文明施工及防止扰民民扰措施.docx

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文明施工及防止扰民民扰措施

文明施工及防止扰民、民扰措施

第一节文明施工措施

在项目施工中，为了使工程能够安全、顺利地开展，尽可能发挥每个职工的工作积极性，确保每个生产人员的安全，作到“高高兴兴上班来，平平安安回家去”，必须加强施工现场的安全管理，项目部和各施工作业处共同努力，创造一个良好的、安全文明的工作环境。

1.项目经理部严格按照南京市建筑安全生产监督站的各项要求制定有关安全文明生产条例，落实必要的安全设施，防护及各种标志牌等，确保达到市标化的要求，使每个进入现场的人员都有足够的安全感，全身心地投入到生产建设中去。

2.项目部成立以执行经理为组长，各作业处负责人为副组长，安全员为组员的安全领导小组，负责日常安全生产的指挥、监督、执行。

坚持每天有布置、有检查、有记录、有结果，每周一评比，每月一总结，做到有错必纠，毫不松懈；作到工地上有人劳动，我们就有安全员在现场，要及时地发现隐患，及时处理隐患，使之消灭在萌芽状态之中，而不致酿成任何大小的安全事故。

3.凡是进入现场施工的人员必须接受入场安全须知的教育，尤其是对那些安全意识薄弱、文化水平较低的施工人员，更要耐心地、细致地进行教育，确保其听得懂、做得到，而不是流于形式，一讲了之。

项目部将根据现场单价工程的特点，以各种形式组织他们学习，提问有关安全生产方面的知识，甚至进行考试，有针对性的抓好安全文明生产工作。

4.进入施工现场的安全管理人员必须经过培训，持证上岗，应具备较强的责任心，能够吃苦耐劳，做到眼快（能发现问题）、眼勤（多在现场巡视）、嘴勤（发现问题多讲），认真的做好本职工作。

进入施工现场的特殊工种施工人员（电工、塔吊司机、电焊工、架子工、机操工等）都必须经过有关部门的正规培训，持有上岗证件、熟悉各项安全操作规程，能够经常对机器具进行保养，保证机械运转良好，不带病作业。

5.安全生产的关键点是必须做好事前的安全技术交底工作。

在每个分部、分项施工技术、质量要求交底的同时，必须做到、做好安全技术交底的工作，施工操作注意事项，脚手架、防护设施等是否符合安全操作要求；施工时要做到不伤害自己，更不伤害别人。

6.施工操作的过程中，要加强巡视工作，加强过程控制。

现场发现问题能够及时纠正，清除施工中的任何不安全隐患。

7.项目部计划每周五下午组织现场管理人员对现场的安全生产、文明施工进行大检查，对照标准化工地评分表进行打分，开展施工作业处之间的竞争，低于85分的，将对其进行教育、处罚，并责令限期整改；高于95分的给予相应的奖励。

以教育为目的，以奖罚为手段，提高施工队伍的自身管理水平，掀起安全生产、文明施工的新高潮。

8.本工程的安全目标为无重大事故，一般事故频率控制在2%以下。

一旦发现施工过程中有哪个作业处发生了安全事故（损失在1000元以下）必须对作业处负责人进行处罚，并撤换安全员。

9.我们将实行一级对一级负责的安全管理制度，各负起责，认真履行各自的工作，确保管理上档次，不脱节，争创标准化工地。

一.施工安全与施工文明：

创建文明工地、推行文明施工和文明作业是确保安全生产、树立企业良好形象的基础性工作。

实践证明，安全得文明，文明导致安全。

现在的许多施工企业都已认识到，必须把创建文明工地，推行文明施工和文明作业为确保施工生产安全、树立企业良好形象的重大基础性工作来抓。

创建文明工地、推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作，同时，它还要求职工具有相应的安全文明生产素质作为其基础，因此，它包括了管理、技术和职工素质培养等三方面工作的建设与发展，而安全文明施工技术是它的重要组成部分。

二.创建文明工地的标准管理规定：

1.“安全生产”的规定：

⑴.健全和完善各类安全管理台帐，强化安全管理软件资料工作

包括：

安全责任制、安全教育、施工组织设计、分部（项）工程安全技术交底、特殊作业持证上岗、安全检查、班前安全活动、遵章守纪、工伤事故处理、施工现场与安全标志，外包制与外包工管理、有关合同和协议。

⑵.“三宝”使用和四口临边防护设施必须达标

包括：

安全帽、安全网和安全带使用；楼梯口、电梯口、预留洞口、坑井、通道口防护和阳台、楼层、屋面的临边防护。

⑶.脚手架设施达到检查标准并有验收使用手续包括外脚手架、爬架、挂脚手、挑非脚手、吊脚手等，每周检查一次，及时整改，治理隐患。

⑷.施工临时用电达标

推行三相五线制，设专业人员管理，对建筑工程与高压线的距离、支线架设、现场照明、变配电装置、熔丝、低压干线架设等必须达到建设部颁标准

⑸.井字架及龙门架验收合格并挂牌使用验收要求安全装置灵敏、可靠、保险标牌信号醒目，架体稳固，井架安全防护、卷扬机、吊索绳卡符合规范。

⑹.大型施工机械达标和安全使用塔吊、各类吊机和人货两用电梯必须达到部颁标准，经验收合格挂牌后方可使用，其驾驶员、指挥员持有效证上岗，每天有运做记录；塔吊的三保险、五限位齐全、灵敏可靠，其它各项符合规定；人货两用电梯的保险限位齐全有效其它符合规定。

⑺.中小型机械完好和安全使用：

保持完好状态，传动和刀口防护和接零地达标，操作人员按其使用要求特殊有效证上岗。

⑻.实施有力的安全监控：

有具体的安全监护实施计划，实施楼层安全监控的具体做法，楼层安全监控人员持证上岗，施工现场所有人员必须佩带胸卡。

2.“场容场貌”的规定：

⑴.工地实行围挡封闭施工

围栏设置按工程所处位置分别要求：

主要路段、市容景观道路高度不低于2.5m并达到稳固、整洁、美观；其他路段的围栏高度不低于1.8m，保证稳固、美观；建筑、装饰工程立面：

围挡封闭高度必须高出作业层1.5m以上，以防物体外坠。

⑵.工地建立企业特色标志

工地的门头、大门、旗杆设置实行各企业有各自特色的统一标准，标明集团、企业的规范简称，工地内须立三根旗杆，升挂集团、企业的旗帜。

⑶.工地区域分布合理有序、场容场貌整洁文明

施工区域与生活区域严格分隔，场容场貌整齐、整洁、有序、文明、材料区域堆放整齐，并采取安全保卫措施。

⑷.设置醒目安全标志

施工区域和危险区域设置醒目的安全警示标志。

⑸.设置“七牌一图”施工标牌

在工地主要出入口设置“七牌一图”：

①.工程项目简介牌：

工程项目，建设、设计、施工和监理单位的名称，工地四周范围、面积，工程结构和层数，开竣工日期和监督电话；

②.工程项目责任人员姓名牌：

包括工程项目责任人、工程师、安全员、质量员、卫生员、施工员、计划员、材料员；

③.安全六大纪律牌；

④.安全生产记数牌（天）；

⑤.十项安全技术措施牌；

⑥.防火须知牌；

⑦.卫生须知牌（图）；

⑧.工地施工总平面布置图。

⑹.工地必须作到三通一平、排水畅通

防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道。

3.“工地卫生”的规定：

⑴.生活“五有”设施齐全

现场“五有”设施齐全、设置合理。

生活区应设置醒目的环境卫生宣传标牌和责任区包干图。

⑵.除“四害”，排水、排污畅通

落实各项除四害措施，控制四害孽生。

排水、排污畅通，有条件时应有绿化布置。

⑶.宿舍等整齐清洁

宿舍统一使用36V低压电，日常生活用品力求统一放置整齐，现场办公室、更衣室、厕所等应经常打扫，保持整齐清洁。

⑷.食堂达到卫生要求：

①.食堂的搭设应符合规定并办理报批手续；

②.食堂内和四周应整齐清洁，没有积水；

③.盛器应有生熟标记，配纱罩，有条件的食堂应密封间；

④.每年5～10月，中、夜两餐食品都要留样（不少于50克），保持24小时并作好记录；

⑤.餐具、茶具要严格消毒，使用的代价卷每天消毒、防止交叉污染，，茶水的供应应符合卫生要求；

⑥.炊事员每年进行体检，持有健康证和卫生上岗位证，并必须作到“四勤”，“三白”，保持良好的个人卫生习惯。

⑸.生活垃圾管理

装于容器、放置定点，有专人管理，定时清理

⑹.保健卫生要求：

①.设有医务室，或每周不少于两次现场巡回医疗；

②.作好职工卫生防病的宣传教育，利用板报等形式向职工介绍防病、治病知识；

③.医务人员对卫生起监督作用，定期检查食堂等处的卫生状况。

三、“文明建设”的规定：

1.工地宣传要求

在工地四周设置反映企业精神、时代风貌的醒目宣传标语；工地内设置宣传栏、黑板报等宣传阵地，及时反映内外动态。

2.班组建设要求

加强班组建设，工地为班组提供必要的活动场所，有良好的班容班貌，有三上岗一讲评的安全记录，提高班组素质

3.治安综合治理要求

加强工地治安综合管理，做到目标管理、制度落实、责任到人，治安防范措施有力、重点要害部位防范设施到位，外包队伍情况明、建立档卡、签定治安、防火协议书、加强法制教育。

4.社区服务要求

施工期间与地区合作，开展共建文明活动、为民着想，降低施工噪音、努力作到施工不扰民，使工程成为爱民工程、便民工程。

5.防火安全：

⑴.建立防火安全组织、义务消防队和防火档案；明确项目负责人、管理人员和各操作岗位的防火安全职责；

⑵.按规定配置消防器材，有专人管理并落实防火至制度和措施；

⑶.按施工区域、层次划分动火级别，动火必须具有“二证一器一监护”；

⑷.严格管理易燃、易爆物品，设置专门仓库存放。

四、施工安全、施工文明与安全文明施工技术：

1.创文明工地就是创安全工地，施工的文明将带来施工的安全。

创文明工地的目的是树立文明形象、确保生产安全。

在上述文明工地标准管理规定中，绝大多数的规定都与确保职工的安全与健康有关，它们几乎概括了安全生产方方面面的管理要求。

因此，创文明工地就是创安全工地，以施工的文明来缔造施工的安全。

2.安全与文明密不可分，它们共处于一体之中，组成了安全文明的共体。

尽管上述规定将安全类的条款与文明类的条款分别列出，但安全条款中有文明要求，而文明条款中又有安全要求。

实际上，它们之间密不可分，共处于一体之中，作成了安全文明的共同体。

因此，我们对于安全和文明及其关系必须有这样的认识。

3.施工文明的含义，人类文明是文化发展水平的体现，社会文明是社会文化发展水平的体现，而施工文明也是施工文化发展水平的体现。

施工文化的发展水平体现于职工文化与施工科学技术的发展水平之中。

4.安全文明施工技术是施工文明重要的组成部分。

由于安全文明施工技术是施工科学技术的集中体现，因此，它是施工文明重要的组成部分。

5.安全文明施工技术的任务和内容组成。

安全文明施工技术的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。

施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面，而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。

这三个大的方面的技术及其各个分支，就构成了安全文明施工技术的体系，鉴于建筑施工安全技术保证体系的5个组成环节之间存在着密切的内在联系，而安全文明施工技术又是其中的基础性环节，因此，它的项目不可避免地会与其它几个环节项目有某种程度的交叉情况存在。

五、创建安全文明施工场所的基本要求

1.施工场所的分类：

施工场所按其范围和施工特点可分为以下类别

⑴.工程建设区域，即一个大的工程建设项目所划定的建设区域，包括竣工区域、在施工区域、待建区域、企业生产区域和企业生活区域等。

它的有关规划安排应符合维护所属城市或地方的地域环境、城市市容、交通条件、安全文明等的要求。

⑵.施工工地，即在施工程的施工区域，包括施工和生产作业区、材料堆放场地和库区以及管理和生活临时设施区。

⑶.施工作业区，正在进行施工作业的区域或地段，包括以下3种类型：

①.单项作业和正常配合作业区段，即以单项作业为主导、伴有其它配合作业的区段。

例如进行结构、墙体施工的作业区，以结构和墙体为主，其它水、暖、电、卫敷管作业配合进行的区域。

②.交叉作业区段，即多种作业交叉和协调进行的区段。

在交叉作业区段，没有明显的居主导地位（其它作业都要服从和配合其施工要求）的单项作业，在各项同时交叉进行的作业之间需要进行很好的协调安排，以确保有条不乱和安全顺利地进行。

③.特种作业和危险作业区段，即进行电气焊、爆破、预应力、高压、水下等特种作业以及在有毒、有害、有危险场所进行的区段。

对于不同类型的施工场所，除遵守一般的安全文明施工作业要求外，还应注意满足它们的特殊要求。

2.创建安全文明施工场所的基本要求：

⑴.施工总平面布置的基本要求

①.区域划分：

按功能划分成施工作业区、辅助作业区、材料堆置区、施工管理生活设施区等

②.区域交叉保护：

对有安全问题存在的区域交叉部分采取保护措施

③.塔吊设置：

满足作业覆盖要求和臂杆回转域内的安全要求

④.外域围护：

1）工地周边设置与外界隔离的围挡；

2）临街或在人口稠密区、宜砌围墙，脚手架外侧面全封闭围护

⑤.三通一平和排水

⑥.工地临时用电设施

⑦.标牌、标志设施企业标志、工程标牌、安全标志齐全

⑧.消防设施

⑵.三通一平和排水控尘、控废的基本要求

①.场平

平整施工场地、清除障碍物，无坑洼。

②.道路通

车行道、人行道坚实平整，有良好视野，雨季不存水，出入口之间畅通，必要处设交通标志；轨道（塔吊等）与车行、人行道交叉处采用平接措施。

③.电通、水通

工地供电和供水线路架设要通。

④.排水、排污

具有良好的排水系统，设污水沉淀池，妥善处理污水，未经处理的污水不得直接排入城市下水道和河流。

⑤.控尘、控废

控制工地的尘土、废气、废水和固体废弃物，清理高处废弃物宜使用密封式筒道或其它防尘的方式，定期清理废弃物，禁止将含有废弃物和有毒物质的垃圾土做回填土使用。

⑶.作业区域的条理化和防（围）护的基本要求

①.作业区域的条理化

有满足要求的操作场地或作业面，清除影响作业的障碍物，妥善处置有危险性的突出物，材料整齐堆放，有良好的安全通道。

②.拆除物品的清理

拆下来的模板、脚手架等材料物品以及施工余料、废料、垃圾应及时清运出去，木料上的钉子应及时拔掉或拍到（防止扎脚）。

③.有危险作业区域的防护凡有可能发生块体或物品掉落、弹出、飞溅以及其它伤害物的区域均应设置安全防护措施，以保护现场其他人员的安全。

⑷.材料、设备工具存放保管的基本要求

①.材料、物品的码垛堆放

按规定平整场地、设置支垫物；按平面布置图划定的地点分类堆放整齐、稳固和不超过规定高度；材料应离开场地围挡或临时建筑墙体至少500㎜，并将两头进口封堵，严禁紧贴围挡或临时建筑墙体堆料。

②.材料、物品的支架堆放

易滚（滑）和重心较高的材料物品的支架堆放，其支架应稳定可靠。

必要时应进行设计，严格设计要求设置。

③.易燃和有毒物品的存放

油漆、稀释剂等易燃品和其它对职工健康有害的物品应分类存放在通风良好、严禁烟火并有消防用品的专用仓库内，沥青应放置在干燥通风、不受阳光直射的场所。

⑸.工地消防的基本要求和规定：

①.一般规定

1）重点工程和高层建筑应编制防火技术措施并履行报批手续，一般工程应有防火技术方案；

2）按规定配置消防器材、设施和用品，并建立消防组织；

3）明确划定用火和禁火区域；

4）动火作业必须履行审批制度，动火操作人员持证上岗并有专人监护；

5）定期进行防火检查，及时消除火灾隐患。

②.消防器材的日常管理

1）消防梯保持完整完好；

2）水枪经常检查，保持开关灵活、喷嘴畅通、附件齐全无锈蚀；

3）水带收藏时应单层卷起，竖放在架上；

4）各种管接口应接装灵便、松紧适度、无泄露，使用时不得摔压；

5）消火栓按室内、室外的不同要求定期进行检查和及时加注润滑油，消火栓应经常清理，冬季采用防冻措施。

③.24m以上建筑施工防火

1）设置具有足够扬程的高压水泵和其它消防实施；

2）视需要增设临时水箱、以保证有足够的消防水源；

3）设专职消防监护员巡回检查；

4）现场配报警装置，及时报告火险。

④.地下室施工防火

1）保持出入口通畅；

2）在门窗洞口和通气孔处禁放氧气瓶和乙炔瓶；

3）不准用做危险品仓库和存放有毒、易燃物品；

4）应有火险报警装置。

第二节防止扰民措施

防止扰民措施：

1.提倡文明施工,建立健全控制、规范各工种对环境有影响的行为的环境的管理制度。

增强全体人员环境自觉意识,执行严格、细致的环境管理制度,严格控制并杜绝人为影响环境因数行为发生。

2.建立环境保护交底制度,在进行各分项工程技术交底的同时,对工作内容做深入、细致的深化,既有利与质量控制,又可分析出施工行为对环境因素的不利影响,故而采取针对措施,控制其不利影响。

3.建立环境教育制度,在施工人员入场时进行综合入场教育,加入环境保护内容。

4.合同管理,在与各分承包商、材料分供方等具有独立法人单位签定合同时加入相关现场环境保护条款或签定有关补充协议,一方面分解环境保护目标的指标,另一方面使环境管理上升到合同管理的高度,具有法律效力。

5.主动与有关部门建立联系,加强交流,积极处理好施工过程中可能发生的扰民问题,防止出现民扰。

6.在项目内部广泛学习市政府有关规定及最近治理建筑工地粉尘污染的宣传资料等,提高管理人员,施工人员的整体认识,从思想认识上理解我们的工作就是为人民提"供良好的服务"不仅是从最终建筑产品上,还应是在整个建筑施工的全过程中。

7.在施工全面开展前,即向周围居民公开项目施工作业时间明确告示强噪音产生时间段,广泛收集周围居民意见再确定项目工作时间,明确后要向居民作好解释工作。

8.在项目设置对外宣传栏,对居民关心的问题及施工单位情况等等进行介绍,加强相互了解。

9.做好与社区居委会、城管、环保等部门的沟通、协调工作。

⑴.加强与社区、街道、居委会和警署的合作。

⑵.对工程可能发生的扰民和民扰问题承担施工管理职责，全面负责协调各方面工作。

⑶.做好环保受监登记，随时接收环保监测。

⑷.经常走访当地居委会，倾听居民意见建议，积极采取措施，并对工程施工影响请求居民谅解和支持。

⑸.对附近居民做些力所能及的帮助，创建和谐的施工环境。

10.做好施工现场噪音的控制：

⑴.及时办理夜间施工许可证，为减小施工期间的连续作业对周围环境的影响，控制连续作业。

⑵.在较狭窄的施工场地内，施工机械较密集，对施工机械的噪声应严格控制，进场之前做好例保工作，防止噪音污染。

⑶.材料应严格按施工计划进场，进场材料的卸货尽量安排在白天进行，晚间需要卸车时采用吊车进行，进场后按场布图整齐堆放，保持现场整洁。

⑷.生活区距离居民较近，做好员工的思想教育工作，严禁员工在夜间大声喧哗，嬉闹玩耍，减少对居民的影响。

11.做好对周边环境的保护：

⑴.凿除的连续墙顶部浮渣等建筑垃圾定期清运，废弃物集中堆放在废弃物堆场，生活垃圾分类收集，由环卫部门收集。

⑵.车辆进入应服从指挥，做到一慢二看三通过，礼貌行车。

12.做好对现场扬尘的控制：

⑴.施工现场严禁堆土，若临时堆放则用绿网覆盖，防止产生扬尘。

⑵.施工过程中，教育工人认真做好落手清工作，做到工完料净，场地清，并将建筑垃圾及时清理运走。

⑶.场地内派专人经常进行清扫，特别是主要通道。

⑷.现场水泥存放点搭设封闭围栏，减少水泥使用时产生扬尘。

⑸.现场做好宣传标语,并派专人负责定期检查现场,做到现场整洁、文明施工。

第三节防止民扰措施

民扰工作重在预防,只要认真、踏实的执行防止扰民措施,及时对居民提出的问题进行答复、解决是可以杜绝大多数民扰的。

项目部由综合办公室负责处理扰民和民扰问题，做到及时发现问题，解决问题。

对可能发生的突发事件及外部干扰，在进行良好的沟通情况下取得业主和政府的支持，做好接待工作，了解居民困难，与他们取得沟通和一致。

在发生小规模民扰时,项目综合办公室必须直接接待来访人员,并对来访人员的意见作好记录,对其受到的损失进行核实,复核属实的要在2小时内给予答复。

在发生较大规模的民扰时项目负责人、单位主管领导必须直接接待居民代表,对其要求、反映作出响应。

首先了解影响居民的主要因素,在内部首先消除根源,对外积极协调、协商,对确实造成损失的核实后给予经济赔偿。

赔偿金额一旦商定支付周期不超过一周时间。

在发生恶意民扰（即居民对不存在的环境影响提出索赔或对事实存在的环境影响提出并坚持不合理的巨额索赔）时,我企业将保持内部的克制、忍耐态度,通过与居民代表、居民委员会、政府相关部门保持密切的协作,以积极主动的态度解决以上问题。

为更好的面对各种突发情况,项目必须在此基础上制定更为详细可行的应急方案。