无锡水利现代化规划.docx
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无锡水利现代化规划.docx
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无锡水利现代化规划
无锡市水利现代化规划
(报批稿)
无锡市水利局
二〇一二年三月
前言
水是无锡之源,无锡之脉,无锡之韵。
水利在无锡经济社会发展中始终具有基础性的战略地位,为无锡快速崛起、持续稳定发展提供了全方位的支撑保障。
当前,无锡正在全面建设创新型、服务型、国际化、现代化大都市的道路上快速迈进,地区经济社会已从全面小康跨入了实现现代化的发展阶段,而无锡市水利现代化是社会现代化不可或缺的重要组成部分,也是实现社会现代化的基础支撑和保障。
加快推进无锡市水利现代化是贯彻党的十五大确定的国家现代化“三步走”发展战略,实现江苏省委省政府明确的在本世纪头20年率先实现全面小康、率先基本实现现代化的社会发展目标,实现无锡市委市政府提出的十二五期间加快转型发展、建设生态文明、发展民生福祉、率先实现基本现代化目标的必然要求,也是无锡水利自身向更高水准、更新阶段发展的必然选择。
2011年年初,无锡市委市政府深刻领会2011年中央一号文件精神,在全国前瞻性地提出了建设国家水利现代化示范城市的构想,得到水利部的高度肯定。
2011年5月,水利部下发了《关于开展推进水利现代化试点工作的通知》(水规计[2011]270号)),确定无锡为首批全国水利现代化试点示范城市,支持无锡加快水利现代化建设,在全国率先实现水利现代化,为推进和全面建设具有中国特色的水利现代化道路积累经验、树立标杆、提供示范引领。
为科学谋划无锡市水利现代化发展战略和建设布局,有序开展无锡国家水利现代化示范城市建设提供依据,无锡市水利局会同水利部水利水电规划设计总院、无锡市水利设计研究院有限公司开展了无锡市水利现代化规划编制,进行无锡市水利现代化顶层设计。
规划在以往工作的基础上,全面调查、深入分析、系统总结了无锡水利发展现状与主要问题,通过调研、专家咨询等方式,系统分析了无锡水利发展的阶段特征和无锡经济社会发展的水利支撑要求以及无锡水利自身发展的需求,梳理了无锡市水利现代化发展思路和方向,明确了无锡市水利现代化目标和任务;通过比对发达国家和国内经济发达地区水利现代化发展相关指标,综合考虑江苏省水利现代化评价指标设置要求,研究确定了无锡市水利现代化指标要求;从地区实际出发,高起点、高标准、全方位谋划了水利现代化发展布局,提出了水利现代化体系架构;经多方案比选,确定了水利现代化规划方案。
无锡市水利现代化规划综合考虑了与有关规划的协调、平衡、衔接,规划编制体现了科学发展、和谐发展的战略思想,集中表达了全市人民的共同意愿,反映了时代发展的客观要求,在治水理念方面突出了人水和谐的思路,在指标设置和目标确定方面反映了现代化要求,在基础设施建设方面反映了现代化标准,在管理与水利科技方面反映了现代化水平,规划是未来十年无锡市水利现代化发展的行动纲领。
目录
前言1
一、水利发展现状与形势1
(一)区位条件与特点1
(二)发展现状与问题5
(三)水利现代化需求与条件9
二、水利现代化总体思路14
(一)指导思想14
(二)基本原则14
(三)规划范围和水平年15
(四)水利现代化内涵15
(五)水利现代化目标17
(六)水利现代化评价指标体系21
三、水利现代化体系布局26
(一)水网布局26
(二)防洪除涝减灾体系29
(三)水资源合理配置与高效利用体系32
(四)水资源保护与河湖健康保障体系36
(五)农村水利保障体系40
(六)水利信息化与管理服务体系41
(七)水文化传承发展保护体系44
四、工程设施建设与治理保护措施47
(一)防洪除涝工程建设47
(二)供水与节水工程建设51
(三)水生态环境保护措施55
(四)农村水利建设60
五、水管理制度与行业发展能力建设64
(一)水管理改革与制度建设64
(二)水行政执法与公共服务能力建设68
(三)水文化水景观建设69
(四)水利信息化建设77
(五)水利科技创新与人才培养80
六、投资匡算与近期建设重点82
(一)投资需求匡算82
(二)近期建设重点82
七、实施效果与环境影响评价87
(一)实施效果分析87
(二)环境影响评价89
八、保障措施93
(一)加强组织领导,密切部门协作93
(二)加大前期工作力度,夯实规划实施基础93
(三)稳定投资融资机制,确保建设资金投入94
(四)加强实施监督,严格建设管理95
(五)加强宣传动员,增强公众参与96
附表97
附表1-1无锡市分区水资源量97
附表2-1无锡市水利现代化定量评价指标体系98
附表3-1分区需水量与耗水量预测100
附表5-1防汛除涝防旱监测点名录101
附表5-2水资源监测点名录102
附表5-3水生态环境、地下水监测站点名录103
附表6-1无锡市水利现代化建设投资需求估算104
一、水利发展现状与形势
无锡别名梁溪,江苏省省辖市,国家历史文化名城,历史悠久、物产丰富、经济发达,自古就是著名的鱼米之乡,是中国民族工业的发源地。
早在六、七千年前就有原始氏族聚居;春秋战国时期,已是当时区域经济、文化中心;明代就有制砖、冶坊、陶瓷、缫丝、织布等手工业;二十世纪以来,更以工商业闻名于世,是中国乡镇工业的摇篮。
(一)区位条件与特点
1、自然概况
无锡位于江苏省东南部,北枕长江,南倚太湖,西临滆湖,地处长江三角洲江湖间走廊。
北与泰州市所辖的靖江市隔江相望,东与苏州相接,距上海128km,西与常州交界,离南京183km。
下辖崇安、南长、北塘、锡山、惠山、滨湖6区和新区管委会及江阴、宜兴2个县级市,市辖行政区总面积4627.5km2,其中无锡市区、江阴市、宜兴市分别为1643.9km2、987.0km2、1996.6km2。
无锡属于北亚热带季风气候区,气候温和湿润,四季分明,雨量充沛,雨热同季,光照充足,无霜期长,年平均气温15.6℃,多年平均降水量1154mm,年内降水多集中在5~9月,约占全年雨量的60%;年蒸发量1000~1300mm左右。
境内地形复杂,以平原、洼地为主,零星分布着低山、残丘,呈南、北高,中间低的地势特征;中部为水网圩田平原,北部为平原,西南部地势较高。
全境丘陵、山区面积739.7km2,约占行政区域总面积的16.0%,平原面积2575.2km2,占55.7%。
丘陵山区主要分布在宜兴南部和无锡市区南部沿太湖地带,以及江阴市腹部的部分区域;平原主要分布在锡澄地区江南运河以北和宜兴市北部;洼地主要分布在锡澄地区中、西部和宜兴市中部。
2、社会经济状况
无锡是我国经济发达地区,综合实力和竞争力始终位居全国大中城市前列,在国家和江苏省经济社会发展中具有举足轻重的地位。
新中国成立60多年以来,特别是改革开放30多年来,区域经济发展突飞猛进,实现了新跨越、跃上了更高平台,已从全面小康跨入实现经济社会现代化阶段。
无锡现有常住人口629万人,人口密度达1358人/km2,城市化水平68%。
2010年,实现地区生产总值5793亿元,在全国大中城市中位列第9位;人均地区生产总值达9.2万元。
无锡是华东地区主要的交通枢纽,现已形成由铁路、公路、水路、航空相配套的立体交通网络。
铁路交通经京沪高速铁路、沪宁线和新长线可与全国铁路连网直通;无锡是全国54个公路运输中心之一,是京沪、沪宁、沪成、宁杭等高速公路的交会点;依托长江、京杭大运河和太湖水系,无锡内河航道总里程达到1656km,有7条主要航道,江阴港口建成了国内第一个内河港口型国际集装箱中转站;无锡苏南国际机场位于无锡国家高新技术开发区内,距无锡市区14km,距苏州市区23km,通过密集的高速公路路网与苏南城市群连成一体,交通优势十分突出,已正式成为一类航空口岸。
无锡具有厚重而悠长的文化底蕴,是吴文化主要发祥地之一,具有鲜明的水文化特色。
无锡是京杭大运河唯一穿越老城区的城市,留下了“运河绝版地、江南水弄堂”的绝品精华;江河湖荡是“无锡充满温情和水”的载体;渺渺太湖、悠悠运河、潺潺名泉丰富了山水景观和水文化内涵。
“太湖佳绝处,毕竟在鼋头”,无锡以丰富而优越的山水自然风光和历史文化,成为了全国十大旅游观光城市之一。
3、水资源情况
据1956~2000年系列分析,无锡多年平均水资源总量为22.05亿m3;频率为20%的丰水年本地水资源量为30.2亿m3,95%的特枯水年本地水资源量仅为8.8亿m3。
无锡多年平均、不同频率下的本地水资源量情况见附表1-1。
无锡各年型入境、出境水量分别为:
丰水年入境78.7亿m3、出境94.8亿m3;平水年入境71.9亿m3、出境78.1亿m3;枯水年入境53.6亿m3、出境56.9亿m3;特枯水年入境27.3亿m3、出境30.5亿m3。
入境水量是本地水资源量的2~4倍,但占总入境水量80%~90%的常州方向来水污染严重。
入出境水量年际变化较大,其中特枯水年入境水量偏少,本地水资源量不足,需调引长江、太湖水进水网。
2010年无锡市入境总水量94.4亿m3,出境总水量120.0亿m3。
近年来,全市污水和污染物排放呈逐年减少趋势,地表水环境质量有所改善。
但由于污染物入河量已远超水域纳污能力,且受上游来水水质较差的影响,水质总体状况欠佳。
2010年对全市主要江、河、湖、库等101处水域,156个监测断面的监测结果表明:
水质综合评价为Ⅱ类水的断面7个,占4.5%;Ⅲ类水断面占9.0%;Ⅳ类和Ⅴ类水断面分别占19.9%、23.7%;劣Ⅴ类水占42.9%;与2009年基本持平。
全市列入江苏省考核的32个重点水功能区中有12个达到2010年水质目标要求,年度达标率为38%,集中式饮用水源区水质全部达标。
主要湖泊营养化状况为贡湖轻度富营养,梅梁湖、五里湖、竺山湖和滆湖中度富营养。
全市较大面积的潜水水质禀赋条件较差,铁、锰超标现象严重,仅在宜兴北部、江阴南部和无锡中部水质较好,江阴华士地区和无锡马山地区水质优良,但分布面积很小。
微承压水水质较潜水好,类型单一,多为低矿化度、中等硬度水,铁、锰离子含量较高,略差于引用水卫生标准。
深层地下水水质总体较好,优于潜水和微承压水,基本符合饮用水标准。
4、自然禀赋条件
(1)水网发育,湖荡众多,水形态多样。
无锡境内湖荡星罗棋布、河流纵横交错、水流流向顺逆不定,兼有江、河、湖泊(荡)、水库等各类水形态,水面覆盖广。
市辖行政区域范围内共有规模河流5993条,其中骨干河道有55条,河道密度达3~4km/km2。
境内除太湖、滆湖等湖荡外,还有数量众多的河网间湖荡;共有水库18座,总库容1.3亿m3。
按全市江河湖荡水面面积1089km2统计,水域面积覆盖率为23.5%。
扣除不参与调蓄的太湖、滆湖、长江、望虞河等724km2水面面积,域内可调蓄水面积约为365km2,水域面积率约为9.4%。
(2)降水丰沛,年际年内变化大,过境水资源量丰富。
市辖行政区域多年平均降水量达1154mm(1956~2000年系列);年内降水集中,5~9月降水约占全年降水量的60%左右;年际变化较大,最大年降水量1617mm(1999年),最小年降水量569mm(1978年)。
本地水资源总量较少,人均本地水资源量498m3(1956~2000年系列),仅相当于全国人均水资源量2109m3的23.6%;沿长江一线过境水资源量丰富,长江多年平均过境水量达9730亿m3;2010年锡澄片区西线入境水量16.6亿m3,宜兴西部入境水量53.4亿m3。
居民生活、水生态环境和社会发展对过境、入境水资源依赖程度较高。
(3)暴雨洪水发生频繁,洪水蓄泄条件差。
无锡区域洪涝灾害致灾降雨类型多样且多发,夏季梅雨、夏秋季台风暴雨以及局部性对流型暴雨等常引发洪涝,其中又以梅雨和台风雨为甚。
加之地势低平,呈现周边高、腹部低的地形态势,区域洪涝水外排受到严重限制,洪水外排条件差、河道泄洪能力小,而且北部易受高片洪水侵压和长江洪水与潮汐制约,南部常遭太湖洪水侵袭与高水位顶托,西部又需承接上游客水压境,极易形成洪涝灾害。
(4)水环境容量不足,入河污染负荷重。
无锡境内平原属于典型的湖荡水网平原,平原河道坡降一般在1/10万~1/2万,大多圩区河道甚至为零坡降,河湖水体流动性较差。
虽然区内排水河道众多,但大多数河道断面面积小,泄流能力弱,引排出路不畅,河湖水体循环周期长,水环境容量不足,水生态系统抗逆性和承载能力偏低。
域内水体承受的污染负荷重,2010年全市入河污染物COD总量达12.8万t,氨氮入河量达9181t,分别超过入河限排总量的72%和62%。
(二)发展现状与问题
无锡具有悠久的治水史。
大约4000多年前,吴地先民疏拓天然水道,初步打开了太湖洪水的入江入海通道,“三江既入,震泽底定”即是指对松江(今吴淞江)、娄江(今浏河)、东江等主要泄水河道的整治。
商周时期围绕开发农田过程中的引排水需要开展了江河治理,商末泰伯开凿了著名的伯渎港及其两侧的渎浜。
春秋至两汉时期为适应经济社会的快速发展,逐步开挖河道,形成了骨干水系,并开始了湖荡垦殖工程。
唐宋时期全面开展了疏拓河道、加固堤防等防洪工程建设,重点实施了江南运河的治理,修建了运河堰闸。
至明清时期,无锡地区水网基本形成,并已相对完善,河流治理转向疏浚整治入江入湖河道和大运河,其中最为著名的治水成就是运河堤岸的修建和明代对芙蓉湖的治理。
民国时期进入近代水利建设,开展了直湖港、梁溪河、洋溪河、锡澄运河、骂蠡港、大运河等河道的疏浚,以及大运河堤岸修筑、芙蓉圩、杨家圩、横排圩等圩区的加固整修工程。
除此之外,无锡在全国率先起步并发展了机电排灌事业,开始建立水文观测站,成立了水利工程局,首次编制了较为全面的水利建设计划。
1、水利发展现状
新中国成立后,无锡水利建设蓬勃发展,彻底改变了解放初期水利设施陈旧零乱,旱时河塘干涸,涝时尽为泽国的局面。
1954年长江、太湖流域特大洪涝灾害后,开始实施江海堤防修复,联圩并圩,兴建山塘水库,疏浚行洪通道为主要内容的江河治理,大大提高了防洪抗灾能力。
20世纪60年代末至80年代末,大力发展机电排灌,改善农业生产条件,进一步提高了农村灌溉、排涝能力;开展农田基本建设,调整机电排灌站网布局,为现代化大农业生产的发展打下基础,基本实现了农村排灌电气化;20世纪80年代,开始了流域性综合治理的大水利建设,在继续完善农田水利设施的同时,开展太湖大堤复堤,建设了犊山口防洪控制工程,开创了无锡地区流域性水利工程建设的先例。
20世纪90年代以来,流域性的治理太湖工程全面展开,四大治太骨干工程(望虞河工程、环太湖大堤工程、武澄锡引排工程、湖西引排工程)在很多方面创下了无锡水利之最;进入21世纪,以水生态、水环境为核心,全面开展了水环境综合整治和生态文明建设。
经过多年的水利建设,无锡已初步形成了较完善的水利工程体系,农村水利基础设施大大加强,防洪能力、水资源供给保障能力有了显著提高,河道整治与水生态环境修复初显成效,水利信息化建设已达到较高水平,水管理机制体制不断完善,逐步走上法制化轨道。
水利设施建设。
到2010年,无锡已初步形成了6大水利工程体系:
以2400多km各类堤防和760余座水闸组成的区域防洪工程体系;以8大水利枢纽、近40km堤防组成的城市防洪工程体系;以18座水库和2000余座塘坝组成的丘陵山区防洪、调蓄灌溉工程体系;以通江入湖河道、纵横调节河道和沿江沿湖39座水闸相结合的引水、排水、调水、调蓄工程体系;以6300余座固定排灌站为主体的机电排灌工程体系;以及沟渠配套、排灌分开、格田成方的田间工程体系。
防洪安全保障。
经过多年防洪建设,京杭大运河以东的136km2中心城区形成了运东防洪控制圈,防洪标准已达到了200年一遇,运西片城区防洪标准也达到了50~200年一遇;城市排涝标准达到20年一遇。
江阴城区已具备较强排涝能力;宜兴城区目前排涝能力基本达到20年一遇。
无锡市境内设防的576个圩区,基本达到20年一遇的排涝标准。
水资源供给保障。
本地水、过境水相结合的水资源配置格局已基本形成。
已建成太湖、长江“双水源”供水的管网系统,供水网络基本实现了区域全覆盖,水资源供需基本实现平衡。
丘陵山区已建成18座水库,2000余座蓄水塘坝,总库容1.35亿m³。
横山水库每年可向宜兴地区提供自来水水源3200万m³。
水生态环境保护。
通过调水工程枢纽引清释污和一系列的生态综合整治工程,明显改善了地区水环境,蠡湖等城市湖泊水质持续改善。
通过“引江济太”、调水引流,增强了湖体环境容量,促进了太湖水质持续改善。
在蓝藻治理上,走出了一条信息化预警、机械化打捞、工厂化处理、资源化利用、常态化管理的新路。
在农村水环境治理中创造了“家河”治理模式,全市已有95%以上的农村河道落实了长效管理。
水利信息化建设。
初步建设完成的水文遥测系统、水利工程运行监测及视频监视系统、防汛决策支持系统、水利地理信息系统、办公自动化系统、移动水利通信系统等在近年来的水利工作中发挥了重要作用。
防汛信息系统实现了水情、雨情、风情的自动监测和水利工程运行状况的实时监测与视频监视,以及对各类水利工程闸、站运行技术参数的自动监测与视频监视等功能。
水管理制度建设。
在全国率先实行了“河长制”管理,由各级党政主要负责人担任“河长”,作为第一责任人牵头组织所管河道的综合整治、落实长效管理,管理机制日趋完善,全市落实“河长制”管理的河道达到了1280条。
《无锡市河道管理条例》、《无锡市水环境保护条例》、《无锡市水利工程管理办法》等地方性法规已陆续颁布。
水利工程运行管理、控制调度、安全生产、依法行政、防汛抢险、工程观测、信息化应用等各类规章制度已基本建立和完善。
水资源管理得到持续强化,用水效率明显提高。
水利改革和技术创新取得新进展。
水文化发展。
无锡具有内涵丰富、底蕴深厚和独具韵味的江南特色水乡文化,其间反映出的治水思想和建设管理经验,在当今仍有重要的参考价值。
水文化发展过程中留下了独特历史印记和大量文学典故,局部重点区域已有初具特色的水文化景观,水文化研究也已提上议事日程。
2、主要存在问题
(1)水网络结构依然不尽完善,削弱了河流自然生态功能维持和社会服务功能有效发挥
20世纪80年代以来,河道淤积普遍较为严重,河床逐年抬高,过水断面日益缩小,河道水系末梢不通,水流受阻,断头河、死水塘增多,严重影响了河流水系的连通性、畅通度;与水争地的现象依然存在,不少河道被填,水面被占,水面率不断下降,大大降低了蓄洪滞涝能力;许多区域河道水体流动仍然不畅,加上地势平坦,水位落差小,水流缓慢,导致水体交换不充分,水体自净能力不足。
近年来,水利部门按照回归自然、恢复生态、人水相亲等理念,开展了河道整治,取得了明显成效,但水网络结构仍不尽完善,河流河道功能定位还不清晰。
(2)防洪除涝依然存在薄弱环节,总体防洪能力还不能全面适应地区经济和社会发展新变化和新要求
随着经济社会快速发展,防洪保安有了更高要求,而区域防洪除涝保安体系没有及时跟进完善,水利基础设施防洪标准还不高,应对突发性洪涝灾害能力还不强。
城市空间的不断拓展,改变了下垫面条件,产汇流速度加快,同等强度暴雨形成的水位越来越高,因洪致涝面积有所增加。
城市防洪规划确定的大包围内部河道整治未完全到位,削弱了防洪排涝能力。
全市尚有三分之一的圩堤建设标准偏低,仍未达标,部分排涝站设备老化,亟需更新改造。
防洪能力建设总体上仍滞后于当地社会经济发展水平,还不能完全适应区域经济和社会快速发展的动态变化与新要求。
(3)水生态环境依然面临严峻形势,水体污染负荷超重现象没有根本性扭转
虽然各级政府加大了治污力度,但由于入河污染物负荷仍然很大,远超过河道水域纳污能力,地表水污染状况仍未得到有效控制。
上游入境水水质较差导致入河污染物总量控制指标难以落实,缺乏有效调控措施和手段;大规模、高强度的经济活动和日益增加的污染负荷,使部分水域水质恶化、富营养化不断加剧,水生态环境严重退化,恢复和治理非常困难。
农村(乡镇)河道和中小河流治理滞后,农村水环境问题仍然比较严重。
2010年无锡重点水功能区水质达标率仅为38.7%,部分水域的富营养化程度虽然总体上呈下降趋势,但总磷、总氮仍居高不下。
水资源保护、水生态修复和水环境治理任务仍然十分艰巨。
(4)节水意识依然不强,水资源利用效率与先进水平相比还有较大差距
由于市域内河流密布,取水便利,用水条件优越,对水是有限资源的认识较差,节水意识和水商品意识不强,一些地方和单位对节水工作重视不够,浪费水、污染水的现象还普遍存在。
灌溉水有效利用系数与国内外先进水平相比仍有不小差距,用水效率与水平有待进一步提高,特别是再生水等非常规水利用尚有较大的发展空间,节水型社会建设需进一步强化。
(5)多头管水现象依然存在,水资源统一管理的体制机制有待进一步加强
目前无锡涉水事务统一管理进程相对滞后,多头管水现象尚未改变。
水行政主管部门、城市建设主管部门都设有节水管理机构,环境保护、治污减排、清洁生产、生态建设等方面的涉水管理涉及多个政府部门,由于各部门的管理要求和考核标准存在差异,管理内容与职责权限难以清晰界定,有限资源未能实现集约使用,水资源的统一规划、统一配置、统一调度、统一管理有待加强,需进一步理顺水资源权属管理和开发利用管理的职能,对不同部门的涉水管理职能权限进行有机整合。
(三)水利现代化需求与条件
1、形势背景
2011年,水利发展改革迎来了战略机遇期,中央一号文件和中央水利工作会议确立了新形势下水利的战略地位,明确了水利是国家基础设施建设的优先领域,要求“努力走出一条中国特色水利现代化道路”。
水利部为落实中央有关精神,决定在流域、省级区域和城市三个层面开展水利现代化试点,在有条件的地区率先实现水利现代化,以带动和加快推进全国水利现代化进程。
在水利发展改革的大形势背景下,无锡作为首批国家水利现代化示范城市,担负着为全国水利现代化积累经验、提供示范的责任,同时也需要为实现江苏省委省政府提出的2020年全省基本实现水利现代化的发展目标作出努力,加上无锡经济社会发展对水利现代化的客观要求,使无锡面临着探索走出具有无锡特点的水利现代化道路的良好机遇。
2、发展要求
争当江苏省“两个率先”的先导区和示范区,是本世纪头20年无锡发展的总定位。
“十二五”、“十三五”是无锡率先基本实现现代化的关键期,为全面加快无锡经济社会现代化步伐,无锡市委市政府制定了《无锡市率先基本实现现代化行动纲要》,全面部署实施产业升级、城市发展、社会建设、文化振兴和生态文明建设行动计划。
而无锡水利作为地区经济社会发展不可替代的基础支撑、现代农业建设不可或缺的首要条件、生态环境改善不可分割的保障系统,需要在经济社会现代化进程中,全面适应现代化行动计划的动态支撑要求。
建设滨水花园城市,要求完善水利发展格局。
无锡正在按照“北枕长江,通江达海,南濒太湖,包孕吴越”的城市化发展新格局,全面加快城市现代化步伐,积极建设人与自然和谐、具有山水特征、临湖特色和宜居特性的现代化滨水花园城市。
这要求无锡充分利用湖荡密布、水网众多的自然禀赋,加强环湖、沿江资源整合,构建与城市发展布局相适应的水利发展格局。
提升城市承载能力,要求优化水网布局。
无锡“一体两翼、七区一体”的区域性中心城市框架已基本确立,正大力推动“五个新城”、“五个园区”、“五个街区”、“八个博览园”等一批功能性载体建设,全面启动了太湖新城、锡东新城建设,中心城市集聚承载能力和综合服务功能亟待提升。
要求综合发挥河湖水系的防洪、排涝、供水、航运、灌溉、生态、水文化景观等基本功能,增加水资源水环境容量和洪水调蓄外排能力,积极进行河流水系治理,优化调整水网布局,提高区域水资源承载能力。
创建宜居城市,要求提高水利支撑保障水平。
人民安居乐业,要求建设更加安全的防洪除涝减灾体系、更加可靠的水资源利用与供给体系、更加良好的河湖水生态环境保护体系。
打造安全快捷生活环境,要求巩固提高区域防洪除涝减灾能力,完善城市防洪除涝工程
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