青海种植业进展十一五计划.docx
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青海种植业进展十一五计划.docx
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青海种植业进展十一五计划
青海省种植业进展“十一五”计划
一、计划编制的依据:
按照《青海省农牧业和农牧区经济进展“十一五”计划》编制本计划。
二、“十五”种植业进展回顾
(一)“十五”计划完成情形。
2005年全省种植业增加值为亿元,比“九五”末增加%;农牧民人均纯收入2165元,增加%,从增收组成中看,2005年全省种植业增加值达到亿元,与2000年相较,增加亿元,按全省350万农牧民计算,来源于种植业人均增收达到220元,占到农人增收总额的%。
2005年全省粮食、油料、蔬菜产量别离达到万吨、万吨和万吨,别离增加%、%和%。
(二)“十五”种植业生产成绩
一、结构调整成效显著,特色农产品生产比重大幅提高
2005年全省农作物总播种面积万公顷,其中:
粮食作物万公顷,油料作物万公顷,蔬菜万公顷,其它作物万公顷。
粮食作物中小麦万公顷,青稞万公顷,蚕豆万公顷,豌豆万公顷,马铃薯万公顷,小杂粮万公顷。
马铃薯、油菜、蔬菜、蚕豆为主的特色作物在农作物总播种面积中的比重从2000年的50%提高到2005年的63%。
二、优势农产品区域化布局,基地化生产格局大体形成
通过优化布局,全省形成了三大产业带和五个特色商品化生产基地。
“三大产业带”,即:
东部浅山商品马铃薯产业带,川水蚕豆和蔬菜产业带,东部脑山和海南、海北油菜产业带。
“五个特色商品化生产基地”。
即:
民和、乐都、湟中、平安、大通、合作六个脱毒马铃薯生产基地万公顷;湟中、大通、合作、湟源、共和优质蚕豆出口基地万公顷;乐都、西宁、格尔木蔬菜生产基地1万公顷;合作、湟中、大通、民和、化隆优质油菜基地4万公顷;东部农业区脑山和海北、海南优质青稞生产基地2万公顷。
3、科技创新步伐明显加速,生产技术含量显著提升。
通过科技创新,粮油单产水平大幅提高,2005年粮油单产别离达到253.4千克和131.2千克,别离比2000年提高82.6千克和63.8千克。
杂交油菜和脱毒马铃薯生产实现大的冲破。
青杂3号特早熟杂交选育成功将杂交油菜推行到海拔2900米地域,使全省优质油菜总面积达到万公顷,其中:
杂交油菜面积达到万公顷,别离较2000年增加万公顷和4万公顷。
马铃薯脱毒化率达到80%,较2000年提高20%,专用型马铃薯生产实现新冲破,种植面积从无到有,2005年达到万公顷。
技术服务创新有了新的进展,农业科技示范网络大体形成,全省建设各类农业科技示范园点200个以上。
4、“定单”农业进展迅速,农业市场化迈出新步伐
特色产品生产规模扩大,改变了我省农产品规模化生产水平低,有产品无规模的状况,优质化、专用化进程的加速,进一步拓展了我省农产品的市场竞争能力。
加上龙头企业、营销组织和经济人队伍快速进展,进一步推动了我省以“定单”为主的农业产业化进程。
2005年全省农作物定单总面积达到10万公顷,占农作物总播种面积的%,较2000年增加了8万公顷。
定单品种由蚕豆、蔬菜、马铃薯等种作物,扩展到油菜、花卉、中药材、线辣椒、青稞、油葵等十多个品种。
定单范围由东部农业区向全省范围内拓展。
五、农业投入大幅增加,农业基础设施建设慢慢改善。
“十五”期间,国家财政投入种子工程项目、重点农业技术推行项目、农业乡镇站建设与改造、设施农业、粮食直补的资金达到亿多元,比“九五”期间增加了%;对全省260个农业乡镇站进行了衡宇新建(改造)与仪器配套;在全省建设日光节能温室万栋,设施面积达万公顷;通过实施种子工程,2005年建设各作物繁制种基地达到万公顷。
农业的基础条件有了进一步改善。
(三)存在的主要问题
一是耕地质量差,人均资源少。
我省耕地先天不足,专门是在退耕还林草工程实施后,全省耕地面积只有54万公顷,且2/3为山旱地,人均耕地只有公顷。
在农业资源严峻不足的情形下,即要确保粮食安全,保证农村粮食供给,又要实现生产效益的不断增加,农人收入稳固提高,实现农业生产协调进展的任务艰巨。
二是气候冷凉、生产本钱高。
我省地处高原,有效积温不足,种植指数低。
为克服温度对生产的制约,需大力进展设施农业生产,但设施农业投入大,加上农人由“粮农”转“菜农”进程中培训等费用较高,对设施化生产投入不足的问题较为突出。
三是龙头企业资金少,产业带动能力弱。
随着龙头企业生产规模的不断扩大,流动资金不足的问题日趋突出,由于资金不足,难以与农户建设有效的利益机制,定单落实难等问题较为突出,稳固的农产品原料成立不起来,难以知足加工能力的需要,制约着企业的进展和产业化水平的提高。
四是技术投入不足的问题仍然存在,新技术推行面有待拓展。
“十五”以来,虽然省级财政对农业技术推行工作的投入逐年增加,由2000年的900万元,提高到2005年的1350万元,增幅达到50%。
但由于州县财政困难,除省级财政投入外,大部份州县财政没有投入,仅靠省上投入弄技术推行,投入不足的问题十分突出。
省财政投入技术推行的经费为每667米2(1亩)元,投入种子补助的经费为每667米2(1亩)元,投入病虫鼠害防治的经费为每667米2(1亩)元,远远不能知足生产进展的实际需要。
三、“十一五”种植业生产面临的有利条件
展望“十五”种植业的进展面临着良好的进展机缘。
一是面临着社会主义新农村建设的战略机遇。
全社会支持农业,工业反哺农业,国家对农业的扶持力度加大,必然会对农业生产和进展起到庞大的推动作用;二是面临良好的政策机缘。
随着取消农业税和农业特产税,加上粮食补助政策,农业机械化增进法的实施,土地征用补偿机制的完善等,有利于增加农人对农业的投入和基础设施建设的投资;三是积累了进展特色农业的经验。
全省特色农业基地建设有了较快进展,如循化线辣、乐都双膜马铃薯、大通鸡腿红葱每667米2产值均在2000元以上,为进展“一村一品、一乡一业”的区域特色经济积累的宝贵经验;四是种植业生产的市场化水平提高。
农产品加工、流通业的进展,农人对市场适应能力提高,良种、技术的更新与储蓄,为进一步深化结构调整,进展市场农业奠定了良好的基础。
这些将对“十一五”种植业进展起到良好的推动作用,只要抓住机缘,乘势而上,就可以够使全省种植业实现新的冲破和进展。
四、“十一五”种植业进展的整体思路及目标
(一)进展思路
围绕社会主义新农村建设的实际,因地制宜,进展高原特色农牧业。
在保障农牧民自用粮大体自给的前提下,按产业化的理念,大力培育具有高原特色的马铃薯、油菜、蔬菜和豆类产业,踊跃培育“一村一品、一乡或一县一业”的地方特色产业,为进展农村经济,增进农人增收夯实产业基础。
突出基地建设,加速品种更新换代,提高科技含量,增强市场竞争能力。
(二)“十一五”种植业生产目标及主要经济指标
一、种植业增加值
“十一五”末达到亿元,较2005年增加亿元,在“十五”末的基础上年均增加%。
二、农牧民人均纯收入
“十一五”期间,农牧民人均纯收入年均增加7%,到“十一五”末,达到3000元。
3、主要农产品产量
(1)粮食总产:
到“十一五”末恢复到100万吨,年均递增%。
(2)油料总产:
“十一五”末达到44万吨,年均递增%。
(3)蔬菜总产:
“十一五”末达到100万吨,年均递增%。
五、“十一五”粮食生产与安全
(一)粮食产量预测
“十一五”期间,我省粮食生产的目标是慢慢提高农牧民自用粮的自给水平。
在全省耕地面积因退耕还林的实施而逐年减少的情形下,采取大体稳固粮食作物播种面积、依托科技主攻单产、提高产品品质的办法增加粮食总产量。
到“十一五”末粮食作物播种面积稳固在万公顷,平均每公顷产量达到3750千克,粮食总产量恢复性增加到100万吨。
(二)人口增加与粮食需求预测
一、人口预测
2005年全省社会人口万人,其中农牧业人口357万人,“十一五”人口自然增加率控制在10‰之内,按10‰预测,到2010年社会人口571万人,其中农牧业人口达到万人。
随着小城镇建设步伐的加速,“十一五”末城镇化水平达到44%(全省国民经济和社会进展“十一五”计划提出的目标),每一年提高1个百分点,如此每一年能够转移农牧民万人,5年共转移万人,扣除转移后,实际农牧业人口万人。
二、农牧民需粮标准及大体需求量预测
目前,发达国家粮食警界限为650千克/人,我国粮食警界限为400千克/人。
由于我省特殊的环境,人均粮食占有水平较低。
“九五”期间,我省农人人均占有量在380千克左右,扣除商品粮,人均占有量粮350千克左右。
“十五”期间,随着生活水平的提高,人均口粮消费量有所下降,粮食占有量为300千克/人;牧民由于以肉食为主,人均口粮维持在100千克左右。
“十一五”期间,农牧民口粮消费仍维持现有水平,到“十一五”末,农人实际口粮需求为100万吨,做到康年有余,灾年略欠,大体平衡。
城镇人口粮食消费依托市场和政府储蓄解决。
(三)“十一五”粮食生产结构的调整
计划到2010年小麦种植面积万公顷,其中:
冬小麦1万公顷;薯类种植面积万公顷,其中:
马铃薯万公顷,菊芋万公顷;豆类万公顷,其中:
蚕豆万公顷;青稞万公顷,小杂粮万公顷。
马铃薯、蚕豆、冬小麦、青稞等特色粮食作物种植面积达到万公顷,占粮食总播种面积的63%。
六、“十一五”蔬菜生产与需求分析
一、蔬菜生产的大体目标
以省内淡季供给为重点,加大设施蔬菜生产力度,围绕省外市场,建设反季节蔬菜生产基地。
到“十一五”末,蔬菜种植面积达到3万公顷,蔬菜总产量达到100万吨,蔬菜整体自给率达到57%。
二、蔬菜需求分析
按照“十五”期间城乡人口、流动人口增加速度和人均蔬菜消费增加的规律,预测到2010年全省蔬菜总需求为135万吨。
3、蔬菜生产潜力分析
一、设施蔬菜面积增加的潜力。
到2010年,设施农业总面积达到万公顷,较“十五”末增加万公顷,可新增蔬菜产量12万吨;
二、露地蔬菜面积增加的潜力。
到2010年,增加露地蔬菜万公顷,可新增蔬菜产量8万吨。
以上累计增加蔬菜20万吨,使全省蔬菜总产量达到100万吨。
七、“十一五”种植业布局及重点产业
(一)区域布局
一、东部农业区
(1)川水地域:
进展优质小麦、油菜、蚕豆、菜用型马铃薯、蔬菜产业,其中:
105国道沿线及城镇郊区重点进展设施蔬菜。
(2)浅山地域:
进展加工型马铃薯、小麦、油菜、豌豆产业
(3)脑山地域:
进展油菜、青稞、饲草料生产。
二、环湖农业区
重点培育饲草、油菜和青稞生产。
3、柴达木盆地绿洲农业区
进展专用小麦、油菜、蔬菜、青稞及中藏药材生产
4、青南小块农业区
进展饲草、青稞和中藏药材生产
(二)重点产业
一、马铃薯产业
生产目标:
总产量达到万吨(折主粮),马铃薯每667米2(1亩)产量由2005年的287千克,提高到300千克,新增效益亿元。
基地建设:
在川水地域成立菜用型马铃薯生产基地万公顷,在低位山旱地域(浅山)成立商品薯生产基地6万公顷,在高位山旱地域(脑山)成立种薯生产基地万公顷,在东部沟岔地域和柴达木地域成立薯条、薯片型马铃薯生产基地万公顷。
二、油菜产业
生产目标:
油菜种植面积20万公顷,其中:
杂交油菜达到10万公顷。
总产量达到44万吨,油菜每667米2(1亩)产量由2005年的131千克,提高到147千克,新增效益亿元。
基地建设:
在合作、平安、湟中、大通、门源等县及海西州成立杂交油菜北繁制种基地万公顷;湟中、大通、合作、乐都、平安、民和、化隆、湟源、贵南、共和、都兰、乌兰成立优质油菜生产基地10万公顷;在海南、海北建设白菜型小油菜生产基地万公顷。
3、蚕豆产业
生产目标:
蚕豆总产量达到12万吨,每667米2(1亩)产量由2005年的218千克,提高到240千克,新增效益300万元。
基地建设:
在湟中、合作、大通、湟源、共和建设优质蚕豆出口基地万公顷。
4、蔬菜产业
生产目标:
总产量达到100万吨,蔬菜每667米2(1亩)产量由2004年的2082千克,提高到2222千克,新增效益8000万元。
基地建设:
在东部农业区建设名特优新反季节蔬菜生产基地1.2万公顷,温棚蔬菜生产基地万公顷;在柴达木盆地建设反季节蔬菜生产基地万公顷。
五、种子产业
生产目标:
立足马铃薯、杂交油菜、油葵等特色制种业,扩大规模,提高级次,增加效益。
在“十五”末万公顷的基础上,年新增特色制种面积667公顷,“十一五”末达到2.8万公顷,繁制种总量达到25万吨,增加效益2000万元。
六、青稞产业
生产目标:
总产量达到8万吨。
基地建设:
在玉树、海西两州和门源、同德、兴海、贵南等县成立以北青系列品种为主的优质青稞生产基地万公顷。
7、区域性特色产业
生产目标:
种植面积达到8万公顷,共计新增效益1700万元。
(1)中藏药材产业。
因地制宜,慢慢形成种植基地。
东部地域以种植大黄、黄芪为主;环湖地域以种植麻黄草为主;柴达木地域在保护好麻黄草、锁阳的基础上,种植枸杞、红景天;青南地域在保护好野生资源的前提下,适度开发藏茵陈、大黄、红景天和花锚。
到2010年中藏药材种植面积扩大到万公顷(包括非耕地中种植)。
(2)花卉产业。
重点围绕球茎类花卉种球繁育建设花卉基地,因地制宜适度扩大种植规模,以球促花。
加大花卉科研和技术推行工作,解决种球贮藏、鲜花保鲜、储运技术,踊跃拓展外销市场,增强进展后劲。
到2010年,花卉种植面积达到667公顷。
(3)食用菌产业。
抓好基地建设,慢慢扩大规模。
东部地域依托日光节能温室,成立双孢菇、香菇、鸡腿菇等生产基地;东部脑山和环青海湖地域,充分利用日光节能温棚和两用暖棚,成立百灵菇、双孢菇生产基地,到2010年,种植面积扩大到30万米2。
(4)小杂果产业:
在东部农业区建设黄果、沙果、长把梨为主的优质杂果生产基地万公顷。
“十一五”期间,七个重点产业共新增效益亿元,人均增收240元。
八、保障办法
(一)增强对农业和农村工作的领导
充分熟悉进展农业的重要性和艰巨性,始终把农业放在国民经济的首位,支持农业,进展农业生产。
要强化粮食安全意识,粮食问题始终是头等大事,任何时候都不能掉以轻心,尤其是全国粮食供给环境偏紧的情形下,更不能轻忽和轻忽放松农业。
要牢固树立科学的进展观,立足于种植业中长期协调进展,弄好计划、引导与服务,克服短时刻行为。
要不断更新观念,增强对农业生产中新情形、新问题的调查研究,推动农业工作的创新。
要继续推动依法治农进程,认真贯彻《农业法》《农业技术推行法》《种子法》等法律、法规,加大执法力度,确保农业“十一五”期间的顺利进行。
(二)继续深化种植业结构的调整
一是稳固和恢复粮食生产。
要认真落实进展粮食生产的各项政策和办法,实行最严格的耕地保护政策,增强大体农田保护。
要建设高标准大体农田,尽力实现人均667米2(1亩)大体农田的目标。
要认真落实粮食生产补助政策,调整优化粮食生产结构,提高粮食生产效益,提高农人进展粮食生产的踊跃性,从而稳固粮食生产,增加粮食供给,确保粮食安全。
二是加速推动特色产品专业化、基地化生产步伐。
“十一五”期间要围绕加农产品加工业、流通业、种子产业等产业化进展的需要,推动油菜、马铃薯、蚕豆、花卉、中藏药材、特色蔬菜、食用菌等优势农产品专业化生产步伐,建设种子(种薯)繁育基地、加工原料基地、外贸出口基地、商品化生产基地、增进特色产品上规模、上档次、创品牌,提高市场竞争能力和生产效益。
(三)踊跃推动农业市场化进程
一是要继续围绕特色产业进展的需要,扶持产业化龙头企业的进展,健全市场流通体系,培育和进展流通中介组织和经济人队伍。
二是要立足于市场机制创新,慢慢成立起较为完善“企业+农户+基地”利益联接机制,规范定单行为,使龙头企业真正发挥带动作用,使农户在产业化进展中受益。
三是强化市场服务功能。
要发挥州、地(市)县农业信息网络的作用,不断拓展农业信息服务范围,发布农产品供求、价钱、科技等信息,为生产服务。
要做好农产品信息网络建设,完善配套设施,健全服务功能,推动连锁经营、电子商务、期货交易等新型流通方式的进展。
四是抓好农产品质量安全工作。
立足于树立以人为本的观念,和食物安全和全世界化竞争的需要,加速构建省、县两组级农产品标准、检测、认证三个农产品质量安全部系,产品安全部系,以体系建设推动青海高原特色农产品标准化、无害化、绿色化生产步伐,打好“生态牌”,提高竞争力。
(四)增进农业科技进步与创新
要立足于技术创新,抓好十项重点技术的推行。
(1)优质农作物品种引进繁育,引进挑选出适应我省生产的品种30个,成立新品种繁育基地万公顷.
(2)优质粮食作物规范化生产技术万公顷。
(3)无公害蔬菜与蔬菜育苗技术万公顷。
(4)高海拔地域特(超)早熟杂交油菜技术,年推行万公顷;
(5)旱作节水农业技术,年推行万公顷。
(6)测土配方施肥技术推行万公顷。
(7)农机节本增效技术推行万公顷。
(8)病虫害统防统治技术推行万公顷。
(9)无公害农产品生产技术万公顷。
(10)区域性特色农产品高效生产技术推行1万公顷。
(五)增加对农业的扶持和投入
一是立足于成立农业投入的长效机制,落实各项惠农政策,因地制宜成立起成立符合省情的粮食补助办法,完善土地征用补偿机制,从制度上确保对农业的长期有效投入。
二是要抓住国家加大财政转移支付力度,实施社会主义新农村建设的机缘,选择一批好的农业项目,争取国家资金支持,力争“十一五”比“十五”更大增加。
三是要加大对农业基础设施的投入力度。
围绕植物保护体系、农产品质量安全部系、农业科技创新与应用体系、良种体系、农业信息与农产品市场体系、农业社会化服务与管理体系、农业资源与生态环境保护体系,和农业产业氏和设施农业建设,进一步增加投入,尽力改善农业的生产条件。
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