二期100MWP并网光伏发电工程安全与环境监理方案.docx
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二期100MWP并网光伏发电工程安全与环境监理方案
1、工程项目风险评估
2、安全与环境监理工作依据
3、安全与环境监理工作目标
4、安全与环境监理工作内容
5、项目监理机构的安全与环境监理人员配备计划
6、项目监理机构的安全与环境监理岗位职责
7、安全与环境监理工作程序
8、安全与环境监理工作方法及措施
9、安全与环境监理工作制度
10、危险性较大分部分项工程一览表
11、须经监理复核验收的大中型施工机械和安全设施一览表
12、现场重大危险源要素一览表
13、现场重大危险源和重要环境影响因素识别一览表
14、须编制的安全监理实施细则一览表
1、工程项目安全风险评估
1.1本项目施工可能存在的危险源的辨识
1.1.1按导致事故和职业危害和直接原因进行辨识
物理性危险源:
施工设备、设施缺陷,起吊钢丝绳磨损严重;
现场施工防护缺陷;
电危害(带电部位裸露、漏电等);
电磁辐射(X射线等);
能造成灼伤的高温物体(高温液、气体等);
作业环境不良。
化学性危险源:
易燃易爆性物质。
心理、生理性危险源:
现场施工人员负荷超限,健康状况异常,心理异常等。
行为性危险源:
现场施工指挥错误、违章,操作错误、违章等。
1.1.2按事故类别和职业病类别进行辨识
物体打击(高空落物等),机械伤害,起重伤害(起重作业时引起的机械伤害事故),触电,灼烫,高处坠落等。
1.2按条件危险性评价法(LEC法)进行安全风险评价
事故发生的可能性(L)
危险事项名称
分数值
危险事项名称
分数值
施工设备、设施缺陷
1
工人负荷超限,心理异常
1
现场施工防护缺陷
1
现场施工指挥、操作错误
1
电危害(带电裸露、漏电等)
1
物体打击(高空落物等)
1
电磁辐射
1
机械伤害
1
能造成灼伤的高温物体
0.5
起重伤害
1
易燃易爆性物质
0.5
触电,灼烫
1
作业环境不良
1
高处坠落
1
注:
事故发生的可能性小,完全意外,分值为:
1
事故发生的可能性很不可能,可以设想,分值:
0.5
人员暴露于危险环境中的频繁程度(E)
频繁程度
分数值
频繁程度
分数值
每天工作时间内暴露
6
每周一次或偶尔暴露
3
发生事故可能造成的后果(L)
可能造成的后果
分数值
可能造成的后果
分数值
非常严重,一人死亡,或造成一定的财产损失
15
严重,重伤,或造成较小的财产损失
7
按照风险值的计算公式:
D=LEC,可以算出每个危险项目的风险级别
根据风险值D进行风险等级划分
危险事项的危险程度
分数值
风险级别
极其危险,不能继续作业(管理方案,应急预案)
大于320
一级
高度危险,要立即整改(管理方案,应急预案)
160-320
二级
显著危险,需要整改(编制管理方案)
70-160
三级
一般危险,需要注意
20-70
四级
稍有危险,可以接受
小于20
五级
可以通过计算确定,本项目的危险事件中,物体打击(高空落物等)、起重伤
害、高空坠落等危险源发生事故的后果非常严重,且施工人员工作时间暴露于该危险之中,属于显著危险和三级风险级别,需要施工单位高度警惕,对此应编制专项安全管理方案,在现场施工中重点加以防范。
本项目的其他危险事件,大都属于一般危险和四级风险级别,施工单位对此决不能掉以轻心,要加强防范意识和措施,努力避免风险事件的发生。
13.2、安全监理工作依据
、1、《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号);
2、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99);
3、《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005);
4、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91);
5、《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2001);
6、《建设工程施工安全监理规程》(DG/TJ08-2035);
7、国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规;
8、国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件以及工程项目其他有关安全生产的文件和资料;
9、经批准的建设工程文件及设计文件;
10、建设工程委托监理合同、施工承包合同和其他建设工程合同等;
11、经审定的施工组织设计中安全技术措施及单项安全施工组织设计。
3、安全与环境监理工作目标
本工程安全与环境监理工作目标主要是贯彻落实国家安全生产方针政策,督促承包单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。
4、本工程安全与环境监理的内容
4.1施工准备阶段安全生产的主要监理工作内容:
4.1.1编制安全与环境监理方案;
4.1.2审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求,并签署意见。
审查的内容包括:
4.1.3施工单位编制的防止人员高处坠落保护措施是否符合标准规范要求;
4.1.4起重吊装分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项方案是否符合标准规范要求;
4.1.5施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准规范要求;
4.1.6夏季、雨季等季节性旗方案的制定是否符合实际需要;
4.1.7施工总平面图是否合理,办公等临时设施设置防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。
4.1.8检查下列施工单位(包括总包单位、专业分包单位、劳务分包单位)的安全生产条件,督促施工单位建立、健全安全生产保证体系和规章制度:
4.1.9审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效;
4.1.10审查项目经理、分包单位项目负责人和专职安全生产管理人员是否具备资格,专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求;
4.1.11审核特种作业人员(包括电工、焊工、起重机械工等)是否取得特种作业操作资格证书;
4.1.12审核施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
主要包括:
4.1.13安全生产应急预案;
4.1.14临时用电施工方案;
4.1.15起重机械安装拆除施工方案;
4.1.16安全防护、文明施工措施费用使用计划。
4、1、17检查施工单位搭设的临时设施是否编制方案,并经使用单位审核批准;活动房使用前是否经生产厂家和使用单位共同验收合格;拟投入施工使用的大型施工机械(特别是起重机械等垂直运输机械等设施)的检测检验、验收、备案手续。
4.1.18发现设计文件不满足有关法律、法规、强制性标准的规定。
或存在较大施工风险时,监理单位应及时向建设、施工单位提出。
4.2施工实施阶段安全生产的主要监理工作内容
4.2.1每天巡视检查施工过程中的危险性较大工作作业情况,每月组织全面检查不小于一次,重点是安全生产、文明施工责任是否落实,措施是否到位;
4.2.2检查施工现场建筑施工机械和安全防护设施的验收备案工作,并签署意见;
4.2.3检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临理用电设备、“五小”设施等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范及法规、文件要求,并签认所发生费用;
4.2.4督促施工单位进行安全自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查)和对职工进行岗前教育工作,落实三级安全教育制度;并对施工单位自查情况进行抽查;
4.2.5参加建设单位组织的安全生产专项检查;
4.2.6不定期抽查现场施工管理人员到岗和特种作业人员持证上岗情况。
4.2.7建立和完善监理单位安全生产内部管理制度。
在健全审查核验制度、检查验收制度和督促制度基础上,完善工地例会制度及资料归档制度。
在定期召开的工地例会上,评述施工现场安全生产管理现状以及存在的薄弱环节和问题,提出整改意见,并督促相关责任单位落实。
指定专人负责监理内业资料的整理、分类,在监理日记中,如实、全面记录当天发现的安全施工问题和处理措施以及安全监理的其他工作内容。
5、项目监理机构的安全与环境监理人员配备计划
5.1本工程安全与环境监理工作的人员配备及职责
本工程安全与环境监理工作由项目总监理工程师及安全监理员负责。
5.2项目监理机构的安全与环境监理岗位人员如下:
a)项目总监理工程师:
李廷
b)项目安全监理员:
杨鹏、王兴龙。
6、项目监理机构的安全与环境监理岗位职责:
6.1项目总监理工程师安全管理职责:
6.1.1贯彻执行国家、地方和主管部门颁布的有关安全生产,文明施工的政策和法规。
6.1.2制定项目部安全监理工作的管理目标:
督促施工总分包单位建立、健全施工安全生产的保证体系,落实各项安全文明措施,完成标化工地、文明工地的管理目标,为工程项目建设顺利进行督促施工单位创造良好的施工环境;
6.1.3配置合理的资源,明确各阶段监理项目部的安全监理管理职能,授权安全监理人员行使监督、检查指导的职权,并保证其正确行使监理职能不受干扰;
6.1.4组建项目部的适应工程要求的安全监理机构,对施工各阶段的过程实施有效监控;
6.1.5全面负责项目部的安全监理管理工作,对项目部从一人员必须进行上岗前的安全教育,并建立现场监理人员岗前安全教育卡;
6.1.6负责项目部安全监理管理策划工作,合理确定和评估危险性较大的分部分项工程,组织编制有针以无性繁殖的安全监理实施细则并审核签认;检查考核项目部专职安全监理人员履行职责情况及安全监理资料的完善情况;
6.1.7定期组织项目安全生产检查,对查出隐患和存在的问题,责令其相关责任人限期整改,必须时签发暂停令并向受监安监站报告。
6.2总监理工程师代表安全监理职责
6.2.1贯彻执行与安全监理工作有关的法律、法规和规范、标准,协助总监理工程师负责项目监理机构的安全监理工作;
6.2.2当总监理工程师因故无法行使安全监理职责时,代理总监理工程师负责项目监理机构的安全监理工作,但不得代理下列安全监理职责;
6,2,3制定项目监理机构安全监理管理制度,确定项目监理机构全体监理人员安全监理责任,有效考全体监理人员安全监理管理制度实施情况和安全监理职责落实情况;
6.2.4确定并配置开展安全监理工作所需要的资源;
6.2.5主持编写安全监理方案,审批安全监理实施细则;
6.2.7组织审查施工组织设计(安全方案);
6.2.8签发《工程暂停令》和《工程复工报审表》;
6.2.9主持编写并签发《安全监理工作月报》、安全监理专题报告和安全监理工作总结;
6.3项目专职安全监理员职责:
6.3.1协助建设单位与总包单位签订安全协议书条款,并监督实施;
6.3.2监督施工单位在安全生产协议书中明确的安全负责人对现场施工过程的监督管理;
6.3.3督促施工单位建立健全安全生产保证体系,掌握其职能部门具体人员的落实及通过外审发证情况;
6.3.4审查施工单位的安全生产许可证;
6.3.5审查施工单位项目经理、安全员持有效上岗证情况及安全员配备数量;
6.3.6审查施工总包单位推荐的分包单位资质、安全生产许可证及项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员的有效上岗证;
6.3.7参与编写监理规划中安全监理方案和安全监理工作实施细则;
6.3.8参与对施工单位报审的危险性较大分部分项工程安全专项方案的审查;
6.3.9对危险性较大的分部分项工程安全专项方案实施过程中的巡视检查,并记好安全监理日记和跟踪记录;
6.3.10负责编制安全监理月报,每月上报安监站;
6.3.11参与对施工现场的各项安全检查工作;
6.3.12对本工程安全资料的收集、整理和归档工作,建立安全监理工作台帐。
7、安全与环境监理工作程序
(1)工程项目开工前,项目监理机构应编制监理规范中的安全监理方案和安全监
理实施细则;
(2)各项危险性较大工程开工前,项目监理机构应编制单独的安全监理实施细则;
(3)项目监理机构应在施工准备阶段审查核验施工单位提交的有关安全生产管理文件和资料,并由项目监理机构有关监理人员在报审表上签署意见,审查核验未通过的,安全技术措施或者专项施工方案不得实施,工程项目或者相关工程不得施工;
(4)项目监理机构应在施工阶段对施工现场安全生产情况进行巡视检查。
发现严重违规施工或者发现安全事故隐患应书面通知施工单位并督促其限期整改;情况严重的应下达《工程暂停令》指令施工单位停工整改,并同时报告建设单位;施工单位整改后,项目监理机构应检查整改结果,签署复查或复工意见。
施工单位拒不整改或者不停工整改的,项目监理机构应当及时报告工程项目的监督管理部门,以电话形式报告的应有通话记录,并及时补充书面报告。
检查、整改、复查、报告等情况应保留相关书面记录;
(5)项目监理机构应在大型起重机械等施工设施搭设前、拆除前对施工单位提交的相关文件进行检查,检查未通过的,不得进行装拆作业。
大型起重机械等施工设施安装后,项目监理机构应核查其验收手续,核查未通过的,不得投入使用;
(6)工程项目竣工后,项目监理机构应将有关安全监理资料立卷归档。
8、安全与环境监理工作方法及措施
(1)巡视检查施工现场安全现状,定期检查与本专业有关的危险性较大工程的作业情况。
发现安全隐患及时阻止,并签发书面指令督促施工单位限期整改并复查整改结果。
重大安全隐患及时报告总监理工程师;填写《监理日记》中的安全监理工作记录和其他各类记录。
(2)审查与本专业有关的特种作业人员操作资格证书;
(3)督促检查与本专业有关的施工单位的安全交底工作;
(4)参加施工组织设计(方案)和安全技术措施计划的审查工作,
并对执行情况进行监督检查;
(5)参加监理安全旬检活动,做好安全活动记录;
(6)检查施工人员持证上岗情况,对特殊工种人员无证上岗情况有权制止
(7)巡视检查施工现场安全现状,特别是检查与本专业有关的危险性较大工程的作业情况。
发现安全隐患及时阻止,由本专业监理工程师或安全监理人员签发书面指令督促施工单位限期整改并复查整改结果。
对未达到整改要求的,有权要求继续整改;情况严重的,要求施工单位暂时停止施工,并立即向总监理工程师汇报;
(8)负责做好本专业安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理;
(9)检查施工单位工程项目部安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况。
督促
施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度的建立和落实;
(10)督促检查检查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底
工作;
(11)协助审查安全防护、文明施工措施费用使用计划,检查施工现场各种安全标志、安全防护措施和安全防护措施费用使用情况;
(12)督促或参加施工单位安全自查工作,抽查施工单位安全自查情况。
参加建设单位组织的安全生产专项检查;
9、安全监理工作制度
1、审查核验制度
(1)职责
总监理工程师负责项目监理机构全体监理人员的安全监理工作分工。
项目监理机构各监理人员按照安全监理职责和总监理工程师分工负责对施
工单位报送的安全生产管理资料进行审查核验。
(2)审查核验应包括以下主要内容:
a.审查施工组织设计(方案)包括审查施工组织设计中的安全技术措施、危险较大工程专项施工方案和应急救援预案,其程序性、符合性、针对性、可操作性应符合国家和地方现行法规、标准和工程实际要求。
当施工组织设计(方案)涉及工艺复杂、技术难度大的内容时,由总监理工程师报请总工程师室和公司专家组给予支持;
b.审查施工单位资格以及工程项目部两类人员资格包括审查施工单位资质证书和安全生产许可证的合法有效性,以及工程项目部项目经理和专职安全生产管理人员的资格证书和安全生产考核合格证书、专职安全生产管理人员的人数配置的符合性;
c.审查施工单位特种作业人员的特种作业资格证书包括审查特种作业操作资格证书的有效期和特种作业人员人数的符合性;
d.审核施工单位安全防护、文明施工措施计划包括审查与施工组织设计(方案)的相符性以及单项数量、单项单价的合理性;
e.审查施工单位上报的《危险性较大工程确认报审表》以及《大型起重机械和自升式架设设施确认报审表》,包括施工单位确认的准确性、内容的齐全性以及与施工组织设计(方案)的相符性;
f.督促施工单位及时报送安全生产管理资料并填写相关报审核验表,项目监理机构各级监理人员应在规定期限内进行审查核验,无论同意与否均应在施工单位填报的报审核验表上签署监理意见,一分自留,一份及时发送施工单位。
对施工单位报送的安全生产管理资料存在问题的应提出具体意见,并督促施工单位限期整改。
g.施工单位未及时报送安全生产管理资料或未限期整改的按照“督促整改制度”或“请示报告制度”处理。
2、检查验收制度
(1)职责
总监理工程师负责项目监理机构全体监理人员的安全监理工作分工。
项目监理机构各监理人员按照安全监理职责和总监理工程师分工负责施工现场安全条件和安全设备、设施的检查验收。
(2)检查验收应包括以下主要内容:
a.检查施工单位工程项目部的安全生产规章制度和安全管理机构的建立、健全以及专职安全生产管理人员到岗情况,抽查施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度建立情况;
b.检查施工单位的安全自查工作,抽查施工单位安全自查情况;
c.抽查施工现场特种作业人员执证上岗和人证相符情况;
d.检查施工单位对危险性较大工程监管情况和危险性较大工程作业情况,检查施工单位按照施工组织设计(安全方案)组织施工情况;
e.核查大型起重机械等施工设施的验收手续,检查施工单位自验结果与施工组织设计(方案)以及和施工现场实物的相符性;
f.检查施工现场各种安全标志和安全防护措施的情况;
g.检查施工现场安全隐患整改情况,复查整改结果;
h.检查工程暂停的实施情况。
(3)对施工现场日常的巡视检查原则上每日一次,对危险性较大工程作业情况的巡视检查每日不少于一次(包括一次),当施工现场存在较大安全隐患或遇特殊情况时应加大巡视检查频率。
项目监理机构组织的定期检查可每月一次。
专项检查可视具体情况而定。
(4)对检查验收中发现的安全问题按照“督促整改制度”处理。
施工单位拒不整改或不停止施工的按照“请示报告制度”处理。
(5)施工现场日常的巡视检查应根据检查内容记录《安全监理巡视检查记录》或《监理日记》,危险性较大工程作业巡视检查应记录《危险性较大工程巡视检查记录》,大型起重机械和自升式架设设施安装、拆除检查验收应记录《大型起重机械和自升式架设设施检查记录》,施工现场安全质量标准化达标工地考核评分检查应记录《施工现场安全质量标准化达标工地考核评分检查记录》,施工单位填报专项用表的检查验收后应在施工单位专项用表上签认或记录,其他检查验收情况记录在《监理日记》中。
所有记录中的检查验收人员应签名,并签署检查验收日期。
3、督促整改制度
(1)职责
项目监理机构各监理人员负责对施工现场存在的安全问题督促施工单位整改并复查整改结果。
(2)发现施工单位有下列安全问题(不限于下列安全问题)之一且后果轻微的应签发《监理工程师通知单》:
a.未按规定程序开展安全活动;
b.未办理相关手续擅自施工;
c.未按照施工组织设计(方案)组织施工;
d.施工现场存在安全隐患。
(3)《监理工程师通知单》原则上由发现安全问题的专业监理工程师或安全监理人员签发。
(4)发现施工单位有下列安全问题(不限于下列安全问题)之一且情节严重的应签发《工程暂停令》:
a.未按规定程序开展安全活动;
b.未办理相关手续擅自施工;
c.未按照施工组织设计(安全方案)组织施工;
d.施工现场存在安全隐患;
e.对《监理工程师通知单》中指令的内容整改不力的;
f.施工现场发生险肇事故或安全事故的;
(5)《工程暂停令》可根据安全问题状态指令局部暂停或全面暂停,《工程暂停令》应由总监理工程师签发。
签发后应及时报告建设单位。
(6)《监理工程师通知单》或《工程暂停令》中指令内容应描述准确,措词得当(即问题性质的轻重程度),要用依据和数据说明存在的安全问题。
当发现重复发生的安全问题时,应指令施工单位从安全生产管理制度(包括岗位责任制)的建立和落实上查找原因。
(7)《监理工程师通知单》或《工程暂停令》一般只发送施工总包单位并报送建设单位,涉及到施工分包单位的由施工总包单位转发
(8)督促施工单位按《监理工程师通知单》或《工程暂停令》指令的内容限期整改(处理),并填报《监理工程师通知回复单》或《工程复工报审表》报项目监理机构复查。
(9)项目监理机构收到《监理工程师通知回复单》或《工程复工报审表》后,原则上由签发人员先复查其回复内容与指令内容的一致性,并按指令内容逐条回复,再复查施工单位整改(处理)效果。
符合要求时,由复查人员在《监理工程师通知回复单》或《工程复工报审表》的复查意见栏中签署同意的依据。
当施工单位的整改(处理)效果不符合指令的内容时,复查人员应在《监理工程师通知回复单》或《工程复工报审表》的复查意见栏中提出具体意见,施工单位完成后应再次填报《监理工程师通知回复单》或《工程复工报审表》,签发人员再次进行复查
(10)有下列情况(不限于下列情况)之一的可召开安全生产专题会议:
a.施工单位安全生产管理混乱、或施工现场存在较大(较多)安全问题、或发现重复发生的安全问题屡改屡犯而要求施工单位加大管理力度;
b.施工现场发生重大险肇事故或安全事故,要求施工单位进行事故调查、原因分析和处理。
(11)安全生产专题会议由总监理工程师主持。
参加人员为项目监理机构相关监理人员和施工单位的项目经理、专职安全生产管理人员、施工班组长等,也可邀请建设单位参加。
安全生产专题会议应经与会人员签到。
信息员负责记录会议内容,形成会议纪要后发送与会单位。
2、工地例会制度
(1)工地例会应定期召开,宜为每周一次。
工地例会应包括以下安全监理工作内容:
a.上次工地例会中议定的安全生产事项的落实情况,未完事项原因;
b.施工现场存在的安全问题,安全问题的分析和改进措施的研究;
c.下阶段安全生产要求和安全监理工作打算。
(2)工地例会应形成会议纪要,经与会各方代表会签后发送与会各单位。
(3)建设单位要求单独召开安全监理工地例会时,应根据建设单位要求定时、定人、定会议内容。
当建设单位无此要求时,可在工地例会中增加安全监理工作内容。
3、请示报告制度
(1)职责
a.项目监理机构各监理人员在安全监理工作中需要请示或报告的,应请示或报告总监理工程师;
b.项目监理机构在安全监理工作中需要请示或报告建设单位、监督管理部门、公司职能部门的,应由总监理工程师负责请示或报告。
情况紧急时,可由各级监理人员直接请示或报告。
(2)项目监理机构各级监理人员向总监理工程师请示、报告
a.各监理人员在安全监理工作中需要总监理工程师指导、协调、解决的事项应及时请示;
b.各监理人员应经常和及时报告日常安全监理工作情况。
(3)总监理工程师向建设单位请示、报告
a.遇需要建设单位处理的疑难事项应及时请示;
b.施工单位安全生产管理和施工现场安全现状,监理措施,监理组织的安全生
产检查和安全生产专题会议等应经常和及时报告;
c.对施工现场的安全隐患施工单位拒不整改或不停止施工的应立即报告;
d.签发《工程暂停令》后应立即报告;
e.对施工现场的安全事故或安全突发事件应根据“事故处理制度”或“应急救援制度”中规定的要求进行报告。
(4)总
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