林业局XX年上半年工作总结和下半年工作要点.docx
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林业局XX年上半年工作总结和下半年工作要点
林业局XX年上半年工作总结和下半年工作要点
半年来,XX县林业局在县委、县政府的正确领导下,在县人大和县政协的监督和支持下,以科学发展观为指导,深入贯彻落实中央、省、市林业工作会议、市委九届七次全会、县委十一届十次全会及县“两会”精神,围绕建设“昆明都市圈北部辅城”这个中心,以全面推进森林XX建设为目标,大力推进城乡绿化造林,精心组织实施好重点林业生态工程,持续改善生态环境;加快以核桃为主的木本油料、苗木基地建设,促进和带动林业产业发展;稳步推进以集体林权制度配套改革为重点的各项林业改革;进一步加强森林资源保护管理,全面实施林业有害生物防治,严防森林火灾;全面推进创建国家森林城市建设工作;切实转变工作作风,真抓实干,创新工作方式,全面开展林业各项工作。
现将XX
年上半年林业工作情况总结如下:
一、上半年林业工作情况
(一)扎实推进政务公开工作
我局积极拓宽和完善政务公开的形式和渠道,不断提高信息的知晓范围和公众的参与监督力度。
一是通过新闻媒体和网站,及时公布林业各项重点工作开展情况,提高公众参与监督的积极性与主动性,截止6月16日,共发放简报22期。
二是积极、按时通过政府信息公开网上报林业政务信息。
截止6月16日,共发放信息23篇。
为保证政务公开工作健康有序地开展,我局遵循公开、公正的办事原则,结合我局实际情况,扩大并完善林业政务公开,对政务公开项目、内容、标准等进行了全面的疏理和明确,并对外公开了部门机构的设置、职责和法定权限;林业法律、法规、规范性文件和各项管理制度;行政事业性收费、行政许可审批事项的执法依据和办理程序;森林火灾突发预报、发生和处理情况;群众关心的林业热点、难点问题的处理情况及机关事务管理规定等重要事项。
通过公开既让人民群众对我局的职能有了全面的了解,增加了我局机关内部事务的透明度,又确保了我局政务公开的效果。
稳步推进集体林权制度改革
1.加强对全县林木林地权属的登记和动态管理。
严格依照《云南省集体林地林木流转管理办法》、《昆明市林权流转管理办法》、《XX县林权证管理暂行办法》、《XX县集体林地林木流转管理暂行办法》等相关规定,开展好林权流转管理、林权登记工作。
截止6月10日,已办理林权流转60宗,流转面积6505.44亩,流转金额据不完全统计为605.868万元,遗失补办3本,错证更正11本,新受理林权登记66件、92宗地。
森林资源资产评估咨询因条件善未成熟,暂时还没开展相关业务。
2.加大宣传、规范操作。
加大宣传力度,积极收集、发布林权流转交易信息,规范林权流转行为。
切实抓好森林防火工作
截止5月31日防火期结束,全县共发生一般森林火灾1起。
此次火灾于XX年2月12日13时57分,发生在散旦镇散旦村委会双龙村祭龙箐山,林火于当日17时35分扑灭,过火面积74亩,参加扑救人员178人,出动车辆15辆,消耗灭火弹160余发,扑火耗资0.8万元,林火当日扑灭率为100%。
此火案已查处,火案查处率为100%。
各项指标均控制在市下达我县的指标范围内。
主要做法:
1.高度重视,及时部署。
整个春防期间,县级组织召开森林防火专题会议5次、县林业局组织召开林业系统森林防火专题会议2次、全局干部职工会议8次、防火办和县专业扑火队会议2次;县指挥部发出《通知》11个;镇、村召开会议164场次。
2.明确责任,落实任务。
全县共签订各种森林防火责任状1230份。
3.强化预防,确保安全。
森林防火期间,县、镇、村会议宣传175次;张贴森林防火户主责任书43000份、省防火命令2500张;发放《入山告知书》XX0份、《林农防灭森林火灾安全手册》10350本、《入山告知书》XX0份、规范化表册72本、规范化建设制度牌64块、巡护马夹286件、宣传台历80本、至农户和青少年家长公开信3500封;新增宣传碑牌2块,购置投影仪1台;制作宣传展板4块、书写标语823条、悬挂五彩旗60套、编写简报12期、出动宣传车120台次;县政府组织“防灾减灾”宣传活动1期、县防火办与气象局和民政局联合开展“文明祭祀、平安清明”为主题的宣传活动2期;县防火办深入中小学校讲解森林防火知识11个课时,受教育的师生5712人。
二是加强巡护,强化监管、严格督查,确保野外火源管理到位。
在重要入山路口设立了18个防火检查站,对入山车辆和行人进行100%的实名登记;在全县257名护林员巡护的基础上,重点时段增加临时护林员74人,共计331名护林员进行巡护;全县落实了“五种人”323人一对一的监护责任;气象局利用气象预警系统,每天发布预警信息至村委会;整个春防期间,县政府组织专项督查2次、县森林防火指挥部检查27次、林业局统一组织督查10余次、县专业扑火队武装巡查21次。
4.强化保障,提升能力。
一是加大资金投入力度。
全县共计投入资金121.74万元。
其中:
县级财政投入112.24万元、镇财政投入9.5万元。
二是加强值班调度,确保政令畅通。
严格实行一日三报制度。
三是加大物资储备。
县级物资已按要求进行了储备达15万元,各镇物资储备基本能够满足辖区一般火情的处置需要。
四是修订完善预案,确保有备而战。
五是强化预警,确保积极应对。
六是强化队伍管理,确保快速出击。
防火期内,县专业扑火队严格实行集中住宿,24小时严阵以待,确保发生火灾时,快速出击,歼灭林火。
七是强化培训,确保指挥和扑救能力提升。
八是加强联防协作,确保行政交界地林区平安。
九是加强基础设施建设。
修建防火道路1条,全长4.2公里;修建完成了2座永久性宣传碑。
5.严肃森林防火工作纪律,严格实行问责制。
按照森林防火工作“四不放过”的原则和《XX县XX年森林防火工作实施方案》中严肃森林防火纪律,严格实行问责制的规定及要求,县纪委、县监察局对散旦镇“2.12”森林火灾的相关责任人员2人进行了问责处理。
6.认真开展政策性森林火灾保险工作。
为切实做好森林火灾保险工作,明确了负责人和承办人,并且按时把财政保费全额交至保险公司。
7.加紧“滇中二期”工程建设项目的组织实施。
为了按时、按质、按量完成云南省滇中安宁片区重点火险区综合治理二期工程XX县建设项目,我县制定了具体的《XX县“滇中二期”工程建设项目实施方案》,并成立了“滇中二期”工程建设项目领导小组,负责建设项目的协调、监督、审计、实施和管理,切实推进项目建设步伐,确保在今年12月31日前完成所有项目建设任务。
认真抓好造林绿化工作
1.抓好苗木基地建设工作。
苗木基地建设任务是2244亩。
截止6月16日完成苗木基地建设825亩,培育苗木100万株,占任务数2244亩的36.76%。
2.抓好XX年造林工作。
XX年我县营林造林任务为:
“五采区”植被恢复100亩;美洲黑杨种植200亩;中幼林抚育500亩;新造林地补植补造1000亩;巩固退耕还林成果2200亩;核桃产业补植10000亩;义务植树任务是36万株;政府样板林建设任务为200亩;中低产林改造14500亩。
截止XX年6月16日,各项工作完成情况为:
一是义务植树:
已拟定了《XX县XX义务植树实施方案》,并经县政府审定下发执行。
目前已落实县级机关义务植树样板林造林林地块2片共200亩,积极配合工会、妇联、团委、武装部等单位营造劳模林、“三八”林、共青林、民兵林,为造林单位做好造林地点选择、苗木供应、技术指导等服务。
目前已完成义务植树321225株,占任务数36万株的89%,主要造林树种有:
柳树、中山杉、杨树、柏类、清香旱冬瓜等,参加植树人数5205人;二是美洲黑杨种植项目:
已圆满完成种植任务2万株,育苗15万株,目前苗木长势较好,本月初对15万杨树苗进行薅锄、施肥;三是核桃补植补造项目:
已完成核桃补植补造10000亩完成市级下达任务的100%,种植苗木68000株,占市级下达任务50000株的136%;四是完成以银杏为主题的中低产林改造任务,共种植银杏1050株,现已转入浇水、病虫害防治等日常管护工作。
九峰山小叶榕树遭蓟马危害,通过采用菊脂类药剂和人工摘除虫害枝叶防治后,近段时间监测防治效果良好;五是已完成“五采区”植被恢复项目作业设计,目前完成“五采区”绿化90亩,占任务100亩的90%,要求多处采矿点客土准备雨季栽种;六是中幼林抚育任务500亩,已完成《中幼林抚育项目作业设计》;七是完成新造林地补植项目1000亩,占任务的100%;八是政府样板林建设项目完成200亩,占总任务200亩的100%。
九是中低产林改造项目,年度项目实施计划已完成;十是巩固退耕还林成果项目。
我局于XX年10月编制完成了《云南省XX县巩固退耕还林成果XX年度林业项目作业设计》,并通过了市级评审。
技术培训143人,占培训人员总数400人的35.75%。
种植业截止5月3日完成755亩,占任务数的37.8%。
XX县饮用水源地非法责任田和承包地退耕还林;十一是XX县饮用水源地非法责任田和承包地退耕还林项目。
已完成《XX县饮用水源地非法责任田和承包地退耕还林规划方案》,和《水源区退耕还林作业设计》已完成。
截止6月16日水源区退耕还林地新栽植175亩,占规划设计面积439亩的39.86。
3.加强森林病虫害防治工作。
XX年省、市下达XX县林业有害生物应施监测面积128.53万亩,其中:
虫害应实施监测面积127.13万亩;病害应实施监测面积1.4万亩。
XX县XX年林业有害生物应实施监测面积一览表单位:
万亩
单位
监测面积
栗实象
板栗
剪枝象
金龟子
纵坑切梢小蠹
XX松毛虫
XX腮
扁叶蜂
板栗
疫病
XX
128.53
1.4
1.4
6.55
56.06
5.66
56.06
1.4
上半年全县林业有害生物监测面积62.185万亩,监测率48.38%,发生面积0.275万亩,发生率为0.35%。
其中轻度危害0.158万亩、中度危害0.112万亩、重度危害0.005万亩,防治面积0.263万亩,防治率95.64%,防治费用5.28万元。
4.天保工程森林管护78.1万亩。
已聘用203名护林员对全县86.2万亩森林进行管护,占任务数78.1万亩的110.37%;
加强资源林政管理
1.采取有效措施,加强森林资源的保护。
一是建立森林资源巡护管理制度,要求各镇林业工作站、加强管辖区域内的森林巡护。
二是开展国有林地的摸底调查,认真做好“四荒”转让、承包及侵蚀侵占国有林地的清理统计工作。
三是在4月份开展林地管理专项检查,重点检查历年的永久性征占用林地和违法使用林地及查处情况。
四是开展林区巡护和“绿盾行动”,有力打击和处理各种涉林违法犯罪活动,维护林区社会治安。
五是对重点林区开展巡护,对XX镇非法采集松脂的违法行为进行严厉打击。
六是在全县辖区内开展“五采区”调查摸底行动,并督促业主积极开展矿区生态修复工作。
2.严格实行森林采伐限额制度。
坚持凭证采伐,对林木采伐进行监督管理,未出现超限额超计划采伐情况,并按规定收取育林基金,收缴育林基金10248元。
对森林采伐限额执行情况进行检查监督管理,XX年1月1日至6月20日止,共办理林木采伐手续7件,采伐林木256.2立方米,用途均为自用材。
3.加强林地征占用管理。
经省林业厅、市林业局批准的征占用林地项目用地情况,定期进行跟踪、检查,避免少批多占。
对申请或已批准征占用林地的单位及个人,实行跟踪服务和严格监督,确保工程建设单位在合法的前提下及时使用林地。
我局结合全县招商引资工作,积极配合投资方办理项目征占用林地手续,依法、依规上报审批。
XX年上半年共办理上报省厅审批征占用林地报件3件,办理临时占用林地1件。
4.加强对木材经营加工的管理。
加强对木材加工经营企业的服务和管理,加大对违法加工、经营、销售木材的执法力度,保护经营者的合法权益,进一步提高木材加工、经营、销售的管理水平,今年上半年办理木材木制品加工、经营许可证2件。
5.做好森林生态效益补偿工作。
为切实加强生态公益林保护,规范生态公益林补偿资金管理,提高资金使用效益。
根据《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》和《云南省实施中央财政森林生态效益补偿基金管理细则》和《云南省省级公益林生态效益补偿基金管理办法》及《昆明市市级公益林生态效益补偿基金管理暂行办法》的要求。
XX年度生态公益林补偿工作现已补偿兑现到各乡镇。
其中:
国家公益林补偿标准为11元/亩。
其中:
国有6元/亩,XX年国家公益林下达补偿基金68.27万元(含管护站建设20万元),资金兑现为47.448万元,兑现比例达98.29%;省级公益林补偿标准为6元/亩。
集体或个人6元全部用于管护支出,管护支出用于生态公益林林权所有者补偿及专职管护人员管护费,XX年省级公益林下达补偿基金36.3万元,资金兑现为36.3762万元,兑现比例达100%;市级公益林补偿标准为6元/亩。
集体或个人6元全部用于管护支出,管护支出用于生态公益林林权所有者补偿及专职管护人员管护费,XX年市级公益林下达补偿基金25.56万元,资金兑现为25.5606万元,兑现比例达100%。
下一步我局将加大对补偿资金使用的监督检查力度,严格按照有关规定加强资金管理,确保专款专用,充分发挥资金使用效益,确保补偿资金及时足额兑付,做到专款专用,安全运行。
6.林业行政许可办理。
办理便民服务中心林业局窗口交办件、联办件24件,其中:
联办件14件,输电线路排危采伐3件,工业园区内项目建设散生木采伐1件,征占用林地涉及林木采伐3件,野生动物训养繁殖1件,木材、木制品加工经营许可证2件。
7.长江流域防护林体系建设三期工程XX-2020规划设计工作。
根据云南省林业厅文件《关于编制长江流域防护林体系建设三期工程规划有关问题的通知》文件及《昆明市林业局关于编制上报长江流域防护林体系建设三期工程规划的通知》的通知要求,长江流域生态屏障是我国“十二五”时期重点建设的“十大生态屏障”之一。
长江流域防护林体系建设三期工程以增加森林面积、提高森林质量、增强生态功能为主攻方向,旨在构建较为完善的生态防护林体系,建成我国最重要的生物多样性富集区、重要的森林资源储备库和应对气候变化的关键区,构筑结构稳定、功能完备的长江流域生态屏障。
工程建设期为10年,分XX-XX年、XX-2020年两个阶段,建设内容包括营造林、低效林改造、监测体系和科技推广体系建设。
工程建设将对我县加快“森林城市”建设、改善人居环境、提高人民幸福指数产生重大而深远的影响。
三期工程建设范围涉及全县1街道办事处和5个镇,分别是永定街道办事处、XX镇、赤鹫镇、东村镇、款庄镇、散旦镇。
建设任务58294亩,其中封山育林51312亩,人工造林6982亩。
加强野生动物驯养繁殖和经营管理
严格执行野生动物驯养繁殖和经营利用的审批发证制度,上半年,全县共申报野生动物驯养繁殖许可证1户。
依法查处各类林业违法案件
半年来,对违反林业法规的各类犯罪行为,我们严格按照《森林法》、《云南省林地管理条例》、《野生动物保护法》等多项法律法规,通过认真组织开展专项行动,大力推进林区综合治理,切实保护森林资源,全力维护林区治安稳定社会和谐,取得了明显成效。
半年来,林业系统查处林业行政案件83起,共查处84人,查处率100%,其中:
毁林开垦13起、无证运输9起、滥伐林木1起、非法占用林地50起、滥伐林木7起、违反野外用火3起。
收缴罚没款28.7元。
查处林业刑事案件11起,其中:
非法占用林地4起、盗伐林木1起、盗窃2起、破坏生产经营1起、违反野外用火2起、协助地方公安局1起。
处理违法人员12人,其中:
逮捕1人。
认真抓好创建“国家森林城市”建设规划工作
根据《中共昆明市委昆明市人民政府关于加快推进“国家森林城市”创建工作的实施意见》和《昆明市人民政府办公厅关于创建“国家森林城市”有关问题的通知》要求,结合《XX县创建“国家森林城市”实施方案》,我局邀请云南省林业规划设计院对我县创建“国家森林城市”进行规划设计,通过对各乡镇、县级相关部门进行大量的走访调查和材料收集,完成了《XX县创建“国家森林城市”实施方案》、《昆明市创建国家森林城市XX县XX年度实施方案》,目前各责任部门正按照《昆明市创建国家森林城市XX县XX年度实施方案》有序推进。
XX县XX年度中低产林改造项目作业设计工作
低产林改造规划是根据《低效林改造技术规程》,行业标准为LY/1690—XX,《云南省人民政府文件》、中共昆明市委办公厅《昆明市人民政府办公厅关于迅速落实造林任务掀起城乡绿化造林热潮的通知》昆办通〔XX〕20号的要求进行,以《XX县森林资源规划设计调查报告》为依据,结合XX县低效林形成的原因、分布、立地条件、林分状况等因子进行划定。
全县XX年实施低效林面积17500亩,经按申请逐户进行调查规划设计,我县XX年度中低产林改造需采伐蓄积992.1立方米,其中:
人工林908.3立方米,亚林种一般用材林,树种为桉树,采伐面积共2378亩,天然林需采伐蓄积83.8立方米,亚林种水土保持林,树种桤木、扭云南松、栎类。
采伐更新4000亩,规划在永定街道办事处2158亩、XX镇1000亩、赤就镇216亩、散旦镇125亩、款庄镇501亩。
根据立地条件和便于预防森林病虫害、森林火灾和提高经济效益,采伐更新选择用材树种为桉树、滇朴、柳杉、黄莲木等;经济林树种选择大樱桃、日本丰水梨、日本甜柿、板栗、核桃、苹果;全县实施森林抚育13500亩,其中:
永定街道办事处8740亩,XX镇森林抚育720亩,赤就镇森林抚育894亩,散旦镇森林抚育729亩,款庄镇森林抚育979亩,东村镇1438亩,抚育树种为桉树。
基础设施建设稳步推进,招商引资工作圆满完成
经县委常委会通过,同意森林公安局在县林业局苗圃地内按上级要求的占地面积4亩,建设规模为3层1000平方米建盖刑事侦查办公大楼。
目前,主体工程建设已结束,现正在内部装修过程中。
按照年初下达的招商引资工作目标任务,我局招商业引资工作任务为2600万元,通过努力,截止6月20日,实际完成1127.3万元,占任务数的43.4%。
加强干部职工队伍建设
1.加强思想建设,建立健全理论学习制度。
首先,坚持把职工理论学习制度化、经常化,切实抓好每周一上午的机关职工学习制度。
组织林业职工学习中央、省、市林业工作会议、市委九届七次全会、县委十一届十次全会及县“两会”精神,认真开展普法的学习宣传,学习有关林业发展的重大决策性文件、相关的法律法规知识及专业技术知识。
其次,抓好林业科技培训。
在全县开展核桃栽培技术培训技术5期,培训人员143人,发放宣传单4000张;开展美洲黑杨种植培训1期63人,发放《美洲黑杨栽培技术手册》300本;开展林业执法培训1期82人。
同时积极组织人员参加省、市林业主管部门开展的业务培训。
2.认真开展“机关作风建设、执行力提升年”和党员创先争优活动。
按照县委、县政府的安排部署,建立活动领导小组,结合林业工作实际制定了活动实施方案。
一是以活动为契机,建立健全工作机制,建立了、《XX县林业局执行力提升年活动实施方案》、《XX县林业局厉行节约实施方案》、《XX县林业局廉政风险防范工作实施方案》,并修改完善《XX县林业局机关局属各科室、站队事务管理制度》。
二是开展了多种形式的学习实践活动,倡导爱国主义思想、集体主义思想、人道主义为本的思想,号召林业工作者以恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德为荣,以违背职业道德为耻。
通过社会主义荣辱观教育,林业干部进一步加强了思想修养。
三是推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制落到实处。
四是廉政勤政工作有效开展。
认真贯彻执行民主集中制和廉洁自律各项规定,教育引导广大党员特别是党员领导干部发扬艰苦奋斗精神,弘扬求真务实的作风,树立正确的权力观、地位观和绩效观,自觉抵制讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气和行为,为全面贯彻落实科学发展观,加强党的执政能力建设和先进性建设从思想、作风、纪律上提供了保证。
3.党政统一,全面推进各项工作。
林业局支部委员会成立以来,开展工作中,工作上努力做到与党建工作与行政工作相统一,齐抓共管,全面协调开展好林业工作。
在支部班子配备上,实行局行政领导中的党员完全进支部班子,增强了党政领导班子的协调;在行政工作决策和干部职工人事调整等各项工作上,完全做到相互沟通、相互协调,保障全局工作的顺利推进。
二、存在问题
森林防火经济基础薄弱,财政资金短缺。
由于县、镇经济基础还比较薄弱,财政资金短缺,按照森林高危火险期每100公颂配置1名护林员的要求,足额配置护林人员,较为困难;此外,由于镇财政较为困难,普遍存在防扑火物资欠缺,通信设备老化,严重影响了当前森林防火工作的需要。
造林绿化经费紧缺。
在中央、省、市对生态建设和林业产业发展要求越来越高的大环境下,由于我县财力不足,在生态绿化和林产业发展上配套资金投入不足,在很大程度上制约了我县林业的发展;
工作难度和风险大。
随着招商引资力度的不断加大和可利用土地的减少,招商引资项目的建设多需要征占用林地,因征占用林地需要经过严格的审批程序,因此给林业工作无形的增加了工作量和带来了极大的政策风险;
林改工作量大。
在集体林权制度改革后,林农的积极性得到了极大的提高,但因林改工作时间紧、任务重,导致在林改时出现了一些遗漏和问题,导致林业矛盾纠纷增多,加重了林业工作的负担;人力不足,部分工作未能正常运作,无法全面满足林权所有者及林业生产经营者服务要求;涉及许多新的业务无明确的指导和操作依据,开展困难。
森林资源管理难度大。
部分地区部分群众保护生态意识不强,盲目开发,侵蚀侵占林地的问题仍然存在;受经济利益驱使,无证运输、盗伐林木、无证加工经营木材等林业行政案件时有发生。
三、下半年工作计划
(一)提高业务素质和建设廉洁高效的机关作风。
结合林业工作政策性、法律性、技术性强的特点,努力实现各项工作有新思路、新举措、新突破,扎实抓好政治思想和业务知识学习,推进党风廉政建设,积极培养全局严于律己,遵纪守法、廉洁奉公的优良作风。
(二)继续抓好林业行政执法工作。
一是要进一步规范完善林业行政执法办案程序,使报案查处、审批、卷宗管理等做到正规化、规范化。
二是要落实行政执法责任制。
定期不定期组织开展以清查毁林开垦和林地流失为重点的林业执法大检查,严肃查处破坏森林资源及非法经营加工运输木材案件。
三是要加强对林业行政执法人员的业务培训,不断提高行政执法人员的业务素质和行政执法水平。
切实抓好集体林权制度配套改革工作。
认真做好林改配套制度改革工作,加强县集体林权管理服务中心服务与管理,提高服务的水平,为林权管理服务提供良好的平台。
加强生态环境建设。
做好苗木基地建设工作,抓好植树造林,圆满完成造林任务;重点做好天然林保护工程人工造林的补植补种及管护,组织实施好巩固退耕还林项目;抓好中低产林改造工作和中央预算内林业营造林项目;做好森林病虫害监测预报和防治工作。
抓好林产业的发展,对已完成的1万亩核桃补植补种植项目加大管护;加大宣传力度,动员全社会力量参与绿化建设,继续推行“实地植树”和“以资代劳”两种形式,使全民义务植树运动不断深入。
同时做好义务植树历年工程造林的抚育补植和管护;加强我县森林病虫害预测预报与防治技术培训,认真抓好森林植物及其产品的检疫监管,严密防范有害生物入侵。
切实加强镇、村级83名森防员的管理,落实镇、村两级林业有害生物监测预警体系正常运转。
加大宣传相关法律法规,强化管理水平,提高森林植物检疫执法能力。
加强资源林政管理。
加强木材流通领域管理,规范木材、木制品加工、经营管理,坚持木材、木制品加工、经营许可和年检制度。
规范征占用林地审核审批手续。
严格执行限额采伐制度,按程序审核、审批林木采伐手续,并加强对采伐现场的监督管理。
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