1安全生产管理机构与职责.docx

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1安全生产管理机构与职责

安全生产管理机构与职责

（试行）

实施日期年月

第一章总则

一、实施目的：

二、实施X围：

三、制度说明：

第二章安全生产、文明施工管理机构的设立与管理

一、安全管理机构的设立

二、管理原则

三、公司安全管理机构

第三章公司各主要职能部门、各级主要管理人员安全生产责任制

一、各职能部门安全生产责任制

二、各级管理人员安全生产责任制

第四章安全管理组织机构、部门职责、人员职责：

一、组织机构：

二、安全管理职责：

三、人员职责

第五章项目部安全生产保证体系的建立、目标管理责任制

一、安全文明施工保证体系的建立

二、项目部安全、文明施工组织机构

三施工现场安全生产、文明施工管理职责分解体系

四、项目部安全目标责任管理责任签订

第六章、解释与执行

第一章总则

一、实施目的：

加强各项目部对施工现场安全生产、文明施工的过程控制与管理

一般性安全隐患整改达到100%

杜绝重大安全隐患的存在安全事故的发生

文明施工达到100%合格

安全目标：

加强过程控制消除隐患杜绝事故

环境目标：

创造施工现场安全文明施工环境确保安全生产的顺利实施

二、实施X围：

主要实施部门：

公司各项目部

辅助实施部门：

公司各相关部门

具体执行人员：

项目部各现场管理人员

三、制度说明：

本制度根据国家现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规X和公司对施工现场安全生产、文明施工管理的规定要求进行编制，凡属于公司管理X围内的各项目部、分包单位必须遵守本制度，在执行过程中如与公司相关制度发生矛盾的地方、请参照公司相关制度执行。

第二章安全生产、文明施工管理机构的设立与管理

一、安全管理机构的设立：

公司法定代表人是安全生产文明施工第一责任人，对企业的建筑安全生产文明施工负全面责任；公司生产部门是安全生产文明施工第一负责人，对本公司的安全生产文明施工负全面领导责任；项目经理是本项目的安全生产文明施工第一责任人，对项目施工中贯彻落实安全生产文明施工法规、标准、公司相关的规章制度负全面责任。

公司成立安全生产委员会，领导和协调公司安全生产、文明施工工作，各项目部建立相应的安全生产文明施工管理体系，接受公司安全生产委员会的监督指导。

公司成立安全生产委员会：

总经理任主任，主管副总经理、总工程师任副主任，各职能部门负责人和所属项目经理任成员。

公司总经理为安全生产管理第一责任人，各项目部经理为所管辖项目部安全生产管理第一责任人。

公司安全生产委员会办公室设在公司工程部，各分项目部应根据项目规模的大小成立安全领导小组或安全领导管理机构，明确责任分工、严格控制过程管理。

公司安全生产委员会工作会议，每季度召开一次，由主管副总经理主持，主要学习贯彻上级文件，研究制订安全生产方针、目标及分析当前的安全工作，及时解决存在的问题，落实防X措施，并决定有关安全工作重大事宜。

对上季度安全工作全面总结和表彰，并且计划部署下年度安全工作。

二、管理原则：

安全生产管理方针：

安全第一，预防为主，以人为本，健康发展。

安全生产管理目标：

杜绝死亡和重伤事故，轻伤率≤2‰。

安全生产管理原则：

1、“管生产必须管安全，谁主管谁负责”原则；

2、“四全”（全员、全过程、全方位、全天候）动态管理和安全一票否决制原则；

3、“四不放过”（对发生事故的原因分析不清不放过，广大职工群众没受过教育不放过，安全防X措施不落实不放过，事故责任者没得到处理不放过）原则。

三、公司安全管理机构：

第三章公司各主要职能部门、各级主要管理人员安全生产责任制

一、各职能部门安全生产责任制

（一）工程部（安全生产委员会）安全生产责任制

1、贯彻执行安全生产的方针政策和法规，宣传贯彻公司各项安全生产规章制度，并监督检查执行情况。

制定定期安全生产工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。

2、研究公司安全动态，制定或修改安全生产管理制度，负责审查本公司制定的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。

3、协助领导组织本公司安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体施工生产人员的安全生产意识。

组织本公司安全生产培训教育工作，定期对各单位主管生产的负责人、项目经理、项目管理人员进行安全管理培训。

　　6、建立定期安全检查制度。

公司每月组织一次对所属各项目安全生产施工检查，各项目应每周组织一次安全生产检查。

　　7、安全生产和文明施工检查中，遇有发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业时，有权制止违章，停止施工作业，或勒令违章人员撤出施工区域。

遇有重大险情时，有权指挥危险区域内的人员撤离现场，并及时向上级报告。

　　8、安全生产监督管理人员，有权随时进入所辖X围内的施工现场进行检查，任何单位和个人不得拒绝接受检查，检查人员发现事故隐患均由受检查单位项目负责人组织整改，按时限要求及时反馈整改情况。

　　9、参加伤亡事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见。

（二）技术部门安全生产责任制

　　1、认真贯彻执行安全技术规X和安全操作规程，保障在施工生产中的安全技术措施的制定与实施。

　　2、在编制和审查施工组织设计或方案的过程中，应在每个环节都贯穿安全技术措施，对确定的施工方案，要检查实施过程。

遇有方案变更，应及时组织修订。

　　3、在检查施工组织设计或施工方案实施情况时，要同时检查安全技术措施的实施情况。

对施工中涉及安全方面的技术性问题，应及时提出解决办法。

　　4、对新技术、新材料、新工艺，应制定相应的安全技术措施和安全操作规程。

　　5、参与伤亡事故和未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防X措施。

（三）物资部门安全生产责任制

　　1、凡购置各种机械设备、临电设施等涉及人身安全的料具及设备，必须执行国家、行业及公司的有关规定，严格审查其产品合格证明材料。

　　2、施工现场购置各类建筑材料，应符合建设单位和当地有关文明施工和环境保护的要求。

　　3、采购劳动保护用品时，应严格审查其生产资质和产品合格证明材料。

　　4、认真执行相关文明安全施工有关标准，做好施工现场料具管理，保证安全。

（四）人事行政部门安全生产责任制

　　1、贯彻执行安全生产的方针、政策，做好公司安全教育培训工作。

　　2、组织对新调入、转业的员工及管理人员的安全生产培训教育工作。

　　3、按照上级有关规定，负责审查安全管理人员资格有权向主管领导建议调整和补充安全监督管理人员。

　　4、参与伤亡事故的调查，认真执行对事故责任者的处理意见。

（五）财务部门安全生产责任制

　　1、根据本公司实际情况及安全技术措施经费的需要按计划及时提取安全技术措施经费，劳动保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用。

2、按照国家、地方以及公司对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准。

　　3、协助安全员办理安全奖罚款的手续。

（六）项目部安全生产责任制

1.在编制年、季、月生产计划时，必须树立“安全第一”的思想，保障安全工作与生产任务的协调和一致性，对于改善劳动条件、预防伤亡事故的计划项目必须视同生产任务，纳入生产计划优先安排。

2.在检查生产计划实施情况同时，要检查安全措施项目的执行情况，对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作（如支、拆脚手架、安全网等）要纳入计划，列为正式工序，给予时间保证。

3.参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及安全的具体意见，同时负责督促下级落实，保证实施；坚持按合理施工顺序组织生产，要充分考虑职工的劳逸结合，认真按施工组织设计组织施工。

4.在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先安排解决安全工作的实施。

5.对设备的租赁，要建立安全管理制度，确保租赁设备完好、安全可靠；对特种作业人员定期培训、考核。

6.参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故设备方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防X措施

二、各级管理人员安全生产责任制

（一）总经理安全生产责任制

1.认真贯彻执行安全生产的方针政策和法规，对本公司安全生产实行动态管理，贯彻执行公司安全生产方针和目标，领导本公司安全生产工作，对公司安全生产管理负全面领导责任。

2.建立健全本公司安全生产目标管理责任制，明确考核指标，组织本公司安全生产目标管理考核工作，并将安全生产考核指标与经济承包指标挂钩，实行安全生产一票否决制度。

3.建立健全公司安全生产监督管理机构，配备足够的监督管理力量，完善安全生产监督管理手段，并将安全生产综合管理与监督的经费列入公司财务预算。

4.健全和完善公司安全生产管理制度和奖惩办法，保证公司安全生产工作有计划、有目标、有检查、有考核、有奖罚。

5.公司发生伤亡事故后，应组织事故的调查处理工作，研究制定防X措施并组织实施。

6.领导制定并实施公司事故应急救援预案，建立健全公司事故应急救援体系。

（二）公司生产副总经理安全生产责任制

1.认真贯彻执行安全生产的方针政策和法规，实施公司安全生产动态控制，协助总经理落实本公司各项安全生产管理制度，对本公司安全生产工作负直接管理责任。

2.落实公司安全生产工作计划和安全生产责任制，并计划、布置、检查、总结、评比公司的安全生产工作。

3.审核安全技术管理措施，制定公司安全技术措施经费的使用计划。

4.组织本公司安全生产活动和安全生产宣传教育工作。

5.领导本公司安全生产监督管理机构开展工作，研究公司安全生产工作，领导组织本公司安全生产检查管理工作，及时解决生产过程中的安全生产问题。

6.本公司发生伤亡事故后，要亲临事故现场，领导组织因工伤亡事故调查、分析和处理过程中的具体工作。

　　（三）总工程师（技术负责人）安全生产责任制

1.认真贯彻执行安全生产的方针政策和法规，协助本公司法定代表人做好安全生产方面的技术领导工作，对本公司安全生产工作负技术责任。

2.在组织编制或审批施工组织设计以及重点工程、特殊复杂工程或专业性工程项目施工方案时，同时审查安全技术措施。

3.对本公司使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的安全技术操作规程和安全生产技术交底。

4.参与本公司伤亡事故的调查分析工作，从技术上分析事故原因，制定防X措施。

（四）工程部经理安全生产责任制

1.认真贯彻执行国家和各省、市有关安全生产的方针、政策、法规、规X，掌握本公司安全生产动态，定期研究安全工作，保证国家安全生产法律法规和公司安全规章制度在本部门贯彻执行，把安全生产工作列为议事日程，做到“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

2.组织编制和实施本公司中长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划，建立健全和完善本公司的各项安全生产管理制度及奖惩办法。

组织制定或修订本部门安全管理制度和安全技术规程，编制本部门安全技术措施计划并组织实施，督促本部门人员在各自的职责X围内做好安全生产工作。

3.随时掌握安全生产动态，监督并保证安全生产保障体系的正常运转，定期和不定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患与不安全因素，制止违章指挥和违章作业。

4.组织、参与对各项目部发生的安全事故的抢救、调查、处理、整改措施的制定工作，并做好事故总结，落实防X措施，避免类似事故的发生。

（五）安全主管安全生产责任制

1.负责公司安全生产工作监督、检查、评比管理工作。

2.负责参加月度、年度安全生产检查，对施工中存在的事故隐患，责成存在隐患的部门制定措施，排除隐患。

3.参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防X措施。

4.协助公司主管领导制定安全生产规章制度。

5.负责监督、检查项目与分包单位安全协议的签订。

（六）项目经理（项目第一责任人）安全生产责任制

1.认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实公司安全生产各项规章制度，结合项目工程的特点，组织制定本项目工程安全生产管理办法，并监督实施。

组织落实施工组织设计（或施工方案）中的安全技术措施，组织并监督项目工程中安全技术交底和设施设备验收制度的实行。

2.作为项目工程安全生产第一责任者，对本项目工程的安全生产负全面领导和管理责任。

在建立项目工程管理体系时，要明确安全生产领导小组制定本项目工程专（兼）职安全管理人员。

3.做好项目安全员的配备工作，建筑工程、装修工程按照建筑面积：

1万平米以下的工程不少于1人；1万----5万平米的工程不少于2人；5万平米及以上工程不少于3人，并按照专业配置专职安全管理人员。

土木工程、线路管道、设备安装按照合同价格：

5000万元以下的项目1人；5000万元～1.5亿元的项目2人；1.5亿～2.5亿元项目3人；2.5亿元以上的项目设安全生产管理机构的要求进行合理人员申请。

督促劳务分包单位必须按项目管理要求配置专职安全员。

4.在组织项目工程施工前，必须明确各专业管理部门和关键岗位人员的安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，项目工程安全生产责任制的考核要与公司的绩效考评挂钩。

5.健全完善的分包管理制度，依照公司的相关规定对分包单位的资质、管理人员、证件情况、机械设备、施工过程进行控制管理。

6.领导组织本项目定期的安全生产检查，及时组织相关人员消除事故隐患，对检查中提出的事故隐患和管理存在有问题，应定人、定时间、定措施限期整改，对上级检查提出的问题，按时将整改情况向上级书面反馈。

7.本项目发生伤亡事故时，必须做到迅速抢救伤员，妥善保护现场，及时向上级报告事故情况，并配合有关部门进行事故调查，认真落实防X措施。

（七）项目安全员安全生产责任制

1.贯彻执行安全生产的方针政策和法规，宣传贯彻公司各项安全生产管理制度，并监督检查执行情况。

2.协助领导组织本项目部的安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体施工人员的安全生产、自我保护意识。

对新入场的分包单位人员进行及时的入场教育、三级教育。

3.安全生产和文明施工检查中，遇有发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业时，有权制止违章，停止施工作业，或勒令违章人员撤出施工区域。

遇有重大险情时，有权指挥危险区域内的人员撤离现场，并及时向上级报告。

4.及时为项目经理、技术负责人改进施工工艺和操作方法提供资料信息，协助项目技术人员及时解决工程安全方面的技术问题。

5.参加伤亡事故的调查，进行事故统计、分析，按规定及时上报，对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见。

6.遇有特殊紧急的不安全情况时，有权指令先行停止生产并且立即上报项目经理研究处理。

（八）项目技术负责人安全生产责任制

1.作为项目工程技术人员，对本项目本岗位的安全生产负技术管理责任，并主持本岗位的安全技术交底工作。

在日常施工进行技术指导时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。

2.主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

3.认真执行安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。

4.参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。

5.参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防X措施、意见。

（九）施工员安全生产责任制

1.认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，对所负责施工区域中的安全生产负直接责任，必须做到不违章指挥、制止冒险、违章、违规作业。

2.对所管的施工现场环境安全和一切安全防护设施的完整、齐全、有效负直接责任。

3.及时做好对分包单位的书面安全技术交底，并做好记录和签字工作，遇有生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。

4.积极组织施工班组学习安全操作规程，并检查执行情况。

教育工人不违章作业和冒险蛮干，正确使用防护用品。

5.经常进行安全检查，及时纠正工人违章作业，认真消除事故隐患。

6.发生伤亡事故要保护现场并立即上报，有权拒绝不科学、不安全的生产指令。

（十）材料员安全生产责任制

1.牢固树立“安全第一”的思想，对为实现安全技术措施必须的材料保证供应，并组织相关人员对进场的材料进行验收，确认符合要求后方准提供使用。

2.定期对进场的防护设施材料进行检查，对腐朽、破损、失修或不合格的材料，及时报废更新，不得迁就和凑合使用，以免因材料问题酿成安全隐患。

3.积极学习安全材料业务知识，为安全生产创造良好条件打下安全生产牢固基础。

4.作好物质材料的防火、防盗、防潮、防雨工作。

（十一）材料仓库保管员安全生产责任制

     1、对采购进库的安全设施和防护物品，应认真核查是否符合国家规定的标准。

     2、安全设施和安全防护物品入库、登记入册时，要写明厂家、合格证，以防伪劣产品入库。

出库时应按项目经理批准种类发货，不能混淆和搞错，防止因发货错误而发生事故。

     3、对安全设施和安全防护物品应妥善保管，防止霉变与损坏，影响使用功能。

     4、有权拒绝假、伪、劣设施物品入库，并报上级处理。

5、对于易燃、易爆、腐蚀性强的材料物品的存放有直接管理责任。

（十二）分包单位负责人（班组长）安全生产责任制

1.每天上班之前，认真落实安全技术交底、不违章指挥、冒险蛮干，对完成任务的工作面进行安全注意事项说明和提示，在作业过程中要进行及时的安全检查，发现违章或不安全现象立即纠正，并且班后进行安全讲评和总结，并做好每日的安全记录。

2.，经常组织班组人员学习安全操作规程，对工作人员进行日常性安全教育，督促班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力。

3.认真做好新工人的岗位教育、培训工作，在工作过程中，随时对施工作业区域的安全设备、设施进行严格检查。

4.发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导

第四章、安全管理组织机构、部门职责、人员职责

一、组织机构：

二、部门职责：

1）负责按照国家相关的法律、法规、规X、标准、条例编写公司有关安全生产、文明施工的规章制度及安全生产要求。

2）负责编写制定年度安全管理计划。

对各项目部编写的项目安全控制计划及各项安全专项方案、专项施工方案中的安全技术措施进行审核、指导并监督实施

3）负责审核各项目部每周安全文明施工周报、总结，每月安全文明施工月报、总结，完工工程安全文明施工总结，年度安全文明施工总结报表并上报。

4）负责对各项目部的安全生产、文明施工及安全资料进行定期或不定期的监督检查、技术指导。

5）负责制定安全生产、文明施工教育培训计划，并协助人事部们对相关人员进行培训；负责每月对项目部进行公司相关制度及业务能力的培训。

6）负责每月组织一次项目安全员会议，学习有关安全生产文件和技术规X，交流各工程中对安全生产有益的经验，对常见的安全通病进行总结、提出预控措、并通报公司各项目部。

7）负责对各项目部有关安全生产、文明施工工作提出具体有效、能够降低工程成本的改进措施。

组织推广应用关于安全生产、文明施工新材料、新工艺、新技术，减少并杜绝安全事故的发生，利用科学手段提高经济效益。

8）负责参与及督促项目部对各级安全事故的调查处理工作、分析原因、编制善后处理措施方案上报，总结经验教训并传达给各项目部。

9）遵守公司的各项制度，完成上级交办的各项工作。

三、人员职责：

1、主管职责：

1）负责监督、督促各项目部贯彻落实国家关于安全生产的法律、法规、规X、标准、条例及公司有关安全生产、文明施工的规章制度及安全生产要求。

2）根据实际情况做好补充、调整有关安全、文明施工等相关管理制度，上报审批后执行。

3）编制年度安全与文明施工计划，报批后组织实施；做好年终总结、评比和每月检查工作。

4）加强对各项目部安全、文明施工的管理；协助项目部完成安全、文明施工指标；检查项目部的安全、文明施工的工作，并督促项目部按照公司制度对存在的问题在规定时间内整改、上报。

5）负责对安全事故的调查处理工作、分析原因、对项目部上报的善后处理方案进行审核、上报，总结经验教训并传达给各项目部。

6）负责对各项目安全员进行公司相关制度、业务培训和指导。

7）完成领导交办的其他工作。

2、安全员：

1）协助安全主管做好监督、督促各项目部贯彻落实国家相关的法律、法规、规X、标准、条例及公司有关安全生产、文明施工规章制度及安全生产要求。

2）负责建立各项目安全报表及其他资料档案管理，及时收集项目生产各类信息资料，按规定做出相关问题统计报表，上报安全主管。

3）协助安全主管作好安全管理工作，定期组织安全活动、安全检查。

4）协助安全主管处理施工安全事故，并总结教训、制订整改措施、完成事故的善后处理。

。

5）协助安全主管对安全员进行公司相关制度、业务培训和指导。

6）负责上传下达禀议、报告、通知、工作联系单等文件，并对其归档、管理。

第五章项目部安全生产保证体系的建立、目标管理责任制

一、安全文明施工保证体系的建立

二、项目部安全、文明施工组织机构

三施工现场安全生产、文明施工管理职责分解体系

文明施工管理目标责任书分解图

现场围挡

施工现场文明施工达标封闭管理

施工场地

材料堆放

现场住宿

现场防火

综合治理

施工现场标牌

获（）市文明施工（）杯生活设施

保健急救

社区服务

伤亡控制指标分解图

层层签定安全目标管理责任状

死亡：

零各级部门认真贯彻落实安全生产责任制

重伤：

零

各工种认真执行技术操作规程

轻伤：

2‰建立各种安全规章制度

制定施工组织设计及专项施工方案

认真做好分部分项工程安全技术交底

做好定期或不定期安全检查、隐蔽整改工作

做好各级各类人员安全教育、并组织好项目班组安全活动

特种作业人员必须持证上岗

按四不放过的原则认真处理事故

四、项目部安全目标责任管理责任签订

项目部安全生产目标管理责任书

公司主管部门名称：

　施工项目名称：

　签订日期：

  年   月   日

　　项目部安全生产目标管理责任书为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做到施工安全管理工作的标准化与规X化，确保施工项目部安全、优质、按期完成，同时为进一步明确有关各方的安全职责，进一步提高公司施工项目部的安全管理的整体水平，杜绝伤亡事故的发生、隐患整改按时进行整改，保障施工人员的人身安全、保障公司信誉。

根据公司的相关管理规定特制定本责任书，公司所有项目部必须与公司主管部门签订该责任书作为工程完工后总评价的依据。

　　一、责任

　　1、依据公司的管理规定，认真贯彻执行国家、地方省和市的安全生产方针、政策及相关规定；认真履行项目部管理职责。

　　2、项目经理是项目部管理安全生产第一责任人，应依法对所施工工程的安全生产负全面责任。

项目部应建立健全安全生产责任制度和安全教育培训制度，认真遵守公司关于安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产措施的投入。

按照公司管理规定对工程项目进行定期和专项安全检查。

　　3、项目部必须设立安全生产管理机构，根据项目规模按照相关规定配备专职安全生产管理人员。

　　5、项目部必须在施工现场确立消防安全责任制度、确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管规定，设置消防水源、配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

　　6、实现目标管理，加大施工现场事故隐患治理力度，坚决遏制重大安全事故发生，杜绝死亡