司法行政工作会议材料汇编.docx
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司法行政工作会议材料汇编.docx
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司法行政工作会议材料汇编
会议日程
时间
地点
会议内容
主持人
4
月
6
日
8:
30
︱
11:
00
农
场
社
区
矫
正
工
作
办
公
室
一、观看各单位司法行政总结工作幻灯片;
二、各单位司法助理员进行人民调解案件交流;
发言顺序:
第一管理区、第二管理区、第三管理区、第四管理区、第五管理区、第六管理区、街道办事处、教委、医院
三、冯志敏总结2011年农场司法行政工作;部署2012年农场司法行政工作;
四、孙慧博、闫钊点评2012年第一季度司法行政工作内业;
五、农场党委副书记、政法委书记付灵浦同志讲话
冯
志
敏
备注:
会议期间不得随意走动,不得接打手机,不得吸烟。
中共黑龙江省五九七农场委员会
依法治场工作领导小组文件
场依治领[2012]1号
★
2012年五九七农场司法行政工作要点
2012年五九七农场司法行政工作坚持围绕中心、服务大局,按照“营造和谐稳定社会环境”为工作目标,以“创业、创新、创优”的工作精神,着力在“服务经济发展、创新社会管理、强化基层基础、加强队伍建设”上取得新突破,通过建标准、严要求、抓规范、破难题、促提升,有效提高司法行政“服务发展、服务基层、服务群众”能力,为农场的经济建设创造良好法治环境。
1、发挥法律服务职能和资源优势,有效服务农场经济社会发展
(一)法人授权委托工作
1、将完善法人授权委托工作作为2012年强化经营管理的重点工作,严格坚持法人书面授权委托制度,特别是要重点做好农场法定代表人和受托人变动的重新书面授权的接续工作,做到授权工作持久开展,不脱节,不断档。
2、继续加强核查农场的“三权”经营管理使用状况,清产核资,登记造册。
对财务科、林业科、水务局、畜牧科、房产科、农业科、农机科、自来水管理等八个已签订授权委托书的单位的现有资产全部登记造册,以物对账,以账查物,查清资产来源、去向和管理情况,对账物不清的资产要进行追查、查找,不留死角,不重不漏。
3、对资源经营管理使用权的核查:
(1)土地使用现状,包括:
土地面积、土地界限和地号、等级承包人基本情况、种植作物种类、承包期限;
(2)对林地、山林、山地资源现状核查;⑶对河段、水库、泄洪渠、沟渠、捕捞水域、堤坝现状的核查;⑷对草原、牧地现状核查;⑸对果树种植承包经营现状核查。
(二)合同管理工作
深化合同管理法律服务制度。
对农场2009-2011年对内、对外合同进行摸底和清理。
按照《五九七农场2012年土地承包实施方案》,加强土地承包经营工作的组织领导,促进土地承包工作的开展,协调解决土地承包经营过程中出现的矛盾和问题,真正做到领导到位、工作到位、责任到位、落实到位。
各管理区土地承包合同管理委员会,负责检查土地资源利用情况,组织有关部门和管理区落实土地承包,签订土地承包合同,收缴土地承包费,审核土地承包经营权的流转,调解土地承包纠纷。
(三)加大法律服务力度
为维护农场和公民的合法权益,在农场的法律事务中依法提供法律服务。
包括解答法律咨询,审查,修改,草拟法律文书;为农场生产,经营,管理等全性决策提供法律意见;参与经济合同谈判,代理诉讼和仲裁。
协助农场处理涉及法律事务的内部纠纷。
协助农场依法建立管理制度,纳入法制管理轨道。
二、落实“六五”普法规划,有效推进法治五九七建设
(一)突出法治建设重点。
坚持以点带面、示范引领,抓好法治建设工作重点,推动法治建设规范化发展。
加强法治建设的调查研究,开展多层面、多视角、多领域的法治建设探讨。
加强信息沟通和交流,分析、查找工作中的薄弱环节,研究新思路、新举措和新方法,有效解决法治建设中出现的新矛盾和新问题。
(二)推进法治文化建设。
制发法治文化建设文件,引导各管理区建立有特色、高品位的法治文化广场、法律大集。
不断繁荣法治文艺创作,搭建法治文艺展示平台,举办法制文艺巡演活动。
积极引导各单位在主要街区、客运站、商场等公共场所大型显示屏、窗口电子显示屏设置法制宣传公益广告,展示行业法治文化。
办好电视、广播、网站、简报、宣传窗(栏)等法制宣传专题专栏,营造良好法治氛围。
(三)深化重点对象学法用法。
抓好领导干部(公务员)、青少年、外来务工人员等重点对象的法制宣传教育工作。
组织好全场领导干部和公务员法律知识的学习与考试。
积极开展青少年法制宣传教育活动。
以“青少年志愿者服务工作站”、“青少年维权岗”为依托,以法制副校长为主体,开展“法律进学校”活动,推动法制宣传教育经常化。
充分发挥法制学校的作用,加强对外来务工人员的法制宣传教育。
(四)深化“法律六进”系列活动。
组织好“法律六进”、“12·4”全国法制宣传日和“纪念日、主题日”等系列活动。
加大对“法律六进”的宣传推广力度。
协同相关部门落实领导干部的法律培训工作。
加强讲师团成员、法制联络员、宣传员的学习交流。
完善建立适应不同群体需求的法制宣传教育和法治实践基地。
创新普法方式,找准普法依法治理工作与服务大局的结合点、切入点,在普法内容与有效形式的创新结合上实行新的突破。
(五)提升基层民主法治建设质量和水平。
围绕社会管理创新,充分发挥管理区、作业站、社区基层组织作用,深入推进“民主法治管理区(社区、学校)”创建工作;实施“民主法治管理区(社区、学校)”动态管理。
3、规范人民调解工作,有效地维护全场社会和谐稳定
(一)按《人民调解法》要求进一步健全调解组织,尤其是行业性、专业性、区域性调解组织建设,使人民调解网络更加完善,力争覆盖面达100%。
(二)加强标准调委会建设力度,使全场符合条件的人民调解委员会100%达到“六统一”、“四落实”建设标准。
(三)围绕社会热点、难点问题开展人民调解。
健全机制,落实举措,积极开展矛盾纠纷排查、预防、疏导、化解工作。
重点抓好损害赔偿、征地拆迁、劳资工伤、物业纠纷、生产经营以及涉法上访等社会热点、难点纠纷的调解,提升人民调解社会影响力。
(四)加强调解员队伍和调解员素质建设。
一是充分发挥专职法律服务者队伍的作用,使之成为基层一线化解社会矛盾,维护社会稳定的中间力量;二是加强全场调解员的专业技能培训,提高调解员排查化解矛盾纠纷和正确使用人民调解文书的能力,进一步规范人民调解工作。
(五)推进“社会矛盾联合解决机制”项目建设。
深入分析研判民间矛盾纠纷发生的规律,深入研究剖析基层社会信访案件、群体性上访案件产生的原因,深入挖掘人民调解组织在处理信访、化解群体性纠纷中的职能优势等,为实施源头治理和政府决策提供第一手参考材料;进一步整合调解资源,完善各行业调委会联动协调机制,完善人民调解与行政调解、司法调解、衔接配合机制,不断筑牢人民调解维护社会稳定“第一道防线”。
(六)落实帮教安置措施。
加强归正人员排查走访工作,实现一般情况定期排查、重点时期集中排查、重点对象专门排查;加强重点对象管理工作,落实防范措施,防止刑释解教人员重新犯罪;做好服刑在教人员的信息核查,力争核查率达到100%;加强帮扶解困工作,扩大帮教志愿者队伍,努力提高帮教安置工作实效。
四、加强社区矫正人员监管,有效参与创新社会建设和管理
(一)一次培训。
社矫办于3月中旬开展一次社区矫正对象责任人、民警、协警、社区矫正志愿者的业务培训,以提高社区矫正工作者从事社区矫正工作的业务素质和实际工作能力,使社区矫正工作者做到“六清”:
矫正流程清、法律政策清、对象动态清、风险趋势清、帮教措施清、考核奖惩清。
(二)二次活动。
社矫办2012年将举办两次全体社区矫正对象的集体活动。
①社区矫正对象恳谈会。
矫正对象将在会上以身说法、谈矫正体会、作违规检讨发言等。
②法制讲座专题培训会。
(三)三项工作完善。
1、日常报到工作完善。
2、分级管理工作完善。
3、请示报告督查工作完善
(四)四点制度落实。
1、落实社区矫正试点工作联席会议制度。
2、落实排查走访“五个一”制度。
3、落实社区矫正对象的教育制度。
4、落实档案管理和信息宣传制度。
五九七农场委员会依法治场工作领导小组2012年3月1日
主题词:
司法行政工作要点
五九七农场委员会依法治场领导小组2012年3月1日印发
共印15份
五九七农场2012年司法行政工作
目标管理百分考核细则
项目
具体目标及分值
证明材料
得分
普
法
依
法
治
理
工
作
50分
1、党委(总支)领导班子定期听取普法依法治理及人民调解工作情况汇报,研究部署指导检查工作2次以上(3分)
2、各类组织机构健全(2分)
3、中心组集体学法4次,参学率达90%,领导干部学法笔记记录及时、齐全(10分)
4、根据农场相关文件印发本单位普法依法治理和人民调解工作计划等。
及时报送全年普法民调工作总结、典型经验材料(5分)
5、组织职工(外来人员)法律知识考试4次以上,有讲义、考卷、成绩单(5分)
6、每年举办法律大集4次、法律广场2次(5分)
7、继续开展“法律进管理区(社区、学校)”工作(2分)
8、聘请法律顾问,签订法律顾问合同(2分)
9、管理区每年有1篇普法民调工作的宣传报道稿件被省级采用、5篇被总局级采用、10篇被管理局或农场级采用(5分)。
10、以管理区为单位每年举办4次普法骨干培训班。
有计划、有教案,有成绩,有考卷(3分)
11、普法依法治理工作记录填写规范、完整、及时(5分)
12、完善法人授权委托制度,卷宗齐全(3分)
1、看会议记录和照片。
2、看机构名单
3、看档案和笔记
4、查管理区文件和报送的相关材料
5、看考试卷
6、看日志
7、看材料
8、看法律顾问书
9、看原件
10、看簿册
11、看相关材料
12、看卷宗
人民调解
工
作25分
1、调解组织健全有标志牌、有印章、有登记簿册、有调解室(3分)
2、人民调解卷宗填写及时规范(10分)。
3、各调委会每年征订一套《人民调解》杂志(2分)
4、做好每月矛盾纠纷排查工作,按时上报月社会矛盾纠纷排查统计表及治理报告(5分)
5、以管理区为单位每年举办4次人民调解员培训班。
有计划、有教案,有成绩,有考卷(5分)
1、看材料
2、看材料
3、看资料
4、看材料和卷宗
5、看材料
社区矫正和安置帮教工作
25分
1、建立健全各类组织机构(10分)
2、建立健全社区矫正对象和刑释解教人员工作档案,填写及时、详实(10分)
3、做好本单位社区矫正对象和刑释解教人员走访排查工作,做到底数清、情况明,并及时上报工作情况(5分)
1、看机构名单
2、看档案
3、看材料
中共黑龙江省五九七农场委员会
依法治场工作领导小组文件
场依治领[2012]2号
★
关于在全场范围内开展法治文化建设的决定
十七届五中全会会议公报提出,文化是一个民族的精神和灵魂,是国家发展和民族振兴的强大力量。
要充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,建设中华民族共有精神家园,增强民族凝聚力和创造力。
法治文化是法治社会的重要精神支柱,是法治社会的内在动力,在全社会倡导和加强法治文化建设十分必要。
为此,农场党委决定在全场范围内深入开展法治文化建设。
一.要加强领导,广泛动员。
要把法治文化建设纳入文明法制建设的大局中,寓于政治、经济、文化和社会等各项事务,与其他工作同规划、同部署、同推进、同落实,使法治文化成为文化大繁、大发展的重要品牌。
健全责任机制,明确职责,分工协作,由司法分局牵头,制定具体措施,明确法治文化建设活动的指导思想、原则及目标任务,活动主要内容和具体要求。
各管理区、场直各单位及其主要领导干部应把法治文化融入管理和服务的每一个环节。
要积极探索社会动员机制,组织各相关关部门履行职责,勇挑重担;引导群众参与法治文化建设,引导媒体积极承担起公益性法治文化建设的社会责任,拓宽社会参与途径,努力形成各方面踊跃参与的局面,为建设法治农场提供强有力的文化动力。
二.要注重融合,求得实效。
法治文化建设要与文化建设有机结合,注重法治文化与机关文化有机整合,着力构建“法治、民本、廉政、高效”的机关法治文化。
注重法治文化与校园文化有机整合,着力构建青少年健康成长的法治文化环境。
注重法治文化与企事业文化有机融合,着力构建诚信守法经营的企业法治文化。
注重法治文化与管理区文化建设有机融合,推进经济社会事业建设和群众思想文化建设,协调推进统筹发展。
三.要加大宣传教育,营造氛围。
应该在法制宣传工作中加大法治文化的含量,通过倡导和组织各种法治文化活动,使人们在参加喜闻乐见的宣传教育活动中,自觉地接受法律知识的传播和法治思想的熏陶,全方位的传播法治精神。
并根据机关、管理区、社区、学校、企业、单位不同的社会文化背景和人员构成,从领导干部到普通群众,分专题有侧重的进行法制宣传教育,坚持集中宣传与经常性宣传相结合的方式,法律宣传与法制实践相结合。
着力提高领导干部依法办事、依法行使公共权力的能力,着力提高社会各方面人员依法维权、依法处置矛盾纠纷的能力。
各职能部门要担起开展法制宣传的责任和义务,大力开展司法和执法领域的依法治理,将司法、行政执法、法律服务、法律援助以及人民调解与法制宣传有机结合起来,将群众“要说法”解决自身涉法问题的过程,作为普及法律知识、传播法治文化的过程,增强法制宣传教育的互动性、针对性。
扩大法制宣传教育的覆盖面,增强渗透力和感染力,促进公民法律意识和法律素质的提高,为经济社会发展营造良好法治氛围。
4.要加强法治文化基础建设。
法律知识是法治文化的基础,也是公民法律素质的基础,大力弘扬社会主义法治精神要与普法活动紧密结合。
围绕提高全民法律意识和法律素质,创新载体,营造深厚的法治文化氛围,借助法治的强制力使守法变成公众的习惯,抛弃法律工具意识,认同法律所蕴涵的价值,让守法精神渐渐演变成对法律的信仰,成为自身文化的一部分,提升全社会的法制化水平。
一是规范和加强各类法制宣传教育阵地建设,如建立青少年法制教育基地,开设“法律夜校”、民主法制讲堂等;二是注重法治文化基础设施建设,开展“法治文化建设示范单位”创建活动,如法治主题公园,法治文化广场、法治文化长廊、法制宣传橱窗、法律图书室等,让法治文化融入主流文化之中。
集中开展法律咨询、送法进万家、法治文化下基层等各类法治文化建设活动;三是加强法治文化队伍建设,不断充实普法宣传力量,组建普法讲师团队、普法联络员队伍及各类法律服务志愿者组成的普法宣传队伍。
积极培育和扶持文艺骨干及演出人员以及热心法治文化建设的各类人才,为不断丰富和发展法治文化提供强有力的人才和智力支持;四是开展法治惠民举措,针对群众关注的社会热点、难点问题,深入开展专项治理活动,让广大群众真正感受到法治建设带来的实惠。
五九七农场委员会依法治场工作领导小组2012年3月1日
主题词:
法治文化建设决定
五九七农场委员会依法治场领导小组2012年3月1日印发
共印15份
中共黑龙江省五九七农场委员会
依法治场工作领导小组文件
场依治领[2012]3号
★
2012年普法依法治理工作要点
今年是全面实施“六五”普法规划的关键一年。
普法依法治理工作指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神,紧紧围绕农场工作大局,围绕稳增长、调结构、保民生、促稳定的总要求,坚持以人为本、普法为民、文化育民,深入开展法制宣传教育,全面深化依法治理,积极开展社会主义法治文化建设,大力弘扬社会主义法治精神,努力提高全场居民的法律意识和法律素质,积极推进法治五九七建设,促进农场经济社会科学发展,服务保障改善民生,维护社会和谐稳定,为党的十八大胜利召开营造良好的法治环境。
一、深入开展法制宣传教育,服务和促进农场经济文化建设
1、大力开展宪法和中国特色社会主义法律体系的学习宣传。
突出学习宪法的基本原则和基本精神,学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本构成、基本特征,学习宣传民法、商法、行政法、经济法等国家基本法律法规,加强反腐倡廉法制宣传教育,深入开展社会主义法治理念教育,引导广大党员干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。
2、大力开展与促进经济发展相关法律法规的学习宣传。
突出学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济等方面的法律法规,学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾、推进科技进步、知识产权保护等方面的法律法规,服务和促进农场经济又好又快发展。
3、大力开展与保障和改善民生相关法律法规的学习宣传。
围绕人民群众关心关注的热点问题,深入学习宣传社会保障、劳动用工、土地征收征用与补偿等相关的法律法规,学习宣传安全生产、医疗卫生、食品药品安全、道路交通安全等相关的法律法规,学习宣传妇女、未成年人、老年人、残疾人等特殊群体权益保障等方面的法律法规,努力服务、保障和改善民生。
4、大力开展与加强和创新社会管理相关法律法规的学习宣传。
围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,深入开展社会治安综合治理和特殊人群服务管理相关法律法规的学习宣传,深入开展突发事件应对和信访、投诉、调解等法律法规的学习宣传,引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷,维护社会公平正义。
5、继续深入开展“12·4”全国法制宣传日系列活动,利用法律法规颁布实施纪念日,组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动,进一步提高全市公民的法治意识。
6、做好“六五”普法教材和法制宣传资料的征订学习工作,提高广大干部群众学法守法用法的积极性。
二、继续深化“法律六进”活动,强化重点对象学法用法
1、组织开展“深化‘法律六进’,服务科学发展”法制宣传教育主题活动,结合机关、管理区、社区、企业、学校和单位特点,设计有特色、有针对性的活动载体,明确职责,完善标准,强化措施,加强考核,把活动不断引向深入。
2、积极发挥普法讲师团、普法骨干、普法志愿者的作用,深入社区、管理区、作业站、学校、企业等基层单位开展形式多样的送法活动,把法律送到群众手中,满足基层群众的法律需求。
3、认真总结“法律六进”活动经验,大力宣传和推广活动典型,使各个层面学有榜样、赶有目标,在全场形成学赶先进,争创一流的浓厚氛围
三、切实加强法治文化建设,努力营造人人学法尊法守法用法的良好氛围
1、建立健全社会主义法治文化建设推进制度。
进一步明确工作思路、目标任务和方式方法。
加强法治文化建设理论研究,培育和树立先进典型。
2、积极开展丰富多彩的法治文化活动。
坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合,开展法律知识竞赛、法制文艺汇演、法制书画展览、法治文化成果展等活动,广泛运用报刊、杂志、广播、电视等大众媒体和互联网远程教育等新兴媒体,开办普法专栏、专版和普法节目。
组织各级各类媒体、文化团体参与法治文化建设,打造我场法治文化精品。
3、加强法治文化阵地建设。
进一步完善公共场所法制宣传教育设施,大力加强法治主题公园、法制广场、法制长廊等普法园地建设,发挥板报、墙报、宣传专栏、法律夜校、民主法制学校、青少年法制教育基地等传统的宣传阵地作用,使其成为传播法治文化的重要阵地。
五九七农场委员会依法治场工作领导小组2012年3月1日
主题词:
普法依法治理工作要点
五九七农场委员会依法治场领导小组2012年3月1日印发
共印15份
中共黑龙江省五九七农场委员会
依法治场工作领导小组文件
场依治领[2012]4号
★
2012年五九七农场开展
“法律大集”、“法律广场”活动实施方案
各管理区、场直各单位及相关部门:
“六五”普法已启动,农场将以“法律大集”、“法律广场”为依托,整合普法资源,创新宣传教育形式,调动各个部门共同参与的积极性,形成全覆盖、系列化、新颖活泼、齐抓共管的大普法工作格局,使多部门的普法工作有序、有力、有效推进。
使“六五”普法工作更深入、更有针对性。
一、宣传活动目的
充分发挥普法和依法治理职能作用,本着宏观上作大、微观上作实的原则,通过整合普法资源的方式,共同参与到农场“六五”普法工作中去,把法制宣传工作与法律服务有机的结合起来,确实帮助职工解决在生产、生活中遇到的有关法律、法规认识、理解等方面存在的问题,进一步提升全社会对法律、法规认知度,真正实现以最低成本的运作,最大限度地满足广大人民群众对法律法规知识和法律法规服务的需求。
二、参加单位
1—6管理区、机关党委、职工医院、教委、街道办事处、公安分局、检察室、法庭、司法分局、综治办、工会、计生办、团委、工商、武装、劳资科、水务局、民政局、林业科、建设科等
三、宣传活动时间和形式
2012年5月至10月的每月26日为联合“法律大集”日(法律广场演出时间根据实际情况确定)。
机关党委、第一管理区、第六管理区、职工医院、教委、街道办事处分别作为农场联合“法律大集”、“法律广场”活动牵头单位,相关部门全力配合,二、三、四、五管理区结合单位实际适时开展“法律大集”、“法律广场”活动。
每月一个宣传重点、每月一个宣传主题。
各单位于2012年5月10日前结合实际,拟定活动方案,活动主题各单位可根据实际需要自行确定。
法律大集时间上延伸:
上午8点至10点在大集上,中午组织法律宣传志愿者深入居民家中、建筑工地、客运站、医院个体商店等人员聚集地采取讲法律、送书籍的形式。
晚上利用休闲广场人员聚集进行强化宣传。
法律大集形式上的延伸:
大集上可采取有奖问答、演出法治文艺小节目(快板、说唱等)、发放宣传单、悬挂条幅、赠送印有法律宣传内容的生活物件(如环保袋等)。
举办一个法治文化书画展,发放“每周一卡,每周一法”卡片
法律大集效果上的延伸:
万家乐休闲广场、公园、客运站、公安分局等公共活动场所管理单位的电子屏全天候宣传法律法律或播放法律宣传片。
通过公示牌、宣传册、触摸屏、开放日等形式,向社会宣传与本单位业务相关的法律法规知识;要设立面向公众的法制宣传橱窗或宣传栏,定期开展宣传活动。
四、活动宣传内容
1、突出宣传宪法。
要始终把宣传宪法放在首位,深入宣传宪法基本原则和基本内容。
2、深入宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。
深入宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征,深入宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律。
3、深入开展社会主义法治理念教育。
教育广大党员干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念,推动社会主义法治理念逐步深入人心。
4、深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。
宣传与安全生产、食品药品安全、抗灾救灾等相关的法律法规,宣传与维护妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益等相关的法律法规,维护人民群众合法权益。
5、深入宣传社会管理的法律法规。
宣传与维护国家安全、社会稳定和民族团结相关的法律法规,宣传与信访、投诉、调解等相关的法律法规,加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传,引导公民依法按程序表达诉求,维护社会和谐稳定。
六、工作要求
(一)加强领导。
各单位要对此项工作高度重视,把此项工作纳入重要议事日程,作为开展“六五”普法依法治理工作的一项重要任务,切实加强领导,明确主管领导和具体责任人,认真做好活动的组织、协调、指导、监督、检查工作,确保活动覆盖面达到100%。
各有关单位要积极参与,配合牵头单位抓好活动的落实。
农场依法治场办将此项工作列入年度目标管理考核
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