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行政效率的主要方法.docx
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行政效率的主要方法
提高行政效率的主要方法
摘要:
行政效率是对行政人员管理活动效果的评价,是行政质量和行政速度的重要体现。
我国对于行政效率的研究起步比较晚,很多方面都还未研究成熟。
在建设社会主义市场经济的新阶段,如果进一步提升政府行政效率,使其能够为市场经济发展做出更多帮助,也是本文研究意义所在。
本文主要围绕以下几个方面展开研究:
第一部分主要对行政效率的定义以及行政效率重要性进行了阐述;第二部分主要对目前我国行政效率存在的各种问题,包括速度慢、成本高、正确度低等多个方面,并且从宏观和微观两个层面,分析了这些问题出现的原因;第三部分重点针对上文中提出的各种问题,从法制建设、人才队伍建设、管理技术创新、机制体制改革多个方面,提出改进对策。
关键词:
行政效率管理方式素质
没事找事休怨人,解铃还须系铃人。
谁叫你做页眉的?
页眉不彻底删掉,再多的提交也无效!
在编辑Word文档时,有时会因为或根据需要而在文档中添加页眉页脚,但此时Word会自动在其文字下方加上或留下一条横线。
即使我们后来因故删去了页眉页脚的文字,但原页眉页脚处还会照样残留下一条横线。
如果我们想要去掉这根横线,有两种方法可供选择使用。
方法一:
双击页眉区域,出现页眉编辑虚线框,在菜单“编辑”里的“清除”下找到“格式”选项并单击,则页眉中的横线自动消失。
方法二:
双击页眉区域后,点击“格式”里的“边框和底纹”,并在边框标签页中左侧的边框“设置”中点击“无”,在右边找到“应用于”组合框并选择“段落”,然后点击“确定”命令按钮,页眉中的横线也就得以消除了。
不要你做你偏要,要你做的做不好。
反向而为大不妙,论文过关办不到。
目录
一、行政效率概述………………………………………………………………1
(一)行政效率的内涵………………………………………………………1
1.管理效率………………………………………………………………………1
2.组织效率………………………………………………………………………1
3.工作效率………………………………………………………………………1
(二)提高行政效率的重要性………………………………………………2
1.为经济发展创造良好环境……………………………………………………2
2.加入WTO的必然要求…………………………………………………………2
3.促进政府与社会关系的良性发展……………………………………………2
二、我国行政效率存在的问题及原因分析………………………………2
(一)我国行政效率存在的问题……………………………………………3
1.速度慢…………………………………………………………………………3
2.成本高…………………………………………………………………………3
3.正确度低………………………………………………………………………4
4.形式主义严重…………………………………………………………………4
(二)我国行政效率偏低的原因分析……………………………………4
1.宏观原因………………………………………………………………………4
2.微观原因………………………………………………………………………5
三、我国行政效率提高的途径探索………………………………………5
(一)加快行政体制改革……………………………………………………5
1.转变政府职能…………………………………………………………………5
2.优化现有组织结构……………………………………………………………6
(二)改进行政管理技术……………………………………………………6
1.创新行政管理方式……………………………………………………………6
2.善于运用电子政务……………………………………………………………6
(三)提高公务人员的综合素质……………………………………………7
1.提高领导者的素质……………………………………………………………7
2.提高一般公务员的能力………………………………………………………7
(四)加强法制建设……………………………………………………………7
1.规范组织的职权………………………………………………………………7
2.规范组织的程序………………………………………………………………7
四、结语……………………………………………………………………………8
参考文献……………………………………………………………………………8
提高行政效率的主要方法下面空几行?
在实践当中,经常听到人们反映政府工作效率低下,因此效率问题同样也是社会公众关心的问题。
我们应当注意到,政府行政效率的改革多集中在体制和结构两个方面,关注政府职能的调整以及机构的改革。
尽管很多地区的政府部门,也尝试着以体制改革为出发点,借此来提高行政效率,使政府的管理能够与市场经济的发展相协调,但是很多政府部门却很少关注微观层面存在的问题。
尤其是地方政府部门在管理中,存在着暗箱操作、甚至仍然停留在计划经济时代下的运作模式中,因此机构改革和职能转变,并没有对行政效率的提高产生作用。
很多时候,管理人员并没有弄清楚“行政效率”的具体定义,也没有系统全面地分析目前的行政管理过程中存在的具体问题,以及这些问题出现的原因,何谈改善行政效率。
因此以如何提高行政效率为研究课题,既具有现实意义,也具有理论意义。
论文正文的字数只有8981字,不合至少9500字或官方标准10000字的要求!
你不看不依要求还是没告诉你要求?
!
何此偷奸耍滑、偷工减料、缺斤少两?
!
何不利用Word软件的“字数统计”工具统计一下呢?
!
将属于正文部分的各页(不含封面、摘要页、目录页和参考文献等)予以整体点亮,然后点击Word软件的“工具”,再点击“工具”里的“字数统计”,论文字数也就立马显现和立等可知了。
心平气和,不急不躁,认真研磨,仔细推敲,其事必将大有斩获(功到自然成);心急火燎,急功近利,草草了事,敷衍塞责,其事绝对难有所得(敷衍绝不行)!
是没有详尽的要求还是没有规范的“范文”样例?
是没挂网于系统还是没三番五次告知于你?
是你不看要求和“范文”样例还是看不懂?
是规矩如儿戏无关痛痒还是规矩似铁而必须严格遵循?
是你照葫芦画瓢都做不了还是压根儿就喜欢瞎折腾?
是瞎折腾有趣还是瞎折腾于合格完成论文有益?
是我提醒、督促和指导不力还是你态度和行为懈怠?
!
须知:
乱做千遍,不若认真做一遍。
认真做一遍,只要保证了论文的质量和合乎规范,一遍便能成功过关,你如愿我更心欢;乱做千遍不仅难以蒙混过关,还徒增你我无尽的负担,令人不堪忍受且惹人生厌,你难如愿我更心烦!
切记:
乱做一通频上传,千遍万遍也枉然。
一心一意做规范,万无一失好过关!
一、行政效率概述
(一)行政效率的内涵
1.管理效率
管理效率是政府机构中间层的效率。
管理效率是项系统的工作,需要相应的制度加以配合,具体包括了考核机制、财物管理制度、人才任免制度、激励机制等等。
这些制度是否健全完善,也影响到管理层的行政能力,关系到管理层是否有效落实领导层的各项决策。
管理者在行使自己公权力的时候,会遇到各种复杂的情况,如果没有健全的制度对公权力加以约束,则会导致权力膨胀,甚至出现了以权谋私的情况。
因此提高行政组织的有效性,一方面应当加强制度建设;另一方面,也需要加强各个机构的沟通,提高管理效率。
2.组织效率
组织效率是政府高层领导人员具体工作的效率,即作出某种决策时候的效率,因此又称之为决策效率。
行政组织是组织效率的载体,同时组织效率又在行政管理活动当中起到关键性的作用。
行政机构组织设置、人员配置和队伍建设,都由决策层来决定。
如果这些要素设置不合理,则会影响到行政效率,具体表现在两个方面:
一方面,机构设置的科学合理,不会太简单,又不会太臃肿,则可以减少不必要的中间环节,工作中也不会出现相互推诿的现象,每个人都可以各司其职,提高行政的效率;另一方面,人员编制问题也关系到行政效率。
在正常情况下,人员编制应当与工作量成正比,如果人员数量超出了工作量需求,则容易导致资源浪费,人力成本的增加。
除此以外,行政人员的年龄层次、学历水平、专业机构等都是影响行政效率的重要因素。
3.工作效率
机械效率又称之为工作效率,是行政机关基层工作人员的效率。
在目前的行政组织当中,基层人员占据了极大的比例,因此这部分群体工作效率的高低,直接决定了政府机关工作效率能否大幅度提高。
除此以外,工作效率还受到信息技术、管理方法等各方面要素。
比如,如何利用信息化技术,才能实现自动化办公;如何改进和更新现有的工作设备,才能提高整体的工作效率。
(二)提高行政效率的重要性二级标题上瞎空行?
!
1.为经济发展创造良好环境
国家政府机关行政效率的高低,也决定了该国家、地区经济投资的软环境建设。
无论是国内的投资者,还是国外的投资者,在作出具体投资决策的时候,都将政府的工作效率作为考察的重要因素。
通过大量的实践可以证明,某个地区政府机关办事效率高、服务态度好,该地区的经济发展就很迅速;而如果某地区行政效率低,经济发展就会比较缓慢。
近几年,很多地区的政府机构都在积极调整职能配置,行政效率也有了很大程度的改进,对我国的经济发展起到一定的促进作用。
但是不容忽视的是,我国政府机构的行政体制运行,仍然受到计划经济的影响。
政府部门在管理某个地区经济时,仍然受到计划经济管理的思想影响,政府与企业、市场以及社会三方之间仍然存在许多深层次的矛盾,这些都严重降低了行政效率,降低了我国投资软环境的建设。
因此现当下必须优化投资的环境,为投资者提供更为优质的投资服务,提高我国的软环境竞争力,要求行政效率的尽快提高。
(下载并好好看看范文,必须在文中实事求是地做好引用标记,在文末规范地做好参考文献,具体可见“http:
//61.139.77.148:
8092/、即四川大学自学考试毕业论文答辩网上申报系统”之“查看范文”栏目处的16个文件,你在正确填写准考证号和登录密码后即可登录并查看)随着学术规范的愈益完善和学术反腐(或学术打假)的全面推进,你必须就文中所参考引用他人的论著逐一如实地做出标注(右上标)和相应的参考文献条目或页下注(全盘抄袭着实罪不可恕而必须严禁严打,连续引用超过300字的过量引用亦属抄袭之列,不超过300字的连续引用若不予相应标注则视同抄袭;可通过XX、360等搜索引擎了解学术不端检测系统或“文本复制检测报告单”等相关知识,藉以规范学术研究行为和避免学术研究不端),这是毕业论文写作最基本的学术规范和要求而没有讨价还价的余地,否则就是该当“一票否决”的恶意或故意抄袭,论文不合格也就合情合理、天经地义!
(致写作毕业论文的全体同学:
我的感悟,你的警醒;有则改之,无则加勉)每当得见剽窃抄袭和(或)瞎折腾(诸如要求不看、样例不仿、要件不全、格式不遵、规矩不守、逻辑不清、字数不够等)的论文,不由得心中猛然一紧,烦闷、苦痛乃至愤懑之情亦随之相伴而生,彷徨茫然、无所适从的纷乱心情久久不能平静。
我知道,这是长期积累形成的职业病,是病就得治,可问题是良医(比如认真负责之人)少有、假药(比如抄袭或粗劣之作)泛滥怎治病?
!
更可悲的是,伪劣论文犹如沉渣泛起般盛行,苦痛一如江河滔滔无穷尽,世风日下怎堪情?
!
我真的不明白、也真的很纳闷,既然你千方百计、绞尽脑汁甚至不择手段地欲使其论文得以通过而获得相应的毕业文凭等,为什么就不能够多那么一点点诚信、努力和认真而把论文做得还算差强人意而非“是可忍孰不可忍”?
!
你我皆凡人,都应该懂得生活、学习、工作乃至整个人生的艰辛,懂得重于泰山、关乎饭碗或前程的责任,懂得落人口实、授人以柄乃至因之被追究责任的极其严重性!
你怕吃苦图蒙混,我怕无辜担责任,一个“怕”字两分明;为人不做亏心事,半夜敲门心不惊,一清二白好做人!
诚信做人、踏实做事、中规中矩或保质保量地完成论文,论文过关自当是马到成功、水到渠成,瞎折腾或投机取巧以至不劳而获的所谓侥幸蒙混则万万不能,务请慎思慎行!
再不然,选择放弃或另择更适合的指导人亦十分可行,也正好让没有更多时间、精力和苦痛承受力相奉陪的我能够侥幸得以脱身,我当然且欣然地举双手赞成乃至感激涕零,这或许不失为你我双赢的共同之幸!
经验告诉我们,文中不经意间在字词语句下留有下划线、段落文字间胡乱空格、文字出现乱码、常有以西式实心圆点句号代替中式空心圆圈句号等等标点符号错误、错别字连篇、全文底色或字迹颜色深浅不一、行宽字距各异、正文各段落文字字体或字号前后或上下不统一等等,往往是原封不动下载粘贴或长篇大段剽窃抄袭的明显表征,本文似乎嫌疑难免?
可否自证其清?
!
“度娘”(即国内著名搜索引擎“XX”)的服务态度好得真是没说的,不管你是善意参考或合理规范引用,还是恶意剽窃抄袭以求不劳而获,她都一概来者不拒、倾其所有、毫无保留;当然,“度娘”对我也不赖,只要我问问她你是否剽窃抄袭,她也会一一如实相告、图文并茂、无所隐瞒。
看来,“度娘”俨然就是一个一视同仁、有求必应、人见人爱的“大众情人”,其八面玲珑的处世之道不得不令人折服,美中不足的就是明辨是非的能力太差劲。
“度娘”为讨人喜欢可以没原则,但你我做人做事可不能没原则。
做人要厚道,诚信最重要。
只要你合理参考借鉴或参考引用了他人之作,你就必须规范地在文中做出标记(诸如右上标)、在页下做出脚注以及在文后做出参考文献条目(明目张胆的剽窃抄袭无论注明与否都在严禁之列),否则就是违法违规违道德的剽窃抄袭,仅此就当“一票否决”,论文过关自当没门,还更应加大对其的处罚力度以儆效尤!
在毕业论文中直接引用或参考借鉴他人作品或论著成果(包括数据资料、架构、内容情节等)时,务必依次在正文中的引文末或引文结尾处做出标明文献自编号(自编号要根据其在正文中出现的先后顺序依次编制)的右上标(例如加双引号的直接引用“××××××……××××××”[2];例如不加双引号的参考借鉴或转述××××××……××××××[2]),并在文后“参考文献”处一一为之对应做出参考文献条目或在当页下为之做出对应的页下注或脚注,尤当注意连续引用不得超过200字,故意不注明引用出处的行为以及引用超标或过量即被视为剽窃抄袭。
右上标要注意规范地做在句号之前的引用或转述文字结尾处,一般用5号宋体字(右上标的编制方法即是将鼠标光标点击并停留于参考引文结束之句号前,然后点击Word软件的“格式”,再点击“字体”,然后再选择“上标”并予“确定”,如此即可在文中相应位置直接编辑输入引文自编号标记);为之对应做出的文末“参考文献”条目的序号和序号形式要与正文右上标的序号和序号形式相统一、诸如[1][2][3]等(方括号后不得错误添加实心圆点),用小4号宋体字;为之对应做出的页下注或脚注的序号和序号形式要与正文右上标的序号和序号形式相统一、诸如①②③等,用5号宋体字,其项目、项目顺序、标识符号、格式与参考文献相同,只是一般还应注明所在页码。
须知,悄悄地拿走他人的一点东西总还得打个招呼或写个借条什么的,否则就是偷窃,一如做论文时对他人著述的参考借鉴而不予注明一般而无所不同;悄悄地把人家的全部家当洗劫一空或掠走大半、所剩无几,明摆着就是恶意侵占和不让人过活,无论招呼与否即强盗,一如做论文时对他人著述的过量引用或严重剽窃抄袭一般而毫无二致。
如果你不按规定在文中做出引文标记并在文后做出参考文献,你的论文就不合学术规范和不合格,敬希垂注并严格遵照执行!
右上标该做在哪儿或应该怎么做没告诉你吗?
为什么不好好看看要求和样例?
既然你不看也不照做,那你还写什么论文呢?
瞎折腾有用或有趣吗?
!
心平气和,不急不躁,认真研磨,仔细推敲,其事必将大有斩获(功到自然成);心急火燎,急功近利,草草了事,敷衍塞责,其事绝对难有所得(敷衍绝不行)!
是没有详尽的要求还是没有规范的“范文”样例?
是没挂网于系统还是没三番五次告知于你?
是你不看要求和“范文”样例还是看不懂?
是规矩如儿戏无关痛痒还是规矩似铁而必须严格遵循?
是你照葫芦画瓢都做不了还是压根儿就喜欢瞎折腾?
是瞎折腾有趣还是瞎折腾于合格完成论文有益?
是我提醒、督促和指导不力还是你态度和行为懈怠?
!
须知:
乱做千遍,不若认真做一遍。
认真做一遍,只要保证了论文的质量和合乎规范,一遍便能成功过关,你如愿我更心欢;乱做千遍不仅难以蒙混过关,还徒增你我无尽的负担,令人不堪忍受且惹人生厌,你难如愿我更心烦!
切记:
乱做一通频上传,千遍万遍也枉然。
一心一意做规范,万无一失好过关!
2.加入WTO的必然要求
经过长久不懈努力,中国终于加入了WTO组织。
随着时间的不断推移,人们开始更加理智地看待中国加入WTO的一系列问题。
WTO是以全国统一市场、统一的法律标准作为发展的前提,世贸组织为加入其中的成员国提供了具体的法律框架,允许成员国在该框架内制定各自的法律。
由于不同国家根据自身贸易发展的需求,设立了不同的贸易壁垒,因此WTO协议首先是针对各国的政府部门设立,其目的是规范政府对贸易工作的管理,因此WTO协议也影响到了行政管理的方式和效率。
在我国加入的WTO所有协议中,绝大多数都与政府相关,对政府的管理方式也提出了许多新标准、新要求。
相对于企业而言,政府在加入WTO组织中面临着更大的压力,政府必须要提高处理经济纠纷的能力,这些最终都要求行政效率的提高。
比如在加入了WTO之后,中方企业若与国外企业发生了争端,需要依靠政府工作人员出面才能解决,这就对工作人员的素质提供高要求,能够在极端的时间内化解矛盾,为自己国家企业赢得更多的发展时间,提升国家竞争力。
因此在中国加入WTO之后,中国政府部门的行政管理效率面临着更高的要求,需要不断地改进与提升。
3.促进政府与社会关系的良性发展
行政效率的高低关系到政府工作部门在社会群众心中的地位与形象,政府的办事效率高,短时间内为群众解决难题,就能够赢得社会群众的一致好评,在群众心中树立起更加良好的形象。
政府在群众心中树立起良好的形象,无疑是提高了政府部门的权威地位,促进政府与社会群体之间更加良性互动,在日后的管理活动中的阻碍也会减少,推动社会的和谐发展。
在面对早期的SARS和汶川地震,以及近期的H7N9等群体性突发事件,虽然在短时间内带来了社会恐慌,造成了经济损失,但是政府以认真负责的工作态度,采取各种措施引导群众的行为,让群众感受到了政府工作的高效率,更加理解政府,也主动配合政府部门的各项工作。
二、我国行政效率存在的问题及原因分析
(一)我国行政效率存在的问题
近几年,各地方政府部门都在积极推进行政体制的改革,各省市地区的行政管理效率也有了大幅度的提高,但是相比于西方许多的发达国家来说,我国的行政效率还存在着许多问题,很多地方的行政效率比较低下,主要表现在如下几个方面:
机构设置臃肿,人员配置过多,存在着严重的办事拖拉,相互推诿的情况;人力资源开销较大,用于政府管理其它方面的资源较少;会议、文件等种类繁多、内容冗长,形式主义严重等[1]。
1.速度慢
首先从机构设置方面来看,我国的行政机构系统复杂,机构设置存在着重复的现象,各个政府部门之间的职能相互交叉。
虽然近几年政府机构也历经了多次改革,但是并未能从根本上解决机构设置臃肿的问题,反而进入了机构膨胀--机构精简--机构膨胀的怪圈当中。
由于政府中机构数量众多,层次复杂,导致大量的工作人员处于闲置的状态,各部门之间全责不清,造成了部门之间的相互推诿,进一步降低了行政办事的效率。
行政相对人来政府部门办事时,往往需要经历七到八个环节,浪费了大量的时间,政府在群众心中的形象也有所降低。
其次是人员配置方面。
当前政府机构内的工作人员数量众多,已经开始出现人浮于事的问题。
很多需要专业技能的岗位,配备的工作人员并不具有该专业知识,获得的报酬远远超出了他对单位的贡献力。
相反,很多具备专业知识的人才,却因为编制有限,未能进入到专业岗位中。
人浮于事的问题不仅体现在基层工作人员数量多的方面,而且也表现在单位中领导班子成员多,从而导致很多领导有职无权。
领导多、基层人员多,容易造成官僚主义之风在政府机构中盛行,下级的工作无法及时传递,上级指令无法及时送达,造成了行政工作中的重重阻碍,降低了行政效率。
再者是工作方式层面。
行政效率低还表现在政府机构中,存在着少数领导过分强调政策性,在自己职能范围内的事项,没有及时作出决策,凡是都追求通过“民主集中”的方式讨论通过,导致错过许多最佳的时机。
除此以外,在贯彻落实上级传达的指示时,喜欢一拖再拖,只有到了最后时刻,才能完成。
最后是层级审批制度方面。
虽然审批制度经历了多次改革,已经有所简化。
但是很多行政机构依旧很重视层级审批,为相对人设置了繁琐的审批流程。
基层若想办理某个事项,需要向上级层层审批,需要出具各种不同的报告,签订了多项章之后才能够完成。
很多紧急的事项,也需要历经较长时间才可以完成,浪费了相对人大量时间。
2.成本高
首先是人力资源支出方面。
自古以来,我国的公务员队伍在世界各国中就位列前列,尽管近几年开始精简公务员队伍,但是很多相对人对于本次队伍精简的效果仍然不是很满意。
在市场经济发展过程中,公务员规模不仅体现在“官民比例”中,而且还体现在公务员队伍对于经济发展的重要性和自身的行政效率。
虽然我国目前的官民比例为1比26,与世界平均水平相比较低,但是从公务员开支方面来看,中国每一百万美元用于39人,美国用于2.31人,日本则用于1.38人,由此可见,我国的公务员存在着严重超标问题[2]。
其次是机构设置方面。
根据资料显示,全国的厅局级机构数量为2100个,也就是说每个省市的厅局级数量为100左右,已经超出了编委规定的15个限额。
县级以上常设机构的数量已经突破了3万个,这些常设机构中又设置了许多内设机构,其数量已经无法统计[3]。
除此以外,事业单位数量盲目扩张,事业单位的人员数量也迅速增长。
最后是管理费用的增长。
长久以来,我国行政管理费用始终处于较高的水平,近几年的行政管理费用增长速度很快。
无论是沿海城市,还是内陆城市,行政管理的增长幅度都在扩大,有的地方已经超过了110%。
从这个层面可以看出,我国的管理费用的利用效率偏低,存在着这管理费用浪费的情况。
3.正确度低
通常来说,行政管理的正确性指的是政府部门所从事的管理活动,以及所提供的公共服务,都是在兼顾社会各方利益主体基础上进行的,对推进经济社会发展,提升社会整体福利有着重要作用。
简单来说,行政管理正确度指的是行政行为的科学性、公正性、合理性。
目前我国政府部门也出台了许多公共政策,对调整社会关系起到重要帮助,但是与发达国家相比,我国的政策法规仍然不够健全。
比如对失业人员、大病儿童等弱势群体的保障政策、对消费者权益的保护等都还不够完善,对市场经济起到的促进作用效果甚微。
与此同时,行政管理正确度低还表现在,领导干部脱离群众,不了解群众所需,作出的决策与社会现实不相符,很多社会问题无法得到有效解决。
4.形式主义严重
形式主义的呈现方式多种多样,具体到政府管理实践中,主要体现在以下几个方面:
一是政府工作人员将理论知识的学习作为差事来应付,在学习的过程中既没有做到联系思想,也没有联系日常的工作实际,导致学习的理论知识无处可用。
在写思想报告、写文章的时候,尽是空话套话,没有指出当下面临的实际问题,提出有针对性的解决对策,很多思想观点都没有新意。
二是政府机构会议众多,会议时间较长,很多部门认为只要通过会议传达上级的指示文件,就意味着工作顺利完成。
同时就会议内容而言,有的会议上虽然作出了决议,但是这个决议又套着另一个会议,导致决议落实时间较长;有的会议虽然传递了上级精神知识,但是总是同一个模板,应付上级任务。
三是政府官员存在着急功近利的思想,在谋发展的过程中,只关注短期的利益,而不惜伤害长远的发展。
在日常的工作中马马虎虎,应付上级的差事,在面对上级领导检查时,将表面的工作做得很好,这种情况在各地方的政府部门中都存在。
(二)我国行政效率偏低的原因分析
1.宏观原因
首先是原有行政制度的影响。
我国所采用的传统行政审批制度,是造成行政效率低下的主要原因。
在近几年大力推行的政府职能转变中,重点是对审批制度的改革。
随着市场经济的不断发展,带有浓厚计划经
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