浅谈我国的工程项目管理.docx
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浅谈我国的工程项目管理
浅谈我国的工程项目管理
摘要:
《工程项目管理》在现代项目管理理论和方法的指导下,运用科学管.理与工程专业理论知识,对工程项目管理方法展开了简单有益的探索和研究,着重分析研究工程项目管理在组织机构保障方面及三大目标控制(质量、成本和进度)方面的管理方法改革和技术措施改进,总结适宜于我国工程项目管理的组织结构选择方案和工程项目质量、成本和进度的系统化全过程管理理论方法和技术途径。
具体方法是采用网络技术,通过对工程项目质量、成本和进度总目标的量化分解、目标控制,从而实现系统化、综合化、全过程、全员性、全面效益的控制管理,最终实现工程项目总目标。
该项研究成果使复杂的工程项目管理工作标准化、具体化、程序化、定量化,具有很强的可操作性,对项目经理如何提高工程项目管理效率有较高的参考价值。
关键词:
项目管理;组织结构选择;目标分解;系统化全过程管理
DiscussionEngineeringProjectAdministratiofChina
Abstract:
Inthisthesis,disscussionEngineeringProjectAdministrationofChina,applyingscientificadministrationandengineeringspecialtytheoryknowledgeundertheguidanceofmodernprojectadministrationtheoryandstrategy,ausefulinvestigationandresearchonengineeringprojectadministrationmethodreformissetoff.Theanalysisandresearchismainlyfocusedonorganizationalstructureguaranteeaswellasadministrativemethodreformandtechnicalmeasureimprovingforthreegreatgoal(quality,costandprogress)controlinengineeringprojectadministration.Theorganizationalstructureselectionschemewhichaimstoengineeringprojectadministrationaswellassystematicandwholeprogressadministrationtheorymethodandtechnicalwayofengineeringprojectquality,cost,progressispresented.Theparticularstrategyasfollows:
basedonnetworktechnologytorealizesystematic,comprehensive,wholeprogress,allstaffmembersandentireefficiencycontroladministrationbymeansofquantitativeanalysisandgoalcontrolofengineeringprojectquality,costaswellasgeneralprogressgoal,andfinallytoachieveoverallengineeringprojectaim•Thisresearchachievementenablesthecomplicatedengineeringprojectadministrationworktobestandardized,concrete,programmed,quantitativeanalysisandhavequiterealapplication.Alsotheyhavequitehigherreferencevalueforprojectmanagerstoraiseengineeringprojectadministrationefficiency.Keywords:
Projectadministration,Organizationalstructureopt,Goaldecomposition,Quality,costandprogress,Systematicandentirecourseadministration
第一章绪论
1.1问题的提出与背景
在当今社会各个领域的管理活动中,“项目”一词可能是出现频率较高的词汇之一。
那么,什么是项目?
应当如何对其进行管理?
也自然成为从事管理工作的人士们常常思考的问题。
项目所涉猎的领域,正如美国项目管理专业人员资格认证委员会主席PaulGrace先生曾这样指出:
“在当今社会,一切都是项目,一切也将成为项目”。
项目是指在一定约束条件下,具有特定目标的一次性任务。
项目可大可小,大到欧盟的货币统一计划、美国的星球大战计划,小到一个开业庆典、一次新闻发布,如今,它己经渗透到社会经济生活的各个层次、各个方面,无时无刻地不发生在我们的身边。
所以说,项目是构成现代社会各行各业日益发展的基本单元。
在现代经济社会中,因为不懂项目管理或项目管理不善而造成巨大损失的事例屡见不鲜,而采用项目管理的方法进行周密计划、手段先进、管理有效使得工程项目获得巨大成功的项目也不乏其例。
项目管理,是一种被公认的成功、高效的管理模式。
项目管理从根本上讲就是通过组织和管理采取措施,确保项目总目标:
费用目标、时间目标、质量目标的优化实现。
因此,对项目管理理论、方法进行研究与探讨并在实际应用中加以创新和发展,对提高我国项目管理水平、经济效益、资源优化配置等方面都有重大的现实意义和深远的历史意义。
基于此我选择了这一研究课题。
工程项目是最常见最为典型的项目类型。
工程项目是指为达到预期目标,投入一定量的资本,在一定的约束条件下,经过决策与实施的必要程序从而形成固定资产的一次性任务。
工程项目是一项复杂的系统工程,它牵涉到大量的人力、物力和财力,同时又有时间、质量与成本的要求,所以,工程项目管理是一项极富挑战性的工作,需要充分发挥人的创造力。
工程项目管理是在一定的约束条件下,以最优地实现目标为目的,按照其内在的逻辑规律对工程项目进行有效地计划、组织、协调和控制的系统管理活动。
工程项目要实现其目标,会受到多方面条件的制约,如时间约束、资源约束、质量约束、空间约束等,如何有效地利用一切可能利用的资源,采用先进的管理手段和方法进行组织、协调、计划、指挥、控制,以最终达到实现工程项目总目标是笔者本项研究的目的所在。
随着我国经济建设步伐的加快,项目管理的理论方法和技术的应用将日益广泛,在我国经济建设初级阶段,资金、资本仍旧属于紧缺资源的情况下,该项研究将对如何提高投资效益、确保项目质量、更好地服务于社会主义经济建设,都有着重要和深远的意义。
1.2工程项目管理的内容及特点
1.2.1项目的概念、要素及特点
项目是指在一定约束条件下,具有特定目标的一次性任务。
它与常规任务之间关键的区别是,项目通常只做一次。
项目的基本要素主要有以下几点:
①项目的总体属性。
从根本上说,项目实质上是一系列的工作,现实项目的具体定义依赖于该项目的范围、过程、对结果的明确要求及其具体的组织条件;②项目的过程。
项目是必须完成的、临时性的、一次性的、有限的任务,这是项目过程区别于其它常规“活动和任务”的基本标志,也是识别项目的主要依据。
各个项目经历的时间可能是不同的,但各个项目都必须在某个时间完成,有始有终是项目的共同特点;③项目的结果。
任何项目都有一个与以往、与其它任务不完全相同的目标(结果)它通常是一项独特的产品或服务;④项目的共性。
项目也像其它任务一样,有资金、时间、资源等许多约束条件,项目只能在一定的约束条件下进行。
由上述内容可以看出,项目有其明显的特征,主要有以下几个方面:
①明确的目标;②独特的性质;③资源成本的约束性;④项目实施的一次性;⑤组织的临时性和开放性;⑥项目的系统性和整体性;⑦特定的委托人;⑧结果的不可逆性。
综上所述,可以这样说,项目是一种实现创新的事业,创新的成分越多越需要项目管理。
1.2.2工程项目管理的内容与特点
1.2.2.1工程项目管理的对象与内容
工程项目是指为达到预期的目标,投入一定量的资本,在一定的约束条件下,经过决策与实施的必要程序从而形成固定资产的一次性事业。
工程项目管理是通过项目组织和项目经理的努力,在有限的资源约束条件下,运用系统的观点、方法和理论对工程项目进行组织、计划、控制、指挥、协调、评价、教育和激励等一系列工作,以实现土程项目目标的活动过程。
工程项目管理的对象是具体的建设工程项目—即一系列的、临时的、一次性的工程项目发展周期的全过程。
对这一对象的管理工作内容涉及的方面是广泛的,最为关键的核心要素有以下四个方面:
①工程项目质量管理,是为确保项目达到客户所规定的质量要求所实施的一系列管理过程,它包括质量规划、质量控制和质量保证等;
②工程项目费用管理,是为了保证完成项目的实际成本、费用不超过预算成本、费用管理的过程,它包括资源的配置、成本、费用的预算控制管理等项工作;
③工程项目时间管理,是为了确保项目最终按时完成的一系列管理过程,它包括具体活动的界定、活动的排序、时间估计、进度安排以及时间控制等项工作。
④项目组织类型的选择,应将工程项目的规模、性质、内容、要求等与企业的素质、条件、基础结合起来分析,选择最适宜的项目组织机构,不能生搬硬套某一种形式。
与具体工程项目相适宜的项目组织机构是确保项目能够成功的最基本保证。
1.2.2.2工程项目管理的特点
项目是人类的创作活动,而管理是人类的智慧活动,项目管理是人们利用自身的智慧和大量的信息资源使项目变得更加有序、合理和可控,最终达到预期的效果。
因为工程项目是最典型的项目类型,有其自身的特殊性,所以工程项目管理也具有自身的特点,如下所述:
①项目管理的关键要素是项目经理。
项目管理的主要原理之一是把一个时间有限和预算有限的事业委托给一个人,即项目经理,他有权独立进行计划、资源分配、协调和控制。
项目经理是项目团队的领导者,也是项目成功的关键,他所肩负的责任就是使他的组织成员成为一支真正的队伍,一个工作配合默契、具有积极性和责任心的高效率群体,并带领他的团队在不超出预算的情况下准时、优质的完成全部任务,实现项目目标。
由于工程项目具有多元性、求新性、计划性、时限性、创造性、集合性等诸多特点,所以还要求项目经理必须是具备较全面的科学技术知识和管理知识的训练有素的专业人员。
②项目管理需要集权领导和建立专门的项目组织。
项目进行过程中可能出现的各种问题多半是贯穿于各组织部门的,它们要求这些不同的部门做出迅速而且相互关联、相互依存的反应。
但传统的职能组织不能尽快地实现横向协调,因此需要建立围绕专一任务进行决策的机制和相应的专门组织。
这样的组织不受现存组织的任何约束,由各种不同专业、来自不同部门的专业人员构成。
③项目管理是一项复杂的系统工程。
项目一般由多个部分组成,工作跨越多个组织,需要运用多种学科的知识来解决问题;且项目的一次性决定了管理的未知性,没有或很少有历史的经验可以借鉴;另外需要将不同经历、来自不同组织的人员有机地组织在一个临时性的组织内协调工作;并且在技术性能、成本、进度、质量等较为严格的约束条件下实现项目目标;项目的目标是总体的效果,并不是项目各部分最优的简单叠加,要应用系统论的方法进行项目的总体优化,这些都决定了项目管理是一项很复杂的工作。
④项目管理是一项创造性的工作。
由于项目具有一次性的特点,要求管理者必须充分发挥自身的创造力,在诸多的未知因素中摸索出一套合理的方案去实现项目的目标。
项目的创造性依赖于科学技术的进步、发展和支持;
⑤项目管理具有风险性。
这个风险来自两方面,一是未知的风险,一是约束的风险。
因为存在未知的因素,它要求管理者充分利用所掌握的客观规律和科学技术知识,降低这种未知的风险。
因为存在约束的因素,它要求管理者根据约束条件来优化计划方案,把约束风险降低到零。
⑥项目管理的职能大致可概括为计划、组织、控制、指挥、协调,离开了这些职能,项目不可能有效地运转,管理的目标也不可能实现。
1.2.2.3工程项目管理的任务
工程项目管理的任务总的说来,就是在科学决策的基础上对工程项目实施全方位、全过程的管理活动,使其在一定约束条件下,达到进度、质量和成本的最佳实现。
具体来讲,有以下几个方面:
①建立项目管理组织;②费用控制;③进度控制;④质量控制;⑤信息、合同管理等等。
工程项目管理任务的核心问题是目标控制,项目管理组织的建立是进行有效控制的基本保证,而三大目标的实现,即质量好、工期短、投资少的综合效益最优,是项目管理的最终目的。
工程项目管理操作规程如图1.1所示。
图1.1工程项目管理操作规程图
1.3项目管理方法比较研究
1.3.1国内外研究现状
项目管理的概念研究最早出现于20世纪50年代,它一出现就引起了欧美管理学界的注意。
美国杜邦公司在1957年把项目管理的初步思想和一些方法应用到设备维修中去,使维修停工时间从120多个小时骤减到70余个小时,取得了意想不到的效果。
20世纪70年代,著名的“阿波罗”登月计划也采用了项目管理的方法,大大缩短了研发时间,取得了卓有成效的业绩。
20世纪80年代以前,项目管理一般限于建筑、国防、航天等行业,由于项目管理成效显著,所以至今已被广泛应用于计算机、电子通讯、金融、财务、广告、农业、医药、法律、甚至政府机关等众多领域和各个层次,“当今社会,一切都是项目,一切也将成为项目”得到了有力的认证。
目前,欧美等全球最发达国家的政府部门和企业中,项目管理己成为其运作的基本模式。
如美国白宫行政办公室、IBM,AT&T,HP等在其运营的核心部都采用了项目管理学的思想和方法。
为适应社会发展的需求,美国在1984年开始实行项目管理专业人员资格认证制度,20世纪90年代中期陆续在麻省理工学院(MIT)、乔治·华盛顿大学、美国管理技术大学、哈佛大学等大学中开设了项目管理专业硕士和博士学位教育,众多的MBA和工商管理学都己把其作为必修的课程。
目前世界上最大的项目管理专业机构一一美国项目管理学会(PMI)(ProjectManagementInstitute,简称PMI)也是目前世界上最具权威性的项目管理认证机构,它在20世纪90年代初设立了“项目管理知识体系”,为衡量项目管理人员是否合格提供了客观标准。
在项目管理学的研究中,以费雷德.威尔斯等人的研究较具代表性,可称为现代项目管理学的开创者之一。
在中国,随着项目管理在国际社会中的流行,我国的理论工作者也开始对这一领域进行探索,并积极地将其应用于实践当中。
80年代,大型水利工程鲁布革水电站首先采用了项目管理的模式,创造了著名的“鲁布革项目管理经验”,取得了巨大的成功。
以此为契机,到20世纪90年代,我国的特大型工程项目己较多采用项目管理模式,如河南境内黄河流域最大的枢纽工程小浪底水利工程、大亚湾核电站工程、三峡水利工程等。
但是在项目管理被引进我国后的大部分时间里,我国的经济体制还是计划经济体制,所以项目管理在我国的发展是缓慢的,我们只是在极少的领域了解、掌握和应用了项目管理。
随着市场经济体制在我国的逐渐建立和社会项目管理实践的增加,我国的其它行业也开始接触和认识项目管理,并尝试用项目管理的理论和方法对各种经济活动进行管理和规范。
20世纪90年代后期,关于现代项目管理学的理论研究在我国开始快速兴起,成虎、朗荣炎、刘荔娟、田振郁、尹贻林、袁志文、张金锁等学者先行对项目管理学(尤其是建筑行业的项目管理)进行了卓有成效的研究,为我国该学科的建立做出了先期工作。
进入21世纪以来,项目管理学作为一门系统的科学才在我国得到了发展。
2000年6月,北京现代卓越管理技术交流中心组织了国内第一次PMP资格认证,共有103人参加,最终31人通过了考试,获得了美国项目管理学会PMI颁发的PMP资格认证证书,目前,我国通过PMP资格认证的人数还很少,仅有60多人,远不能满足我国社会经济飞速发展的需要。
因此,推动这门学科理论和方法的研究与普及,对我国社会主义经济建设意义重大。
2001年5月10日,由中关村创新研修学院和美国管理技术大学联合举办的首届项目管理专业研究生课程班在北京大学开学,这是我国第一次完整引进美国项目管理专业的硕士学位课程。
预计几年之内,项目管理学将作为一门独立的学科列入我国高等院校的学科系列之内,为国家培养出更多的优秀项目管理人才。
1.3.3现代工程项目管理方法
现代项目管理强调动态的具有反馈机制的全过程管理,即全员性、全方位、全动态反馈、全过程、全面效益,它可以有效地避免重大质量责任事故的发生,把一切质量隐患和违规行为消灭的萌芽状态。
项目管理的作用表现在以下几个方面:
首先,通过项目管理可以避免大型复杂工程的失误。
随着科学技术的发展及人民生活水平的不断提高,需要建设许多大型、复杂的工程项目,如核电站、大型水利工程、航天工程等,对这些大型项目,无论是投资者还是承建者,都无力承担由于管理失误而造成的巨大损失,通过采用现代的、科学的项目管理技术,能使大规模复杂的、高精尖的工程项目避免在时间上的拖延和成本上的超支,顺利地使工程项目达到预期的目标;其次,采用项目管理有助于目标系统的控制和各子项目之间的协调,使项目效益最大化;最后,参与项目管理,能促使人才的迅速成长,因为各种不同的项目要求有各类专业人才,他们之间因工程项目而聚集在一起配合工作,可取长补短、相互学习,使之尽快成为业务精、知识面广的全才。
所以项目管理对专业人才的成长和使用极为有利,可充分发挥工程技术人员的创造性和创新精神,使他们的智慧和才能有了更加广阔的用武之地。
现代项目管理是伴随大规模的工程项目层出不穷,高、精、尖科研项目不断涌现而产生的,是从传统的经验管理逐渐演化为现代科学管理的过程,在这一转变过程中,涌现了许多新的管理思想和技术。
现代项目管理学认为,项目是由要素组成的系统,管理必须从系统的整体出发,研究系统内部各要素、各子系统之间的关系,以及系统内部与外界环境之间的关系,所以说系统理论已成为现代项目管理的基础理论。
现代工程项目控制管理方法引进了大量先进的经济模型、管理运作机制、科学的方法和手段,如计算机技术、网络计划技术等,并使其和管理者的经验、决策有效地结合起来,从而实现了工程项目管理工作定量分析和定性分析的高度融合,真正做到对工程项目全方位、全过程、全员性、全动态反馈、全面效益的系统化、网络化控制管理,体现了项目管理的科学性和有效性。
概括来说,现代工程项目管理的基本做法是:
①根据项目的目的,明确确定项目的目标和内容;
②选择最适宜本项目的组织结构,并以一种契约形式委托项目经理及规定项目经理的职责、权力和利益。
把各种系统、方法和相关人员因为某一个项目而结合在一起,按事前选定的组织结构形式组成一个团队,项目管理者则是项目团队的领导者。
③在规定的质量、成本和进度目标范围内,确定项目技术规格或质量标准的要求,根据工作范围将项目分解为若干个子项目,确定完成每个子项目的具体活动,运用把目标分解并分配到项目的每个工序的管理方法和手段去进行项目的全程追踪管理;
④借助计算机技术绘制工程网络图并用其描述整个施工全过程的活动,并表明各种活动之间的必要次序和相关性;
⑤针对合同对质量、成本、进度的要求,进行影响因素分析,并在各目标要素之中附加风险水平。
1应该强调的是,项目的管理者不仅仅是项目执行者,他要参与项目的需求确定、选择、计划、实施直至收尾的全过程,并在质量、成本、时间、资源配置等各个方面对项目进行全方位的管理。
因此,项目管理可以跨领域的解决复杂问题,并实现更高的运营
效率。
第二章工程项目组织结构
2.1工程项目传统的组织结构特征及弊端
组织是围绕完成计划和目标建立有效的组织机构的一系列活动或过程,它的中心任务就是建立一套与计划、目标相适应的组织结构,构成一个组织的物质要素是人员、物力和工作,其精神要素是共同目标、协作愿望等,其核心内容为:
职权、职责和负责。
组织在一切管理活动中居于中心地位,是行使其他各项管理职能的依托。
组织工作的中心就是建立一套与计划、目标相适应的组织结构。
建立和设计合理的项目组织结构,并根据组织内外部因素的变化适时地调整组织结构,对决定组织管理效能的高低和保证项目的成败都有着非常重要的意义。
项目管理只所以能使企业跨领域地解决复杂问题并实现更高的运营效率,关键所在就是通过“平面化”的组织结构—项目团队的高效工作来实现。
而项目团队的高效工作来自于团队的组建方式,这是一种弹性的方式,需要时把来自不同职能部门的成员(专家)召集到团队来,任务完成后他们又回到各自的职能部门,因而这个团队具有广泛的知识结构和技能。
我国传统的工程项目管理的做法在组织结构管理上是大会战式的、直线式的,即当企业承担了一个项目时,特别是一个大型项目时,参与管理这个项目的会有许多个部门,如财务部门、经营部门、人事部门、行政部门、施工部门、后勤部门、装备部门或各分工不同的施工部门等等,这些部门虽然全力以赴地向着既定的项目目标去努力工作,然而,不同的部门在运作管理过程之中,不可避免地会产生磨擦、交叉、信息遗漏或部门衔接空白区,尤其是对于目前还无人负责的工作,想到谁就临时交给谁,造成工作分配上的混乱和不平衡,由于这些混乱而导致的时间浪费又会引发长时间的加班,人员体力上的疲劳和心理上的烦躁必将造成工作的低效率,这些又都必须进行协调和协商,无疑会增加项目的管理成本,影响项目实施的效率。
除此之外,传统的管理模式中工程项目负责,一般单位领导就是当然的工程项目负责人,若该单位工程项目少且单一还好办,工程项目非常多时易造成总负责很少亲临第一线掌握及时、准确的资料,只是凭听汇报来决策,信息反馈滞后且易失真,管理方法是粗放式的,具有一定的随机性和不规范,凭经验办事、就事论事的管理习俗一直在顽固地起主导作用,造成决策失误增加、决策风险增大。
另外,传统的组织结构管理模式中,实行的是单一层次管理办法,只有领导和少数相关部门的
人员参与,忽略了全体员工的积极性和创造性,也就不可能实现全过程、全方位的管理,仍旧是一种事前控制、事后核算、被动式的管理模式。
这些弊端的存在势必要求项目组织结构形式必须根据市场经济的变化和工程项目的特点来进行改革和创新。
2.2现代工程项目组织结构的设置原则
工程项目的组织结构是依据项目的组织制度、支撑项目建设工作正常运转的组织机构体系,是项目管理的骨架。
由于工程项目具有一次性特性、不可逆性、任务目标明确、分工细致具体、未知因素风险大、追求效益利润等特征,目前大多工程项目管理组织结构形式采用以项目为中心的矩阵式组织结构形式或项目效益中心制,较之传统的直线式或扁平式组织结构形式,该形式具有组织结构更加灵活、调整更加方便、更加有效地进行资源配置、更加便于充分发挥项目团队的整体力量和个人的创造性等优点。
根据以上分析,笔者认为在工程项目管理组织结构设置时,应遵循以下原则:
①任务目标原则。
任何一个组织,都有其特定的任务和目标,所以在进行组织结构设计时,首先应当明确该组织的发展方向是什么、经营战略是什么,这些问题是组织设置的大前提。
②管理跨度原则。
管理跨度是指一个领导者所直接领导的人员数量,跨度过大,容易造成管理顾此失彼、应接不暇,可以通过划分管理
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