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中国区域经济发展报告
中国区域经济发展报告
2010年是“十一五”时期的收官之年,中国经济继续在复杂的内外部环境下运行,出口、投资等各项主要经济指标增速显著,各地区经济继续回升。
2010年中国区域经济发展的推动力主要来自区域发展支持政策和投资增长。
一2010年中国区域经济发展的基本背景和格局
(一)持续性的政策推动
2010年,国家出台了有关地带、经济区和省区发展的指导意见和规划,主要包含三个方面:
一是促进大区域以及省内区域经济发展的政策;二是国务院批复和通过的规划以及设立的示范区域;三是促进产业转型升级、优化产业结构的产业相关政策。
政策和规划注意促进区域协调发展,关注中西部地区经济的后续运行和东部地区的经济转型和扩容,通过产业梯度转移和设立试验区、示范区等方式加快东部地区的产业优化升级、中西部地区承接优势产业的转移以及区域内部的可持续发展。
国务院和国家发改委等部门促进地带和省域经济发展的政策包括:
《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(2010年6月)、《促进中部地区崛起规划实施意见》(2010年8月)、《关于促进中部地区城市群发展指导意见》(2010年8月)、《关于加快东北地区农业发展方式转变建设现代农业的指导意见》(2010年8月)、《关于进一步做好东部城市对口支持西部地区人才培训工作的指导意见》(2010年10月)、《关于加快转变东北地区农业发展方式,建设现代农业的指导意见》(2010年12月)、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(2010年5月)。
国务院批复和通过的规划以及设立的示范区域包括:
《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》(2010年3月)、《长江三角洲地区区域规划》(2010年5月)、《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》(2010年8月)、《全国主体功能区规划》(2010年12月)。
2010年4月,国家发展和改革委员会批复沈阳经济区成为国家新型工业化综合配套改革试验区;此后国务院相继批复设立重庆两江新区(5月)以及深圳(7月)、厦门(9月)、珠海(10月)经济特区扩容;9月,长春净月经济开发区被确定为国家服务业综合改革试点区;12月,国务院宣布设立“山西省国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所发展报告(2012)报告四中国区域经济发展报告促进区域合作、产业转移和经济转型的相关政策包括:
《皖江城市带承接产业转移示范区规划》(2010年1月)、《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》(2010年8月)、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(2010年10月)、《国务院办公厅关于促进我国热带作物产业发展的意见》(2010年10月)、《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度,加快钢铁工业结构调整的若干意见》(2010年6月)。
(二)延续以投资和重工业增长推动
2010年全社会固定资产投资278140亿元,比2009年增长23.8%,同比回落了6.3个百分点,城镇投资的增长速度快于农村4.8个百分点。
东北、中部、西部地区快于东部地区,东部地区投资115970亿元、中部地区62894亿元、西部地区61875亿元、东北地区30726亿元,分别比2009年增长21.4%、26.2%、24.5%、29.5%,四大区域固定资产的增长速度相比2009年均有小幅度下降,占全国固定资产投资总额的比重分别为41.69%、22.61%、22.25%、11.05%。
[1]
(三)中西部地区加快发展
“十一五”期间,中西部地区经济增长速度加快,固定资产投资、工业增加值增长速度和地区生产总值增长速度超过东部地区。
如固定资产投资2006年东、中、西部占全国的比重分别为50.6%、19.3%、17.4%,2010年则变为为41.79%、22.6%和17.7%。
工业增加值2006年东、中、西占全国的比重分别为59%、17.7%和14.6%,2010年则变为52.6%、20%和18.4%。
2010年企业景气指数和企业家信心指数继续回升,全年中西部各项经济指标增速均快于东部地区。
图4-12010年各地带各季度各地区企业景气指数
2010年,全国工业经济总体呈现前高后低、逐季回落、逐步趋稳的运行态势,其中,东部、中部、西部地区分别增长14.9%、18.4%和15.5%。
[2]2010年第一、第二季度全国经济分别增长11.9%、11.1%,中、西部地区增长快于东部地区,分别增长16.7%、20.7%和17.6%。
2010年上半年,长三角地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、地方财政一般预算收入等增速基本恢复到2008年国际金融危机前的水平。
2010年下半年随着经济结构调整政策发挥作用,GDP增速开始小幅度回落。
2010年,全国固定资产投资继续较快增长,投资结构有所改善,六大高耗能行业投资、基础设施投资增速平稳回落,民间和房地产开发投资高速增长。
上半年全社会固定资产投资同比增长25.0%,其中东、中、西部地区增长22.4%、28%和27.3%;东部、中部、西部地区城镇固定资产投资分别增长22.8%、26.9%和26.2%[3],民间投资和房地产投资对经济增长的拉动作用进一步增强。
(四)区域经济基本格局稳定
2010年,东、中、西、东北地区经济格局稳定。
东部地区生产总值、固定资产投资、货物贸易总额、社会消费品零售总额均有小幅度回落,其地区生产总值占全国的份额为53.0%,比2009年降低了0.7个百分点,而中、西、东北地区则分别提高了0.3、0.2和0.2个百分点。
固定资产投资除东部地区同比回落了1.0个百分点外,中、西、东北地区分别提高了0.4、0.1和0.5个百分点,东部地区货物贸易总额尤其是外贸出口下降了0.9个百分点,而中、西、东北则分别提高了0.5、0.3和0.1个百分点。
2010年四大区域社会消费品零售总额基本保持稳定,除东部地区回落0.2个百分点,中部地区微弱上升外,西部和东北地区均与2009年持平。
与2009年相比,2010年人口继续向东部地区集中,东部地区人口占全国的份额为37.78%,同比提高了0.99个百分点,而中、西、东北地区则分别下降了0.41、1.0、0.1个百分点(见图4-2)。
图4-2四大区域主要指标占全国的份额
2010年,全国人均生产总值29706.45万元,比2009年增长15.42%,其中,西、中、东北地区人均生产总值分别为22427.84万元、33866.29万元和23950.80万元,分别增长18.83%、17.11%和17.70%,东部地区为45318.59万元,同比增长0.48%。
全国增速最快的10个省市区依次是:
天津、重庆、海南、青海、四川、内蒙古、湖北、安徽、湖南、陕西,绝大部分为中西部省市,而经济增速最慢的5个省市区为浙江、甘肃、新疆、北京、上海。
四大区域之间相互促进,西、中部地区有序承接东部地区产业转移,东中西部梯度发展格局初步形成。
二东部地区[4]
2010年,东部地区总人口为50616万人,占全国总人口的37.78%;地区生产总值为229384.6亿元,占全国总数的53.0%[5],地区生产总值的增长速度为13.9%[6],比全国平均10.1%高出了3.8个百分点;全社会固定资产投资115970.3亿元,占全国的42.7%,增速为21.7%,比全国平均23.7%低了2.7个百分点;社会消费品零售总额为83904.5亿元,占全国的53.4%,增速18.0%,比全国平均18.3%低了0.3个百分点;货物进出口总额26048.0亿美元,占全国的87.6%,增速为24.6%,比全国31.3%的水平低6.7个百分点。
虽然东部地区经济增长速度有所放缓,但全国的经济格局未变,东部地区仍是我国经济总量最大和最发达地区。
2010年东部地区经济在经历了世界金融危机的冲击后,已经走出低谷,步入正常发展轨道。
表4-12010年东部地区主要经济指标
表4-22010年东部地区主要经济指标增长速度
表4-3东部地区2006~2010年主要经济指标增长速度
(一)东部地区经济发展的基本特征[7]
1.投资规模扩张而增速减缓,房地产投资加快增长
2010年东部地区全社会固定资产投资115970.3亿元,约占全国固定资产投资总额的41.7%,比上年增长了21.7%,仍是全国固定资产投资最集中的区域,但增幅回落了1.1个百分点。
东部十省市中,山东和江苏两省固定资产投资超过2万亿元,河北、浙江、广东超过1万亿元,天津、福建、海南固定资产投资增速超过全国平均值以上。
从各地情况看,北京“十一五”期间完成社会固定资产投资21538.5亿元,是“十五”时期的两倍;五年间年均增长14.4%,特别是以市政交通为代表的基础设施投资快速增长。
“十一五”期间累计完成基础设施投资6137.3亿元,五年间年均增长24.3%,高于“十五”时期平均增速15.8个百分点。
2010年,天津市固定资产投资6278.6亿元,重点投资在第二、三产业,共占到固定资产投资总额的99.2%。
上海市“十一五”期间完成社会固定资产投资23804.15亿元,年均增长10%,2010年第一、二、三产业投资占全社会固定资产投资总额的比重为0.3:
27:
72.7。
受金融危机、用工荒等问题影响的浙江和广东两省,固定资产投资增长低于全国平均水平,且第三产业投资增长最多,增速分别为22.4%和22%。
图4-32009年、2010年东部各省市全社会固定资产投资增长速度比较
2.消费市场增长良好
“十一五”期间,东部地区社会消费品零售总额增速分别为15.3%、16.1%、28%17.5%和18.3%,消费增长较快。
2010年,东部地区社会消费品零售总额达83904.5亿元,占全国总量的53.4%,与全国同指标增长速度持平,除北京、广东和上海外,其他各省市都高于全国18.3%的平均增速。
北京全年实现社会消费品零售总额6229.3亿元,比上年增长17.3%;“十一五”期间全市累计实现社会消费品零售总额23315.2亿元,是“十五”时期的两倍,五年间平均增长16.4%,高于“十五”时期平均增速4.5个百分点。
天津全年实现社会消费品零售总额2902.6亿元,比上年增长19.4%;河北6821.8亿元,比上年增长18.3%;上海6070.5亿元,比上年增长17.3%;江苏13606.8亿元,比上年增长18.5%;浙江10245.4亿元,比上年增长18.8%;福建5310亿元,比上年增长18.5%;山东14620.3亿元,比上年增长18.3%;广东17458.4亿元,比上年增长17.2%;海南639.3亿元,比上年增长18.9%。
图4-42008~2010年东部地区社会消费零售总额增长速度
图4-5“十一五”期间东部地区社会消费品零售总额增长速度
3.对外贸易呈现恢复性增长
2010年,东部地区实现进出口总额26048亿美元,比上年增长了33.8%。
出口实现恢复增长,出口市场比较稳定。
全年出口额13785.6亿美元,比上年增长了29.9%,实现顺差1523.2亿美元,与上年同期相比减少227.1亿美元。
[8]
从各省市情况看,北京全年外贸进出口总额822.01亿美元,比上年增长40.3%。
其中出口554.6亿美元,增长14.7%;天津全年外贸进出口总额822.01亿美元,比上年增长28.8%。
其中出口375.2亿美元,增长25.5%。
对美国、欧盟、韩国、日本等四大传统市场出口占全市外贸出口总额的56.8%。
在出口产品中,机电产品和高新技术产品分别占全市外贸出口的69.8%和39.9%,同比分别提高1.5和0.1个百分点;河北全年外贸进出口总额419.3亿美元,比上年增长41.5%。
其中出口225.7亿美元,增长43.9%。
在出口产品中,机电产品和高新技术产品分别增长44.2%和74.5%,占全省外贸出口的37.0%和15.5%;上海全年外贸进出口总额3688.69亿美元,比上年增长32.8%。
其中出口1807.2亿美元,增长27.4%。
外商投资企业、私营企业、国有企业和集体企业出口增长分别为29.7%、31%、16.3%和29.3%,在出口产品中,机电产品和高新技术产品分别增长27.8%和32.2%,全年对亚洲和欧洲市场出口分别比上年增长26.55%和21.6%;江苏全年外贸进出口总额4657.9亿美元,比上年增长37.5%。
其中出口2705.5亿美元,增长35.8%,全年外商投资企业、私营企业出口增长31.1%和55.0%,在出口产品中,机电产品和高新技术产品分别占出口总额的69.6%和46.5%;浙江全年外贸进出口总额2535亿美元,比上年增长35%。
其中出口1804.8亿美元,增长35.7%,在出口产品中,机电产品和高新技术产品分别比上年增长42.6%和49.2%。
主要出口市场全面恢复,欧盟仍然是第一大贸易伙伴,比上年增长45.8%。
新兴市场出口份额稳步提高,东盟成为第三大出口市场,比上年增长54.7%;福建全年外贸进出口总额1087.82亿美元,比上年增长36.6%。
其中,出口715亿美元,增长34.1%,在出口产品中,机电产品和高新技术产品分别比上年增长32.8%和25.8%。
三大出口市场为美国、欧盟和东盟,比上年增长分别为37.1%、28.8和38.3%;山东全年外贸进出口总额1189.5亿美元,比上年增长35.9%。
其中出口1042.5亿美元,增长31.1%,在出口产品中,机电产品和高新技术产品分别占出口总额的43.2%和16.9%。
出口市场中发达经济体市场仍然占主导地位,欧盟和美国分别占全省出口总额的17.7%和17.6%,新兴市场增长迅速,其中对巴西和俄罗斯出口分别增长120%和91.8%;广东全年外贸进出口总额7846.63亿美元,比上年增长28.4%。
其中,出口4532亿美元,增长26.3%,在出口产品中,机电产品和高新技术产品分别比上年增长26.2%和25.8%。
中国香港地区、美国和欧盟三大出口市场分别比上年增长50.5%、20.6%和32.3%。
4.工业推动经济较快增长,工业企业效益显著提高
2010年,东部地区规模以上工业增加值为101288.3亿元,比上年增长16.7%。
其中江苏、浙江、山东、广东超过1万亿元,天津、福建的增长速度超过20%。
与此同时,工业企业效益显著提高。
2010年,东部地区规模以上工业企业实现利润27548.1亿元,比上年增长44%,除广东省外,其余省市该指标增长速度均超过34%。
图4-62008~2010年东部地区出口增长速度
(二)主要地区的发展情况
1.京津冀地区
2010年京津冀地区总人口为10440万人,占全国的7.7%;地区生产总值为43083.8亿元,占全国的10.8%。
2010年北京人均GDP突破1万美元,地方财政收入2353亿元,城镇居民人均可支配收入达到28073元,“十一五”期间年均增长9.2%。
第三产业增加值10330.5亿元,增长了9.1%,三次产业结构为0.9:
24.1:
75.0,率先在全国形成了以服务经济为主导的产业结构。
加快基础设施建设,2010年北京投资800亿元进行“公交城市”建设,使公共交通出行比例提高到40%以上。
积极发展轨道交通,2010年5条新线开通运营,新增通车里程108公里,地铁线网覆盖率达20%,年客运量达到20亿人次以上。
完善中心城区路网系统,2010年公共交通运营线路达638条。
强化能源资源保障,建成陕京天然气三线和第九水厂改造。
2010年全市生活垃圾无害化处理率达到96%,全市再生水、污水处理率分别达到60%和81%。
2007年以来,天津举全市之力加快滨海新区建设,滨海新区带动天津市经济发展的作用进一步凸显。
目前滨海新区已初步形成了“中服务、南重化、北旅游、东港口、西高新”的发展格局。
2010年滨海新区生产总值突破5000亿元,占全市的54.89%,比上年增长25%以上;实现工业总产值10603.5亿元,增长了33.2%;财政收入1060亿元,增长了36%;全社会固定资产投资3352.7亿元,增长了34%;外贸出口224亿美元,增长了24%;社会消费品零售总额560.1亿元。
增长了24.7%;实际利用外资72.2亿美元。
增长了22.2%。
[9]
“十一五”期间,河北曹妃甸工业区累计投资1928亿元。
建设的25万吨级矿石码头、30万吨级原油码头、5万~10万吨级煤炭码头和通用散杂货、收购成品码头陆续通航,形成港口吞吐能力1.5亿吨,2010年完成吞吐量1.2亿吨。
[10]
2.长江三角洲和珠江三角洲地区[11]
2010年长江三角洲和珠江三角洲地区生产总值为130475.3亿元,占全国总量的32.78%。
“十一五”期间长江三角洲和珠江三角洲地区经济受到世界金融危机冲击,内外部发展环境有了较大的变化,特别是国内资源成本和劳动力成本以及环境保护成本的提升,使企业特别是以外向型为主的劳动密集型企业低成本竞争优势减弱,调整经济结构、转变发展方式的压力加大,在保证经济平稳较快发展的同时,加快促进经济转型。
第一,现代服务业发展加快。
2010年,上海依托国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心和国际航运中心“四个中心”建设,股指期货、融资融券、贷款转让市场、境外机构投资境内银行间市场等金融创新实现突破。
浦东国际机场综合保税区一期实现封关运作,洋山保税港区水中中转正式开展。
国际贸易、商务、文化创意、旅游会展等现代服务业快速发展;江苏省2010年服务业增加值占地区生产总值的比重超过40%,比“十五”末提高了5.1个百分点。
物流、金融、旅游等服务业快速发展,苏南地区服务业投资首超制造业投资,南京形成“三二一”产业发展格局。
浙江服务业增加值突破万亿元,连续5年高于生产总值的增幅。
广东坚持现代服务业和先进制造业“双轮驱动”,2010年三次产业结构为5.0:
50.4:
44.6。
现代服务业占第三产业增加值的56%,金融业、保险业分别是“十五”末的3.7和3.2倍。
第二,培育新兴战略产业力度加强。
上海启动高新技术产业化重大项目,制订实施智能电网、物联网、云计算等专项行动方案,推动大型客机组装,航空、电子等重点项目落地。
新能源和新能源汽车、生物医药、软件和信息服务等战略性新兴产业发展已粗具规模,取得了阶段性成果,工业企业利润率、高技术产业产值增幅快于工业总产值的增幅。
2010年全年高技术产业完成工业总产值比上年增长33.7%,增幅高于全市规模以上工业增加值10.6个百分点,占全市规模以上工业增加值的比重为23.2%。
江苏启动新兴产业倍增计划,2010年高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为33%,比上年提高了9个百分点。
新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、联物网和新一代信息技术等新兴产业引领新一轮增长,新兴产业销售收入超过20000亿元,占工业销售收入的23%。
浙江2010年全省财政科技投入达到121亿元,比2005年增长1.7倍。
规划建设省科研创新基地,建立57个重大科技创新平台。
“十一五”期间全省荣获国家科学技术奖123项,比“十五”时期增长了1.3倍。
累计新增发明专利授权量1.8万件,中国驰名商标264件。
广东2010年先进制造业快速发展,增加值占规模以上工业增加值的47.2%,高技术制造业增加值增长17.8%。
在信息、生物、新材料航空、高技术服务等战略新兴产业建立12个国家高技术产业基地。
第三,提升传统产业,淘汰落后产能,节能减排势头良好。
上海制定实施合同能源管理、差别电价等政策,调整淘汰900个落后产能项目,单位生产总值综合能耗下降超过20%。
江苏实施重点节能减排项目,淘汰落后产能,严格控制高耗能行业过快增长。
2010年关停化工生产企业403家。
完成“十一五”单位GDP能耗降低率的总目标。
化学需氧量、二氧化碳排放量分别比上年减少3%和2.2%。
太湖治理取得阶段性成果。
浙江累计淘汰落后炼钢能力231万吨,水泥生产能力2397万吨,关停小火电机组531万千瓦。
万元生产总值能耗0.72吨标准煤,比2005年下降了20%,以年均增长7%的能源消耗支持了年均11.8%的经济增长。
化学需氧量、二氧化碳排放量累计下降16.2%和20.9%。
广东2010年传统产业加快转型升级,已推行联盟标准168项,省级专业镇达309家,共有优势传统产业转型升级基地7个,传统产业集群升级示范区51个。
“十一五”期间共淘汰落后钢铁产能1275万吨,水泥产能5782万吨,关停小火电1221万千瓦。
单位GDP能耗比2005年下降了15%左右,单位工业增加值能耗下降5%左右。
各县均建成污水处理厂,城乡生活污水处理能力是2005年的2.8倍。
全省火电脱硫机组容量是2005年8.5倍。
3.海南省
2010年1月,国务院发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,设想用十年时间把海南建成世界一流海岛及休闲度假旅游胜地。
目前,中央财政10亿元专项补助已到位;在基础设施建设、生态建设、社会事业等方面的中央资金安排,已享受国家的西部投资政策;26国入境免签证政策开始实施;购物退免税政策已获国务院批准,离境退税开始试点。
2010年海南经济保持快速增长,经济总量跨上新台阶。
全省地区生产总值达到2052.12亿元,比上年增长15.8%;其中第三产业增加值增长了19.6%,旅游总收入257.68亿元,增长了21.7%。
人均地区生产总值突破3000美元,海南国际旅游岛建设步入正轨。
三中部地区
(一)中部地区经济发展总体特征[12]
2010年,中部地区总人口为35672万人,占全国总人口的26.63%;地区生产总值为85437.4亿元,占全国总数的19.7%,地区生产总值的增长速度为13.98%,比全国平均10.1%高出了3.88个百分点;全社会固定资产投资62894.5亿元,占全国的23.2%,增速30.35%,比全国平均23.7%高了6.65个百分点;社会消费品零售总额为30685.46亿元,占全国的20.0%,增速18.98%,比全国平均18.3%高了0.68个百分点;外贸出口总额702.06亿美元,增速为53.45%,比全国的31.3%高22.15个百分点;规模以上工业增加值为37480.5亿元,占全国的23.42%,增速为22.42%,比全国15.7%高6.72个百分点。
2010年中部地区拥有重要的政策契机。
2010年1月,国家发改委编制完成了《促进中部地区崛起规划》和《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。
2010年8月,国务院发布了《促进中部地区崛起规划实施意见》,同月国家发改委印发了《关于促进中部地区城市群发展指导意见》。
9月,国务院发布了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》。
12月,国务院宣布设立“山西省国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”。
月底,国家发改委、水利部、农业部、国家林业局印发《黄土高原地区综合治理规划大纲(2010-2030)》。
所有这些政策和规划都表明,2009年为振兴受全球金融危机影响的国内经济,国家发布了一系列重点促进东部地区发展的政策和规划,而当逐渐摆脱金融危机的影响后,国家重新推动内地经济,促进区域协调发展。
“十一五”以来,中部地区经济快速增长,年均增长12.87%,其中湖南省增长速度达到14.6%,其次分别是安徽和江西,平均增长速度为13.3%和13%,由此带动中部地区生产总值占全国的比重由2006年的18.7%提高到2010年的19.7%。
投资增长是中部地区快速发展的重要源泉。
“十一五”中部地区全社会固定资产投资增加迅速,中部地区平均增长率达到30.86%,占全国固定资产投资的比重由2006年的19.3%提高到2010年的23.2%,提高了3.31个百分点。
2010年中部地区全社会固定资产投资总额为62894.5亿元,其中最高的河
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