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浅述成都世界田园城市建设
浅述成都世界田园城市建设
前言
2009年底,成都在总结西部大开发十年发展经验的基础上进一步把战略视野拓展到全球,目标直指“全球城市网络中的节点城市”和“世界现代田园城市”。
成都崭新的发展定位,令世界再次为之侧目;面对令人振奋的发展目标,成都全市上下深受鼓舞!
“世界现代田园城市”,正以一种前所未有的热度,成为从各级政府部门、专家学者、到市民百姓的全民话题,各种会议、研讨会、专家观点频频见诸媒体和网络,成都建设“世界现代田园城市”已深入人心,得到了全社会的高度认同。
但与此同时我们发现,当前包括理论界、学术界在内的社会各界,对于各自如何建设“世界现代田园城市”、“世界现代田园城市”包括哪些具体的内容、各自的建设任务是什么、建设途径是什么等问题,还存在将“世界现代田园城市”简单形式化、片面调强化的现象——这是对“成都世界现代田园城市”理论认知的不够深入,还是我们的理论还有可以更完美之处?
显然,“成都世界现代田园城市”具体实施的规划还未制定,限制了社会各界对“成都世界现代田园城市”理论的认知深度。
而基于霍华德“田园城市”理论的“成都世界现代田园城市”,是具有中国特色、成都特色的崭新理论,作为一种新的理论,在实践的过程中也自然会有一些需要不断完善的地方,这是理论发展的必然规律。
介于科学系统、严谨完善的上层理论,是成都世界现代田园城市建设规划的前提,因此,在全域成都的世界现代田园城市规划即将全面制定之际,进一步深入探讨、诠释、丰富成都“世界现代田园城市”的理论内涵,进一步统一认识,显得非常必要。
下面,让我们从成都建设世界现代田园城市的天时、地利、人和这三个角度,来重新审视和进一步诠释成都“世界现代田园城市”的理论内涵和发展途径。
一.成都世界现代田园城市发展基础(地利)
自然地理、历史人文、社会经济,是成都建设“世界现代田园城市”的三大地利要素,共同构成了成都世界现代田园城市“宜居之城”的三大支撑。
角度
支撑
要素
内容
核心
地利
发展基础
(三大支柱)
自然地理
成都,美丽富庶的天府之国
宜居
历史人文
成都,开放包容的人文精神,闲适安逸的生活态度
社会经济
成都,西部经济发展高地
(一)自然地理
从“天府之国”到“世界现代田园城市”
成都,2000多年前的都江堰水利工程,造就了“水旱从人,不知饥馑”的天府之国。
成都,“一年而所居成聚,二年成邑,三年成都”,中国唯一一座2000多年来城名不改、城址未移的城市。
成都,中国中西部地区重要的中心城市、中国最佳旅游城市、世界优秀旅游目的地城市中心……。
成都,一座来了就不想离开的城市……
无论从宜人的气候、丰富的物产、自然的美景,还是从休闲城市的独特氛围、闲适安逸的生活态度等各个方面,成都,自古以来都是中国最为宜居的城市之一。
建设“世界现代田园城市”,成都可谓是“天生丽质”、“天然宜居”。
观点:
成都建设世界现代田园城市,其概念早已超越上述内容,成都世界现代田园城市的“宜居”内涵,已全面覆盖了整个城市发展的方方面面,并集中体现在“自然之美、社会公正、城乡一体”这一世界现代田园城市的核心理念中。
(二)人文历史
从“文化基因”到成都世界现代田园城市的“城市DNA”
美景、美食、美女,长久以来曾经是成都吸引外界眼球的三大要素,而盖碗茶、麻将也一度成为成都的“关键词”。
虽然这些闲适安逸的生活理念所体现的是成都为世人所羡慕的“田园”般的生活意境,是我们这座城市之所以有着与众不同气质的一个优良的基因片断,但成都世界现代田园城市的发展,需要的是一个完整、优良的“城市DNA”结构,使其不断健康茁壮地成长。
如果说建设“世界现代田园城市”是成都人文、历史的延续和进化,那么“世界现代田园城市”必然在传承其血缘(历史)的同时,还必须植入最适合其茁壮成长、开花结果的优良基因——文化。
成都作为一座拥有2000多年悠久历史的文化名城,从古至今一直都是文人的桃园,艺术的天堂。
成都建设世界现代田园城市,“文化”应该与“经济”一道,共同构成“城市DNA”的“双螺旋结构”,而由“经济”硬实力与“文化”软实力构建的优良基因,将使“成都世界现代田园城市”拥有更为强大的生命力(核心竞争力)。
(三)社会经济
从中西部区域中心到国际性的区域枢纽和中心城市
成都自古以来都是中国中西部地区政治、经济、军事、文化中心,“天生”具有优越的区位发展优势。
改革开放三十年,成都“两枢纽、三中心、四基地”建设取得重大进展,经济发展水平中西部第一,综合实力成中西部之首,已成为西部大开发的“桥头堡”和引领西部经济发展的重要增长极。
作为中国十大最具经济活力城市、中西部人居环境最佳、创业环境最优、综合竞争力最强的现代特大中心城市,成都扎实的产业经济为建设世界级、现代化、超大型、田园式的“世界现代田园城市”,成为国际性的区域枢纽和中心城市夯实了经济发展的基础。
观点:
没有社会经济的全面发展,何谈宜居?
“世界现代田园城市”不是空中楼阁,成都市建设成为“世界现代田园城市”需要强有力的财力保证,这种财力的保证来源于强大的产业支撑,没有产业的支撑就没有财力的保证,就不可能建设成为“世界现代田园城市”。
目前成都市的产业支撑已经有了比较好的基础,但是按照建设田园城市的要求,还需通过进一步对成都市的产业布局、产业的规划进行一些调整和完善,从而加快推进高端产业和产业高端的发展。
二.成都世界现代田园城市发展环境(天时)
宏观机遇、微观机遇、政策机遇,是成都建设“世界现代田园城市”的三大天时要素,从不同的高度、在不同的层面为成都世界现代田园城市“宜业之城”搭建机遇平台。
角度
支撑
要素
内容
核心
天时
发展环境
(三大机遇)
宏观机遇
中国,全球经济一体化中和平崛起,全球产业梯度转移
宜业
微观机遇
成都,西部大开发中的标杆城市政策机遇
(一)宏观机遇
中国,已成为全球经济一体化中最具活力、最为重要的经济体,中国的和平崛起,为成都建设世界现代田园城市提供了大环境的有力保障。
在全球产业梯度大转移的第四次浪潮中,经济飞速发展、市场广大的中国和印度成为了最大的受益者,而中国无疑是其中当之无愧的主角。
成都在这次全球产业梯度转移中面临着千载难逢的机遇,因为这次转移不仅来自欧美、日本和亚洲先期发达地区,还来自本国的东部地区,属于双重转移。
成都,做为中国西部一个内陆城市,缺乏沿海城市的诸多优势,面对全球产业转移的机遇,只有不断彰显城市魅力、激活发展活力、构建核心竞争力,使成都具备一流的创业环境,才能成为中国吸引全球产业的亮点区域和“宜业之城”。
(二)微观机遇
在西部大开发进入第二个10年期之际,根据2010年1月18日国家信息中心发布的《西部大开发中的城市化道路——成都的城市化模式案例研究》报告,“成都模式”在全国具有较强的示范效应和典型意义,并已成为——
l西部大开发中的引擎城市
l中国内陆投资环境标杆城市
l新型城市化道路的重要引领城市
成都建设世界现代田园城市,其中一个重要的内容,就是要成为中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代化特大中心城市。
(三)政策机遇
2003年以来,成都大力实施统筹城乡发展战略,积极推进具有成都特色的城乡规划体系,2007年成都正式获批“全国统筹城乡综合配套改革试验区”,2009年《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》通过国务院批复,国家开发银行成都市人民政府城乡统筹村镇规划合作框架协议》正式签署……。
观点:
成都统筹城乡发展实践和探索走到全国前列,积累了丰富的经验,取得了显著的成效和发展成就,受到了中央的充分肯定,用好、用活、用透西部大开发政策及全国统筹城乡综合配套改革试验区政策等有力的区域发展政策,可为成都建设世界现代田园城市创造更优的宜业环境,拓展出更为宽广的产业发展空间。
三.成都世界现代田园城市发展环境(人和)
根据成都市“四位一体”科学发展总体战略(经济建设、政治建设、文化建设、社会建设),成都应从政治、社会、产业、文化四个层面构建“人和”之引擎,为成都世界现代田园城市“宜发展之城”提供源源不断的发展动力。
角度
支撑
要素
内容
核心
人和
发展动力
(四大引擎)
政治引擎
服务机制与服务体系
宜发展
社会引擎
城乡统筹体系——城乡二元体制的全面突破
产业引擎
现代产业体系——各项产业的全面发展
文化引擎
文化产业体系——文化事业的空前繁荣
(一)政治引擎
“政通人和”,世界现代田园城市“宜发展之城”鲜明的政治特征
统一思想认识、贯彻落实世界现代田园城市建设各项措施、实现新的发展构想等,关键在干部,难点也在干部。
成都的干部队伍在统筹城乡发展实践中积累了宝贵经验,创造了优异的成绩,但与建设世界现代田园城市新的要求相比,已难以适应新一轮发展的需要。
因此,成都建设世界现代田园城市明确了“大力推进干部队伍建设”这一组织保障措施。
观点:
成都建设世界现代田园城市,需要政治的人和。
政策、制度,关系到成都建设世界现代田园城市的“政通”;政府职能的进一步转变、服务意识的进一步提升、服务效率的进一步提高,关系到成都建设世界现代田园城市的“人和”。
(二)社会引擎
全民参与,世界现代田园城市“宜发展之城”显著的社会特征
建设“世界现代田园城市”,是对成都十年来城乡统筹实践和成果的一脉相承。
从城乡统筹发展的起点、基础、雏形、经验和成果追根溯源,成都经历了全城谋划、全域统筹的过程,这同时也是一个全民参与、全体受益的过程。
因为我们不难发现:
“成都世界现代田园城市”,不正是十年前天府之国沃土上不经意间播下的一粒种子,在今天这个大好的春光下破土而出的一颗绿色的萌芽吗?
那粒种子,不正是成都在中国首创的“农家乐”模式吗?
成都“农家乐”深厚的群众基础,生动体现了大众在统筹城乡发展过程中“人和”的强大力量。
即便是在未来,我们也无法否认成都统筹城乡发展今天所取得的一系列重大成果,“社会人和”之力量所起到的无可替代的萌芽和促进作用。
(三)产业引擎
全面开放,世界现代田园城市“宜发展之城”鲜明的产业特征
现代产业体系,是“世界现代田园城市”强大的支撑,成都建设“世界现代田园城市”,对各项产业发展提出了更高的要求和更高的标准。
因此成都必须按照“西部第一、全国一流”的目标,以“调结构、转方式、上水平”为主线,着力构建符合“世界现代田园城市”建设的现代农业体系、现代工业体系、现代服务业体系,从而推动各项产业更好、更快、跨越式的全面发展。
观点:
无论是新兴产业的迎头赶上、传统产业的技改升级,还是谋求产业高端化、高端产业聚集化,都需要成都进一步扩大开放的广度、力度和深度,开放一切可以放开的领域,提高开放成效,提升各项软硬件配套水平,立体打造“宜发展之城”,只有这样,才能最大限度地吸引各类社会资本投入到城乡一体化建设中来,形成成都建设“世界现代田园城市”的产业“人和”之力量。
(四)文化引擎
文化繁荣,世界现代田园城市“宜发展之城”鲜明的文化特征
成都建设“世界现代田园城市”,将不再是追求单一的GDP增长,“世界现代田园城市”的建设不仅是经济水平的进一步提高,也包括社会事业的全面进步,不仅是人民物质生活的进一步丰富,也包括精神文化生活的进一步充实。
——文化可以全面提高市民的文化素养,有效激发城市无穷的想象力和创造力,促进成都创新型社会的建立,从而有效提升成都建设“世界现代田园城市”的自主创新意识和创新能力,为成都建设“世界现代田园城市”提供源源不断的动力,体现“世界现代田园城市”文化“人和”之力量。
同时,“世界现代田园城市”必须在文化风貌中得到体现,因为田园型生活是富有高尚和谐文化内涵的,既有传统文化的传承与演绎,又有世界文化的交流与丰富多元的现代文化生活。
——成都“世界现代田园城市”应该拥有自已独特的文化名片,来充分展示其深厚的文化底蕴和现代人文形象,以及“和谐包容,智慧诚信,务实创新”之“世界现代田园城市”的城市精神。
观点:
“世界现代田园城市”的建设,应充分利用文化所具有的全局性、战略性地位和作用,同步进行文化体系的构建,推动文化产业的跨越式发展,促进文化事业的空前繁荣,为“世界现代田园城市”建设提供文化“人和”之力量。
作者简介
王汝平,高级策划师、经济师和国际培训师,中国软实力建设委员会副主任。
曾在博世—西门子家电、TCL移动通信有限公司从事经营战略,营销策略及组织管理研究和高级职业经理人培训等工作近十年,获得西门子家电优秀营销经理和TCL移动通信营销系统突出贡献奖等表彰。
擅长战略企、管理咨询、项目策划、节会展策划及组织执行等。
先后为众多企业和政府部门提供了CIS形象导入、管理咨询、营销策划等服务,策划实施的国内外大型活动有二十多项。
荣获“中国十大杰出营销人”、“中国营销案例最高金奖”、“第二届中国品牌建设实践创新贡献奖”和“改革开放30年中国百位杰出管理创新人物”等称号,2007年被北京师范大学表彰为荣誉校友。
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