H市发改委责任清单.docx

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H市发改委责任清单

**市发展和改革委员会责任清单

表一：

部门（单位）主要职责登记表

序号

主要职责

具体工作事项

备注

1

贯彻执行国家、**区和我市国民经济和社会发展的法律法规和方针政策，拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划、重点专项规划、主体功能区规划和年度发展计划；负责各类市本级专项规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；推进落实区域发展总体战略和主体功能区战略。

组织编制全市国民经济和社会发展五年规划纲要，衔接、指导各部门和各县（市、区）中长期规划编制。

制定中长期规划编制体系目录，组织实施规划综合管理；组织开展规划实施情况的年度监测、中期评估和后期评估。

推进发展规划改革创新，推动“多规合一”工作，参与开展县（市、区）空间功能划分工作。

建立规划协调机制，统筹发展规划与国土、城市建设等其他规划及各类专项规划的衔接协调。

编制并组织实施全市主体功能区规划，指导和推进主体功能区建设，提出健全完善主体功能区制度和相关配套政策的建议意见。

开展经济社会发展重大问题研究，提出全市经济社会发展战略和对策建议。

7

组织编制本市年度国民经济和社会发展计划，做好年度计划与中长期规划的衔接；提出促进经济增长的宏观调控目标，负责计划执行情况的跟踪检查；研究分析国内外经济形势，负责宏观经济运行的监测、预测、预警和重大问题研究，提出宏观调控的对策建议；负责综合性重要文件起草及宏观经济信息发布工作；协调宏观经济管理信息系统建设有关工作。

受市人民政府委托向市人大及其常委会提交国民经济和社会发展计划报告。

牵头起草年度全市国民经济和社会发展计划执行情况和年度计划安排情况报告；负责计划执行情况的跟踪检查；协调和平衡各项专项计划。

提出年度全市国民经济和社会发展主要指标计划并综合平衡；开展经济社会发展重大问题研究，提出年度全市经济工作思路和对策建议。

定期开展全市经济运行监测预警分析、全市经济形势分析，提出对策建议；牵头开展国内外经济发展形势分析，不定期开展全市经济运行新情况新问题调研分析并提出对策建议。

负责综合性重要文件起草及宏观经济信息发布工作，协调宏观经济管理信息系统建设有关工作。

向市人大及其常委会报告国民经济和社会发展计划执行情况。

11

研究分析全市经济体制改革和对外开放中综合性、全局性和深层次的重大问题，提出对策建议；组织拟订并实施本市综合性经济体制改革方案，参与研究拟订和衔接专项经济体制改革方案，指导和推进全市经济体制改革；参与研究拟订和引导民间资金用于固定资产投资的方向；组织拟订重大改革试点方案，统筹协调各项改革试点工作，承担市委全面深化改革领导小组经济体制改革专项小组日常工作。

组织研究分析全市经济体制改革和对外开放中综合性、全局性和深层次的重大问题，并提出对策建议。

组织拟订并实施全市综合性经济体制改革方案，研究拟定和衔接专项经济体制改革方案。

组织拟订重大改革试点方案并统筹协调国家、**区、市确定的各项改革试点工作。

参与研究拟订和引导民间资金用于固定资产投资的方向，搜集并向社会发布引入民间资本项目。

承担市委全面深化改革领导小组经济体制改革专项小组日常工作。

负责统筹推进全市公务用车制度改革工作，承担市公务用车制度改革工作领导小组办公室日常工作。

17

监测分析全市固定资产投资状况，提出全市固定资产投资总规模、结构和资金来源建议；引导民间资金用于固定资产投资的方向；编制全市固定资产投资中长期规划和年度计划；汇总编制年度财政性建设资金投资计划、方案；按照权限审批有关固定资产投资项目；研究分析全社会资金平衡，提出融资发展战略和对策建议；推进产业投资基金和创业投资发展，参与企业债券发行审核；参与确定全市基本建设资金总量安排和使用方向；研究投融资体制改革重大问题并提出对策建议；指导协调政府非经营性投资项目代建工作；指导全市工程咨询业发展；参与指导全市社会信用制度建设。

监测分析全市固定资产投资状况，提出全市固定资产投资总规模、结构和资金来源建议；研究分析全社会资金平衡，提出融资发展战略和对策建议。

编制全市固定资产投资中长期规划和年度计划；参与编制年度财政性建设资金投资计划、方案。

引导民间资金用于固定资产投资的方向；参与确定全市基本建设资金总量安排和使用方向；参与指导全市社会信用制度建设。

研究分析全社会资金平衡状况和政策措施；参与制定财政政策等宏观政策措施；分析财政政策等执行情况并提出建议。

研究投融资体制改革重大问题并提出对策建议；指导协调政府非经营性投资项目代建工作；指导全市工程咨询业发展。

负责国家、**区和我市财政预算安排的城市基础设施、公检法司设施、国家安全设施以及市直各部门（含事业单位）业务用房项目的投资审批和项目审批。

负责企业投资城市基础设施项目和房地产项目的核准或备案。

负责非党政机关职工集资建设住房项目立项工作。

25

提出全市利用外资和境外投资的战略及政策措施，编制全市利用外资和境外投资规划，引导外资投向；负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

综合分析全市利用外资、境外投资情况；组织编制全市利用外资、境外投资规划并提出相关政策措施。

负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

负责提出利用国际金融组织贷款、外国政府贷款、国际商业贷款的项目，指导和监督国外贷款建设资金使用。

组织实施国家外商投资产业指导目录，负责核准或审核上报**区和国家核准外商投资、境外投资、境外参股购股重大项目。

审查上报国家鼓励发展的外资基本建设项目进口设备免税确认。

参与外商投资项目的前期工作，协调处理外商投资项目过程中的重大问题。

31

负责全市重大项目建设的全过程综合管理，组织提出加强重大项目管理办法并监督实施；负责全市重大项目建设方案编制及组织实施；协调解决重大项目建设过程中的突出问题；负责组织重大项目开竣工及竣工验收、后评估工作；负责全市重大项目前期工作综合协调，提出加快重大项目前期工作措施，提出市本级预算内基本建设项目前期工作经费安排方案；负责全市重大项目库的建设。

编制年度全市重大项目建设实施方案并牵头组织实施。

提出全市重大项目建设的综合性工作措施；统筹指导全市重大项目组织实施工作；协调解决重大项目建设过程中的突出问题。

负责全市建设项目前期工作综合协调，提出全市建设项目前期工作年度计划和经费安排方案；参与重大项目各环节前期工作；提出加快建设项目前期工作的措施；负责全市重大项目库的建设。

跟踪检查相关行业和地方贯彻执行国家投资政策和规定情况；组织开展对中央、**区和我市财政性资金安排实施情况的监督和检查；对违规问题，按国家、**区和我市有关规定提出处理意见。

35

协调全市国土整治、开发、利用保护政策；组织实施老、少、山、穷地区经济开发计划、以工代赈和易地扶贫搬迁；组织或参与编制、实施重点流域、湖泊综合整治规划。

协调全市国土整治、开发、利用保护政策；编制并组织实施老、少、山、穷地区经济开发计划、以工代赈和易地扶贫搬迁计划。

研究拟定全市以工代赈和易地扶贫搬迁规划及投资项目计划；负责做好以工代赈和易地扶贫搬迁项目组织申报、审核上报、分解下达、指导监督、竣工验收等工作。

研究拟定扶贫生态移民工程规划和实施方案，指导实施及协调项目推进中的重大问题。

研究拟定贫困地区发展规划，组织开展项目监督检查；参与农村危房改造工程项目计划、规划编制以及项目监督指导工作。

39

组织或参与制订土地政策；参与编制生态建设、水资源平衡与节约和环境整治规划；指导地区经济协作。

参与制定国土计划、土地政策以及国土整治、开发利用保护规划；参与编制生态建设、水资源平衡与节约和环境整治规划；参与编制实施全市防灾救灾规划。

负责全市县域经济发展统筹指导，开展县域经济发展政策研究及拟定工作。

41

组织拟订全市深入实施西部大开发战略、规划和重大政策；提出全市深入实施西部大开发重点基础设施建设、生态环境建设、重大项目布局和人才开发建议；贯彻落实生态补偿机制和政策，协调有关重大问题。

组织拟订全市深入实施西部大开发战略、规划、重大专项及实施方案和重大政策，协调有关重大问题。

提出全市深入实施西部大开发重点基础设施建设、生态环境建设、重大项目布局和人才开发建议。

牵头编制**市参与“一带一路”建设实施方案。

协调实施西部大开发重点生态建设工程，研究提出我市生态文明示范工程试点建设项目总体布局和政策措施，指导协调市直部门和县（市、区）落实相关工作。

协调实施西部人才开发工程、国家西部人才培训和东部地区对口支持西部地区人才培训计划，研究提出全市国家和**区西部地区农民创业促进工程试点建设的总体布局和政策措施，协调指导试点县（市）落实相关工作。

贯彻落实生态补偿机制和政策，研究提出生态补偿问题建议；组织下达全市巩固退耕还林成果年度计划；协调实施退耕还林工程。

组织实施国家西部地区鼓励类产业目录，提出我市西部地区特色优势产业发展的政策建议。

统筹协调防灾、减灾和灾后重建工作，组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制并指导实施，承担市西部大开发领导小组日常工作。

49

研究提出农业和农村经济发展战略、体制改革和有关政策建议；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；组织拟订农业和农村经济发展中长期规划和年度指导性计划；衔接平衡农业、林业、水利、畜牧、渔业、气象、移民搬迁等行业发展规划、年度计划、政策和政府性投资项目，提出重大项目布局建议并协调实施；组织编制农林水、生态建设等专项规划，参与编制水资源平衡与节约规划、环境整治与生态建设规划；协调推进一、二、三次产业融合发展，参与衔接家产品加工与流通业发展规划和布局；负责农林水利、生态建设等行业投资项目的前期工作指导、审核和转报工作。

研究统筹城乡经济发展、增加农民收入、优化农业生产力布局、实现可持续发展等重大问题，提出农业和农村经济发展战略和政策建议。

组织拟订农业和农村经济发展中长期规划和年度指导性计划，衔接平衡农业、林业、水利、畜牧、渔业、气象等行业发展规划、年度计划、政策和政府性投资项目。

研究农村经济体制改革重大问题，提出农村经济体制改革建议，参与研究农业、林业、水利、畜牧、渔业、气象等行业管理体制改革和运行机制改革。

分析全市农业和农村经济发展情况，统筹农村经济发展、，监测、分析农业和农村经济发展态势，跟踪研究趋势性重大问题，及时提出政策建议。

协调农业和农村经济社会发展的重大问题。

组织编制农林水生态建设专项规划，参与编制水资源平衡与节约规划、环境整治与生态建设规划。

协调推进一、二、三次产业融合发展，参与衔接农产品加工与流通业发展规划和布局。

按规定权限负责农林水利移民搬迁等行业投资项目的前期工作指导、审核和转报工作，协调农林水利和生态建设等重大项目建设过程中的重大问题。

组织实施以工代赈和易地扶贫搬迁工程。

配合有关部门做好农业救灾防灾工作。

59

推进工业及高技术产业结构战略性调整和升级。

研究工业、高技术产业发展的重大问题，研究提出全市工业、高技术产业、战略性新兴产业发展战略、规划和政策措施；负责新建重大工业、高技术、信息化项目前期工作，协调重大项目建设的重大问题。

按规定权限负责新建工业、高技术重大项目的审批、核准和备案；审核和组织推进工业、高新技术产业、战略性新兴产业重大项目建设；负责实施国家新兴产业创业投资计划；推进重点领域信息化建设；组织推动技术创新和产学研联合；归口办理需报国家和**区审批的高技术产业、战略性新兴产业、创新平台和信息化建设项目。

统筹全市工业发展规划、高技术产业发展规划、信息化产业发展规划与国民经济和社会发展规划、年度计划的衔接平衡。

提出工业产业和高技术产业的发展战略、方针政策和结构调整、重大项目布局的对策措施。

组织编制和实施高技术产业年度计划；监测、分析高技术产业运行情况。

负责新建重大工业、高技术、信息化项目前期工作，协调重大项目建设的重大问题。

按规定权限负责新建工业和高技术等基本建设重大项目的审批、核准和备案；组织推动技术创新和产学研联合；推动国民经济新产业的形成。

负责编制上报并组织实施国家重点产业振兴与结构调整专项计划。

负责编制上报并组织实施国家重点产业发展专项计划，编制并组织实施高技术产业化示范工程、重大产业关键共性技术开发、重大科技基础设施、产业化基地等项目投资计划。

统筹协调优势和短缺重要矿产资源的开发利用。

组织和推进全区工程研究中心（工程实验室）、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）、企业技术中心建设。

统一归口办理需报**区和国家审批的工业、高技术产业和信息化项目。

负责市电子信息产业办公室日常工作。

做好鼓励类产业税收优惠认定工作。

负责实施国家新兴产业创业投资计划，推进设立国家参股新兴产业创业投资引导基金。

组织申报国家高技术产业、战略性新兴产业等领域的国家项目和中央预算内投资项目，会同有关部门对中央预算内资金分解下达和实施监管。

推进国家信息惠民示范城市建设。

73

贯彻执行国家和**区能源产业发展的法律法规和方针政策，拟订能源发展战略、规划、产业政策、年度计划，编制能源重点行业发展专项规划，并组织实施；研究提出能源消费总量控制目标的建议，牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施。

拟订能源改革方案，协调能源发展改革中的重大问题。

加强能源预测、预警，开展能源对外合作。

负责研究提出能源发展战略，组织拟定能源发展规划、年度计划和产业政策；承担能源体制改革有关工作；参与能源价格政策的研究拟定；牵头拟订全市能源消费总量控制工作方案，指导监督能源消费总量控制有关工作；指导能源行业节能和资源综合利用工作；统筹能源科技进步和装备相关工作；参与能源运行调节和应急保障；组织推进能源领域开放合作；负责能源行业统计、预测、预警等工作。

负责组织推进电力、煤炭、石油、天然气领域重大投资项目前期工作，按权限归口办理项目审批、核准、备案工作；统筹煤炭、石油、天然气储备管理工作；指导协调油气长输管道建设和保护管理；承担相关行业体制改革工作。

提出新能源和可再生能源重大项目及发展布局；按权限归口办理审批、核准、备案、审核新能源和可再生能源建设项目；研究新能源、可再生能源发展重大问题并提出对策建议；指导协调农村能源工作；统筹全市农村电网升级改造。

承担市电力项目建设工作领导小组办公室的日常工作。

76

组织研究提出全市交通运输发展战略和重大建设项目布局，组织编制全市交通运输中长期规划、年度指导性建设计划和投资计划；负责铁路、公路、民航、水运、城市轨道交通等运输方式的综合平衡，协调有关重大问题；归口办理权限内交通基本建设重大项目审批、核准、备案；负责审核下达市交通运输财政性资金基本建设投资计划；参与研究交通战备的发展规划和年度计划；监测分析民航行业发展状况，组织研究全市民航发展战略规划和重大政策，协调解决有关重大问题；负责权限内使用财政性资金的邮政基本建设项目审核上报、计划下达，协调项目推进中的重大问题。

组织研究提出全市交通运输发展战略和重大建设项目布局，组织编制全市交通运输中长期规划、年度指导性建设计划和投资计划。

负责铁路、公路、民航、水运、城市轨道交通等运输方式的综合平衡，协调有关重大问题。

归口办理权限内交通基本建设重大项目审批、核准、备案。

负责审核下达市交通运输财政性资金基本建设投资计划。

负责权限内使用财政性资金的邮政基本建设项目审核上报、计划下达，协调项目推进中的重大问题。

参与研究交通战备的发展规划和年度计划。

监测分析民航行业发展状况，组织研究全市民航发展战略规划和重大政策，协调解决有关重大问题。

承担市机场迁建工程项目前期工作领导小组办公室的日常工作。

79

综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题，促进可持续发展；组织拟订并协调实施资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施；参与编制环境保护、生态建设等规划；提出全市资源节约和环境保护相关领域、循环经济、城镇污水垃圾处理和有关领域污染等重大项目布局和政府性资金安排意见；负责和实施固定资产投资项目节能评估和审查；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新装备的推广应用；综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作；牵头拟订应对气候变化重大战略、规划和重大政策；负责应对气候变化工作的综合协调和指导；承担市应对气候变化和节能减排工作领导小组办公室的日常工作。

负责综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展重大战略问题，促进可持续发展。

组织拟订并协调实施资源节约和综合利用的规划和政策措施，组织拟订资源节约年度计划。

组织编制并协调实施全市循环经济发展的规划和政策措施，组织开展国家及**区循环经济示范城市建设，协调推进园区循环化改造。

参与编制生态文明建设发展规划，提出生态文明建设政策措施建议，协助推进全市生态文明建设工作。

研究提出环境保护政策建议，参与编制环境保护规划，组织拟订促进环保产业发展和推行清洁生产的规划和政策。

提出全市资源节约和环境保护相关领域、循环经济、城镇污水垃圾处理和有关领域污染等重大项目布局和政府性资金安排计划，并协调实施。

按规定权限负责环境保护领域项目的前期工作指导、审核及转报工作。

牵头分解节能减排指标，开展监测预警并组织评价考核。

开展并指导固定资产投资项目节能评估和审查；组织协调节能减排示范工程和新产品、新技术、新装备的推广应用。

综合分析气候变化对经济社会发展的影响，拟订应对政策措施。

组织开展资源节约和综合利用、循环经济和应对气候变化宣传工作。

负责节能减排、应对气候变化的综合协调和项目申报、资金争取等工作，负责市应对气候变化和节能减排工作领导小组办公室的具体工作。

91

负责全市人口和计划生育、科学技术、教育、旅游、文化、广播电视、新闻出版、卫生、民政、体育等社会事业以及国防建设与国民经济和社会发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题；研究拟订人口发展战略、规划及人口政策；提出劳动、就业、社会保障、收入分配与经济协调发展的战略和政策建议。

拟定全市社会发展战略，组织编制全市社会发展规划和年度计划，指导社会事业各领域专项规划编制和实施，组织编制全市基本公共服务均等化规划，拟订全市人口发展规划，提出统筹经济社会发展解决社会发展重大问题的对策建议。

拟订全市人口政策，负责全市人口和计划生育、科学技术、教育、旅游、文化、广播电视、新闻出版、卫生、民政、体育等社会事业与国民经济和社会发展的衔接平衡。

牵头组织协调全市医药卫生体制改革各项工作，提出深化全市医药卫生体制改革的重大政策、措施建议。

会同有关部门制定全市高校招生计划并监督实施，管理高校新建、扩建、布局调整等工作。

负责社会事业重大项目前期工作和协调建设过程中的突出问题，归口办理权限内社会事业审批、核准、备案事项，申报社会事业中央预算内投资计划并组织实施、监督管理，参与市本级财政性基本建设项目制定和组织实施。

参与教育、卫生、文化等社会领域各项改革工作，提出有关政策措施和建议意见。

97

承担全市重要商品总量平衡和宏观调控工作；协调重要商品进出口计划的实施，监督计划执行情况；管理粮食、棉花等重要商品的进口关税配额。

负责提出全市重要商品总量平衡和宏观调控对策建议；协调粮食、棉花等重要商品进出口计划的实施；受理和上报全市粮食、棉花进出口关税配额。

执行重要物资储备计划和重大政策，会同有关部门管理粮食、食糖等市级储备。

研究提出现代物流业发展战略，组织编制现代物流业发展中长期规划；拟订流通业和流通基础设施建设规划、方针政策，协调解决流通体制改革中的重大问题。

审批、核准、备案以及转报流通、仓储、物流基础设施项目。

101

组织或参与起草职责范围内有关地方性法规和政府规章草案；督促检查有关法律、法规和规章执行情况；承担本委规范性文件、重大行政决策合法性审查工作；负责相关行政复议、行政诉讼工作；负责相关法制宣传教育工作；负责组织协调机关政策研究工作。

组织或参与起草国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放、固定资产投资和项目管理的有关地方性法规和政府规章草案。

102

研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展战略和规划，协调有关重大问题；组织编制区域内国民经济动员建设和发展规划、计划；协调国民经济平战转换能力建设；组织实施国民经济动员有关工作。

组织编制全市军民融合发展规划项目，组织开展项目实施情况的监测、中期评估和总结评价。

组织编制国民经济动员预案，开展全市国民经济动员潜力调查和动员演练，开展**市国民经济动员信息化系统建设。

开展经济动员发展、军民融合发展重大问题研究，提出我市经济动员和军民融合工作思路及对策建议。

105

组织开展对中央、**区和市本级财政预算资金安排的固定资产投资项目及重大建设项目的稽察，对违规问题，按国家和**区有关规定提出处理意见。

组织开展对中央、**区和市本级财政预算资金安排的固定资产投资项目及重大建设项目的稽察，提出重大项目稽察工作政策建议；监督发现问题整改。

建立中央预算内投资计划分解转发台账制度，对计划执行情况实施动态监控。

负责权限内固定资产投资项目初步设计调整概算的合规性审查并出具意见。

108

负责全市铁路项目筹融资工作；组织开展铁路项目的前期工作，协调落实项目相关条件；编制全市铁路项目规划。

负责铁路项目前期工作，跟踪我市铁路项目前期进展，协调铁路项目前期工作存在问题；联系铁路沿线各市，跟踪协调铁路项目可研前置性工作存在的问题。

负责铁路项目筹融资工作。

开展铁路投融资体制改革，完善筹融资相关政策措施；协调铁路建设地方配套出资，跟踪落实铁路建设我市共担资金。

负责全市铁路规划工作。

组织编制全市铁路规划、重要专项规划。

111

负责跟踪全市铁路建设情况，协调解决有关重大问题并提出对策建议；负责铁路建设项目涉及征地拆迁需要协调的具体工作；参与铁路建设工程质量、进度、概预算执行情况监管工作；参与铁路建设项目的可行性研究、设计鉴定、工程建设技术性分析和安检等工作；协调全市铁路专用线建设的技术咨询和技术服务。

跟踪已开工建设的铁路项目的工程进展、投资进度、征地拆迁进展等情况；协调解决铁路项目建设过程中的重大问题。

督促检查新开工铁路项目征地拆迁准备工作；协调铁路项目征地拆迁验工计价工作。

督促铁路项目业主定期报送铁路建设工程质量、进度、概预算执行情况资料；组织开展铁路建设工程质量、进度、概预算执行情况监督检查；协助项目清理概算相关工作。

参与铁路建设项目的可行性研究、设计鉴定、工程建设技术性分析和安检等工作。

115

研究合资铁路项目建成投产后的运营管理模式；研究我市作为合资铁路项目的股东权益；参与研究制定铁路运输政策，负责监督有关政策执行情况，研究分析合资铁路运营情况，及时提出有关政策建议；协调合资公司的组建与运作。

研究合资铁路项目建成投产后的运营管理模式；协调合资公司的组建与运作。

研究我市作为合资铁路项目的股东权益。

参与研究制定铁路运输政策，负责监督有关政策执行情况，研究分析合资铁路运营情况并提出政策建议。

118

统筹协调我市参与区域经济合作战略、重大问题；提出我市参与区域经济合作战略、重大项目及政策措施；指