最新版智慧城管系统项目解决方案.docx

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最新版智慧城管系统项目解决方案

智慧城管系统项目

解决方案

一、概述

**市数字城管系统要基于**市的电子政务专用网络和无线通讯网络，以数字城市技术为依托，集成基础地理、单元网格、部件和事件、地理编码等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的网格化监督和管理；基于统一的网络和硬件平台，实现城管局内部数字化管理；实现与**市政府相关部门的应用系统之间业务数据的信息交换，达到信息共享和协同工作，推进城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化政府信息资源和政府数据库群，建立覆盖全时段、全范围的城市管理与运营体系。

二、建设内容

**市数字化城市管理系统建设工程的工作范围主要包括：

三环路内建成区和开发区90多平方公里。

工程主要分成以下几个子项目：

（1）数字城管系统总集成。

包括：

总体集成调试、人员培训和运维服务；还包括与基础数据普查单位、数据中心设备提供商、无线网络设备提供商、监督指挥中心网络和硬件系统供应商进行统筹协调，确保数字城管项目有序推进，如期完成。

（2）基础数据普查和建库。

在本期项目的工作范围内完成地理编码、部件的普查工作，并完成普查数据的入库。

（3）监督指挥中心网络和硬件建设。

包括监督指挥中心网络布线、网络及安全系统、大屏幕和电视墙系统、音响系统、机房系统等建设。

（4）数字化城管应用软件平台建设。

包括系统软件采购、数字化城管管理软件及城管局内部管理系统的采购。

（5）数字城管系统数据中心设备租用。

系统数据中心采用租用的方式来建设，主要涉及核心网络系统、服务器系统、存储系统、安全备份系统、呼叫中心系统。

（6）无线数据通信网络和设备租用。

主要包括无线数据传输网络的租用、城管通手机和移动办公指挥手持设备的租用。

（7）数字城管工程监理。

由第三方监理单位对工程建设的全过程和各承建单位进行监理。

（8）系统建设规划咨询。

负责**数字化城管建设项目的规划、方案设计、方案论证；以及租用项目的技术洽谈和协调。

三、分项实施方案

系统总集成

系统总集成商作为系统建设阶段技术总负责，将负责本次项目建设各个阶段及各项建设内容的方案制定和审核，负责与项目参与各方的协调，负责硬件设备和软件系统的总体联调、试运行、验收，直至系统正式运行。

系统总集成的主要任务和要求包括：

（1）系统总集成

负责工程建设的系统总集成；负责关键技术和难点问题的技术攻关；负责本项目建设的集成测试和验收测试工作；整合**市已有的政务网资源，实现本系统与各城市管理相关部门、各专业单位、各相关镇及街道计算机网络的互连互通；负责审核确认基础数据建设方案（包括普查、录入、比对、纠错处理、入库等环节）；负责检查数据建设工作，并协调普查监理单位负责中间阶段的数据管理和数据库维护工作，最终形成完整的、准确的城管地理信息空间数据库、部件数据库；负责制定监督指挥中心的各项管理制度、工作流程。

要求建成的**市数字化城管系统完全符合业主单位提出的要求。

总集成商负责对工程的进度控制、计划安排、质量保证、调试、验收、用户培训、提供技术文件、维护等方面进行全过程管理。

并服从业主和第三方监理单位的管理。

（2）系统运行管理

系统运行管理包括系统管理、网络管理、安全管理、数据库管理、备份管理、配置管理、数据交换管理等。

在本期工程建设最终验收之前，系统总集成商负责整个系统的系统管理和运行维护工作。

配合业主方制定详细的运行管理工作规范和流程、操作手册、运维管理手册、系统故障应急处理预案、备品备件的管理和使用规定等；设计并填写系统运行日志、系统维护日志、系统和设备详细配置参数和方法。

（3）实施与培训服务

组织经验丰富的技术人员对业主的维护、操作人员进行培训，确保系统按计划上线运行。

基础数据普查和建库

普查范围

一期工程覆盖范围：

覆盖范围包括**市三环路以内约93平方公里区域（包括虞山镇部分区域、**经济开发区部分区域、虞山和尚湖风景区部分区域），封闭小区内不需要进行部件普查。

普查工作内容

（1）在1:

500数字地形图基础上，完成万米单元网格的划分工作。

（2）对城市地址进行普查，通过调查单位外业普查，标注标志物和兴趣点的定位点以及详细属性信息。

（3）门牌号码采集的数据将作为独立的专题图层建库，门牌号码采集的内容主要是门牌号码的位置和属性。

（4）对6大类城市部件实行全面调查，查清城市部件分布的现状，查清各种城市部件的类型，拍摄部件照片。

部件采集方法为直接定位、测量法和解析法相结合的方法。

外业调查部件调绘的精度应符合国家标准《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》外业调查部件调绘的精度要求。

在此基础上，按街道、社区、网格三个级别对城市部件进行统一编号。

（5）完成普查数据的质量检查工作。

（6）在数据采集范围内，对现有1:

500数字地形图进行必要的修测，确保基础地形图能够反映城区地理信息的真实情况。

（7）GIS建库

根据外业提交的部件、标志物、兴趣点、门牌号码数据位置图和属性数据表，由内业完成加工数据的入库，直接生成GIS数据或由监理方进行GIS入库。

实施方式

数据普查工作采用独立招标的方式委托专业单位完成。

投标单位必须是具有独立法人资格的实体，具有国家测绘局颁发的甲级测绘资格证书及测量经营业务资质，拥有数字化城市管理系统数据普查及建库的成功案例，具备较强的经济实力和良好的信誉。

监督指挥中心网络和硬件系统建设

建设要求

按照“资源共享、充分整合”的原则，网络系统的中心服务器、存储设备、核心交换机采用租用电信设备的方式，数据中心也部署在**市电信局机房内。

所以，本方案中主要考虑监督指挥中心的其他硬件系统。

其中主要包括以下内容：

（1）综合布线系统（信息、数据、语音、VGA视频、音频、电源）

（2）计算机网络及安全系统（交换机及病毒防毒墙等）

（3）大屏幕系统

（4）音响系统

（5）机房系统（机房、不间断电源、防雷接地系统）

（6）视频监控系统联网

（7）街道PC

综合布线系统

监督指挥中心布线系统主要包括以下几个部分：

●网络布线

楼内办公区每1个人1个网络点，合计约12个网络点；监督指挥中心和机房每个位置两个网络点，合计约32个网络点。

●语音布线

楼内办公区每1个人1个语音点，合计约12个语音点；监督指挥中心和机房每个位置1个语音点，合计约16个语音点。

●视频信号布线

主要是监控系统与大屏幕之间的视频连接电缆。

●音频布线

监督指挥中心和机房每个位置1个音频接口，合计约16个音频接口。

●VGA信号布线

监督指挥中心和机房每个位置2个VGA接口，合计约32个VGA接口。

●电源布线

为了便于监督指挥中心计算机等设备的使用，在每个信息插座的附近设置单相五孔电源插座，从UPS输出配电箱直接布线到各个插座。

监督指挥中心布线点位如下:

语音

数据

办公区域

12

12

监督指挥中心

16

32

大屏幕

2

2

　合计

网络及安全系统

网络设计

核心交换机等由电信提供，在监督指挥中心只需配置1台48口汇聚交换机，连接内部指挥中心座席和内部科室计算机，与核心交换机之间采用千兆光纤连接，可实现百兆或千兆到桌面。

病毒防火墙

电子政务网络应用系统上流传大量的文件，和结构化、非结构化的业务数据，频繁的文件，数据交换为病毒的传播提供了条件，各部门在获取和发布信息的同时，可能就会收到病毒的侵害，这就需要应用网络病毒防护系统检测病毒的入侵和及时的查杀。

建立病毒防护系统，在网络中心重要的服务器上安装趋势服务器防病毒软件，各工作站上安装趋势客户端病毒防护软件，进行全面的网络病毒的监控和防范。

大屏幕和电视墙系统

本系统主要是在监督指挥中心大厅内安装大屏幕和电视墙，可同时显示单个或多个VGA信号或视频信号，可分屏显示或整个大屏显示，使指挥中心能很清晰地看到所需的资料。

大屏幕系统采用8块60英寸DLP背投进行拼接，两侧分别增加6台29寸纯平监视器组成的电视墙来显示监控信号。

本方案投影拼接墙系统包括拼接单元组合墙体、多屏拼接图像控制器、大屏控制管理软件、矩阵切换器、接口设备、线缆等。

音响系统

音频扩声系统要进行语言、其它影音资料音频信号的重播，在设计时重点考虑扬声器的分布以及声压覆盖的均匀，系统的互相信号的交流。

做到各种音频信号重播清晰不混浊。

在指挥大厅配置1对主音箱；1对低音音箱。

大会议室的音源包括4个无线话筒。

机房系统

监督指挥中心的机房系统主要考虑配电、空调、UPS、防雷接地。

配电和空调在装修时由业主另行完成，本系统中仅考虑UPS和防雷接地。

视频监控联网系统

本系统接入市公安指挥中心的治安视频监控信号和道路治安监控信号，实现视频同步传输和同步控制（是否能够提供控制功能，需要和公安局进一步协调）。

公安的监控系统已经建成，本视频监控系统建设主要包括二部分的内容，即公安视频监控信号接入系统的建设、监控中心的建设。

具体要求如下：

（1）公安视频监控信号接入

公安视频监控信号接入系统包括**城区治安监控系统和道路监控系统的视频信号，由公安局110指挥中心和交警大队监控中心以矩阵输出的方式提供视频信号到城管系统监督指挥中心机房。

从公安局110指挥中心和交警大队监控中心共计200路视频，分别传送到数字化城管监督指挥中心。

（2）监控中心

监控中心主要由主中心视频控制矩阵、电视墙、网络设备及控制终端等组成。

公安局110指挥中心和交警大队监控中心通过以太网联网与监督指挥中心的矩阵组成一个严谨的单向网络系统。

监督指挥中心的矩阵是系统的中心矩阵，其它下级矩阵的输出图像都通过光端机传输至中心矩阵。

中心的监控人员可以通过中心矩阵调用任意监控点的图像传送到中心，并可对前端的任一摄像机进行控制。

各路图像输入到中心视频矩阵后，中心主控通过控制中心视频矩阵可以将任意一路图像，在电视墙上制定的位置显示出来。

呼叫中心系统建设

呼叫中心系统采取租用电信呼叫中心主平台加远程座席的模式。

这种模式是座席在数字城管监督指挥中心，而呼叫中心的主要设备使用苏州电信呼叫中心的设备。

呼叫中心平台的ACD、CTI、IVR等系统外包租用苏州电信的呼叫中心平台。

设立在监督指挥中心的服务座席采用RSA远程座席。

应用服务器、数据库等设置在电信IDC机房，通过数据专线（VPN、DDN）和电信呼叫中心局域网广域互联。

在监督指挥中心建设呼叫中心RSA远端模块，通过电信数字传输网络连接到电信呼叫中心大的平台上，呼叫的接续由RSA模块完成。

对于话务员而言，如同工作在电信呼叫中心平台上。

电信提供ACD、CTI、IVR等系统设备，收取一定租金，同时提供一条2M语音电路，可同时满足30路语音的呼入呼出、一条2M数据专线与电信呼叫中心平台连接。

监督指挥中心座席

在监督指挥中心大厅预计安排6个普通操作员（接线员和派遣员）坐席；4个值班长和分析员坐席，其中1个兼大屏幕操作员。

接线员电脑正常配置1个显示器，数据分析员、大屏操作员、值班长的电脑要求配置为双屏显示电脑，以方便同时查看地图和上报的案卷。

街道PC

在市区各街道和开发区分别配置1台PC，用来作为数字化城管系统的街道接入终端。

应用软件系统

编制详细的应用系统开发规范和方案，包括统一的软件体系架构、数据库接口、应用系统接口、数据交换接口等；对应用系统进行开发，检查、审核、确认应用系统开发的测试结果和最终运行结果。

开发的各个应用系统符合项目设计的要求。

根据**市数字化城管系统建设目标和任务的要求，需要建设13个应用子系统及一套内部管理系统。

各个子系统之间既有一定的独立性，又互相关联，构成了一个有机整体。

基础资源数据库子系统

基础资源数据管理子系统应实现的主要功能包括：

Ø地图数据管理功能，可以对基础地理数据、地理编码数据、城市部件数据等进行配置管理；

Ø具备对各个图层属性配置功能，实现对属性字段自定义；

Ø能够维护地图库中包括城市管理部件和事件等要素在内的要素编码、显示样式等；

Ø具备多种形式的地图输出功能；

Ø具备图层定义、专题图配置、数据字典配置等功能；

Ø支持不同格式数据的转换；

Ø能够配置基于单元网格和城市部件地图快捷操作图层。

地理编码子系统

地理编码子系统的主要功能包括：

●搜索引擎功能，提供地理编码查询服务的功能；

●解析自然语言描述的地址信息，进行语法分析和词法分析，并将其转换为标准地址的功能；

●根据地址字符串，模糊查询地址信息的功能；

●根据地址字符串，精确查询地址信息的功能；

●根据地理位置（X，Y）坐标以及搜索半径，查询地址信息的功能；

●根据部件编号，精确定位部件的（X，Y）坐标及其标准地址信息的功能。

部件-在线更新子系统

城市部件在线更新子系统的主要功能包括：

●部件浏览功能，根据用户选择的部件类型，自动调用相应的部件专题图显示；

●部件定位功能，系统应提供多种定位方式，包括鹰眼定位、图号定位、坐标定位、地图范围定位、部件号定位等，以方便用户迅速到达到所要查询的地理位置；

●地图编辑功能，系统提供在线地图数据编辑工具，不用在客户端安装任何GIS软件，通过IE浏览器就可以完成部件地图数据的输入、修改。

城管通数据采集子系统

城管信息采集子系统由城管通手机和无线数据采集服务两个部分组成。

发现的问题通过城管通手机上报，上报内容由采集服务器管理，并将无线数据传输到城管监督指挥系统。

城管通功能

终端应实现的主要功能包括：

●无线传输功能，利用无线网向监督中心报告城市管理的现场相关信息；

●能接收并回复监督中心发出的问题任务指令；

●记录最近上报的问题和任务信息，并标记报送状态；

●基础信息、单元网格信息和部件信息等地图显示、查询和标注；

●基础信息、单元网格信息和部件信息等地图数据自动同步；

●用户安全管理和考勤管理的能力；

●能够利用无线通信网或定位导航系统进行位置定位，能够监控到监督员所在位置；

●能够利用无线通信网进行话音通信，数据通信，短消息通信。

数据采集服务功能

后台服务程序，主要功能包括：

●为城管信息采集系统提供各种信息查询服务的支撑；

●为城管信息采集系统提供地理编码查询服务；

●为城管信息采集系统提供数据同步服务；

●为城管信息采集系统提供无线定位服务；

●为城管信息采集系统提供数据协同管理和交换服务；

●为城管信息采集系统提供通知服务。

呼叫中心受理子系统

该系统应实现的主要功能包括：

●提供市政管理问题信息的自动受理功能；

●提供市政管理问题信息的手工登记功能；

●能根据上报市政管理问题信息中包括的坐标信息，在地图中自动标识出问题发生位置；

●通过登记的问题位置描述，能在地图中搜索并定位到问题发生位置；

●具备向监督员发送问题任务指令功能；

●具备接收监督员核实、核查信息功能；

●能够与协同工作子系统进行数据交互，向协同工作子系统自动报送任务数据；

●具备基础地理信息、地理编码信息、单元网格信息和部件信息等地图显示、查询功能；

●具备新问题或任务反馈信息实时提示功能；

●能够通过电子地图查询某个单元网格当前在岗监督员。

大屏幕调度指挥子系统

调度指挥子系统的主要功能包括：

●具备案卷信息和地图信息一体化管理功能，并满足大屏幕管理显示要求；

●能够实时定位问题和监督员的地理位置；

●能够实时显示监督员的在岗情况及位置信息；

●能够实时分类显示问题的当前状态信息；

●具有查询监督员详细信息功能；

●具有查询问题的图片、办理过程等详细信息功能；

●实现地图与属性信息的互动查询；

●实现图文一体化的综合评价结果大屏幕展示功能。

协同工作子系统

协同工作子系统应实现的主要功能包括：

●具备市政管理问题查询功能；

●实现案卷信息、地理信息关联和一体化管理功能；

●与无线通讯网实现信息实时传递和在线通信功能；

●基础信息、地理编码信息、单元网格信息、部件信息、问题信息等地图显示、查询、量算、统计功能；

●工作表单填写、查询、打印功能；

●自定义的业务信息统计和查询功能；

●向监督员群发任务提示的功能；

●案卷、工作表单、地图访问权限控制功能。

综合评价子系统

城市管理综合评价子系统应具备的主要评价功能包括：

●具备区域评价功能，以单元网格、社区、街道、行政区等区域为划分标准，按不同周期统计各单元区域的评价分值，生成评价结果，并在地图中直观显示；

●具备部门评价功能，对专业部门和各级责任主体，按一定周期统计各部门的评价分值，生成评价结果，并直观显示；

●具备岗位评价功能，对监督指挥中心各岗位和监督员进行岗位评价，按一定周期统计各岗位的评价分值，生成评价结果，并直观显示。

视频监控子系统

视频监测子系统应实现的功能包括：

●能接收已有各类监测点的视频录像信息；

●实现各类监测点的即时定位；

●支持历史视频的数据库管理；

●实现与空间信息的有机融合，能直接通过GIS系统调用视频录像。

移动办公子系统

移动办公子系统主要提供给领导使用，方便他们随时了解城市管理的动态。

主要功能包括：

●移动邮件：

通过手机随时随地收发邮件；

●随身小秘书

●移动门户：

通过手机查询城管事件处理情况等

网站发布子系统

网站发布子系统主要包括：

数字城管外网服务子系统和内网办公子系统。

外网服务子系统主要功能包括：

●城管作业标准发布及检索

●城管事件处理结果公示及检索

●城管事件外网上报及结果公示

●城管相关动态信息发布及检索

内网办公子系统主要功能包括：

●事件上报

●任务派发

●日常办公

●工作统计

●内部通知

●资料共享

数据交换子系统

**数字城管系统应该实现与苏州市数字城管平台的数据交换。

交换的数据包括：

市政监管问题和综合评价等信息。

例如，在本市发生并处理协调解决的问题，可以通过交换子系统上报给苏州的监管系统，由苏州统一作出综合评价或与其它交流共享。

数字城管应用系统还需要和其它相关的部门进行数据交换与共享，并可以进行应用集成和流程整合。

管理与维护子系统

管理与维护子系统的主要功能应包括：

Ø实现对组织机构的管理，对包括监督员在内的人员、部门、角色及其工作权限进行维护；

Ø具备基于工作表单和电子地图一体化的工作流定义功能，实现工作流过程、阶段、流向中对表单、地图等对应操作的配置和管理，以适应业务管理过程中工作流程、参与专业部门、问题管理职责等方面的变化；

Ø具备工作表单定义功能，实现工作表单名称、字段、样式等编辑和管理，以适应业务过程中工作表单的变化要求；

Ø具备输出表单定义功能，实现输出表单名称、字段、样式等编辑的管理；

Ø具备自定义统计和查询功能，实现对各类统计报表的内容、样式的编辑和管理；

Ø具备对基于基础地图的背景图配置管理功能；

Ø具备不同城市管理部件和事件处理时限的配置管理功能。

Ø

系统软件

系统运行的软件环境主要包括：

操作系统软件（WindowsServer2003）、大型关系数据库软件（SQLServer2008）、地理信息系统软件（ArcGis）、数据交换中间件（MicrosoftBiztalkServer2006）等。

序号

软件名称

型号及主要技术参数

单位

数量

1

空间数据引擎

ARCGISSERVER-ENTERPRISE-BASIC-V9.2

套

1

2

WebGIS

ArcIMS9.2

套

1

3

GIS平台

ARCGISEditorV9.2

套

1

4

GIS客户端

ARCGISEngineV9.2（含10个runtimelicense）

套

1

5

数据库服务器

MicrosoftSQLServer2008企业版2CPU

套

1

6

数据交换中间件

MicrosoftBiztalkServer2006企业版

套

1

数据中心

设备租用

数据中心采取租用方式建设，电信IDC机房中提供服务器、存储器、防火墙、核心交换机等设备。

根据数字城管软件运行需求，具体要求如下：

（1）应用服务器（6台）

GIS应用服务器1台、业务应用服务器2台、视频监控2台、移动信息采集服务器1台。

（2）数据库服务器（2台）

（3）SAN存储设备（1台，容量3T）

（4）磁带库（1台）

（5）网络设备

核心交换机1台、千兆防火墙1台、汇聚交换机1台。

光纤租用

光纤

数量

费用

1

指挥中心——电信裸纤

1对

待洽谈

2

电信——党政网裸纤

1对

待洽谈

3

公安——指挥中心裸纤

3根

待洽谈

4

电信——呼叫大平台2M专线

2路

费用含在呼叫中心座席的租用费中

5

电信——呼叫中心2M专线

1路

费用含在呼叫中心座席的租用费中

6

指挥中心——互联网10M专线

1路

待洽谈

7

电信——移动专线

1路

待洽谈

无线数据传输系统

系统容量

初期支持100个终端，后期可根据业务量的扩展，平滑增设城管通终端。

因此，所提供的网络及应用环境要能满足**市城管通网络容量不断扩大时的业务要求。

城管通手持设备

城管通手机是数字化城管系统的信息采集终端，通过该仪器实现了城市管理问题的信息采集和从问题现场到监督中心的信息传递，以及监督中心向城管监督信息员的任务派遣。

所选择终端应满足以下要求：

●具有信息产业部颁发的《电信设备进网许可证》的资质证明；

●设备主屏幕尺寸2.2英寸以上，显示质量不低于6万5千色TFT彩色屏幕，屏幕抗日晒效果应较强，适合户外工作；

●处理器主频200MHZ以上；

●内置摄像头，其分辨率为200万像素以上，具备变焦功能，能拍到距离不低于30米的静止物体的清晰图像；

●无线数据采集软件可使用的存储空间应在15M以上；

●内置GPS或通过蓝牙连接GPS，GPS定位误差小于10米；

●具有GPRS无线通信数据传输功能；

●具有录音功能；

●具有话音通信功能；

●具有USB数据线接口；

●显示屏显示亮度满足室外需求；

●电池容量满足一个工作日需要；

考虑到目前手机都存在电池支持时间比较短的问题，暂时不确定手机型号，在项目正式上线运行前另行商定。

移动办公指挥手持设备

●功能描述

✧移动办公管理

✧视频监控与图像传送

✧现场决策、指挥与调度

✧保密通信

✧多级授权\分级管理

●设备技术要求

✧满足无线语音、视频传送要求。

✧符合公安部无线通信保密规范。

✧低辐射环保产品。

✧同一设备能适用于3G移动网络。

●建议使用及配备对象

城市管理系统指挥与管理人员，主要包括城管委领导、主要成员单位领导、城管局主要领导。

工程项目监理

为保证本项目能够如期高质量地完成，本项目中将由第三方监理单位对工程建设的全过程进行监理。

四、项目设备清单

序号

名称

设备要求

单位

数量

一、监督指挥中心硬件设备

（一）综合布线系统

1

超五类非屏蔽模块

DEK1233

个

112

2

双口面板

DEK1242

个

56

3

多媒体信息插座

定制

个

18

4

预埋盒

86盒

个

13

5

24口模块配线架空板

DEK1271

个

5

6

配线架用超五类非屏蔽模块

DEK1233

个

112

7

19"标准机柜用1U宽度100对组件

DEK1085

个

1

8

机柜用超五类跳线（2米RJ45-RJ45）

DEK1392

根

80

9

机柜用语音跳线（2米RJ