农村调研报告.docx

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农村调研报告

农村调研报告

农村调研报告农村调研报告按照县第十期青干班的计划安排，xx镇调研组一行五人通过走访和座谈等形式对xx镇的农村工作进行了调查，现将调查情况报告如下：

一、XX镇农村工作的基本情况和特点

2014年xx镇与b乡、a乡合并后，现有行政区域面积1396.44平方公里，全镇总户数9482户，共有人口34600人，其中农业户数6104户，23880人，农村调研报告。

全镇辖47个行政村，67个自然屯，18个镇直单位，22个州县直单位。

全镇有耕地面积6397公顷，镇党委辖65个党支部，968名党员。

全镇共有致富能手和大户339个。

2014年全镇社会总产值达16500万元，其中农村经济总收入达到11650万元，农民人均收入达到2900元，财政收入达到370万元。

XX镇在合并后，区域面积的增多，人口数量的增大，使整个农村工作呈现出一些新的态势，经调查表现在：

1

b乡和ab乡的养a乡的人xx镇的小

、机构庞大，人员众多，对村屯的指导力度加大，但也相应存在人浮于事的不足。

新组建的XX镇政府共执行行政编制58名，现有在职人员55人，其中副乡级领导共有人，事业单位各站所共有人员107人。

这些人员中行政编制工作人员是按照原乡镇合并的三定方案进行安排的，事业单位工作人员只是将原先的各部门按照行业隶属进行了合并，没有进行机构改革。

由于合并后，原本相同的工作由三套人马来运作，一定程度上加强了力量，虽然所辖面积增加人口增加了，但是一些基础工作由于已经完成，虽然对村屯、基层的指导上力量得到了增强，但是由于工作量有限造成了人浮于事的现象的存在，忙的人总是在忙，清闲的人总是清闲，有些人甚至无所事事。

2、经济发展和村屯建设的互补方面有了很大的改观。

乡镇合并前，乡在整体经济上与XX镇有一定的差距，但是在局部上却各有长处，如：

殖业已形成一定的规模，农民对养殖的认可程度远远超过其它两个地区。

参市场已建成并投入使用，对小沙河以至周围地区的幅射效用已形成。

城镇建设以及它独特地理优势，长期以来已形成了这个三角地区的经济中心和物产品的集散地。

这些在合并前都是较为突出的特色。

合并后，由于新一届XX镇党委、政府及时调整视角，树立全局观念，通过对产业结构的调整，使三个地区的资源进行整合，既发挥各自的条处，调动其积极性，又注意从全局出发，优势互补，强强联合，使资源和优势能够发挥最大的作用，更好地促进了经济的发展。

3、三大主导产业的定位，使整个XX稳步向农业大镇的方向迈进。

XX镇党委、政府通过对全镇整体形势的分析，将XX镇总体发展定位为：

以药材、畜牧、特色经济三大产业为主，以加快小城镇建设促进旅游、商贸、土特产品加工为辅的生态经济强镇。

号召全镇人员围绕一个目标、突出一条主线，促进两个转变，实现六个突破，加快一个进程。

这样的定位及发展思路，我们认为是完全符合xx实际情况的。

通过调查我们发现：

xx虽然具有雄厚的工业基础和产业兴镇的氛围，但由于xx造纸厂及一些企业的陆续下马和破产，导致xx镇的财政税收完全依靠于农业。

如何在农业上大做文章，通过农业增效来实现农民增收，经济发展，这应该是作为乡镇当家人考虑的事情，虽然我们现在是需要跨越式发展，但是这种发展并不是要我们本末倒置，完全抛开农业的基础地位，一味地去空喊口号，空谈跨越，这是不现实的，也是不可能的，调查报告《农村调研报告》。

xx镇把自己定位于一个生态经济强镇，是符合农业乡镇的情况的，作为一个粮食的主产区，土地资源丰富，土地质量高，农民对于在土地上耕作有着无比的亲切感，对于他们来说与其去刮风式的种这种那，不如踏踏实实的种粮食这样安全放心。

4、实现六个突破为镇域经济的增长找准了切入点。

药材业的突破，是实现农民增收落脚点之一。

xx镇在药材业的突破上用建设药材大县的理念来谋划全镇的中药材发展，通过依靠科技提高产品的质量，依靠大户拉动形成群体规模。

他们注意到大户的典型带头作用是发展整个药材业的关键，今年上半年共为大户协商资金达430余万元。

这方面xx镇从技术革新着手，发挥科技能人李洪洲的力量在全镇推广人参重茬技术，解决人参种植业发展资源不足的问题。

另外，由于xx镇附近没有工业污染源，土壤质量高，生态环境优良，适于种植道地药材，因此把发展药材业作为调整产业结构的一个方面，在稳步发展粮食作物生产的同时，通过附加值高的药材业的突破可以为经济增长奠定基矗畜牧业的突破是实现农民增收，农业增效的落脚点之二。

xx镇现有牛24645头，50头以上的大户有8个;猪16942头，50头以上的大户有34户;鹿969头，大户发展5个;蜂5285箱，大户有22户。

由此可见，xx镇畜牧业的基础有一定的基矗今年以来，xx镇党委政府把畜牧业作为支柱产业来发展，一是加快牧业小区建设步伐，计划兴建一个投资100万元，养牛300头的规范化、科学化的牧业小区。

培育三道村的暖棚养猪产业，引导他们建立养猪协会，实行科学养猪，规模养猪，变一家一户的单独养殖为全村一个品种，不同梯次出栏的整村化养殖，尽最大努力提高农民养猪的效益。

二是抓好模式户、标准户和专业户的培育工作。

通过各方面的扶持，一些大户的示范标准得到了提高，邻里效应开始产生。

如：

王连红有养牛已达到300多头，出栏270头;郑兆梅养猪达到300多头，出栏240头，带动周围9户人家进行生猪养殖。

王德清的养鹿已发展到110多头，今年共接待参观达600多人次。

正是由于这些标准户和模式户的带动和影响下，xx镇的畜牧业才为经济发展奠定了基础，也为今后的突破提供的保障。

“一村一品”建设的突破是农民增收、农业增效的切入点。

在xx镇的调查中，我们对“一村一品”的建设颇为赞赏。

在现代农业中，要想在竞争激烈的市场是站

稳脚跟，就得在规模上、科技含量上达到一定的层次，这既利于政府的管理和服务，也利于对其进行科学的跟踪指导，一家一户的单兵作战在现代农业中是形成不了气候的。

另一方面，由于不同的地理环境和人们的认可程度不同，搞全面的统一也是不可行的。

如何处理这二者的对立统一关系，xx镇党委政府在这方面就坚持了一个宜农则农、宜渔则渔、宜林则林、宜牧则牧的原则，有针对性的发展特色农业，一个村屯或几个条件相似的村屯发展一个适合本村的品种，即“一村一品”。

这个作法非常符合当前我县农村的形势，更符合“实事求是”的工作作风，即不搞“大一统”，又避免单而薄的处境，提高了农民的市场竞争力。

现在“一村一品”的建设已初见成效，其中：

“土豆村”有三道白河村和木条村，面积达到300公顷;“瓜果村”有胜利、杨木和德化村三个，种植面积达到120公顷;“蔬菜村”

有四合、xx屯、东风村等三个，种植达到80公顷;“葵花村”有山后和东南村二个，种植面积达到200公顷。

“养猪村”有三道村，养殖生猪达到3000头;另外，如“苏子村”、“白瓜籽村”、“细辛村”等也都相应地达到了一定的规模，形成了一定的品牌。

这些“一村一品”的建设，经过预测计划收入4950万元，人均收入900元，同比增长9.8%，可见只有农业形成一定的规模，农业的增效才能有大幅度的提高，农民才有抵御自然灾害，抗击疾病的能力，否则只依靠一个单一的粮食作物，一旦遇上灾年，摊上疾病就会很容易返贫，给自己和亲人以及社会带来负担。

股份制农业和劳务输出工作的突破是实现农民增收和农业增效的结合点。

xx镇党委、政府通过搞活经营机制，放开经营主体，镇机关干部直接与农户联系，发展股份制农业，机关干部共出资354万元，投入到药材业、畜牧业、林业和第三产业上来，为这些产业的发展注入的资金，使农民一些想干没钱的事业得以实现，而且由于机关干部的出资，也相应地增加了机关干部对农业关注程度，对产业发展的前景预测和中期监控以及后期的销售和管理都有很大的好处，形成了干部与农民经济利益一体化的格局，提高了农民增收致富的能力。

劳务输出工作方面，如何加快农村剩余劳动力的转移，xx镇党委政府也有了很好的尝试。

针对镇里土地相对集中，一些种、养、加工业的大户需要一些季节性用户的现状，引导农民成立劳务市场，鼓励一些土地不多的农户靠为大户打工的形式来增加收入，这样既促进了一些大户的发展，又相应地为小户、散户创造了收入，使镇内资金的流转合理化。

培育市场功能，增强经济调节能力是发展经济的一个着力点。

xx镇原为老县城，是这一带经济中心，对平衡三地之间的经济发展起着举足轻重的作用，xx镇党委政府从兴办XX“万人大集”着手，打造XX在整个乡镇经济中心的地位。

引建和扩大建xx中心市场，整治市场流通环境，使其成为了区域性的农副土特产品集散地，使XX地区的人流、物流和资金流得到了良性循环。

新型农村合作医疗调研报告

一、我镇新型农村合作医疗运行现状

本次调查主要对xxx村、马圈村、清和堂村等5个村进行了调研，在调研过程中，到村、组座谈、查资料，全面了解我镇新农合运行的现状。

从视察调研情况看，绝大部分农户认为新农合是一项惠民的好政策，有效缓解了农民就医难的问题，农民就医有了最基本的制度保障。

但在实施过程中，由于宣传不够深入细致，体制机制有待完善，人口数据不实，政策惠及面窄，干部工作方法简单等因素，致使这一政策在落实中打了折扣，出现了一些矛盾和问题。

具体表现在：

群众满意度较低，参合积极性不高，干部垫钱较多，乡镇合疗办机制不健全等。

在政策宣传方面，被调查的农户对新型农村合作医疗制度有一定的了解，不知道新型农村合作医疗制度的几乎没有，但对政策大都是一知半解，不知道参合、报销等一些运行程序和细节。

在参合方面，被调查的农户中，占一半的农户认为是自愿参合的，30%的农户认为是上级政府规定要参加才参加的，还有20%农户认为是乡村干部硬压才参加的。

在看病就医选择上，一半以上农户想在乡卫生院及村卫生室看病，一部分农户反映身体健康，一般不住院，住院也自己掏钱看，认为合疗报销手续繁琐、医药费高、少数人反映报销的钱不够车费。

还有一部分农户不看病，能拖-1-

则拖，能扛则扛。

在合疗政策受益面上普遍偏窄，实际受益的农户不多，受惠程度不高。

由于本次调查农户的样本量较少，实际各村组参合农户的受益面更小。

二、我县新农合在运行中存在的主要问题

（一）、政策宣传不够深入细致。

一是宣传的主体不明确。

在调研过程中镇合疗工作人员反映，镇、村两级主要任务是按县上下达的收缴任务筹资，一些具体的合疗政策如报销的病种，报销比例，报销程序他们自己也一知半解，所以他们在农户收钱时也给群众说不清楚。

然而实施合疗的主要“窗口”——医院，对合疗政策的宣传更少，只是按照上级有关文件执行有关政策，因此导致了看似都在宣传，可效果并不理想，使老百姓对合疗政策一知半解、含糊不清，给合疗工作的开展带来诸多不利因素。

二是宣传口径不统一。

在合疗证和参合发票上，明确写着群众有参合自愿的权利，但在执行上要求90%以上的参合率，这种参合自愿和高参合率之间的矛盾使乡村两级在工作中处于两难境地，甚至村干部在收钱时挨骂，说是政策在下面走了样，给基金的收缴带来了阻力。

在宣传口径上，收钱时说的农民交10元钱看病可以报

销，但乡村干部讲的又根本兑现不了。

三是宣传的形式单一，力度不够。

走访时农户普遍反映，只是在收钱时才给他们宣讲合疗政策，其次就是王县长致广

大农户的一封信，再没有其他宣传途径和形式，造成老百姓对合疗政策抱过高的期望值，这种高期望值与以农村大病统筹为主的合疗制度之间的矛盾、加之基层干部政策宣讲不到位，在一定程度上挫伤了农民参合的积极性。

（二）配套政策不