世界近代现代史下册第5章 04了解联合国评联合国参与联合国事务.docx

世界近代现代史下册第5章 04了解联合国评联合国参与联合国事务.docx

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世界近代现代史下册第5章04了解联合国评联合国参与联合国事务

了解联合国、评价联合国和参与联合国事务

教学目标

1．要让学生学会通过电视、报纸等新闻媒体，特别是通过网络获取和处理大量有关联合国的信息资料，让学生适应信息化时代的学习；

2．活动课的主要目的是让学生在活动中学习。

要让学生在获取和处理材料的过程中，根据自己的兴趣和特长，选择有关联合国的学习专题，自己组织展示、研讨、交流活动，并学会在研究中自我评价，学会自己教育自己；

3．通过了解、评价、参与联合国事务的活动，培养学生联系社会实际进行学习的能力，让学生关心国际社会，培养强烈的责任感和参与意识。

学生活动程序设计

第一，教师应当尽早向学生布置活动课的安排，例如可以在有关国际联盟成立的教学中布置关于联合国的学习；并提供联合国的基本资料，包括书目、新闻报刊、网址、工具书等。

没有条件的学校，可以由教师印发材料给学生进行学习。

第二，让同学们自己确定关于联合国的学习活动专题，可以分为国际政治、国际经济、世界文化遗产、环境保护等专题，并将兴趣相同的学生组织在一起，给学生相互交流的机会。

第三，由学生自己组织联合国的宣传活动，包括橱窗、板报、制作网页等方式，展示联合国及其活动，表达自己的观点。

第四，组织学生结合阅读和社会实践，对评价联合国进行初步思考；并让学生在自己的学习活动专题内开展社会调查，了解社会评价。

第五，教师对学生的学习活动给出评价，让学生对自己的研究感到满意，或理智地选择放弃；评价学生时，注意根据不同的学生，分别评价其组织能力、动手能力、思维能力、表达能力、创新能力等。

第六，鼓励活动中有良好表现的学生，利用各种交流方法，主要是计算机网络方式，与联合国机构或相关人员联系，表达自己的意愿，征询别人的意见。

对于学生活动的要求

1．有计划、有合作，提高学习效率

了解联合国的机构及其职能，以及中国在哪些领域与联合国有密切联系，这是一个中学历史教师和同学们都感到陌生、但又必须了解的话题。

因工作量庞大，需要学生有计划地合作进行。

教师在活动课准备阶段就应提出明确的分工合作计划：

让学生们自己根据兴趣自由组合，每小组负责了解联合国的一个机构；安排专门的资料保管和分类整理的学生，设计表格对于信息资料进行登记；要求工作有日程，并有专人协调和督促；设计成果展示方式例如布置展板、橱窗，制作小报，制作网页等；分工时考虑各位同学的特长，例如有计算机操作技术的同学负责设计网页，英语好的同学负责收集网络上的外文资料，细心的同学负责协调、组织、保管等工作，有美术特长的同学负责设计橱窗等等。

有关资料；

联合国成立于1945年10月24日，由51个国家承诺通过国际合作和集体安全维护和平。

今天，世界上几乎每一个国家都加入了联合国。

到2001年联合国共有189个会员国。

一个国家成为联合国会员国时，应当同意接受《联合国宪章》的义务。

《联合国宪章》是一个国际条约，其中规定了国际关系的基本原则。

根据《宪章》，联合国的四个宗旨如下：

维持国际和平及安全；发展国家间友好关系；合作解决国际问题，增进对人权的尊重；成为协调各国行动的中心。

联合国会员国是主权国家。

联合国并非世界政府，不制定法制。

但联合国提供帮助解决国际冲突的办法，并就影响各个会员国的事项拟订政策。

在联合国，会员国无论大小、贫富，无论其政治观点和社会制度如何，都在这一过程中享有发言权和投票权。

联合国本身有6个主要机关。

其中大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会和秘书处五个机关设在纽约联合国总部。

第六个主要机关是国际法院，设在荷兰海牙。

（1）联合国大会：

联合国所有会员国都派代表出席大会。

大会就像一个世界议会，开会审议世界上最紧迫的问题。

每一会员国享有一个投票权。

重要问题，例如维持国际和平与安全、接纳新会员国、制定联合国预算和维护和平预算等问题，以2／3多数决定。

其他事项以简单多数决定。

近年来，大会作出特别努力，通过协商一致、而不是通过正式表决作出决定。

（2）安全理事会：

《联合国宪章》授予安全理事会的主要责任是维持国际和平与安全。

无论白天黑夜，任何时候只要和平受到威胁，安全理事会都可召开会议。

所有会员国都有义务按照《宪章》的规定执行安理会的决定。

安理会有15个理事国，其中中国、法国、俄罗斯联邦、英国和美国五国为常任理事国。

其他10个理事国由大会选举产生，任期两年。

近年来，各会员国讨论了改变安理会组成的问题，以反映当今政治经济现实。

安理会需要有9票赞成才能作出决定。

除关于程序问题的表决外，只要任何一个常任理事国投反对票（否决票），安理会就无法作出决定。

安理会在审议威胁国际和平的问题时，首先探讨和平解决争端的途径。

安理会可提议解决的原则或进行调解。

在发生战斗的情况下，安理会应设法实现停火。

安理会可派遣维持和平特派团帮助各方维持停战，将敌对部队隔开。

安理会可采取措施强制执行其决定。

安理会可实行经济制裁或命令进行武器禁运。

在极少数情况下，安理会授权会员国使用包括集体军事行动在内的"一切必要手段"，以实施其决定。

（3）经济及社会理事会：

经济及社会理事会在大会通盘领导下协调联合国及联合国系统的经济和社会工作。

作为讨论国际经济和社会问题以及拟订政策建议的中心论坛，经社理事会在加强国际合作促进发展方面发挥关键作用。

经社理事会还同非政府组织协商，使联合国与民间社会之间保持关键的联系。

经社理事会有54个成员，由大会选举产生，任期三年。

经社理事会整年都举行会议，每年7月举行主要会议，其中包括一次部长级特别会议，讨论重大经济社会问题；从1998年起，还包括一次讨论人道主义问题的会议。

（4）托管理事会：

设立托管理事会，是为了对由7个会员国管理的11个托管领土实行国际监督，并确保采取适当步骤为托管领土的自治或独立作好准备。

到1994年，所有托管领土都已实现自治或独立，有的成为单独国家，有的加入邻近的独立国家。

最后一个实现自治的是由美国管理的太平洋岛屿托管领土（帕劳），成为联合国第185个成员国。

托管理事会现由安全理事会五个常任理事国组成。

鉴于其工作已大致完成，托管理事会已修订议事规则，使其能够在需要时开会。

（5）国际法院：

国际法院（亦称世界法院）是联合国的主要司法机关，由经大会和安全理事会选出的15名法官组成，负责对国家间争端作出裁决。

国家自愿地参与诉讼程序，但一国如果同意参与，就有义务遵守法院的裁决。

法院还根据请求向大会和安全理事会提供咨询意见。

（6）秘书处：

秘书处根据大会、安全理事会和其他机关的指示，执行联合国实务工作和行政工作。

秘书处首长是秘书长，负责提供通盘行政指导。

目前，秘书处设有几个部和一些厅处，其经常预算编制内的工作人员来自约160个国家，约有8700人。

工作地点包括纽约联合国总部以及日内瓦、维也纳和内罗毕的联合国办事处。

联合国系统还包括：

（1）国际货币基金组织、世界银行和12个称为"专门机构"的其他独立组织，按照合作协定与联合国保持联系。

世界卫生组织和国际民用航空组织也属于这类机构。

这些机构是根据政府间协定设立的自治机构。

这些机构在经济、社会、文化、教育、卫生和有关领域负有广泛的国际责任。

其中一些机构，如国际劳工组织和万国邮政联盟，创立时间比联合国还早。

（2）此外，联合国一些办事处、计划署和基金会，例如联合国难民事务高级专员办事处（难民专员办事处）、联合国开发计划署（开发计划署）或联合国儿童基金会（儿童基金会），负责改进世界各地人民的经济和社会状况。

这些机构向大会或经济及社会理事会负责。

上述所有组织都有自己的理事机关、预算和秘书处。

这些组织与联合国一起，统称为联合国大家庭，或联合国系统。

它们的行动方案多种多样，但协调日益密切。

2．运用合适的方法，展示联合国，说明联合国与国际社会面临的问题

要求同学们在了解联合国后，形象地向全体学生介绍联合国，以及联合国和国际社会面临的问题。

一、制定工作计划，包括各小组利用什么时间、什么方式进行资料收集、整理和展示。

二、要求同学们有分工有合作，应当有人负责协调，有人负责收集资料，有人负责美工处理，有人收集其他同学对于自己的活动的意见，和自己活动全过程的照片记录与文字总结。

三、各小组可以选择展板、橱窗、小报制作、网页制作等方式中的一种，并根据自己选择的方式收集资料，例如用橱窗展示的活动，则应当多积累图片资料。

四、记录工作阶段及活动资料，包括工作计划，分工安排，资料清单，宣传设想，橱窗草图，工作过程，社会影响，感想与反思等。

五、借助展示工作，各组同学收集同学对于联合国及其面临困难的评价意见，为自己的评价研究作准备。

有关资料：

2000年，联合国秘书长安南在千年报告中列举了联合国面临的难题，以及联合国和秘书长解决这些问题的初步设想。

从网络上可以迅速得到安南《我们民众：

秘书长千年报告》的中文版全文。

安南报告的目录为：

①新世纪，新挑战；②全球化和治理；③免于匮乏；④免于恐惧；⑤为了可持续的未来；⑥革新联合国；⑦供首脑会议审议的事项。

安南列出的新挑战，一是重新形成使命感，各国领导人准备支持什么样的联合国；二是确保联合国切实有效地发挥"独特的有益讲坛"职能，实施共同的行动计划；三是摆脱冷战的阴影，回到《联合国宪章》的初衷，重塑21世纪的联合国；四是确保全球化成为全世界人民的积极力量；五是使国际机构适应新时代，组成促进变革的国际组织；六是以人为本，让世界各地城镇乡村的男女老少都有能力改善自己的生活。

3．评价要符合科学精神

联合国是一个国际政治组织。

从这个性质上说，个人参与联合国的事务，只可能在国家和政府的意志之下，在符合国家利益的前提下，提供评价。

不过，根据2000年联合国秘书长安南的千年报告，面对联合国所面临的需要解决的问题，"任何一个国家，如果其政府和公民不全心全意地投入这项任务，就不要设想他人会替它解决这些问题。

建设一个比20世纪更安全、更公平的21世纪，是需要每一个国家和每一个人都作出坚定努力才能做好的工作。

"可见个人在联合国事务之中是可以、也应当发挥积极作用的。

在评价联合国事务的过程中，要求学生注意下列原则：

（1）在自己熟悉的领域，提出有建设性的意见，不熟悉的领域尽量不评价。

（2）反对个人意志至上，要充分了解别人的意见，也征求别人对自己评价的意见。

（3）自己的个人评价要符合国家法律和国家意志。

有关资料：

教师要引导学生选拔自己有兴趣的领域，并力求在这个领域成为"专家"。

网络上提供的联合国日常议题资料很多，也很新，涉及下列领域：

非洲、老龄化、农业、原子能、儿童、气候变化、文化、非殖民化、排雷、发展合作、残疾人、裁军、药物管制和预防犯罪、教育、大选、能源、环境、家庭、食品、施政、生境、健康、人权、人道主义事务、土著人民、知识、国际金融、劳工、国际法、海洋法、最不发达国家、巴勒斯坦问题、和平与安全、人口、难民、社会发展、外层空间、统计、可持续发展、贸易发展、自愿捐助、妇女、青年等等。

征集别人的评价，可以有多种方法，问卷调查是一种比较好的方法。

学生可以根据自己的需要设计专门的问卷表，展开调查。

为了提高调查数据的质量，设计问卷表和展开调查时注意下列原则：

①在自己熟悉的领域设计调查表和展开调查；②考虑调查对象可能涉及普通市民，以及被调查者可能很忙，因此应当设问简捷明了，题数和选项不要太多；③充分考虑到被调查对象也许根本不愿意关心，或者没有关心过你关心的领域，因此问卷表中应当有"不清楚"之类的选项；④进行调查时，要表明自己的身份，简短说明自己的意图，并向填写表格的人致谢，向不愿填表的人致歉；⑤数据处理一定要实事求是，不能因为不符合自己的意愿就修改统计数据；⑥分析数据时要充分考虑各种影响数据的因素。

学生活动课研究专题

专题1：

关心中国的环境问题，关心全球的环境问题

阅读材料：

联合国环境规划署

【成立日期】1972年，第27届联合国大会根据同年6月在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国人类与环境大会的建议，决定成立联合国环境规划署。

1973年1月该署正式成立。

简称联合国环境署。

【宗旨】促进环境领域内的国际合作，并提出政策建议；在联合国系统内提供指导和协调环境规划总政策，并审查规划的定期报告；审查世界环境状况，以确保正在出现的具有广泛国际影响的环境问题得到各国政府的适当考虑；经常审查国家和国际环境政策和措施对发展中国家带来的影响和费用增加的问题；促进环境知识的取得和情报的交流。

【成员】所有联合国成员国、专门机构成员和国际原子能机构成员均可加入环境署。

现有100多个国家参加其活动。

【组织机构】

（1）理事会。

由58个成员组成，任期四年，可以连任。

理事会席位按区域分配如下：

亚洲13个，非洲16个，东欧6个，拉美10个，西欧及其他国家13个。

每两年改选理事会成员中的半数。

（2）环境基金：

主要来自成员国自愿认捐。

主要用途是为该署提供正常预算外资金，用于支付或部分支付该署活动经费，以及与其他联合国机构、国际机构、各国政府和非政府组织进行合作的费用。

（3）秘书处：

联合国系统内环境活动和协调中心。

【主要活动】1972年6月的联合国人类环境会议通过《人类宣言》（即《斯德哥尔摩宣言》和《人类环境行动计划》）。

1972年，第27届联大决定将每年的6月5日确定为世界环境日。

环境规划署成立以后，其活动主要涉及：

（1）环境评估：

具体工作部门包括全球环境监测系统、全球资料查询系统、国际潜在有毒化学品中心等。

（2）环境管理：

包括人类住区的环境规划和人类健康与环境卫生、陆地生态系统、海洋、能源、自然灾害、环境与发展、环境法等。

（3）支持性措施：

包括环境教育、培训、环境情报的技术协助等。

此外，环境规划署和有关机构还经常举办同环境有关的各种专业会议。

在环境与发展、环境与人口、环境与贸易等方面，环境规划署与联合国可持续发展委员会、联合国开发计划署、世贸组织等有关国际机构密切合作，促进了环境保护在这些领域的发展。

【同我国的关系】我国自1973年以来一直是环境署理事会成员。

1976年我国在内罗毕设立驻联合国环境规划署代表处，由我驻肯尼亚大使兼任代表。

自1976年起，中国开始向环境署基金捐款，并于1982年起改为每年定期捐款。

1987年，环境规划署同我国就在中国设立"国际沙漠化治理研究培训中心"达成协议，该中心总部设在兰州。

1990年9月，环境规划署执行主任托尔巴访华，出席在北京召开的发展中国家与国际环境法研讨会。

近几年来，环境规划署加强了与我国的合作。

在联合国环境与发展大会上，环境署将1993年度国际环境保护"世川奖"授予了原中国国家环保局局长曲格平同志。

1993年，环境署在中国举行了"六·五"环境日活动。

1994年，宁夏卫固沙林场获得"全球500佳"称号。

1995年，武汉市大兴路小学红领巾环境观测站获得"全球500佳"青少年环境奖。

1995年9月，环境署执行主任道德斯维尔女士参加世界妇女大会期间访华。

1996年5月19～23已，由联合国环境署和国家环保局共同主办的"全球环境展望"第二次会议在北京召开。

推荐网址：

1．联合国环境规划署http：

//www.unep.org

2．绿色学校网（http：

//www．greenschools．／），国家环境保护总局宣传教育中心主办

3．世界自然基金会中国网站（http：

//www．wwrfchina.org/），

思考题：

1．世界环境问题的根源探究。

2．有多少人知道世界环境问题的危害？

3．哪些大学专业、哪些企业属于环保概念的范围。

专题2：

联合国教科文组织发挥什么作用

阅读材料：

联合国教育、科学及文化组织

【成立日期】1945年11月16日，通过《联合国教育、科学及文化组织法》。

1946年11月4日，宣告正式成立。

简称"教科文组织"。

【宗旨】"通过教育、科学及文化促进各国间合作，对和平与安全做出贡献，以增进对正义、法治及联合国宪章所确认之世界人民不分种族、性别、语言或宗教均享人权与基本自由之普遍尊重。

"

【组织机构】

（1）大会：

最高权力机构。

由全体会员国参加。

一般每两年召开一次。

有特殊情况时，可召开特别大会。

主要职能是：

负责决定该组织的方针政策，审议和通过该组织的计划与预算以及中期规划，审议总干事的工作报告，通过国际公约和建议，批准各项法律文件，接纳新会员，修改《组织法》，改选执行局委员和其他政府间合作机构理事会成员，任命总干事等。

（2）执行局：

大会闭会期间的监督和管理机构。

由58个经大会选出的会员国组成，任期四年，每两年改选半数，可以连任，每年举行两次（开大会的当年举行三次）届会。

执行局的主要职能是：

审议秘书处拟定的中期规划草案和计划与预算草案并向大会提出建议，监督计划的执行，审议应会员国、执行局或总干事要求列入届会议程的任何议题，向大会推荐总干事人选等。

（3）秘书处：

执行机构。

负责起草该组织双年度计划与预算和中期规划，并在大会通过后具体执行：

负责执行大会决议和执行局决定，并按大会和执行局要求提出各种报告。

秘书处由从会员国招聘的各类职员组成。

其最高行政首长为总干事，由大会选举产生，任期六年，可连任一届。

在总干事之下，设副总干事二名，助理总干事若干名，分管教育、自然科学、社会科学、文化、交流及信息部门以及对外关系局、研究与计划编制及评价局和总干事办公机构等。

此外，为协调地区性活动，增进会员国之间的地区性合作，该组织在世界各地区和一些会员国设有办事处，在纽约、日内瓦和维也纳设有联络处，在日内瓦、巴黎和汉堡分别设有国际教育局、国际教育规划研究所和教育研究所；向一些会员国派驻代表。

【主要活动】主要活动形式为：

（1）制定国际准则性文件，如；公约、议定书、建议书、宣言等；

（2）召开各类政府间或非政府性国际会议；（3）组织开展各类学术研究活动；（4）出版各类书籍、期刊、报告、文献、音像制品及电子制品；（5）以专家咨询、技术设备等形式向会员提供技术援助；（6）举办研讨、研修和实习活动；（7）向有关非政府国际组织提供资助；（8）与会员国和地区性机构合作开展业务活动。

自1977年起，教科文组织每六年制定一次中期规划，确定在六年中业务活动的方针和内容，根据中期规划，每两年制定一次计划与预算。

1996～2001年中期战略，主要包括"为21世纪准备"、"教科文组织的使命"、"教科文组织的战略"、"教科文组织及其合作伙伴"、"行动原则"等内容。

教科文组织在其职权范围内的十多个领域和学科设立了政府间合作计划及执理机构：

国际教育局理事会、人与生物圈计划国际协调理事会、国际地质对比计划理事会、国际水文计划政府间理事会、政府间海洋学委员会、政府间信息学计划政府委员会。

"世界文化发展十年"政府间委员会、保护世界文化与自然遗产政府间委员会（简称：

世界遗产委员会）、促使文化财产归还原主国或归还非法占有文化财产政府间委员会、世界版权公约政府间委员会、建造阿斯旺努比亚博物馆和开罗埃及文化国家博物馆国际运动执行委员会、国际交流发展计划政府间理事会、综合信息计划政府间理事会、政府间体育运动委员会、社会变革管理政府间理事会等。

此外，教科文组织还同世界上数百个有关非政府国际组织建立并保持"咨询及协作"（A类）、"信息及咨询"（B类）和"互通信息"（C类）等三种类型的联系。

推荐网址：

l．联合国教科文组织：

http：

//www．unesco.org/general/

2．中国数字图书馆"世界遗产"资源库：

http：

//WWW．d-libary．

思考题：

1．联合国教科文组织每年有哪些重要活动。

2．申报世界遗产的条件，以及中国的世界遗产有哪些。

3．国际教育发展潮流是什么。

专题3：

关税与贸易总协定和世界贸易组织

阅读材料：

联合国贸易和发展会议

【成立日期】1964年3～6月在日内瓦举行的联合国贸易和发展会议（简称贸发会议）建议在联合国内设立一个常设机构以处理有关贸易和发展问题。

同年12月30日联大通过第1995号决议，决定成立贸发会议，作为它处理有关贸易和发展问题的常设机构之一。

【宗旨】最大限度地促进发展中国家的贸易、投资和发展机会，并帮助它们应付全球化带来的挑战和在公平的基础上融入世界经济。

【总部】在瑞士日内瓦

【组织机构】

（1）贸发大会：

最高权力机构，由全体成员国参加，每4年举行一届部长级会议。

（2）理事会：

执行机构，由144个成员国组成，每年举行1届常会和3次执行会议。

理事会下设3个委员会，即货物和服务贸易以及商品问题委员会；投资、技术和相关资金问题委员会；企业、商业便利和发展委员会。

委员会可根据需要召开专家会议，由专家就政策问题进行专业技术研讨。

（3）秘书处：

主要为贸发大会、理事会及其附属机构服务。

贸发会议负责人由联合国秘书长任命，联大认可。

【主要活动】贸发会议是联合国大会在贸易和发展领域的主要机构，是联合国系统内综合处理发展和贸易、金融、技术、投资和可持续发展领域里的相关问题的归口单位。

自成立以来，贸发会议在促进发展中国家的经济发展、推动南北对话和南南合作方面发挥了重要作用。

贸发会议及其理事会历届会议讨论的主要议题有：

（1）初级产品问题，主要是稳定价格和解决市场问题；

（2）制成品问题，主要是反对保护主义，减少和消除对发展中国家的关税和非关税壁垒问题；（3）货币和资金问题，主要是讨论解决发展中国家债务问题，以及国际货币制度的改革问题；（4）发展中国家间经济合作问题；（5）航运、技术转让、最不发达国家等问题。

1964年以来，贸发会议在日内瓦、新德里、圣地亚哥、内罗毕、马尼拉、贝尔格莱德、日内瓦、卡塔赫纳和米德兰共举行了10次大会。

【同我国的关系】在联合国恢复我国合法席位后，我国于1972年即参加了贸发会议的活动，中国是贸发会议、贸发理事会以及其所属的主要委员会的成员。

根据贸发会议的决议，经过谈判我国已取得了除美国之外其他主要发达国家所给予的普惠制待遇。

我国参加了贸发会议第3-10届大会和贸发理事会以及一系列委员会、专家组的会议。

推荐网址：

1．联合国贸易与发展大会：

http：

//www.unctad.org

2．WTO中文网：

http：

//