地质灾害防治工作情形调研报告doc.docx
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地质灾害防治工作情形调研报告doc
地质灾害防治工作情形调研报告
依照区人大常委会今年的工作安排,6月初,农经工委组织部份区人大常委会委员和区人大代表,在常委会副主任葛久通的率领下,对我区的地质灾害防治工作情形进行调研。
调研组实地观察了上垟乡沈岙岭道路边坡加固工程、平田乡天灯洋地灾点搬迁工程和北洋镇前蒋村地灾点加固工程,并召开座谈会,听取了相关单位的工作汇报,征询了部份区人大代表的建议和意见,现将调研情形汇报如下:
一、大体情形
我区地处浙中沿海,常常蒙受台风暴雨侵袭,西部为丘陵山地,地质灾害易发多发。
全区地质灾害易发区面积达到平方千米,占全区总面积的73%,目前,经地质专家调查确认的、位于山区村民居住区的山体滑坡等隐患点33处,散布于9个乡镇、街道的29个村,直接要挟170户567人的生命和285间民房的平安。
最近几年来,区政府高度重视地质灾害防治工作,在相关部门的尽力下,取得了必然的成绩。
健全组织建设
通过量年完善,全区上下形成了一套比较完整的地质灾害防治体系:
成立了区地质灾害防治领导小组,由分管副区长任组长、区府办副主任和黄岩国土资源分局局长任副组长、其他相关单位要紧领导为成员;国土部门成立了由局长任总指挥的临灾应急指挥中心,下设技术指导抢险组和后勤保障组,基层国土所相应成立汛期应急救援中队;相关乡镇、街道成立了地质灾害防治领导机构和工作班子;相关村成立了监测体系,确信监测责任人和常年监测员。
增强宣传培训
宣传方面:
利用全国土地日、防灾减灾日、走村入企等活动宣传地灾防治的重要性;制作“防灾明白卡”、“避险明白卡”发放到乡镇、村民手中,让老百姓加倍直观地了解如何防灾避灾;在地灾点的夺目位置设立地灾警示牌,标注地灾点的具体位置、阻碍区域及逃生线路等。
培训方面:
今年4月份,组织全区130多名监测员和其他相关部门人员参加培训会,邀请专家来上课,并部署防治任务。
强化防范方法
增强监测系统、预警机制建设。
气象部门依照气象灾害防御计划中的地质灾害易发区区划,在地质灾害隐患点设置自动站,加密观测点上降水、风力等情形,在富山和上郑两个站增加了土壤水分观测。
气象部门依照上级地质灾害气象风险品级预报和以后降水预报,结合本地自动站加密观测资料,会同国土部门对照地质灾害防御区划图,对黄岩本地的地质灾害品级进行预报。
同时,配合省气象局工作,确信地质灾害临界面雨量,完善地质灾害预报预警系统。
成立汛期防治制度。
每一年的防汛期,我区地质灾害防治相关部门成立了汛前排查、汛中巡查、汛后检查、汛期值班、应急处置等各项制度,确保平安度汛。
落实地质灾害防治计划。
编制地质灾害易发区和防治区的城市整体计划、村落和集镇计划,建设部门均要求计划对象对计划区进行地质灾害危险性评估。
加大治理力度
区财政今年安排地质灾害点工程前期经费和地质灾害危险性评估80万元,地质灾害点治理工程项目100万元。
区国土部门本着宜搬那么搬、宜治那么治的原那么, XX年以来,通过和地质灾害易发区乡镇、村的一起尽力,累计搬治群众1015户3564人,完成地质灾害工程治理12处,排除地质灾害隐患点32处。
同时,国土部门每一年踊跃向省国土厅争取地质灾害搬迁专项用地指标,用于地灾点的安置用地报批,去年争取到39亩指标,大体解决了地灾点的搬迁安置用地指标。
XX年,我区成功申报省第一批《农村山区野外调查与评判》试点,区财政安排配套资金50万元。
二、存在问题
我区地质灾害防治工作通过量年的尽力,取得了必然的成绩,但也存在一些问题,调研组通过这次调研中的所见所闻进行认真梳理,现将存在的问题归纳如下:
部份群众思想上还不够重视
部份群众防灾意识淡薄,对地质灾害存在侥幸、麻痹心理,以为几十年居住的地址一直没发生过地质灾害,必然平安,对地质灾害的突发性、危害性及防患工作的紧迫性熟悉不足。
调研中,有人大代表反映在地灾点人员转移进程中,群众不配合的情形时有发生。
同时,西部山区有些农村建房、景区建设等,事前没有将地质灾害评估纳入审批的程序,从而产生一些人为的地质灾害隐患点。
地质灾害隐患点较多
由于我区地貌的缘故,西部山区防治区域较大,遭遇强降雨很容易引发地质灾害,经地质专家调查确认,位于山区村民居住区的地质灾害隐患点有33处,在非村民居住区,富山至决要、头陀至宁溪、北洋至上垟、北洋至平田、屿头至白石公路和山区其他低品级公路,浙东十八潭、富山大裂谷、划岩山等旅行景区,都存在地质灾害隐患,极易发生崩塌、滑坡现象,要挟车辆、行人、游客的平安。
另外,建于山边坡脚的个别校舍、厂房、教堂、寺庙,也存在必然程度的平安隐患。
抗灾救灾能力不足
一是限于政府财力,地质灾害防治资金缺口仍较大,一些防治项目经费一时无法落实或仅部份落实。
如这次实地观察的上垟乡沈岙岭道路边坡加固工程,预算为200万元,还未取得全数落实。
另外,地灾点群众搬迁补偿标准参照高山移民的政策,由于地灾点的村民大多经济比较困难,建新房的困难专门大,致使搬迁工作开展缓慢。
二是专业技术人员、监测治理人员不足,且人员变更大,业务水平难以持续提高。
三是监测设备不足,难以做到全面监测。
三、几点建议
我区地质灾害量多面广、稳固性差,山区新的建房和基础设施建设有可能引发新的地质灾害,给地质灾害防治工作带来严峻的形势和繁重的任务,调研组建议:
加大宣传力度,强化群众防灾意识
我区相关部门要充分利用电视、报纸、网络、培训等多种形式,宣传普及地质灾害防治知识,增强防灾抗灾意识,提高避险自救能力,让受灾群众做处处灾不慌,防灾有数,避灾有路。
要踊跃争取群众支持和配合应急避险、地质治理、搬迁避让等工作,引导群众尽快搬离重点地质灾害要挟区。
要提高群众防灾避灾的主动性和自觉性,从政府强制救灾转变成群众自觉主动避灾。
加大排查力度,力求隐患点无遗漏
我区被列入省第一批农村山区地质灾害调查评判野外调查试点,国土部门要以这次调查为契机,进一步加大对西部山区地质灾害隐患点的排查广度和深度,力求做到排查无死角、隐患点无遗漏。
要分析地质灾害成因机理,进行地质灾害易发程度区划和风险评判;完善地质灾害防治图册,深化地质灾害防治方法,充实地质灾害治理信息系统,为全区上下踊跃主动做好地质灾害监测预警、群测群防、应急处置和综合治理提供依据。
加大治理力度,提高防灾救灾成效
一是要在增强地质灾害搬迁避让和工程治理工作的同时,全面开展地质灾害防患应付、水土维持、河流整治、山塘水库加固除险等工作。
结合我区实际,提早做好汛前防台抗灾各项预备工作。
二是要加速推动重点地灾隐患点的治理工作,上垟乡沈岙岭道路边坡加固工程亟待开展,此条道路是三个村的出口,一旦发生险情,将严峻危及人民群众的生命财产平安。
目前,国土部门确信的地质灾害重点隐患点有8个,富山乡6个、头陀镇1个、北城街道1个,区政府相关部门争取在一年内完成对重点隐患点的治理任务,为我区社会的长治久安做出奉献。
明年将组织一次跟踪督查,检查治理成效。
加大投入力度,增强防灾救灾能力
地质灾害防治工作是一项民生工程,区财政要加大投入,关于年初制定的治理工程预算不足部份和年内新增的治理工程所需经费,及时追加预算,并拨付到位。
关于西部山区地灾隐患点需要搬迁的群众,适当提高补偿标准,以增进搬迁安置工作的开展。
国土部门要投入更多的财力、物力,增强对监测人员的培训,添置必要的监测设备,在地质灾害隐患点进行安装利用,并及时检查、维修,做到全面覆盖、全面监测,使群测群防机制真正落到实处。
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