湖南省县以上城镇污水处理厂运行管理绩效评估细则.docx
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湖南省县以上城镇污水处理厂运行管理绩效评估细则.docx
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湖南省县以上城镇污水处理厂运行管理绩效评估细则
湖南省县以上城镇污水处理厂运行管理绩效评估细则
序号
项目名称
总分值
考核内容
分值
评分标准
考核说明
考核分
100
100
1
一、人员及企业资质管理
10
经营资质要求
2
运营者须执有《湖南省市政公用事业经营许可证》无证本项不得分
提供《湖南省市政公用实业经营许可证》
2
技术人员要求
2
技术负责人具有中级及以上职称或3年以上类似工作经验,每1人少1年扣0.5分,扣完为止。
提供职工名册和分工
3
技术人员配置
3
专业技术人员配置需满足建设部[2001]77号文的规定,每少配置一人扣0.5分,扣完为止。
提供职工名册和分工
4
持证上岗
3
得分=3*持证率
操作人员持证上岗,并具有完善的培训体系:
操作人员(含特殊工种)需经行业主管部门认可的合格证上岗;提供相关证书。
持证率=(持证人员数/操作人员总数)*100%
5
二、基础制度管理
8
规章制度建设
4
构筑物、设备、岗位、安全的各项操作规程应健全、科学、完善,每缺一项扣0.5分,扣完为止
参照CJJ60-2011《城市污水处理厂运行、维护及安全技术规程》中规定
各工艺、工段操作规程,每缺一项扣0.5分,扣完为止
各工艺、工段安全操作规程、防护规程,每缺一项扣0.5分,扣完为止
生产管理制度、岗位责任制度、设备管理制度、化验室管理制度、岗位工作职责均应齐备,相关规程和制度上墙,每缺一项扣0.5分,扣完为止
序号
项目名称
总分值
考核内容
分值
评分标准
考核说明
考核分
6
二、基础制度管理
8
工作计划建设
2
有年度生产计划,并按计划有序实施,缺年度计划扣1分
查年度、月度生产计划及实施情况记录
有月度生产计划,并按计划有序实施,每缺1个单月生产计划,扣0.5分,扣完为止
7
工艺控制管理
2
有全面、详细的工艺运行管理规定、调控方案、应急预案、以及年度、季度工艺运行分析报告,得2分;
查年度、季度工艺运行分析报告、工艺运行管理规定、调控方案、应急预案等
有全面、详细的工艺运行管理规定、调控方案、应急预案、以及年度、季度工艺运行分析报告,每少一项,扣0.5分,扣完为止。
8
三、工艺管理
34
管理机构建设
3
运行管理机构健全,运行管理机构不健全,扣1分
查看资料和文件
运行管理办法规范,运行管理办法不规范、不完整,扣1分
岗位职责明确,人员岗位职责不明确、不完整,扣1分
9
三、工艺管理
34
进水水量
3
(1)投产一年内不低于设计能力的60%,三年内不低于设计能力的75%,得3分
新(扩)建污水处理厂一年内不低于设计能力的60%,三年内不低于设计能力的75%
(2)不满足
(1)要求,但100%处理进厂污水的,扣0.5分
(3)不满足
(1)要求,每降低2个百分点处理进厂污水,在
(2)基础上,扣0.5分,扣完为止
(4)无故停运,停运不上报,没有办理计划停运审批程序的,不得分
序号
项目名称
总分值
考核内容
分值
评分标准
考核说明
考核分
10
三、工艺管理
34
进水水质
3
(1)实际COD年平均进水浓度在设计进水浓度0.8-1.2倍,得3分
查污水处理厂初步设计文本及现场运行状况,GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》
(2)不满足
(1)要求,但每日进水水质经处理出水水质达标,得2.5分
(3)实际COD年平均进水浓度在设计进水浓度1.3倍以上,但污染物削减率达到国家规范要求,得2分
(4)实际COD年平均进水浓度在设计进水浓度1.5倍以上,污水处理企业及时上报当地环保部门和排水与污水处理主管部门,得1分;否则不得分。
11
进水处理质量
6
(1)处理出水的CODcr、BOD5、SS,NH3-N、TN、TP、粪大肠杆菌每日平均排放值达标,得6分;
查全年度运行台账及行业主管部门和环保部门的检查报告,并与实际运行情况相比较。
处理出水排放指标值依据工程设计标准,以及国家、省的相关规定要求确定。
以设计标准为准
(2)有一项不达标即认定一天不达标,一天不达标扣0.6分,扣完为止
12
污泥处理合同和联单
3
有污泥处置合同(协议)和外运污泥有联单制度,并且不会造成周边环境的二次污染,得3分;
查污泥处置(含污泥外运)合同、污泥出厂单据,污泥处置单位出具的收费票据等
污泥处置合同(协议)和外运污泥有联单制度少,并且不会造成周边环境的二次污染,一项扣1分,扣完为止
13
污泥处理质量
2
月平均污泥含水率≤设计标准,得2分
查现场和污泥含水率化验台账
超越设计标准1个百分点,扣0.4分,扣完为止
序号
项目名称
总分值
考核内容
分值
评分标准
考核说明
考核分
14
三、工艺管理
34
污泥处理运行
2
(1)有污泥处理设施且运行正常,得2分
查现场看污泥处理设施是否正常运行;
(2)有污泥处理设施但运行不正常,不得分
15
厂内再生水回用
1
厂内有回用设备,能正常使用得1分
厂内回用水脱水机反冲洗,绿化浇灌、道路喷洒等
厂内有回用设备,不能正常使用得0.5分
无设备不得分
16
消毒管理
2
消毒设施正常运行,并有规范的安全运行场所和防护措施,得2分;否则不得分。
臭氧、二氧化氯、紫外等消毒方式均应有安全运行场所和防护措施。
采用液氯消毒应执行《氯气安全规程》GB11984-1989的有关规定。
17
中控室管理
3
中控室运行正常,有备份控制单元,达到设计要求,在线仪表数据反映准确并保留1年以上,可打印和导出设备运行和在线仪表数据,得3分
查看中控室设备和数据
中控室运行正常,有备份控制单元,达到设计要求,在线仪表数据反映准确并保留1年以上,可打印和导出设备运行和在线仪表数据,达不到要求,每项扣1分,扣完为止
18
双回路供电
1
有双回路或应急供电设施,得1分
查现场
没有双回路或应急供电设施,不得分
19
工艺段管理
5
污水处理工艺段要安全、正常运行,每个工艺段出现异常,扣1分,扣完为止。
污水处理工艺段包括粗格棚、进水泵站、细格棚、沉砂池、厌氧段、缺氧段、氧化池、沉淀池、出水消毒、污泥回流、储泥池、污泥脱水、中控控制、高低压配电、现场仪器仪表
序号
项目名称
总分值
考核内容
分值
评分标准
考核说明
考核分
20
四、设备管理
16
设备档案
2
要建立设备完好率统计表和设备清册。
未建立本项不得分
查看资料
要建立设备完好率统计表和设备清册。
不完整每项扣1分
要建立设备完好率统计表和设备清册。
不规范每项扣1分
21
设备机构设置
2
有设备管理机构设置、专业人员配备齐全合理,每项不完整扣1分
查看资料
22
设备完好率
5
设备完好率>95%,得5分
CJJ60-2011《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》
设备完好率每下降1个百分点、扣0.5分,扣完为止
23
工艺控制在线仪表
3
定期计量、监测仪表应根据要求按期进行标定、校核的,得3分
查看资料
进出水流量计未校核的扣2分
其它仪表未定期标定、校核的,每台扣0.2分,扣完为止
24
在线仪器仪表
2
(1)在线仪表按工艺要求布设,且工作正常,得2分
现场查看工艺流程中指导生产的在线仪表如液位计、pH计、DO、浊度仪等检测点是否按工艺要求布设,显示是否正常,仪表的完好率不应小于70%,仪表的运转率不应小于80%
(2)每有一套在线仪表不按工艺要求布设,扣0.5分,扣完为止
(3)每有一套在线仪表工作不正常的,扣0.5分,扣完为止
(4)在线仪表的完好率、运转率达不到要求的,各扣0.5分
25
省级在线监控设备
2
保障省级在线监控设备供水、供电正常,无盗窃、调动设备的情况,得2分
查看现场
出现盗窃情况造成在线设备无法使用的扣2分
其他情况出现,每项扣0.5分,扣完为止
序号
项目名称
总分值
考核内容
分值
评分标准
考核说明
考核分
26
五、水质管理
8
化验室配备
2
(1)配备化验室和检测仪器设备,正常开展常规项目检测的,得2分
污水处理厂的运行应有化验数据的支撑和指导,应配备化验室。
同一城市的多个污水处理厂,可共用综合分析中心,但污水厂内用于常规化验项目如PH、COD、BOD、SS、NH3-N、TP、TN、粪大肠菌群和工艺控制的SV%、SVI、MLSS、DO、镜检数等的检测设备应配备齐全。
化学品、危险化学品仓库均应按要求布设,规章制度齐全并按相关规定管理。
(2)配备化验室和检测仪器设备,但不正常工作,或检测仪器设备配备不足的,常规项目每缺1项扣0.5分,扣完为止
(3)未配备化验室,不得分
27
取样
2
选择具有代表性地点,每2小时取样进水、出水一次混合,化验分析混合样,并留存备用水样的,得2分
CJJ60-2011《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》规定。
采集瞬时样的,得1分
没采样的不得分
28
化验分析方法
2
(1)采用国家或行业标准监测分析方法,得2分
按照GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》的规定或建设部CJ/T51-2004《城市污水水质检验方法标准》、CJ/T221-2005《城市污水处理厂污泥检验方法》执行
(2)每有一项不符合要求扣0.5分,扣完为止
29
化验质量控制
2
每有1项不符合扣1分,扣完为止
化验室内部应建立健全水质分析质量保证制度;定期样品需进行精密度(平行双样)和准确度(加标回收)控制,定期进行标准样品、仪器设备的量值溯源,并完整保存记录。
序号
项目名称
总分值
考核内容
分值
评分标准
考核说明
考核分
30
六、安全管理
8
安全负责制
2
安全应专人负责、专职安全员或监职人员,安全员接受安全培训,职责明确的,得2分
查看资料
安全应专人负责、专职安全员或监职人员,安全员接受安全培训,职责明确,缺一项扣1分,扣完为止
31
安全规程及防护
2
每缺一项扣0.4分,扣完为止
操作规程齐全、到位;岗位人员有必要的安全保护措施;必要场所有安全警示牌;有毒、有害场所有安全防护仪器、仪表、器具配备;危险品、易燃、易爆品有相应的管理规定;吊装设备、压力管道等应有检测合格标识。
32
安全检查和培训
2
每月组织全厂安全检查,定期开展安全培训,得2分;
查看资料
检查频次不足的,每次扣0.5分,扣完为止;
未开展安全培训的,扣1分。
33
应急预案
2
(1)建立完善的污水处理厂应急预案,并定期组织演练,得3分
应急预案应包括水质、水量、冰冻、洪水、管道、电器、停电等突发事故及火灾、水灾、爆炸、中毒等重大安全事故的预案,并根据实际情况,定期组织演练
(2)有应急预案,无定期组织演练得2分
(3)无应急预案不得分
序号
项目名称
总分值
考核内容
分值
评分标准
考核说明
考核分
34
七、成本管理
8
能耗一览表
2
污水处理运行单位耗电一览表完整、真实、准确得2分
查年度、月度运行单位耗电一览表
污水处理运行单位耗电一览表不完整得1分
污水处理运行单位耗电一览表不真实不得分
35
污水处理能耗
4
一级A标准:
污水处理单耗<0.34度/立方米,得4分
污水处理单耗以年计,根据电费单据、污水处理水量年报等。
一级A标准:
0.34(含)-0.37度/立方米,得3分
一级A标准:
0.37(含)-0.42度/立方米,得2分
一级A标准:
0.42(含)-0.47度/立方米,得1分
一级A标准:
≥0.47度/立方米,不得分;一级B标准:
按一级A标准单耗70%进行考核
低于一级B标准:
按一级A标准单耗的50%进行考核
36
成本一览表
2
(1)运行成本分析一览表数据完整、真实、准确得2分
运行成本分析一览表数据完整、真实、准确
(2)运行成本分析一览表数据不完整得1分
(3)运行成本分析一览表数据不真实不得分
序号
项目名称
总分值
考核内容
分值
评分标准
考核说明
考核分
37
八、厂区环境
4
构筑物环境
1
建构筑物外观不整洁、不完好、出现破损、处理设施出现纰漏,办公室、运行值班室、机房杂乱、不整洁,每处扣0.2分
查看现场
38
管路情况
1
工艺和其它管道无色标,出现漏洞,管阀装置不齐全,出现锈蚀,阀井破损、污染严重扣0.5分至1分
查看现场
39
线缆情况
1
电缆沟有破损,沟内污染严重,布线不整齐,接地不规范,露天电缆架设不规范,托架破损扣0.1分至0.5分
查看现场
40
道路、绿化
1
厂内道路破损、不整洁、无交通标志,厂区花木、植被残缺,本项不得分。
花木、植被零乱,扣0.2分
查看现场
41
九、档案管理
2
档案管理
2
配备专(兼)职档案管理人员,得0.5分,否则不得分
建立有生产运行、水质、设备、材料管理、技术管理、安全、财务、文秘、人事等档案。
按时做好各岗位运行记录和统计报表;做好月报、年报的统计:
数据应准确无误,字迹清晰,妥善保管。
岗位运行记录保管期限不低于三年,统计报表应长期保存
资料完整、安全。
月报、年报统计真实可靠,运行记录等档案资料妥善保管,得1分;
无月报、年报统计得0.5分
档案保持期限不低于三年得0.5分,否则不得分。
(运行不足三年的污水厂,各年度档案齐全得0.5分,否则不得分。
)
42
十、信息建设
2
信息管理
2
有很好的信息化建设平台,能很好地通过对内外信息平台为生产服务;
包括内部信息传递、信息上报;对内、对外信息管理;“全国城镇污水处理管理信息系统”信息填报工作按建设部建城[2007]277号文件规定执行
每月及时上报建设部“全国城镇污水处理管理信息系统”有关运营信息,数据真实可靠,得4分;
根据错误1个扣1分,迟报1次扣2分,漏报1次不得分
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