锡市区水系规划文本
第一条为加强河道的管理与保护,进一步改善和提高河道防洪除涝等功能,确
保河道资源可持续利用,保障经济社会可持续发展,特编制《无锡市区水系规划》(以
下简称“规划”)。
第二条规划原则:
保护优先,可持续利用原则;立足原有水系与发展改良水系
相结合原则;不减少区域调蓄水面积率原则;全面规划,统筹兼顾,综合治理原则;
与时俱进,与各部门规划协调发展原则。
第三条规划依据:
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华
人民共和国河道管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》、《无锡市河道管理实施细则》
等法律法规;《无锡市城市总体规划(2001-2020)》、《太湖流域武澄锡虞区防洪规划》、
《无锡市城市防洪规划》等相关规划文件。
第四条规划指导思想:
贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观,按照“五个统筹”和构建“和谐无锡”的要求,按照《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》等
法律法规要求,从适应城市化、现代化发展需要和建设社会主义新农村以及促进区域
经济社会可持续发展出发,在市区现有河网水系的基础上,综合考虑河道的功能及其
变化进行合理规划,因地制宜健全市区河网布局,优化改良河网水系;建立和健全河
道管理机构,进一步加强对河道的控制与管理,确保河道资源的可持续利用。
第五条规划范围:
无锡市区1622平方公里行政区域;现状基准年是2005年;规划水平年近期为2010年,远期为2020年。
第六条规划对象:
北塘、崇安、南长区规划至村级河道;滨湖、惠山、锡山、
新区规划至镇级河道。
第七条自然概况
1、地理特征。
无锡市位于北纬31?
07’~32?
,东经119?
31’~120?
36’之间。
无锡市区地处太湖流域武澄锡虞区域,西部位于武澄锡低片,地势低洼平坦,地面高
-1-
无锡市区水系规划文本程一般3~5米(吴淞镇江基面,下同);东部位于澄锡虞高片,地势相对较高,地面
高程一般6米左右。
2、气候特征。
四季分明,气候温和,雨水充沛,日照充足,无霜期长。
多年平
均气温15.6?
(无锡站,下同),年平均无霜期约222天,年平均相对湿度80%;多年平均降雨量1112.3毫米,降雨量时空分布不均,60~70%集中在5~9月。
3、水文特征。
多年平均水位3.06米(无锡站,下同),历史最高水位4.88米,历史最低水位1.92米;警戒水位3.59米。
规划工况下最高洪水位:
50年一遇4.53米,100年一遇4.94米,200年一遇5.05米。
第八条经济社会
无锡市区辖崇安、南长、北塘、新区、滨湖、锡山、惠山共7个区,有镇22个、街道23个,居委304个,村委329个。
2005年末总人口228.49万人(户籍人口)。
2005年工农业总产值(当年价)2909.48亿元,实现地区生产总值1618.12亿元,完成财政收入270.36亿元。
第九条河网概况
京杭运河、太湖和长江共同构建起锡澄地区大水网。
市区则以京杭运河为中轴构
成河网水系,并通江达湖,与流域水系融会贯通。
京杭运河以北主要由新沟河、锡澄
运河、白屈港、北兴塘-东清河、望虞河等纵向入江河道连通长江,同时由九里河、
伯渎港、锡北运河等横向调节河道经望虞河进入长江;京杭运河以南主要由直湖港、
梁溪河、骂蠡港、曹王泾、蠡河、大溪港等入湖河道连通太湖。
无锡市区范围内现状村级以上河道共有3301条总长2970.78公里,其中:
省级河道2条计68.5公里;市级河道21条计242.07公里;县区级河道46条计278.1公里;镇级河道329条计882.4公里;村级河道2903条计1499.71公里。
此外,市区范围内尚有湖泊面积399.7平方公里,除383平方公里太湖面积外,其它湖荡有14处,合计面积约16.7平方公里。
第十条存在的主要问题
1、河网水系问题:
水面积减少和水系破坏现象严重;河道淤积,岸貌差乱现象
普遍。
2、防洪排涝问题:
随着城市化的发展,下垫面变化较大,产汇流速度加快;圩
区排涝能力的提高加剧了洪水外排能力不足的矛盾;防洪规划实施进程跟不上地区经
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无锡市区水系规划文本济和城市发展的速度。
3、水环境及水生态问题:
水环境污染严重,影响经济社会可持续发展;部分河
道护岸型式不利于水生态系统良性循环;滨水防护绿地建设不足,不利于充分发挥河
道的生态环境效益。
4、管理问题:
河道管理机构不健全;管理和执法队伍力量薄弱。
第十一条河道分级标准
一级河道:
流域性河道(省级),流域性引排水功能的重要河道,市区境内共2条即:
望虞河、京杭运河。
二级河道:
区域性骨干河道(市级),区域性引排水功能、对区域汇水调水起主
要作用的骨干河道,如:
锡澄运河、白屈港、直湖港、梁溪河等。
三级河道:
区域性一般河道(市级),涉及区域性引排水功能、但其汇水调水作
用次于二级河道的区域性河道;影响范围涉及两个县(区)以上的主要河道。
四级河道:
县(区)级河道,各市(县)、区范围内的主要引排水河道;影响范
围涉及两个镇(街道)以上的主要河道;三级以上河道之间的主要连接河道。
五级河道:
镇级河道,影响范围在一个镇(街道)以内的主要引排水河道;影响
范围涉及两个行政村以上的主要河道;四级以上河道之间的一般连接河道。
六级河道:
村级河道,影响范围限于一个行政村以内的主要引排水河道;一般性
生产或生活用河道;自然村、居民小区或局部地块内的主要引排调蓄河道。
第十二条河道断面标准
1、横断面控制要求。
河道均采用明河,横断面形式以梯形断面为主。
各级河道
横断面最小标准按下列原则确定:
一级河道:
服从流域防洪规划和地区航道规划安排。
二级河道:
服从流域和区域性防洪排涝规划、地区航道规划以及有关专项规划安
排,从有利于本地区引排调蓄、航运发展、水环境水生态可持续利用要求等出发加以
确定。
三级河道:
根据流域和区域性防洪排涝规划、市区防洪排涝规划并结合航道规划
-3-
无锡市区水系规划文本等要求加以确定。
一般情况下,河底高程0.0~0.5米,河底宽度不小于10米,边坡1:
2~1:
3。
四级河道:
主要根据市区防洪排涝规划、片区引排调蓄和农船运输要求等确定,
一般河底高程0.0~1.0米,河底宽度不小于6米,边坡1:
2~1:
3。
五级河道:
主要根据河道影响范围内引排水要求,结合河网密度及水面积率控制
要求等进行确定。
河底高程0.0~1.5米,河底宽度不小于5米,边坡1:
2~1:
3,具体根据各片区情况确定。
六级河道:
维持现状河岸线;水系调整时要求河底高程0.0~1.5米,河底宽度不小于3米,边坡1:
2~1:
3,具体应根据各片区情况,统筹考虑引排调蓄要求、景观
要求、不缩减水面积要求等综合确定。
2、水面积控制要求。
一要以现有水面积率作为最低控制阈值,并随城市和经济
社会发展,远期水面积率应有所增加。
二要对规划河道的河口宽度适当加以控制。
为
确保河道规模和调蓄水面积,若现状河道断面标准大于规划标准,则维持原河道标准,
不得缩减。
同时,对于必需修建护岸的河段,其河道两侧护岸间的间距一般不小于梯
形断面时相应于最高水位时的水面宽度;若受条件限制,拓宽确实较困难的河段,可
采用矩形断面或等截面确定口宽的方法,其中:
四级和五级河道中重要的河道其河口
宽度不得小于20米、一般河道不得小于15米。
第十三条河道防护绿带宽度控制
结合规划保留,河道两侧防护绿带宽度确定如下:
一级河道:
河道边线外侧各50米;二级河道:
河道边线外侧各30米;
三级河道:
河道边线外侧各20米;四级河道:
河道边线外侧各15米;
五级河道:
河道边线外侧各10米;六级河道:
河道边线外侧各10米。
河道边线:
无堤防的河道为河口线;有堤防的河道为堤防工程背水侧堤脚线。
对于有更高要求的河道,绿化控制建设范围可按河道等级进行升级处理。
在防护绿带范围内,禁止修建与河道保护无关的建筑物和构筑物,禁止进行采石、
取土等危害河道及其堤防安全的活动。
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无锡市区水系规划文本
第十四条骨干河网布局原则
构建有利于“大引大排、引排有序”的骨干河道框架,进一步调整优化水系布局。
骨干河道对地区引排调蓄发挥着十分重要的作用,要继续拓浚入江入湖骨干河道,提
高地区入江入湖能力;为改善太湖(梅梁湖、竺山湖)水环境,有必要增加引江济太
线路,进一步提高引江济太能力;同时,澄锡虞高片应增加北排通道,为高片洪涝水
和尾水排泄寻找出路。
第十五条骨干河网水系规划
以市区现有河道为基础,以通江达湖重要引排河道和主要横向调节骨干河道为骨
架,建立一个满足水资源、水环境、水安全需求的“八纵六横”骨干河网水系主框架。
八纵:
望虞河、新沟河、走马塘河、锡澄运河、白屈港、直湖港、蠡河、大溪港。
六横:
京杭运河、伯渎港、九里河、锡北运河、梁溪河、曹王泾。
其中:
新沟河由五牧河-横洚河-漕河-原新沟河串连而成,走马塘河由沈渎港
-走马塘-锡北运河-七干河串连而成。
第十六条骨干河道功能划分
综合水功能区划及现状功能要求,确定骨干河道的主要功能有行洪、排涝、航运、
供水、景观、引水、排水等七大功能;引水功能和排水功能主要服务于调水改善区域
水环境。
河道功能汛期服从防洪,其它时段以供水、水环境为主。
初步确定的区域性清水通道有:
望虞河、白屈港、新沟河、直湖港、梁溪河;初
步确定的区域性排水通道有:
锡澄运河、走马塘河、京杭运河。
骨干河道功能定位如下:
望虞河:
防洪、排涝、供水、引水、航运
新沟河:
防洪、排涝、供水、引水
走马塘河:
防洪、排涝、供水、排水
锡澄运河:
防洪、排涝、供水、航运、排水
白屈港:
防洪、排涝、供水、引水
直湖港:
防洪、排涝、供水、引水
蠡河:
防洪、排涝、供水、航运、景观
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无锡市区水系规划文本
大溪港:
防洪、排涝、供水、航运、景观
京杭运河:
防洪、排涝、供水、航运、排水、景观
伯渎港:
防洪、排涝、供水
九里河:
防洪、排涝、供水
锡北运河:
防洪、排涝、供水、航运
梁溪河:
防洪、排涝、供水、引水、景观
曹王泾:
防洪、排涝、供水、景观
第十七条湖泊湖荡规划
湖荡是调蓄水面的重要组成部分,为了确保对雨洪的调蓄、改善生态环境和区域
小气候等,对于市区境内现有湖泊湖荡均予以保留,不得随意侵害,并要求按《江苏
省湖泊保护条例》及其相应的湖泊保护规划加强保护。
为进一步强化区域调蓄功能和生态湿地效应,规划新建小型湖荡9处合计面积约
2平方公里:
锡山区斗夹山地区新建“月牙湖”;惠山区利用连片鱼池或水塘等新建“玉洲湖、西陪湖、北丼湖、东丼湖、华长湖、杨市湖、中心湖”;滨湖区胡埭镇新
建“龙延湖”。
第十八条分区水系规划意见
除“城三区”外,其他区应在市区水系规划的基础上,继续深化编制分区水系规
划,并规划至村级河道。
1、编制分区水系规划做好六个结合:
与城市总体规划相结合,与防洪排涝规划
相结合,与改善城市面貌相结合,与城市化进程和社会主义新农村建设要求相结合,
与规范河道管理工作需要相结合,近期与远期相结合。
2、分区水系规划总体思路:
在区域河网水系主框架基础上进一步延展和优化各
区河网布局。
老城区河道尽量保留;其它区域在充分利用现有河道的基础上,通过调
整、新开、局部沟通、疏拓整治等工程措施,尽力改善河网水系,以满足防洪排涝和
改善环境等基本要求。
第十九条河道规划
一级河道2条:
京杭运河、望虞河,共计68.5公里。
二级河道16条:
锡澄运河、白屈港、新沟河、直湖港、梁溪河、曹王泾、蠡河、
大溪港、走马塘河、伯渎港、九里河、锡北运河、北兴塘河、东清河、古运河、锡溧
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无锡市区水系规划文本
漕河,共计249公里。
三级河道32条:
界河、北塘河、洋溪河、骂蠡港、环城河(环城河-古运河中
支)、冷渎港、桐桥港、东亭港、江溪港、旺庄港、张塘河、八士港、寺头港、木材
仓库河、运泾河、万印河(万寿河-印桥港)、陆区港、芙蓉塘、大塘河、古竹运河、
横大江、长广溪、壬子港、庙桥港、尚贤河、芦村河、沿山河、南前港、南白荡河、
西仓浜、春丰河、富贝河,共计193.3公里。
四级河道120条:
北塘区的内塘河、民丰河、刘潭河、苏屑河、顾桥港、沿山河、
会西河、张泾头河;崇安区的塔影河;南长区的酱园浜、许溪河、戴顶浜;新区的夹
蠡河、周泾浜、香泾浜、唐明桥河、安桥浜、兴源河、翡翠河等33条;滨湖区的方桥河、板桥港、杨木桥河、东新河、丁昌桥河、陆典桥河、故城河等27条;惠山区的太平港、堰桥港、杨家圩中心河、大联圩中心河、庙塘桥河、横塘桥河、新渎桥河
等26条;锡山区的严羊河、界泾河、双泾河、黄塘河、胶山南新河、胶山北新河等
22条;共计494.4公里。
五级河道428条:
北塘区的赵家浜、塘沟等8条;崇安区的石人桥河(木专线)、尤渡河、大寨河;南长区的耕渎河、扬名三号桥河、潘步桥河;新区的吴村浜、杨木
桥浜、驴桥头浜等57条;滨湖区的王草河、华家桥河、庙泾浜、连大桥河、刘塘河、
闾江老港等93条;惠山区的古庄河、姑亭庙河、刘仓河等107条;锡山区的柏木桥港、张周桥港、柏东港等157条;共计981公里。
第二十条河道主管机关
依据《江苏省河道管理实施办法》、《无锡市河道管理实施细则》,无锡市水行政
主管部门是无锡市的河道主管机关,各区水行政主管部门是各区级行政区域内的河道
主管机关。
第二十一条河道管理机构
为加强河道水系的管理和保护工作,在无锡市河道堤闸管理处、滨湖区河湖堤闸
管理处的基础上,惠山区、锡山区应建立健全辖区河道管理机构。
第二十二条河道管理原则
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无锡市区水系规划文本
河道及其配套工程实施统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的原
则。
第二十三条河道管理范围
1、有堤防的河道,其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕
地)、行洪区、两岸堤防及护堤地。
2、无堤防的河道,其管理范围为水域、沙洲、滩地及河口线两侧各一定距离,
此距离确定为:
省管河道按省规定,市管河道10米(其中城区5米),其他河道5~
10米。
第二十四条实施原则
本规划实施遵循以下原则:
突出重点、分步实施;因地制宜,综合治理;依法管
理,建管并重。
第二十五条实施意见
(一)流域性河道、区域性河道
一级河道以及二级和三级河道中的绝大部分河道,其实施计划主要服从流域和区
域防洪规划或航道规划或国民经济发展规划(如“十一五”水利发展规划)的总体安
排,对于地方上受益明显、地方政府实施积极性较高的河道可优先实施。
近期主要实施望虞河拓宽工程(含走马塘拓浚工程)、新沟河-直湖港整治工程、
曹王泾拓浚工程、大溪港拓浚工程、伯渎港整治工程、九里河整治工程等。
(二)地方性河道、小河浜等
地方性河道主要为区级和镇村级河道、二级和三级河道中除区域性河道外的其他
河道,小河浜主要指河道支浜、断头浜、死水潭等。
实施步骤上,主要根据城市防洪
排涝要求、城市发展和改造、城市环境建设和整治、创建文明卫生城市、创建和谐社
会环境及社会经济发展的需要,按轻重缓急分期分批实施。
建议:
近期继续由政府每年投入一定量的资金,对老城区内功能严重下降的部分
河道或小河浜进行综合整治,以后随城市扩展延伸情况同步对所在河道进行治理;同
时,随新区、滨湖区、锡山区、惠山区内城市建设发展、开发区或各类园区建设发展
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的情况,同步启动所在地区的河道治理工程;此外,应从防洪排涝、航运等需要出发,
因地制宜对其他河道河浜进行治理。
第二十六条河道综合整治
(一)综合整治基本原则。
坚持防洪保安原则;不减少水面积原则;勾通水系、
改善水质的原则;满足生态性、亲水性要求原则;工程与环境相协调原则;与相关规
划结合整治原则;集约开发、综合利用原则。
(二)综合整治基本内容:
在进一步加强“雨污分流”的基础上,河道综合整治
一般包括截污、清淤、护岸、建景造绿、调水等。
河道综合整治涉及多个部门和各级政府,涉及面广。
要求各职能部门相互配合,
有序安排,协同实施。
第二十七条实施政策建议
为使规划具有可操作性,保证本规划能够顺利实施,以更好地为社会经济各方面
发展服务,建议将水系规划中1~3级河道纳入到城市总体规划中,4~6级河道可与
区域地块改造规划等相结合加以进一步优化改良。
同时,无锡市人民政府和地方各级
人民政府以及相关行业部门应从政策上、资金上提供相关支持。
第二十八条环境影响评价
河道工程实施后运行期的环境效益明显:
河道工程既是防洪工程,也是环境工程
和水土保持工程,工程实施后,河道蓄泄能力进一步得到加强,河道环境面貌进一步
得到改善,不仅有利于改善区域的水利、航运、旅游和生态环境,而且有利于改善人
居和投资环境质量,对塑造和提升无锡城市形象,促进无锡城市经济社会的可持续发
展具有十分重要的意义。
河道工程在施工期对局部区域水体、环境空气和噪声环境将产生一些不利影响,
通过采取适当的工程措施和管理措施后,可以将这些不利环境影响降到最低限度。
第二十九条经济及社会评价
对市区河道进行规划和治理,既是贯彻《水法》和《防洪法》、建设和谐无锡的
具体体现,也是以人为本、实现人水和谐的需要;既是无锡城市确保水安全、水环境、
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无锡市区水系规划文本水供给的需要,也是发展城市水景观、水文化、水经济的需要,其影响是深远的。
实
施本规划后,将会得到良好的社会效益、生态环境效益、经济效益以及其他直接或间
接的效益,其中社会效益和生态环境效益较为显著。
通过经济分析,认为对市区河道
进行规划和治理是十分必要的。
第三十条本规划由规划文本、附表、附图和规划报告组成,前三者是字、表、
图不同的反映形式,规划报告是对前三者的具体分析和说明。
第三十一条本规划由无锡市人民政府水行政主管部门负责解释。
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