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市委书记在2019年全市经济工作会议上的讲话
文章标题市委书记在2019年全市经济工作会议上的讲话以科学发展观为指导以构建和谐社会为使命奋力推进___更好更快跨越式发展——在全市经济工作会议上的讲话
二○○七年一月十九日同志们
今年,是深入贯彻落实科学发展观,积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年,是十一五规划全面推进、重点突破的关键之年。
___要实现三年翻一番,今年是关键。
这次会议的主要任务是,认真贯彻中央和全省经济工作会议精神,全面落实市二次党代会的各项部署,总结2019年的经济工作,安排部署2019年经济社会发展的主要任务,动员全市广大干部群众,以科学发展观为指导,以构建和谐社会为使命,进一步完善发展战略、拓展发展途径、强化发展举措、突出发展重点,奋力推进___更好更快跨越式发展。
下面,我讲几点意见
一、全面总结过去一年的工作,牢固树立更好更快跨越式发展的坚定信心
刚刚过去的2019年,是___历史上极不平凡的一年。
新一届市委、市政府着眼于十一五发展,全面贯彻落实科学发展观,建设富裕开放文明和谐新___,提升发展理念,强化发展举措,把主要精力放在重大战略布局上,放在重点工作的推进上,全面加强经济、政治、文化和社会建设,经济社会保持了强劲的发展态势,实现了五个明显提升
一突出跨越发展,综合实力明显提升。
我们坚持更快更好跨越式发展战略,全市地区生产总值、财政总收入、工业增加值、全社会固定资产投资、城乡居民收入等主要经济指标均创近年来最好成绩,增幅位次大都在全省前三名,跟上和超过了全省平均水平,扭转了我市经济发展长期被动落后的局面,实现了十一五的良好开局。
2019年,全市生产总值完成192亿元,同比增长118;财政总收入完成3979亿元,增长2923,其中一般预算收入完成1667亿元,增长4163;全社会固定资产投资总额完成953亿元,增长217;社会消费品零售总额达738亿元,增长142;城镇居民人均可支配收入达到8114元,增长158;农民人均纯收入达到20864元,增长84。
二突出双百千亿,发展质效明显提升。
我们把两区开发作为实现更好更快跨越式发展的突破口和切入点,在省委、省政府确定的103个、总投资267亿元两区开发项目的基础上,市委、市政府又安排了主要包括十五结转在建项目、年内新开项目、上海香港青海长沙四地招商签约项目在内的双百千亿项目,总计203个项目,总投资11182亿元。
初步测算,这些项目全部建成达产达效后,年新增销售收入有望突破1000亿元,新增税收可望达到60—80亿元。
到目前已竣工的项目有晋北铝业一期、___500输变电工程、保德神华煤矸石项目一期、广宇热电一期、晋神沙坪煤矿、代县龙丰80万吨球团项目等27项;已开工建设的项目有河曲龙口电站、晋北铝业二期、偏关汇嘉半导体工业园区、河曲二甲醚等156项,占到双百千亿项目总数的768,累计完成投资1491亿元。
三突出招商引资,开放层次明显提升。
我们把创优发展环境、扩大开放引进作为一项战略来抓,抓紧全省对外开放工作会议召开的大机遇,树立大开放、大引进、大发展理念,出台招商引资的优惠政策,突出解决好在干部作风和行政效能等方面影响政府公信力和执行力的诸多顽症,提升开放的水平,提高引进的质量,营造安商、富商、亲商的浓厚氛围,努力把___建设成为全省乃至中西部地区投资环境好、市场体制活、发展后劲足的开放型城市。
沪洽会、港洽会、青洽会和中博会等招商引资都取得了丰硕的成果,共签订各类合同、协议30项,涉及总投资3433亿元,其中引进资金26342亿元,占总投资的767,可以说取得了历史性突破,一年相当于十五期间的总和。
目前这些招商签约项目累计到位资金276亿元,已有13项正式开工,完成投资274亿元。
四突出新农村建设,城乡面貌明显提升。
我们把社会主义新农村建设作为三农工作的总抓手,立足自身实际,着力从解决制约农村经济社会发展的紧迫问题和突出问题入手,一手抓新农村建设,一手抓扶贫开发。
坚持规划先行、分类指导、典型引路,在121个村开展新农村建设试点,举办了新农村五个一工程和县乡村三级干部培训班,县、乡两级和试点村新农村规划基本完成。
继续实施扶贫开发整村推进、移民搬迁、培训转移、产业扶贫四大工程,增强了贫困地区的造血功能和发展后劲,涉及8000人的移民搬迁和83个村317万人的整村推进任务已基本完成,全市又有43万贫困人口越过温饱线,减少低收入人口53万人。
全年粮食总产量达2178亿斤,比上年增长656,是连续第四个丰收年。
畜产品产量达165万吨,增长2。
与此同时,全年争取国家、省、银行贷款等各类资金5亿元,又建成一批水、电、路、学校和城市建设等事关群众切身利益与发展后劲的基础工程。
忻阜高速公路已经正式开工,忻保高速也已正式立项。
五台山拆迁整治和双申遗工作取得重大进展,全部工作进入最后冲刺阶段。
五突出协调发展,和谐水平明显提升。
我们围绕改善民生、促进民和、确保民安,从解决涉及群众切身利益的问题入手,在构建和谐___上下真功夫、有新举措。
全市保险覆盖面进一步扩大,下岗职工基本生活保障金发放率达到100,特困企业医疗保险政府救助型机制得到完善。
城市低保达到53万户、97万人,实现了应保尽保,农村低保试点正式启动,出台了农村特困户救助实施方案。
市委、市政府承诺的12件实事,除矿山沉陷区治理因规划变更、重新选址推迟外均全部完成。
总的看,2019年是夯实基础年、鼓舞士气年、重大项目年、初见成效年。
我们赢得了一个科学发展的开局、一个扩大开放的开局、一个促进和谐的开局,更是一个充满希望的开局。
与此同时,我们在实践中,对坚持和落实科学发展观,也逐步形成了一些新的思想共识。
一是坚持和落实科学发展观,必须牢牢把握以人为本这个核心。
要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为决策的出发点和落脚点,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享,不断强化发展主体,不断激活发展动力,把广大人民群众的积极性、创造性保护好、引导好、发展好。
二是坚持和落实科学发展观,必须坚持全面协调可持续发展的基本要求。
要按照中国特色社会主义事业经济、政治、文化、社会四位一体总体布局要求,坚持五个统筹、三个协调,走生产发展、生活富裕、生态良好、环境友好的文明发展道路,适应人民群众日益增长的物质文化生活需要,以经济建设为中心,推进物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设协调发展,不断实现经济社会全面进步和人的全面发展。
三是坚持和落实科学发展观,必须牢牢把握又好又快这一本质要求。
科学发展观,首先是科学。
科学要求按规律办事,要把好放在第一位。
只有尊重规律、讲质量、讲效益、讲协调、讲创新、讲后劲,发展才有生命力、创造力、竞争力。
讲科学是为了发展,发展必须以科学为指导,以快为生命。
坚持科学发展,就是要坚持好与快统一,实现又好又快的发展。
四是坚持和落实科学发展观,必须以和谐社会构建为价值导向。
坚持以人为本,全面协调可持续发展,坚持五统筹、三协调,就是为了处理好人与人的关系、人与社会的关系、人与自然的关系,在广大人民群众的利益实现、利益保护、利益协调中,构建社会主义和谐社会,推进全面小康和社会主义现代化建设。
和谐社会构建要以科学发展观为指导,坚持和落实科学发展观的成效要体现在和谐社会的构建上。
实践中,我们深刻认识到,科学发展观是我们党新世纪新阶段关于发展问题的理论创新,是我们全面建设小康社会、推进社会主义和谐社会建设的行动指南,是指导当今中国发展的世界观和方法论。
科学发展观,已经成为引领我们前进的旗帜。
坚持和落实科学发展观是当代中国发展的时代特征和社会前进的主旋律。
我们只有踏紧历史前进的节拍,以科学发展观为指导,把握发展目标,提升发展理念,丰富发展内涵,完善发展思路,创新发展举措,把本地发展纳入科学发展轨道,才能推进更好更快跨越式发展。
我们在看到成就与进步的同时,还必须清醒地看到当前发展面临着诸多困难、问题、矛盾和挑战。
一是经济总量小、公共财政弱与科学发展的要求不适应。
近年来,我市经济增速快,实现了与全省发展同步,甚至还有一些经济指标增长高于全省平均水平,但是由于经济总量小、基础差,经济增长的绝对量仍然低于兄弟市,可用财力的差距越来越大,公共财政支出力不从心,在统筹城乡、经济社会协调发展等方面,要实现与全省同步,显然更艰难,势必需要付出更多的努力。
二是三农发展现状与推进扶贫开发、推进社会主义新农村建设要求不适应。
农业比较效益低,农民增收难,我市农民人均纯收入2019年低于全省9653元,扩大再生产投资乏力。
农民素质提升和社会化组织程度滞后于农业标准化生产、产业化经营、市场化发展的现实要求。
农民弱势群体、农业弱势产业的问题在我市表现较为突出。
农业抗灾能力低,农民靠天吃饭的问题在一些山区较为严重。
农村基础设施建设和社会事业发展差距较大,改善农民生产生活条件任务繁重。
诸多矛盾交织在一起,构成了我市扶贫开发、推进社会主义新农村建设的更具复杂性和艰巨性。
三是以资源为主的产业开发萌发的一些不利因素,制约着新型工业化进程。
煤铁铝等矿产资源开发在支撑地方经济发展的同时,由于其发展的一些同志的认识滞后,导致了调整产业结构的惰性,新的支柱产业发展严重不足。
一些企业改制中的夹生饭、不规范,助长了短期经营行为,导致污染环境、破坏生态、遗患于民、隐患于后的新问题,与资源开发生产中高投入、高耗能、高污染的历史顽症叠加,使科学发展与资源、能源、环境制约的矛盾日益突出,造成了产业结构优化升级和新型工业化的重重困难。
四是城镇化进程不适应生产力优化布局与新型工业、现代服务业发展要求。
生产力优化布局的第一要求是实现人口合理流动。
移民整村推进、农民进城创业;引进大企业、大集团来忻发展;发展新型工业、文化旅游等现代服务业,都需要城镇化进程与之相适应。
而我市现实的情况是,一些城镇特色定位迟缓、规划实施滞后,基础设施建设缓慢,功能不够完善,管理缺乏规范。
推进城镇化进程,让城乡人民共享城镇化、工业化的发展成果,任重道远,时不我待。
我们更要看到推进更好更快跨越式发展拥有的难得机遇和有利条件。
一是中央实施中部崛起战略,在山西实施煤炭工业可持续发展试点,以及省委、省政府推进两区开发决策、扶持我市双百千亿项目的举措和扩大对外开放部署,构成了我市产业开发提升、社会协调推进、建设社会主义新农村、建设新型能源和工业基地的良好历史机遇和优惠政策机遇。
二是神华、鲁能等大企业、大集团的开放引进示范效应;一些县市区与周边市区跨区域合作的成功推进,我市有关方面走出去大范围、宽领域招商的成功实践,以及市委、市政府扩大开放引进、创优发展环境的措施出台,标志着我市开放发展从实践探索进入理性推进时期,从重点突破进入整体推进的时期。
大开放、大招商、大发展成为推进我市更好更快跨越式发展前所未有的社会机遇。
三是近年来我市经济社会发展的历史积累和过去一年五个明显提升的重大成就,以及两区开发双百千亿项目、招商项目相继实施,奠定了我们更好更快跨越式发展的物质基础。
广大干部群众从中看到了希望,看到了前景,增长了士气,坚定了信心,正转化为奋力争先的强大精神动力。
四是我市在市、县、乡、村换届同时,加强党的先进性建设和执政能力建设,一批优秀干部走上领导岗位。
他们勤奋创新、廉洁奉献,提高了党的执政能力,提高了政府公信力和执行力,政通人和,
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