吉林中小学校体育工作督导评价实施方案.docx

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吉林中小学校体育工作督导评价实施方案

吉林省中小学校体育工作督导评估实施方案

为进一步推动我省中小学校体育改革发展，根据国务院教育督导委员会办公室《中小学校体育工作督导评估办法》和我省工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，深入落实《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，建立完善中小学校体育评价机制，促进学生身心健康、体魄强健，全面提升中小学校体育工作水平和教育教学质量。

二、督导评估原则

（一）严格标准。

按照《中小学校体育工作督导评估办法》和《吉林省中小学校体育工作督导评估实施方案》，开展中小学校体育工作督导评估，督促各地严格落实国家和省关于中小学校体育工作的标准和要求。

（二）客观公正。

以中小学校体育工作实际情况为依据，坚持督导评估标准与方法公开，组织与人员公开，过程和结果公开，接受社会监督。

（三）注重实效。

坚持督政与督学并重，专项督导与日常检查相结合，以评促建、以评促改，不断提升中小学校体育工作水平和教育教学质量。

为中小学校体育工作决策提供依据和建议。

三、督导评估对象

各市（州）（含长白山管委会）和县（市、区）人民政府及相关职能部门、中小学校。

四、督导评估内容

督导评估主要围绕统筹管理、教育教学、条件保障、评价考试、体质健康等方面内容展开。

（一）统筹管理。

加强组织领导、实施发展规划、完善规章制度、落实管理责任、加强绩效考核，形成强化中小学校体育工作的合力。

（二）教育教学。

按照国家要求，强化体育课和课外锻炼。

开足开齐体育与健康课程，实施大课间体育活动，深化教学改革，提高教学质量。

强化学生课外锻炼，广泛开展阳光体育运动，积极开展课余训练和组织丰富多彩的竞赛活动，定期召开运动会等。

（三）条件保障。

配齐配强体育师资，加强师资队伍培训，落实体育教师待遇，推动体育场地设施达标，实施学校体育安全风险防控，加大体育经费投入等。

（四）评价考试。

完善学校体育考试制度，规范考试考核过程，发挥体育考试的导向作用。

按照规定办法建立学校体育评估制度，实施学校体育工作年度报告制度等。

（五）体质健康。

建立健全学生体质健康档案，加强学校卫生工作，实施《国家学生体质健康标准》和《学生体质健康监测评价办法》，促进学生体质健康水平明显提高。

五、督导评估实施

（一）县级自评。

县（市、区）教育督导部门依据《吉林省中小学校体育工作督导评估实施方案》，利用2-3年，对区域内所有中小学校体育工作进行督导评估，组织各中小学校做好自查整改工作，形成自查报告，报市（州）教育督导部门。

（二）市级复评。

市（州）教育督导部门加强对所辖县（市、区）的督促指导工作，汇总本市（州）督导评估工作情况，形成市级督导评估报告，并报省政府教育督导委员会办公室。

（三）省级评估。

省政府教育督导委员会办公室根据县县级自评和市级复评情况，随机抽取督导对象，采取专项督导或组合式督导的方式，适时进行督导检查，形成督导报告，报国务院教育督导委员会办公室，并向社会公布，接受社会监督。

（四）整改复查。

教育督导部门向被督导单位发出督导意见书，督促、指导被督导单位按督导意见书要求进行整改，必要时进行回访复查。

六、督导评估方式

督导评估可以采用听取汇报、问卷调查、访谈座谈、校园观察、查阅资料、抽样监测等方式进行。

七、督导评估结果认定

督导评估结果满分为100分。

评估分数的核定，采用二次量化加权求和的方法，三级指标的评估等级A、B、C、D分别对应赋值1.0、0.7、0.5、0。

评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。

其等级分数为：

优秀：

90分——100分

良好：

75分——89分

合格：

60分——74分

不合格：

59分及以下

八、督导评估结果运用

各级政府和教育行政部门要建立完善中小学校体育工作督导评估制度和问责机制，将中小学校体育督导评估结果作为干部考核、学校问责和实行奖惩的重要依据，对履行中小学校体育工作职责不到位的单位给予通报批评，对中小学体育工作不力或出现严重问题的单位进行问责。

附件：

1.吉林省中小学校体育工作督导评估指标体系

2.吉林省中小学校体育工作督导评估指标说明和检

查方法

附件1

A1

统筹

管理

（15分）

吉林省中小学校体育工作督导评估指标体系

一级

指标

二级

指标

三级指标评估等级标准

等级

分数

A（1.0）

B（0.7）

C（0.5）

D（0）

A1

统筹

管理

（15分）

B1

建立青少年体育工作联席会议制度（2分）

C1印发设立联席会议制度的文件（1分）

有文件

制度较好

有文件

制度一般

无文件

C2有关部门定期共同研究解决学校体育的实际问题（1分）

有会议记录，

解决问题较好

有会议记录，

解决问题一般

无记录

B2

把学校体育工作纳入地方经济社会发展规划（3分）

C3在经济社会和教育等事业规划中明确提出强化学校体育和促进青少年健康的措施（1分）

措施较好

措施一般

无相关措施

C4专门制定印发学校体育发展规划、具体实施方案和规范技术标准（2分）

缺一项

缺两项

缺三项

B3

把学校体育工作纳入工作考核指标（10分）

C5作为政府政绩考核指标（1分）

未作为

C6年度政府工作报告包括学校体育或青少年学生健康的内容（2分）

有欠缺

存在明显不足

无相关内容

C7作为教育行政部门业绩考核评价指标（1分）

未作为

C8作为学校负责人业绩考核评价指标（1分）

未作为

C9建立学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，包括建立社会力量支持学校体育发展的长效机制（2分）

有欠缺

存在明显不足

未建立

C10建立学校体育工作督导机制，定期开展学校体育工作专项督导（2分）

有欠缺

存在明显不足

未开展

C11对学校体育工作成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰奖励（1分）

有欠缺

存在明显不足

未表彰

A2

教育

教学

（25分）

B4

体育

教学

（12分）

C12体育课开足率100%（4分）

80%以上

80%以下

C13学校对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育，开展运动风险管理安全知识、技能培训（2分）

有欠缺

存在明显不足

均未开展

C14建立家庭体育作业制度（2分）

有欠缺

存在明显不足

未建立

C15开展运动项目教学、训练，提高学生专项运动能力，至少在两个体育运动项目上形成传统（4分）

有欠缺

存在明显不足

没有传统项目

B5

课外

锻炼

（13分）

C16保证一小时锻炼时间的落实率100%（4分）

80%以上

80%以下

C17高中阶段学校落实学生军事训练制度，中小学开展国防教育（3分）

有欠缺

存在明显不足

均未开展

C18建立定期组织综合性或专项性的学生体育运动会制度（4分）

有欠缺

存在明显不足

未建立

C19学校组建有运动队、代表队、俱乐部、兴趣小组等，积极开展课余体育训练（2分）

有欠缺

存在明显不足

未开展

A3

条件

保障

（20分）

B6

师资配备

与培训

（9分）

C20体育教师配备率100%（5分）

80%以上

80%以下

C21体育教师组织课间操（早操）、课外体育活动和课余训练、体育竞赛、学生体质健康测试给予计算工作量。

对体育教师的职务聘任、工资待遇与其他任课教师同等对待。

体育教师接受体育教学岗位培训。

（4分）

有一项不达标

有两项不达标

均未达标

B7

体育设施

设备（8分）

C22体育场地达标率90%以上（4分）

60%以上

30%以上

30%以下

C23体育器材达标率100%（4分）

90%以上

70%以上

70%以下

B8

完善经费

投入机制

（3分）

C24合理保证中小学校公用经费中用于体育的支出，并随公用经费标准提高而逐步增加（3分）

有欠缺

存在明显不足

未有体育

支出

A4

评价

考试

（15分）

B9

建立学生

升学体育

考试制度

（13分）

C25全面实施初中毕业升学体育考试制度（8分）

未实施

C26把学生参加体育活动情况、学生体质健康状况和运动技能等级纳入初中、高中学业水平考试，纳入学生综合素质评价体系（5分）

有欠缺

存在明显不足

未纳入

B10

建立学校

体育工作

报告制度（2分）

C27结合实际编制和发布本地区学校体育工作年度报告（2分）

有欠缺

存在明显不足

无报告

A5

体质

健康

（25分）

A5

体质

健康

（25分）

B11

体质

监测

（15分）

C28全面实施《国家学生体质健康标准》，各学校每年对所有学生进行体质健康测试并如实上报数据（3分）

有欠缺

存在明显不足

未测试

C29国家学生体质健康标准达标率95%以上（5分）

94%以上

92%以上

92%以下

C30结合本地实际按要求建立学生体质健康测试抽查复核工作机制。

汇集、分析和公布学生体质健康变化趋势。

建立学生体质健康监测与公告制度（4分）

缺一项

缺两项

均未建立

C31建立健全学生体质健康档案，将《国家学生体质健康标准》实施情况作为构建学校体育评价机制的重要基础（3分）

有欠缺

存在明显不足

未建立

B12

卫生

工作

（10分）

C32学生体检率100%（4分）

80%以上

60%以上

60%以下

C33每学年开展4次学生视力状况监测（3分）

每学年2-3次

每学年1次

未开展

C34学校安全饮水、卫生厕所达标率均为100%（3分）

80%以上

60%以上

60%以下

附件2

A1

统筹

管理

（15分）

吉林省中小学校体育工作督导评估指标说明和检查方法

一级

指标

二级指标

三级指标

指标说明和检查方法

A1

统筹

管理

（15分）

B1

建立青少年体育

工作联席会议制度（2分）

C1印发设立联席会议制度的文件

查看联席会议制度建立情况及相关文件

C2有关部门定期共同研究解决学校体育的实际问题

查看会议记录及相关文件

B2

把学校体育工作纳入地方经济社会发展规划（3分）

C3在经济社会和教育等事业规划中明确提出强化学校体育和促进青少年健康的措施

查看地方规划及相关文件

C4专门制定印发学校体育发展规划、具体实施方案和规范技术标准

查看相关规划、方案、标准

B3

把学校体育工作纳入工作考核指标（10分）

C5作为政府政绩考核指标

查看政府政绩考核指标

C6年度政府工作报告包括学校体育或青少年学生健康的内容

查看年度政府工作报告

C7作为教育行政部门业绩考核评价指标

查看教育行政部门业绩考核指标

C8作为学校负责人业绩考核评价指标

查看学校负责人业绩考核指标

C9建立学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，包括建立社会力量支持学校体育发展的长效机制

查看相关文件及相关活动资料

C10建立学校体育工作督导机制，定期开展学校体育工作专项督导

查看工作机制及专项督导工作开展的相关材料

C11对学校体育工作成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰奖励

查看表彰文件及影像资料

A2

教育

教学

（25分）

A2

教育

教学

（25分）

B4

体育教学

（12分）

C12体育课开足率

依据《吉林省义务教育阶段新课程计划》《吉林省普通高中新课程方案》，中小学校体育课课时分别为：

小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时。

查看学校课程表，与师生访谈。

计算办法：

学校体育课开足率=周实际课时量/周标准课时量，县（市）体育课开足率=开足率100%的学校数/全县学校总数。

C13学校对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育，开展运动风险管理安全知识、技能培训

查阅学校体育教案、教学计划等材料，组织学生访谈。

C14建立家庭体育作业制度

《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》国办发〔2016〕27号规定中小学校要合理安排家庭“体育作业”，家长支持学生参加社会体育活动，社区为学生体育活动创造便利条件等。

查阅学校体育教案、作业检查记录等材料，并组织学生访谈。

C15开展运动项目教学、训练，提高学生专项运动能力，至少在两个体育运动项目上形成传统

查阅教学计划、总结，训练记录及传统体育项目活动记录等。

B5课外锻炼

（13分）

C16保证一小时锻炼时间的落实率

体育锻炼时间包括学校每天组织的早操、间操、大课间、体育课、兴趣班等累积时间。

县（市）一小时锻炼时间的落实率=落实一小时锻炼时间的学校数/学校总数。

查阅学校课程表和阳光体育运动方案等材料，并实地查看学生活动开展情况。

C17高中阶段学校落实学生军事训练制度，中小学开展国防教育

依据《教育部关于加强新形势下学校国防教育工作的意见》（教体艺[2011]6号）《高级中学学生军事训练教学大纲》（教体艺[2003]1号）和《学生军事训练工作规定》（教体艺[2007]7号）。

查阅教育行政部门和学校军训制度、时间安排、活动材料、国防教育教案和活动影像材料。

了解学生军训和国防教育情况是否符合要求。

C18建立定期组织综合性或专项性的学生体育运动会制度

参照《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》国办发〔2016〕27号，学校每年至少举办一次综合性运动会或体育节，全国学生运动会每三年举办一届。

查阅政府、教育局、学校开展综合性体育运动会方案或专项体育运动会方案、运动会秩序册等相关材料及影像资料。

C19学校组建有运动队、代表队、俱乐部、兴趣小组等，积极开展课余体育训练

查阅学校课余体育训练计划、时间安排表、小组名册及活动记录等。

A3

条件

保障

（20分）

B6

师资配备

与培训

（9分）

C20体育教师配备率

参照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺[2008]5号），体育教师配备率=实际体育教师数/应配体育教师数；查看教育局和学校近三年体育教师数量变化情况。

C21体育教师组织课间操（早操）、课外体育活动和课余训练、体育竞赛、学生体质健康测试给予计算工作量。

对体育教师的职务聘任、工资待遇与其他任课教师同等对待。

体育教师接受体育教学岗位培训。

查阅统计表册、规章制度等资料；实地核查；查看结构工资发放表；查阅培训记录；与教师座谈。

B7

体育设施设备

（8分）

C22体育场地达标率

体育场地达标率=达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺[2008]5号）对体育场地要求的学校数/学校总数。

查阅相关台账；实地核查。

C23体育器材达标率

体育器材达标率=达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺[2008]5号）对体育器材要求的学校数/学校总数。

查阅相关台账，实地抽查体育器材配备情况。

B8

完善经费

投入机制

（3分）

C24合理保证中小学校公用经费中用于体育的支出，并随公用经费标准提高而逐步增加

实地查看学校预算及专用经费支出；与会计和体育教师座谈。

A4

评价

考试

（15分）

B9

建立学生

升学体育

考试制度

（13分）

C25全面实施初中毕业升学体育考试制度

依据《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号），全面组织实施初中毕业升学体育考试，并逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量；《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》国办发〔2016〕27号，各地要根据实际，科学确定初中毕业升学体育考试分值或等第要求。

查阅教育部门的初中毕业升学体育考试制度、初中毕业生升学考试方案和考试成绩统计表。

了解体育升学考试形式和中考中体育分的占比。

C26把学生参加体育活动情况、学生体质健康状况和运动技能等级纳入初中、高中学业水平考试，纳入学生综合素质评价体系

查阅学生综合素质评价表

B10

建立学校

体育工作

报告制度

（2分）

C27结合实际编制和发布本地区学校体育工作年度报告

参照《学校体育工作年度报告办法》（教体艺[2014]3号），年度报告要重点反映本地区学校体育开课率、教学实施总体情况、阳光体育运动开展情况、学校体育经费投入、教学条件改善、教师队伍建设和学生体质健康状态等关键目标。

A5

体质

健康

（25分）

A5

体质

健康

（25分）

B11

体质监测

（15分）

C28全面实施《国家学生体质健康标准》，各学校每年对所有学生进行体质健康测试并如实上报数据

查阅学校健康测试相关表册，查看体制健康测试相关器材，与学生座谈。

C29国家学生体质健康标准达标率

参照《教育部关于印发<学生体质健康监测评价办法>等三个文件的通知》（教体艺）[2014]3号）附件一；达标率=参加体质健康测试达到合格以上学生数/参加体质健康测试学生总数；查阅学校健康测试相关统计表；到学校随机抽测学生体质健康成绩。

C30结合本地实际按要求建立学生体质健康测试抽查复核工作机制。

汇集、分析和公布学生体质健康变化趋势。

建立学生体质健康监测与公告制度

查看相关资料；与师生座谈。

C31建立健全学生体质健康档案，将《国家学生体质健康标准》实施情况作为构建学校体育评价机制的重要基础

查阅学校学生体质健康档案；查看有关部门评价制度。

B12

卫生工作

（10分）

C32学生体检率

参照《中小学生健康体检管理办法》（卫医发[2008]37号），在校学生每年进行一次常规健康体检，学生体检率=体检学生数/学生总数；主要查看学生健康档案，健康评价表册；与学生访谈。

C33学生视力状况监测率

参照《全国学生体质健康状况监测实施方案和检测细则》，每学年进行4次学生视力监测。

查看相关记录，与学生座谈。

C34学校安全饮水、卫生厕所达标率

参照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺[2008]5号）,学校安全饮水达标率=提供安全饮水学校数/学校总数；学校卫生厕所达标率=卫生厕所达到标准的学校数/学校总数。

查看相关统计表册，使用、维修记录；实地核查。