城管执法局XX年度工作总结.docx
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城管执法局XX年度工作总结
城管执法局XX年度工作总结
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我局紧紧围绕全县工作大局和城市管理总体目标任务,坚持以科学发展观为指导,以构建和谐清水和创建省级园林县城为目标,以城乡环境卫生综合整治活动为抓手,按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的工作思路,努力克服人员偏少、装备简陋、经费不足、执法环境较差等不利因素,全体执法人员精诚团结、奋力拼搏、攻坚克难、无私奉献,大力发扬“5+ 2” 、“白+黑”的工作精神,深入开展“和谐城管建设年”活动,认真开展市容市貌专项整治、机关作风效能突出问题专项整治、城区管理综合整治、执法队伍建设等工作,不断加大市容市貌和环境卫生集中整治力度,狠抓日常化管理,逐步破解城管难题,为城管工作赢得了较为广泛的群众基础和支持,使我县城区环境卫生脏、乱、差的问题得到了进一步改善,影响市容市貌的“八乱”现象得到了有效遏制,城市管理整体水平得到进一步提高。
一、所作的工作
以开展创先争优活动为契机,不断加强领导班子和执法队伍建设
一是强化领导班子建设,凝聚力和战斗力得到显著增强。
坚持以领导班子建设带动执法队伍建设,进一步完善局领导班子学习制度、民主生活会议制度、重大问题集体讨论制度和分工负责、包抓中队制度等各项制度,切实靠实了领导班子成员的工作责任。
班子成员充分发扬求真务实、率先垂范的工作作风,每天深入执法一线,亲自参与具体的执法管理活动,指导解决工作中存在的问题和困难,有力地增进了团结协作、相互了解、相互沟通,提高了决策、指导和驾驭工作全局的能力和水平,局领导班子的整体功能进一步增强。
二是深入开展“创先争优”活动,执法队伍整体素质得到显著提高。
坚持把加强队伍建设摆在重要位置,以创先争优活动为载体,在加强城市管理法律法规等业务知识学习培训的基础上,不断加强队容风纪、文明执法教育,牢固树立以人为本、和谐执法理念,极大地规范了执法人员的执法行为,增强了执法为民、依法执法的能力和水平。
同时,根据考勤、平时表现和工作绩效,每月评选出一个先进中队和一批先进个人予以表彰奖励,并在公示栏中进行公示,接受社会各界的监督;组织开展了歌咏比赛、篮球比赛等丰富多彩的文体娱乐活动,极大地激发了执法人员创先争优、努力工作的积极性,执法队伍的整体素质得到显著提高,促进了各项执法管理工作的顺利开展。
三是修订完善各项规章制度,机关内部管理水平迈出新步伐。
重新修订完善了考勤制度、学习制度、局领导分管包抓工作制度、队员岗位路段责任制度、中队及执法人员月考评制度等管理制度,建立健全了文明执法制度、执法人员“三项纪律、八个不准”制度、队容风纪管理规定等工作制度,在坚持每天上、下午两次点名、工作点评制度的同时,加大了各项制度的落实兑现力度,形成了用制度管人、靠制度管事的良好管理机制,使执法人员的执法行为始终处于各项制度的监督、约束之下,有力地调动了全体执法人员工作的积极性、主动性和自觉性,为各项执法管理工作的顺利开展提供了有力保障。
以开展城管法规宣传为手段,努力提高市民文明意识
一年来,我局始终把城管法规宣传作为争取群众支持、增强社会认同、调动各方面积极因素参与城市管理的有效途径来抓,结合“和谐城管建设年”宣传月、法制宣传月、禁毒宣传月等活动,以强化城管法律法规宣传为目标,坚持固定宣传与流动宣传相结合的原则,采取散发宣传单、制作宣传展板、播放录音磁带、悬挂宣传横幅等形式,开展了多种行之有效的宣传活动。
截至目前,共录制宣传磁带6盒,书写永久性标语28条,悬挂横幅36条,印制发放宣传资料10000余份,制作宣传展版8块,组装宣传车一辆,组织开展大规模宣传活动6次。
通过坚持不懈地宣传,极大地提高了广大市民的法制意识和文明意识,增强了人民城市人民管、管好城市为人民的责任意识,逐步形成了人人关心城市管理、人人支持城市管理的浓厚氛围,营造了良好的执法环境。
以改善县城环境为目标,加大综合执法力度
一年来,在执法管理工作中,特别是在元旦、春节、“五一”、“十一”、高考、夏季秋物交会等重大节假日和工作中,我局精心组织,周密部署,进一步落实执法管理责任制,实行定时、定员、定岗、定职责、定奖惩的“五定”工作制度,局领导班子成员充分发挥模范带头作用,主动放弃节假日和双休日,深入工作一线,亲自带领执法人员开展各项执法管理工作,全体执法人员充分发扬吃苦耐劳、团结协作的精神,采取提前上班、错时值班、轮流倒班等工作措施,大力开展城乡环境卫生综合整治、市容市貌专项整治和城区管理综合整治活动,不断加强对市容秩序和环境卫生的持续管理,使城区市容市貌和环境卫生脏、乱、差的问题得到了有效治理,执法管理水平得到明显提高。
一是加强环境卫生重点治理。
以开展城乡环境卫生综合整治活动为突破口,坚持多措并举、教育与处罚相结合的原则,不断加大对餐馆、个体经营户乱倒垃圾、乱泼污水等违法行为的查处力度,处罚教育当事人380多人次;针对城区河道垃圾成堆、污水横流的问题,多次组织执法人员和协管员对西干河、金水河河道内的垃圾进行集中清理,并安排专人蹲点看守,加强宣传引导,实行全天保洁,使城区环境卫生脏、乱、差的问题得到根本改善。
二是加大对店外经营的整治力度。
严格落实门前“三包”责任制,采取限期整改与扣押处罚相结合的方式,坚持每天对占道经营、倚门设摊、乱吊乱挂商品衣物等行为进行规范管理,并对屡教不改的22户干果店、水果店、蔬菜店和128户副食店进行了扣押处罚,有效地规范了固定门店经营行为,基本做到了坐商归店。
三是规范零散摊点经营行为。
坚持以人为本、管理与服务相结合的原则,对城区的零散摊点进行了全面清理整顿。
针对我县市场少、功能不健全和季节性瓜果蔬菜上市的实际情况,大力实施人性化、精细化管理理念,在不影响市容市貌和行人通行的地点设置便民摊位,安排专人实施规范化管理,取缔了和璧电器商城人行道、金水桥周边等地的小吃、烧烤摊点,做到了疏赌结合,有序摆卖,使占路为市、乱摆乱卖的问题得到了有效治理。
四是规范户外广告设置行为。
加强对已设置广告牌、门头牌匾的管理,督促经营者对陈旧、破损、不合格的42块户外广告及时进行了更换,对占道摆放、影响交通的84块广告牌实施了扣押处罚,对未经审批、设置不规范的28块广告牌依法进行了强制拆除;对新设置的户外广告,进一步完善审批手续,严格设置标准,达到了统一规划、定点设置、外观整洁、内容健康的要求。
同时,加大了对城区公共设施、墙体、电线杆、路灯杆上城市“牛皮癣”的清洗和整顿力度,累计清洗、粉刷小广告3300多处,1500㎡,查处擅自喷涂违法小广告者6人,拆除过期、破旧宣传横幅450多条,亮化、美化了城区环境。
五是规范建设施工行为。
不断加强对临街建设工地的管理,对已完工的18处建设工地,督促清理了人行道上的建筑垃圾;对新开工的15家建设单位,及时签订文明施工协议和进排料协议,规范其施工行为,做到围栏作业,安全建设,文明施工。
同时,采取巡回检查、蹲点守候等措施,加强了对运输建筑沙土不苫盖车辆的整治,共查处沿街遗撒、污染道路车辆258辆次,教育当事人420多人次,确保市容市貌干净整洁。
六是加大违法建设的查处力度。
坚持把制止和查处违法建筑作为工作的重中之重,突出城区、城乡结合部和新修道路两侧三个重点,大力开展违法建设专项整治活动,采取分类处置、区别对待的原则,对审批手续不全、影响市容市貌和县城总体规划的违法建筑进行了全面清查。
一年来,共查处南环路、草川路、红崖路等地违法建筑12户,依法强制违法建筑物4处,有效遏制了我县违法建设蔓延的势头。
七是加大对校园周边秩序的整治力度。
以净化校园周边环境为目标,散发“严禁在校园周边摆摊设点的通知”120多份,在坚持加强日常巡查的基础上,对城区学校周边乱摆乱卖的各类摊点进行了彻底清理整顿,共取缔小吃、玩具等摊点160多个,为教育教学的正常开展营造了良好环境。
八是加大对乱倒建筑垃圾的整治力度。
针对在轩辕大道、草川北路等路段乱倒建筑垃圾的行为屡禁不止的问题,采取蹲点守候与夜间巡查相结合、宣传教育与媒体曝光相结合的方式,开展了为期一月的乱倒建筑垃圾专项整治活动,对86起乱倒垃圾案件进行了严肃查处,有力地遏制了乱倒建筑垃圾蔓延的势头,收到了显著效果。
九是加强对充国北路等重点路段秩序的管理。
针对市场摊位外溢、占路为市的问题,采取提前上班、延时加班、中午值班和节假日轮流倒班等措施,不断加大对杨家林市场、西苑小区市场、东关临时市场及西关什字、金水桥周边、工会门口、粮食局楼下等重点路段的管理力度,有效地解决了市场外溢、占路为市、阻塞交通的问题。
十是加强夏秋季物交会期间市容秩序综合整治。
夏秋季物交会期间,我局在加强店外经营和流动摊点管理的同时,抽调人员组成物交会秩序管理组,加大对会场外围流动摊点及零散摊点的管理,督促其进入会场有序摆卖,拆除会场外乱搭建的展棚摊位12个,有效防止了市场外溢,保持了正常的管理秩序,确保了物交会的顺利进行。
以规范执法程序为突破口,着力提升执法办案水平
在进一步严格办案程序、规范法律文书制作的基础上,不断加大案件查处及办理力度,做到违法事实清楚,定性准确,证据确凿,依据充分,程序合法,处罚适当,有力地推动了执法水平的整体提高,使我局对违法案件的查处及办理逐步走上了规范化、制度化的轨道。
一年来,共查处和办理各类违法违章案件1685件,其中一般程序案件45件,简易程序案件1640件。
涉及乱倒垃圾、乱泼污水的125件;在市场外乱摆摊点的762件;乱吊乱挂商品、衣物的332件;店外经营的246件;擅自举办商业宣传活动的54件;擅自设置户外广告的68件;随意倾倒建筑垃圾的72件;车辆运输散体货物造成遗撒的26件。
在所有办结的案件中,未发生一起行政复议和行政诉讼案例。
二、存在的问题
在总结经验、肯定成绩的同时,我们更加清醒的认识到:
城市管理工作是一项长期、复杂而艰巨的系统工程,我县城市管理工作还存在着许多不容忽视的问题:
一是执法队伍的整体素质有待于进一步提高。
随着管理时间的增长,部分执法人员出现了松懈、厌战、畏难情绪,存在着工作不积极、不主动的现象,主要表现在:
管理有标准,但执行不够;责任有明确,但落实不够;工作有分工,但仍然存在管理不到位的现象,在一定程度上影响了各项工作任务的更好完成。
二是门前“三包”责任制的落实力度还需进一步加强。
部分单位、门店门前“三包”责任制落实不力,占道经营、倚门设摊、乱挂商品衣物的问题还在一定范围存在,人行道上卫生差、不清扫保洁的现象依然严峻,严重影响着市容市貌和环境卫生的进一步提高。
三是城区环卫设施亟待进一步完善。
由于我县正处于加快发展、扩大建设时期,基础设施还不完善,城市功能尚不健全,垃圾桶、公共厕所等公共设施建设严重滞后,致使市民乱倒垃圾、随地大小便的现象屡禁不止,给执法管理工作造成了一定难度。
四是市场建设步伐急需进一步加快。
城区市场规划和建设相对滞后,市场数量相对较少,且分布不合理,功能不健全,已建成的农商贸综合市场、西关社区市场作用发挥不充分,中街、东关未设置市场,致使水果、蔬菜商贩在巷道或马路上乱摆乱卖、占路为市的问题得不到有效解决,既影响了县城整体形象,又增加了管理难度。
五是城市管理长效机制尚未真正形成。
城市管理各职能部门职责发挥不到位,使正常的管理工作出现了缺位,城市管理联动、长效机制尚未形成。
各职能部门间缺少沟通协调,对城市管理方面的审批事项,审批前与处罚部门很少或根本不沟通,审批后也不抄送备案,造成城管执法过程中出现“信息真空”现象和被动执法、盲目执法等问题。
六是执法力量急需进一步加强。
我局编制人员50人,而实有在职人员28人,由于人员偏少,督查股、执法股等必要股室一直未能建立。
随着我县旧城改造和新城建设步伐的不断加快,城区面积得到了较大延伸和拓展,我局管理范围也随之大幅增加,要及时有效查处各种违法行为,在一些较复杂的路段安排专门值班人员或开展错时上班,明显感到队伍偏少,力不从心。
三、XX年工作打算
在XX年
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