建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范-全国建设工程培训网.ppt
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建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,目录建设工程施工项目法律适用建设工程施工合同风险管理建设工程施工合同主要风险防范工程担保风险与防范工期延误风险与防范工程质量风险与防范合同价格风险与防范工程款支付风险与防范工程变更的风险工程索赔的风险与防范合同纠纷解决方式的风险与防范,1,第一部分建设工程施工项目的法律适用,2,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,我国建设工程项目的法律适用,3,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,建设工程项目适用的法律,关于工程市场准入方面的法律关于建设工程本身要求的行政管理法律与建设工程相关的其他行政管理法律关于建设工程合同与侵权的民事法律,4,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,关于工程市场准入方面的法律承包企业资质管理制度建筑业从业人员执业业资格管理制度,建筑法第13条规定,“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
”建筑法第14条规定,“从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。
”建筑业企业资质标准(2015年1月1日起施行),5,工程总承包(EPC)合同主要风险识别及防范,有关工程总承包项目招标范围新立法趋势,2014年7月1日,住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见(建市201492号)对建设工程招标投标管理制度、工程总承包制度等进行改革:
改革招标投标监管方式。
“调整非国有资金投资项目发包方式,试行非国有资金投资项目建设单位自主决定是否进行招标发包,是否进入有形市场开展工程交易活动,并由建设单位对选择的设计、施工等单位承担相应的责任。
”加大工程总承包推行力度。
“倡导工程建设项目采用工程总承包模式,鼓励有实力的工程设计和施工企业开展工程总承包业务。
推动建立适合工程总承包发展的招标投标和工程建设管理机制,调整现行招标投标、施工许可、现场执法检查、竣工验收备案等环节管理制度,为推行工程总承包创造政策环境。
工程总承包合同中涵盖的设计、施工业务可以不再通过公开招标方式确定分包单位。
”,6,工程总承包(EPC)合同主要风险识别及防范,有关工程总承包项目招标范围新立法趋势,2014年7月25日,上海市人大常委会上海市建筑市场管理条例(上海市人大常委会公告第16号)规定:
第16条第1款,“建设工程的勘察、设计、施工,可以全部发包给一个承包单位实行工程总承包;也可以将建设工程的勘察、设计、施工分别发包给不同的承包单位。
”第18条规定,“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资,以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金之外的建设工程,可以不进行招标发包,但是国家另有规定的除外。
政府特许经营项目已通过招标方式选定投资人,投资人具有相应工程建设资质且自行建设的,可以不进行招标发包。
”,7,工程总承包(EPC)合同主要风险识别及防范,有关工程总承包项目招标范围新立法趋势,2014年11月6日,住房城乡建设部公布了新的建筑业企业资质标准,自2015年1月1日起施行。
新标准明确规定了各类别施工企业一级、二级、三级资质注册建造师数量及专业要求,其中变化较为明显的有:
各类别二级企业资质对一级建造师数量要求明显增加;各类别三级企业资质由三级项目经理证改为注册建造师。
施工总承包特级资质标准另行制定,目前暂未公布。
8,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,对建设工程进行行业管理的法律,行业行政管理的法律房建与市政工程:
水利工程:
公路、铁路、桥梁工程:
民航工程:
通讯与广电工程:
军事工程:
9,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,对建设工程本身进行管理的法律,关于规划设计的法律关于监理的法律关于质量管理的法律关于安全管理的法律关于环保的法律关于税收法律关于劳动就业的法律等,10,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,法律关于合同订立方式的规定,合同法关于订约方式的规定合同法第13条、第14条、第21条规定:
“当事人订立合同,采取要约、承诺方式。
”“要约是希望和他人订立合同的意思表示,该意思表示应当符合下列规定:
(一)内容具体确定;
(二)表明经受要约人承诺,要约人即受该意思表示约束。
”“承诺是受要约人同意要约的意思表示。
”签订建设工程合同的两种方式招标投标非招标方式,11,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,招标投标法法关于建设工程项目订约方式的规定,招标投标法法第3条规定,“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:
(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。
法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。
”,12,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,工程建设项目招标范围和规模标准规定第7条规定的强制招标项目的具体范围,“本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标:
(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;(四)单项合同估算价低于第
(一)、
(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
”,13,第二部分建设工程项目合同风险管理,14,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,企业合同风险管理是企业风险管理的核心合同风险管理是企业风险管理的核心控制合同风险是现代企业的成熟做法,也是建设工程项目成功的基础我国许多公司合同管理薄弱,建设工程项目合同管理也是如此不注重合同风险管理的后果,15,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,如何加强企业建设工程合同风险管理?
领导重视建设工程合同风险管理企业商务报价、技术、法律与项目管理人员等应熟悉建设工程合同识别建设工程项目风险,并掌握处理的基本方法建立合同风险管理流程控制制度,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,风险管理的基本原则,“事前预防,事中控制,事后补救,预防控制为主,补救为辅。
”,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,合同风险管理流程,原则:
实施全过程合同风险管理流程:
合同起草评审谈判审批与签字合同用印合同交底合同实施合同纠纷解决,建设工程合同示范文本发展与应用,中国建设工程合同范本发展,2007年12月13日,发改委等九部委局发布标准施工招标文件(2007版)2013年4月3日,住建部颁布建设工程施工合同(示范文本)(GF-2013-0201),19,发改委等标准施工合同(通用条款),1.一般约定(14)2发包人义务(7)3.监理人(5)4.承包人(13)5.设计(7)6.材料和工程设备(5)7.施工设备和临时设施(4)8.交通运输(6)9.测量放线(4)10.安全、治安保卫和环境保护(5)11.开始工作和竣工(7)12.暂停工作(5),13.工程质量(5)14.试验和检验(3)15.变更(4)16.价格调整
(2)17.合同价格与支付(6)18.竣工试验和竣工验收(9)19.缺陷责任与保修责任(7)20.保险(5)21.不可抗力(3)22.违约(3)23.索赔(4)24.争议的解决(3),住建部2013版建设工程施工合同(示范文本)(通用合同条款),1.一般约定2.发包人3.承包人4.监理人5.工程质量6.安全文明施工与环境保护7.工期和进度8.材料与设备9.试验与检验10.变更,11.价格调整12.合同价格、计量与支付13.验收和工程试车14.竣工结算15.缺陷责任与保修16.违约17.不可抗力18.保险19.索赔20.争议解决,21,示范文本关于合同争议解决的规定,示范文本的适用范围,示范文本适用的项目类型:
建设工程项目施工项目不是强制适用“示范文本为非强制性使用文本”,22,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,示范文本不是强制适用示范文本的说明部分规定:
“示范文本为非强制性使用文本”,是“为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为,维护合同当事人的合法权益”制定。
示范文本不同于发改委等9部委标准施工招标文件2007年11月1日,发改委等9部委和试行规定第2条规定:
“本标准文件在政府投资项目中试行。
国务院有关部门和地方人民政府有关部门可选择若干政府投资项目作为试点,由试点项目招标人按本规定使用标准文件。
”2011年11月20日颁布的招标投标实施条例第15条第4款规定:
“编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件,应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。
”,23,第三部分建设工程施工合同主要风险识别与防范,24,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,建设工程常见承包模式,建筑法第24条规定,“提倡对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包。
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位,也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是,不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
”勘察承包设计承包施工总承包PMC管理总承包EP工厂交钥匙项目承包EPC交钥匙/设计施工、EPCM、EPCF总承包BT、BOT、PPP项目融资,25,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,建设工程项目风险管理的主要目标控制风险(从总承包商的角度),项目范围管理风险成本控制风险进度控制风险质量管理风险设计管理风险采购与资源管理风险项目合同管理与风险控制风险HSE管理风险信息沟通管理风险项目综合管理风险,26,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,建设工程合同风险分配原则,发包人和承包人之间相对平衡分担风险事实上风险分担不可能绝对公平,27,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,建设工程项目风险,投标签约风险履约风险合同纠纷,28,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,建设工程合同的几大风险,工程担保风险与防范工期延误风险与防范工程质量风险与防范合同价格风险与防范工程款支付风险与防范工程变更的风险工程索赔的风险与防范合同纠纷解决方式的风险与防范,29,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,工程担保常见法律风险防范,30,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,工程担保的作用和常用类型,常用建设工程保函:
投标保函履约保函预付款保函保留金保函,31,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,保函典型风险,保函格式及开具银行与合同不符保函额度和有效期不规范预付款保函不能减额开具可转让保函等,32,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,URDG758Article2Definitions“demandguaranteeorguaranteemeansanysignedundertaking,howevernamedordescribed,providingforpaymentonpresentationofacomplyingdemand”.(“见索即付保函”或者“保函”,系指任何已签署的承诺,无论其名称或者描述如何,该承诺保证根据相符索偿要求的交单提供付款)特点独立性欺诈例外,33,保函的概念,建设工程施工总承包项目主要风险识别与防范,住建部2013版施工合同示范文本,第3.7款履约担保“发包人需要承包人提供履约担保的,由合同当事人在专
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