自考本科论文浅谈行政领导者的创新能力.docx

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自考本科论文浅谈行政领导者的创新能力

目录Ⅰ

摘要Ⅱ

关键词Ⅱ

一、行政领导者创新能力的内涵与特征作用

（1）

（一）行政领导者创新能力的内涵

（1）

（二）行政领导者创新能力的特征

（2）

（三）行政领导者创新能力的作用（3）

二、行政领导者创新能力的重要性（3）

（一）创新是当代行政领导者的必备能力（4）

（二）没有创新能力的行政领导者不是一个好领导者（4）

（三）提高行政领导者创新能力的必要性（5）

三、行政领导者创新能力培养的基本途径与发展之路（5）

（一）行政领导者创新能力存在的问题及原因（5）

（二）行政领导者创新能力的培养需要注意的问题（6）

（三）行政领导者创新能力培养的基本途径（7）

（四）全面提升行政领导干部创新能力的体制发展（8）

参考文献（10）

浅论行政领导者的创新能力

摘要：

行政领导的创新能力是指行政领导者在领导活动中，推出新思想，提出新理论、新方法或新成果，制定新战略，从而使其能够更好地解决问题和实现目标的一种能力，其具有独创性、多元性、可开发性、战略性、超前性、导向性和政策性特征。

没有创新能力的行政领导不是一个好的行政领导者，而对行政领导者创新能力的培养和提高，俨然是当今经济与政治环境都迅速变化时期必须重点关注的事情。

关键词：

行政领导者创新能力培养提高

浅论行政领导者的创新能力

行政领导者是社会公共事业的组织指挥者,任何一项社会事业的实施与成功,都离不开行政领导者的组织指挥。

中国国家主席胡锦涛在全国科学技术大会宣布,中国要在2020年建成创新型国家。

这一目标的提出,对行政领导者创新能力提出了更高的要求。

而创新能力提高首先要源于思维领域的创新和变革。

因此,在执政过程中,行政领导者如何突破思维障碍和培养自己创新思维能力就必然成为当前需要研究和探讨的重要课题。

一、行政领导者创新能力的内涵特征与作用

（一）行政领导者创新能力的内涵

行政领导者作为行政组织依法对国家事务、社会公务和行政组织管理的决策者、指挥者、监控者和协调者，也必须根据国家事务、社会公务和行政组织自身在新的知识经济条件下出现的新情况、新问题、新形势做出顺应新逻辑符合新规律的新分析、新研究、新结论。

通过创新能力的要求可以发现,“行政领导者的创新能力是指领导者在领导活动中,通过创新思维,创造性地运用各种知识发现、分析和解决问题的能力,是决策能力、分析能力、判断能力、组织指挥能力、应变能力等多种能力融为一体的综合能力,这是领导者创新能力的内涵”。

这一内涵要求行政领导者要具有创新能力的素质和精神。

其一,行政领导者不能满足于现状,要积极进取。

只有不满足于现状才能取得发展,才能有所突破。

行政领导者在成绩面前不能沾沾自喜,沉迷于过去而不思进取.要看到成绩只是一个阶段的胜利,真正的成功永远是没有止境的。

其二,行政领导者敢于挑战传统。

创新能力要求行政领导者既要尊重传统,又要敢于突破,敢于挑战传统的束缚。

其三,行政领导者想问题办事情要有独创性。

创新的实质在于突破,是一种开拓性的创造过程。

行政领导者既要有博采众长的包容意识,也要有独立思考的良好习惯。

面对纷繁复杂的工作局面,创新型领导应该能够保持清醒的头脑,能够独立思考,不断作出正确的判断,并形成自己的看法和结论。

（二）行政领导者创新能力的特征

行政领导者创新能力具有以下几个方面的特征：

1、独创性

行政领导创新追求的是开拓创新领域的某一方面的“独到”和“最佳”，而不是对某些领导者已考虑成熟的问题的重复，更不是对已取得成功的领导行为的重演。

它必须既独立于别人的工作框子，又独立于自己以往的工作框子，以能力的独创性构成工作上的创新。

这种独创也就成为领导者创新能力的重要标志之一。

2、战略性

应该说行政领导者创新能力并非体现对某一具体细节问题的创新，而是对整个组织发展的总体设计上的创新。

从组织的全局综合利益出发，从影响全局的综合外不环境信息和内部能力的把握中，在经济一体化的条件下，特别要从全球的高度，创造性地设计组织发站规划，如果忽视了这个前提，去忙一些次要的问题，势必弱化行政领导活动的创造性。

3、超前性

美国未来学专家阿尔温.托夫勒在《未来的震荡》一书中说：

“能预测对方棋子的人，具有长远观点的人，以及在读一本书之前先扫一眼目录的学生都比别人略高一筹。

”行政领导要做比别人高一筹的领导者，其创新能力体现在正确认识事物的基础上，把握其规律性，并根据这种规律性预测发展趋势，按照事业发展的规律性进行提前创新。

4、导向性

行政领导角色的主要特征是率领和引导下朝着一定的目标前进，犹如罗盘和航柄，为领导者所用，以指导和驾驶航船达到理想的彼岸。

行政领导的职责是带领下属进行创新，而且尽可能的有某一关键性的创新，这种相当程度上的创新性活动，是创新能力的理想显现。

5、政策性

行政领导活动是人类社会中一种特殊的公共管理活动，无论是作为推行政治决策和实现政治目标的一种公共活动，还是作为一种技术化、艺术化的指挥、协调和控制活动，均需要在统一领导的前提下针对政治决策和政治目标才能有效地展开。

（三）行政领导者创新能力的作用

在经济全球化的背景下,面临着机遇与挑战,竞争与风险,这对现代领导者的素质与能力提出了更高的要求。

领导者素质是领导者开展领导活动的前提和基础,从根本上决定领导行为的成败与否,从而影响到组织的利益和前途。

而创新能力就是一个好的领导者不可或缺的一种重要的素质。

因而，提高行政领导者创新能力，培养和开发行政领导者的创新能力，不仅有其必要性，也具有十分重要的现实意义。

1、推动经济不断发展。

知识经济给经济资源构成、经济发展推动力、经济运行模式带来重大变化，也对经济规律的运行产生巨大影响。

行政领导者只有提高自身创新能力，才能适应新的经济形势需要，推动经济沿着新轨道持续、健康、快速发展，否则，旧观念、旧思路、旧方法、旧技术不仅不利于经济发展，而且有“划地为牢”之嫌。

2、提高行政效益。

知识经济在国家事务、社会公务和行政组织自身的影响为行政管理提出了新课题和新挑战，行政领导者只有培养和开发自身创新能力，在工作中摸索行政管理的新特点、新规律，才能开创新的天地，提高行政效益。

否则，固步自封，不思创新，只会造成行政效益的下降和政府形象的损害。

3、推动社会全面进步。

知识经济的产生和发展给社会各领域带来了深刻变化，使整个社会由经济型转向文化型，社会的转型必然要求行政手段、行政方法、行政技术的变革，呼唤行政指导思想的转换，只有培养和开发行政领导者的创新能力．才能满足社会转型的需要，推动社会全面进步。

二、行政领导者创新能力的重要性

行政领导是国家权力网络中的“结”，是国家得以运转的基本保障。

（一）创新是当代领导者的必备能力

随着时代的发展和社会的进步，行政领导者面临着不同的新形势，新问题，这就对领导者的素质提出了更高的要求。

行政领导者应具备的基本素质，即政治素质、知识素质、能力素质、职业道德素质、身体和心理素质等。

而创新能力是领导者基本素质的综合反映，创新能力的核心因素是创新思维能力。

创新思维是指人们在已有的经验基础上发现新事物、创造新办法、提出新方案、作出新决策、解决新问题的思维活动。

它的基本功能就是产生出前所未有的新成果。

领导者的创新思维,也同其他能力一样，是可以培养、锻炼和提高的。

但必须具备一定的领导素质。

市场变幻莫测，竞争日趋激烈，现代行政领导者善于从实际出发，敢于承担风险，不断创新。

惟有及时抓住问题，解决问题，创造性地开展工作，才能使自己立于不败之地。

夜郎自大，固步自封，墨守成规者是不可能成为优秀的领导者的，即使你本人不是一位非常有创见的策划者，也应善于发现和运用别人的创造力。

因此，可以说创新意识是现代行政领导者的基本意识，创新能力是现代行政领导者的最本质的能力。

创新既不是想入非非，也不是关起门来苦思冥想所能得到的，重在创造性的思维。

（二）没有创新能力的行政领导者不是一个好领导者

一个有创新能力的领导或许因为其他种种如道德信念、思想态度、公正廉洁等问题而不能称之为一个好领导。

前铁道部部长刘志军发展高铁的手段、措施应该说是非常得力的，是一个有创新力的领导，但我们却很难说他是一个好领导。

但是一个没有创新能力的领导却决不能为一个好领导。

毛泽东敢创新，中国民主革命走上农村包围城市的胜利之路；邓小平敢创新，诞生了“一国两制”新理论；安徽凤阳小岗村敢创新，创出家庭联产承包责任制。

一些领导干部缺乏这种敢于创新的精神，缺少创新的原动力。

他们中有的照抄、照转、照搬、照套，如开发区不管是否适合本地区，竖牌子、圈围墙，结果无法开发，土地荒芜。

有的置群众利益和党的形象而不顾，明知错误而不抵制，比如加重农民负担的事件屡禁不止。

有的爱跟风跑，诸如一包就灵，一股就灵，一什么就……，等等。

希望一个素质已经很好的领导者，还要再接再厉，用心做好细节的东西，把创新能力很好的发挥出来，才能做一个更加出色的适应时代变化的“好”行政领导者。

（三）提高行政领导者创新能力的必要性

首先,行政领导干部的职位身份要求他们必须具有创新能力。

行政领导干部作为一个行政组织的核心，他是组织的决策者和主要决定力量。

组织行为的正确与否，效力的大小都与行政领导干部的自身素质关系重大。

只有行政领导干部具有创新能力，才能保证行政组织在重大决策和日常工作中实现不断的突破，取得更大的发展。

其次，当前新的时代要求领导干部具有创新能力。

人类社会进入了21世纪知识经济时代，这是一个创新的时代，知识更新换代的速度大幅度增加，技术进步不断加快，新的学科不断涌现。

在这一系列的巨大的更新面前，如果人们的思维停止不前，势必被时代所淘汰，而领导干部具有创新意识和能力是跟上时代前进的步伐的必然要求。

而且只有具有创新品格和创新能力的领导干部，才能支持创新、鼓励创新、和积极推动创新，担负起时代赋予其的神圣职责。

第三,我们的改革开放事业需要行政领导干部具有创新能力。

我们建设的具有中国特色的社会主义国家本身就是一种创新，是一种全新的尝试，没有现成的道路和方法可以遵循。

在任何行政组织的工作中都存在创新的问题，可见作为行政领导其创新能力的具备与否关系到我们建设社会主义事业的成败，因此,创新能力以及创新思维是我们的社会主义大业对行政领导的要求。

三、行政领导者创新能力培养的问题和基本途径

（一）行政领导创新能力存在的问题及原因

1、行政领导者创新能力存在的问题。

在实际工作中，一些领导干部不能正确地对待事业的成败和个人的得失，改革怕出乱子，发展怕无票子，创新怕丢帽子。

主要表现在:

一是工作单一化和工作方式多元化不相适应;二是驾驭市场经济能力不强与全面建设小康社会、着力改善民生不相适应;三是知识结构单一性与处理社会矛盾复杂性不相适应;四是依法执政能力较弱与依法治国方略不相适应;五是狭隘的利益观与正确处理各种利益关系不相适应。

2、行政领导者创新能力存在问题的原因。

主观方面：

一是一些领导者不善于学习，综合素质不高，缺乏理论创新能力；二是一些党员领导干部把个人行为混同于职务行为，事业心、责任感不强，创新意识淡薄；三是有些行政领导者缺乏思维创新能力，领导方式单一。

客观方面：

一是基层党政领导班子结构和配置不够科学合理，相对缺乏熟悉现代经济管理知识、善于抓经济工作的人才；二是决策机制不够完善；三是缺乏有效的干部激励机制。

干部教育培训工作已无法适应新形势下干部提升能力的要求；干部人事制度改革未能实质性突破；现行的等额和差额选举制缺乏竞争性的内容，形不成激励领导干部提升能力的强大压力和明确预期。

（二）行政领导者创新能力的培养需要注意的问题

具有良好的创新思维习惯和创新能力,是每个行政领导者必须具备的素质。

领导者的创新能力其实质就是创新思维的方式、方法和过程等的独特思维，创新思想就是突破常规,勇于改革，使自身的思维活跃，能够保持思维活动的独特性和创造性。

创新能力的培养并不是一个简单的过程，不仅需要自身素质的提高，还需要面对来自自身和外界的干扰，也需要有持之以恒的耐力。

1、自身素质的问题

行政领导者创新能力的具备与否在很大程度上取决于其自身的素质。

首先，创新能力的基础是要具有产生创新能力的“土壤”，而这个“土壤”包括领导自身的文化知识底蕴，以及思维能力。

其次，是开拓进取的精神，面对新的形势,面对新的抉择,领导干部是够能够勇于突破传统，只有勇于开拓开拓才能实现创新。

再次，领导干部的道德水平也影响着其创新能力的发挥，为做好本职工作不计较个人得失敢于创新的领导干部,其创新能力更强。

2、学习与实践相结合

领导的创新既需要有其自身的知识作为基础，也需要其实践中积累的经验和教训，厚积才能勃发。

创新需要学习与实践相结合。

创新的目的就是为了在实践中加以实施,从而提高组织的行政能力和行政效率。

而有效的创新活动来源实践，“从实践中来到实践中去”，是其发展的必然阶段。

在现实生活中，一些行政领导实践经验的缺乏是他们创新能力停滞不前的重要原因之一。

“人类的进步和发展就是一个不断超越既成现实,追求和实现理想的过程，这是一个创新的过程。

”领导干部的创新能力的培养要遵循这一规律，坚持学习与实践的结合。

3、创新能力的训炼

对于创新活动而言,既没有固定不变的框架,也没有现成的程序可以遵循，创新思想的方式、方法和程序、途径无不是是根据具体的环境与情况因地制宜、因时制宜的结果。

在创新能力的锻炼问题上，也没有可以固守的方法和技能。

创新需要的是思维,这种思维是不拘于常态和传统的，但又不能脱离实际。

可见，创新能力的锻炼主要是思维能力的锻炼。

（三）领导干部创新能力培养的基本途径

1、行政领导者要提高自身素质

领导干部的自身素质直接决定着其创新能力的大小，要提高创新能力必须积极提高自身素质。

先，是自身知识水平。

“创新能力的培养根源在知识,知识来自不断的学习和积累，而且知识本身也要创新。

”目前，人类知识总量正以几何级数递增，新科技知识的积累呈指数化增长的趋势，知识更新的速度更是惊人。

其次,要养成开拓进取的精神。

创新能力离不开开拓进取的精神。

作为领导干部，主管一方事务，在工作用不能优柔寡断，或者人云亦云，要有自己的独创精神,勇于探索。

只要是对人民有利，对我国社会主义国家建设有益的问题都要敢想敢干。

积极在实践中探索取得突破。

再次,要有高尚的道德情操。

领导干部要有高尚的道德情操，对工作要热忱负责，尽心尽责，只有把做好本职工作作为对自己的基本要求，才肯能在工作中努力进取实现创新。

主要是克服官僚主义作风以及自私自利的缺陷，培养自己对社会主义建设大业的热情，以及为人民服务的责任感。

努力以身作则，以自己的实际行动影响和带动组织内部的其他成员，共同为建设社会主义大业而奋斗。

2、领导干部要积极参加实践活动

人类认识世界的过程，是一个通过实践发现真理，又通过实践证明真理和继续发展真理的过程。

就是我们经常提及的：

实践——认识（理论）——再实践——再认识的人类认识规律。

可见真理来源于实践，又要服务于实践，并在实践活动中得到进一步的完善。

而创新活动也是如此，领导干部创新能力的本质也是要应用于实践为实践服务。

而其创新能力的培养需要借助于实践活动，在实践中形成自身的认知，这种初步的认知与自身知识和经验教训结合，从而得出正确的结论。

再把这一结论经过进一步的改善应用到实践中就成为一种创新。

在工作中，领导干部要经常深入基层,深入群众去，掌握和不断总结自身的实践经验，这对于其创新能力的培养起到了基础性的作用。

3、领导干部要学会创新思维方法

“思维是人们运用概念进行分析、综合、判断、推理的认识过程，行动之前,以深思为佳。

古希腊哲学家德谟克利特说过:

‘人应努力多思’，孔子说:

‘学而不思则罔，思而不学则殆。

’可见人的思维对认识世界和改造世界具有很重要的作用”。

创新思维对一个行政领导干部而言，则更为重要。

一个具有创新思维的领导才会有丰富的想象力和创造力，对事物有独到深刻的见解，因此能够打破常规、创造性地开展工作。

领导干部创新思维的训练要坚持三个基本原则。

其一，要敢想。

在看问题做事情的过程中要敢于突破传统思维的束缚，勇于探索新事物和新方式，勇于把新的科学技术应用到实践中去；其二，要遵循有利于人民和有利于社会主义建设这样一个原则。

在创新能力培养中的“敢想”并不是随意的想，要坚持这个前提,在这个前提下的“敢想”，才是有效的创新；其三，采用多种方式，多种途径进行创新思维训练。

领导干部可以在平时的日常工作和学习中注意运用创新思维解决问题，也可以参加相关的创新思维的培训，还可以借助思想交流的机会锻炼自己的思维能力。

（四）全面提升行政领导干部的体制发展

全面提升行政领导者的创新能力，我认为应该做到“五个坚持”、建设“五种能力”、营造良好的创新环境。

1、全面提升行政领导干部的创新能力要做到“五个坚持”。

一是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。

解放思想、实事求是，与时俱进是我们党的思想路线。

全面提升领导干部的创新能力，就要求各级领导干部要牢固树立解放思想、实事求是、与时俱进的观念。

二是坚持科学发展观的第一要义是发展的观点，全面贯彻落实科学发展观。

“科学发展观，第一要义是发展”。

提升领导干部的创新能力，必须要立足国情、省情，结合县情，坚持以科学观统领工作全局，创新发展思路、创新发展模式。

三是坚持理论学习，大力弘扬马克思主义学风。

学习是创新的基础。

全面提升领导干部的创新能力，就要求领导干部必须坚持理论学习，大力弘扬马克思主义学风。

四是坚持实践第一的观点，不断强化实践锻炼。

全面提升领导干部的创新能力必须坚持实践第一的观点，不断强化实践锻炼。

五是坚持求真务实，树立正确的政绩观。

求真务实是创新的原动力。

全面提升领导干部的创新能力必须坚持求真务实，树立正确的政绩观。

（二）全面提升领导干部的创新能力加强领导干部的“五种能力”建设。

一是加强领导干部科学判断新形势的能力建设。

领导干部要树立正确世界观、人生观和价值观，进一步增强统揽全局和抵御风险的能力。

二是加强领导干部驾驭市场经济的能力建设。

领导干部要有学习现代经济知识的危机感，要有思想意识的危机感，自觉增强学习的紧迫感，尽可能全面系统地掌握市场经济理论，了解市场经济形势，深刻理解WTO规则，提高管理经济和发展经济的本领，适应体制转型要求，不断改进工作方法。

三是加强领导干部应对复杂局面的能力建设。

21世纪是一个新知识迅速增长，旧知识迅速被淘汰的时代，稍不注意就会落伍，作为领导者，其工作涉及的领域众多，工作的综合性、复杂性决定了领导者必须要不断学习，不断充实自己，更新自己的知识内存。

四是加强领导干部依法执政能力建设。

各级领导干部要提高依法执政能力，进一步改革和完善党的执政方式，不仅要具备较高的政治素质，较强的业务能力，还应当具备良好的法律素质。

依法执政，尤其要强化对权力的监督和制约，防止权力滥用。

五是加强领导干部总揽全局的能力建设。

领导干部总揽全局的能力是指加强领导干部驾驭社会改革和建设的全局，从全局的角度、战略的高度有效地领导社会改革和建设的能力。

参考文献

[1]XX文库

[2]包仁香：

“领导干部的创新思维及其培养”,《学理论》,2010年第3期。

[3]祖丽菲亚：

“浅谈领导者应具备的个性品质和素质”,《科技信息》,2009年第15期。

[4]史策：

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[5]胡国栋、魏伊含：

“创新型领导的运行几只及其实现途径”,《科学学研究》,2010年第12期。

[6]刘瑜：

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[7]王敏：

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[8]刘振勇：

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[9]冯丽娟：

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