隧道工程互通平安工地建设活动实施方案.docx
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隧道工程互通平安工地建设活动实施方案
重庆沿江高速公路支线白涛隧道工程
“平安工地”建设
活动实施方案
xx市xx路桥工程有限公司
xx沿江高速公路支线xx隧道工程总承包部
2017年09月15日
xx沿江高速公路支线xx隧道工程总承包部
“平安工地”建设活动实施方案
为了认真贯彻落实交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》(xx监发〔2010〕xx号)、xx市交通委员会《关于印发公路水运工程平安工地建设活动方案的通知》(xx委安〔2010〕11号)、xx市xx高速公路建设投资有限公司转发《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》(xx速发〔2015〕2号),xx锦程工程公司xx隧道工程总监办《xx工地建设活动实施方案》的通知精神,切实加强xx市xx路桥工程有限公司xx沿江高速公路支线xx隧道工程总承包部及各工区安全生产“双基”(基层和基础)工作深入进行,全面提高安全生产管理标准化、规范化水平,促进安全生产形势持续稳定,营造良好的安全生产施工环境,推动安全工作平稳有序、有力有节的开展,保证项目施工建设顺利向前推进,结合工程项目特点,扎实开展平安工地活动,特制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想:
坚持以科学发展观为指导,以人为本,构建和谐工地,坚持安全发展,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格执行国家的安全生产法律、法规和相关各项规章制度,深入贯彻落实重庆市涪陵路桥工程有限公司和上级各有关部门关于“平安工地”建设活动的要求,坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则,大力推进白涛隧道工程建设安全管理标准化目标。
(2)工作目标:
通过开展“平安工地”建设活动,切实将安全生产法律法规、技术规范落实到基层,落实到各个生产环节及整个工程建设过程中,全面夯实安全工作基础,做到施工现场“三化”达标(安全防护标准化、文明施工规范化、安全管理制度化),提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力,杜绝重特大事故、遏制较大事故、严防一般事故,无影响社会的群体性事件,力争创建“零伤亡”工程。
2、组织机构体系及分工
(一)平安工地安全文明施工管理组织体系是在明确安全生产职责制度的前提下所进行的综合管理活动。
为确保管理体系的正常运转,在总承包部,建立以项目经理为首的实施体系,以安全文明施工为主的监督体系。
成立“平安工地”建设活动领导小组,全面监督、指导并推进“平安工地”建设活动的顺利开展。
组长:
xx
副组长:
xx、x
组员:
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。
各工区都要成立相应的组织机构,负责组织实施“平安工地”建设活动的全面开展。
项目经理:
xxx
项目总工:
谭岗
项目副经理:
xx
质检组长:
xx
治安组长:
xx
施工组长:
xx
安全组长:
xx
各劳务施工作业班组
(二)工作职责分工
1、组长职责
1.1组织督促技术部门编制平安工地实施规划,对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。
1.2建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。
1.3进行现场文明施工管理,发现和处理突发事件。
1.4确定管理人员的职责,并定期进行考核、评价和奖惩。
1.5协调和处理与施工项目管理有关的内部和外部事项。
2、副组长职责
2.1协助组长工作。
贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准,执行企业的各项管理制度,维护企业的合法权益。
2.2负责平安工地组织实施、进度的安排。
2.3负责本项目安全、质量管理工作。
2.4负责本项目各业务部门各项制度的建立与实施。
2.5负责组织平安工地活动年、月、旬及时开展。
2.6协助组长组织定期召开“平安工地”交流会,讨论活动中出现的问题,参与确定解决方案。
3、组员职责
3.1认真贯彻执行关于“平安工地”活动实施方案并制定具体实施细则上报审核。
3.2重点建立健全预警机制,着力消灭安全、质量隐患,提高对突发事件的处理能力。
3.3参加安全质量大检查,发现问题及时提出改进措施并督促解决。
3.4负责编制安全、质量管理文件,促使安全质量管理工作规范化、标准化。
3.5负责安全生产、工程质量、劳动保护、环境保护、交通行车安全的宣传教育工作。
3.6会同有关部门组织对安全伤亡事故、质量事故的调查分析处理。
3.7负责召开有关会议,贯彻落实领导对平安工地的指示及要求,总结交流经验,探索改进方法,随时向主管领导请示汇报,为领导提供真实情况和决策依据。
3、活动时间和参加范围
(一)活动从2017年01月开始,2018年06月结束,为期36个月。
其中2017年01月~2017年03月为创建动员部署阶段,2017年04月~2018年012月为创建示范阶段,2018年01月~2018年03月为创建达标阶段,2018年04月~2018年06月为创建总结阶段。
(二)参加范围:
总承包部、各工区、各班组全体管理人员及作业人员。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(2017年01月至2017年03月)
各工区围绕建设“平安工地”活动方案要求,结合自身实际,进一步明确深入开展“平安工地”活动的工作目标、任务和时间安排,加强宣传和发动,确保“平安工地”深入人心并渗透到每项施工作业部位,为“平安工地”建设活动的顺利开展打下良好基础。
(二)创建示范阶段(2017年04月至2018年12月)
“平安工地”建设活动根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规范》(JTGF90-2015)、《公路水运工程施工安全标准化指南》、xx市交通委员会《关于印发
1、安全制度建立和安全责任制落实情况;
2、危险性较大工程专项施工方案和安全措施制定、审查和执行情况;3、劳动用工登记、三类人员持证上岗、岗前安全培训教育和安全技术交底情况;
4、隐患排查治理、重大危险源管理及落实销号制度以及消防和易燃易爆等危险品管理情况;5、施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况、职业安全卫生设施达标情况;6、安全专项费用落实和使用情况;7、各项应急预案制定以及应急演练组织情况;8、日常巡视、重点督促、定期大检查、专项检查;安全例会、安全专题会议工作情况。
“示范工程”和“示范工地”将统一安排,选择具有一定规模、施工难度和技术风险较高的工程和工区组织开展。
并认真抓好“示范工程”和“示范工地”建设活动的组织开展工作,并积极配合项目业主及其他上级单位,组织安排好各种现场观摩和经验交流活动。
(三)达标验收阶段(2018年1月至2018年3月)按照业主、总监办要求,结合交通运输部“平安工地”考核评价的通知要求,部署和推动“平安工地”建设活动深入开展,组织对各个工区进行“平安工地”达标验收。
验收合格上报监理和业主单位。
对验收不达标的下令并督促其立即停工进行整改,直至xx市交委质监局验收达标为止。
通过活动的开展,确保xx隧道工程施工现场的安全防护水平和安全管理水平得到显著提高。
(四)总结完善阶段(2018年4月至2018年6月)活动结束后,总承包部、工区及时做好“平安工地”建设活动的总结工作,巩固活动成果,特别要及时总结、发现和推广活动开展中的好经验,好做法,针对存在的问题和不足,进一步完善安全生产体质机制建设,加强安全监督管理,加强“平安工地”制度化、规范化建设,不断提升参建单位的安全管理水平和保障能力。
五、工作要求和保证措施
(一)加强领导,提高认识。
总承包部各部门、工区及拌合站要把维护社会稳定和维护民工合法权益放在重要位置,切实把“平安工地”创建活动摆上工作日程,重在措施落实,取得实效。
为进一步加强“平安工地”创建活动,落实目标责任要求,项目部将在创建措施上抓落实,硬件设施上抓到位,创建水平上抓提高,切实做好实施工作。
为此,要致力提高项目安全管理工作“三个能力”建设。
1.提高安全管理能力,加强队伍建设,充实管理人员,保证经费,进一步提高安全管理的有效性;2.提高应急救援能力,加快应急救援队伍的建设,充实应急救援力量,落实应急物资,完善应急预案,加强应急演练,做好应对各种突发事件的应急准备工作;3.提高安全技术保障能力,大力实施安全技术改造,推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备,淘汰落后工艺和工具。
加强同当地相关单位联系,做好极端天气和地质灾害和预警系统建设,提高安全生产技术保障水平。
(二)做好“五个结合”,确保各项工作同步实施,整体推进。
1.把“平安工地”建设活动与实现项目的质量、安全目标任务结合起来;
2.把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来,充分建立健全各项规章制度,督促参建单位将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道;
3.把“平安工地”建设活动与落实xx市目前开展的安全“两防”专项活动紧密结合起来,强化安全生产管理,坚决遏制重特大事故发生;
4.把“平安工地”建设活动与治安保卫、联警联防工作结合起来,预防和减少施工区域、施工过程中刑事、治安案件、纠纷和群体上访、阻扰施工的事件,维护正常的施工秩序、生活秩序;
5.把“平安工地”建设活动与隐患排查治理和汛期安全检查专项活动、消防安全专项活动、危爆物品大排查大整治活动等安全生产工作结合起来,加大隐患排查力度,不断改善安全生产环境和条件,实现安全管理工作水平整体提高。
(三)加强宣传动员和信息沟通,促进建设活动顺利开展
通过开展“平安工地”建设活动,使全体参建单位施工、管理、技术人员充分认识当前xx建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义。
加强宣传动员和信息沟通,通过召开宣贯会、举办培训班、发放宣传材料等方式,大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。
充分调动广大从业人员的主动性和积极性,使其都参与到“平安工地”建设活动的整个过程之中。
鼓励监督,鼓励举报,实现有“要我安全”到“我要安全”的转变,形成人人讲安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全、安全为人人、人人负责任的良好氛围。
(四)把“施工现场”与信用评价、“安全费用计量支付”结合起来,不断将“平安工地”建设活动引向深入。
对在“平安工地”建设活动中走过场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的现象,总承包部将依据签订的安全生产合同及安全违约违章处罚办法的要求,对工区的安全诚信违约,该罚款的就罚款,发生责任事故的坚决按照“四不放过”原则进行严肃查处。
同时把现场安全生产管理工作和信用评价、“安全费用计量支付”紧密结合起来,以“平安工地”建设活动为契机,突出预防为主,强化安全生产管理,坚决遏制重特大事故发生;把“平安工地”建设活动与隐患排查治理和日常安全生产工作结合起来,加大隐患排查力度,不断改善安全生产环境和条件,全面严格按照达标标准,开展施工活动,实现安全管理工作水平整体提升。
六、“平安工地”创建活动实施细则和达标考核
为了“平安工地”创建活动的平稳推进,总承包部制定了“平安工地”活动实施细则,在本次活动中严格执行。
同时将按照“平安工地考核达标标准”进行考核。
附件1:
“平安工地”考核评价实施细则
附件2:
白涛隧道工程“平安工地”建设考核评价表
xxxxx路桥工程有限公司
xx沿江高速公路支线xx道工程总承包部
2017年09月15日
附件1
“平安工地”考核评价实施细则
一、考核评价依据
1、交通运输部《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》(交质监发〔2012〕679号);
2、交通运输部《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》(试行);
3、xx市交通委员会《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》(xx委路〔2013〕45号);
4、《xx市xx区公路水运工程平安工地建设活动方案》的通知(x交委发〔2010〕202号)及《“平安工地”建设考核验收办法》。
二、考核评价程序
针对施工期间进行考核评价。
按照要求,施工期间,施工单位每月应组织一次自查;总承包部每月开展一次考核评价、复核施工单位自查结果。
第一次“平安工地”考核评价工作将在6月底进行。
三、有关要求
1、总承包项目部和各工区要高度重视“平安工地”考核评价工作,将其作为安全管理工作的重要内容,认真组织实施。
2、工区每月应组织一次自查,并将自查结果在每月25日前报总承包部,总承包部汇总后在每月30日前报总监办。
每季度末总承包项目部接受总监办组织考核评价、复查。
3、对考核不达标的工区,必须立即整改;存在重大安全隐患的施工作业面,必须停工整改,整改完成后重新组织考核评价。
4、xx隧道工程项目实施期间,考核期内发生一起一般生产安全责任事故,负有事故责任的工区不能评为示范等级;发生二起一般或一起较大及以上生产安全责任事故,负有事故责任的工区直接评为不达标。
四、“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。
考核评价评分90分(含)以上为示范工程(工区),评分70分(含)—90分为达标工程(工区),评分70分以下为不达标工程(工区),详见下表。
表考核评价等级划分
序号
考核对象
总分值
达标等级
1
工区
100
70分以下,不达标
70(含)—90分,达标
90分(含)以上,示范
五、考评计分办法:
考核实行扣分制,扣分限制为各考核项目总赋分值。
考核分值实行缺项扣分,即每项评价得分按所检查项目实际总得分除以总应得分后,再乘以100即为该项评价得分。
总分按照考核的项目所得总分除以考核项数。
对考核中发现逾期不落实书面整改要求的,考核时存在明显安全管理漏洞、重大安全隐患的,可在计算得分基础上酌情扣5-10分。
对发生一起一般生产安全事故的,负有责任的工区在考核得分基础上直接扣10分。
附件2
xx隧道工程“平安工地”建设
考核评分汇总表(表1)
工程项目
xx沿江高速支线xx隧道工程梓里互通
施工单位
梓里互通一工区
检查项目
安全管理
文明施工
施工用电
施工机械
施工吊装
路基工程
防排水工程
路面工程
桥涵工程
隧道工程
支架及脚手架
合
计
满分分值
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
评价得分
评语:
评价总得分
评定等级
检查单位
检查负责人
检查日期
监理单位
xx锦城工程咨询有限公司
受检单位
工区负责人
xx隧道工程“平安工地”建设
安全管理评分表(表2)
检查人:
施工单位:
xxxx一工区
工程项目:
x隧道工程梓里互通项目负责人:
xx
日期:
序号
检查项目
扣分标准
应得分数
扣减分数
实得分数
1
保证项目
安全生产责任制
施工单位安全生产许可证失效扣4分;
未建立安全责任制的扣l5分
未执行责任制的扣6分(未完善责任书、考核扣2分)
未制定各工种安全技术操作规程的扣5分
未按规定配备专职安全员的扣15分
“安管人员”未持有效证书上岗,每人扣2分
未建立和落实分包工程安全职责扣5分
15
2
安全生产费用
未落实安全生产费用扣10分
未建立安全生产费用年度计划扣2分
未建立安全生产费用使用台账扣2分
安全生产费用被挪用扣4分
安全生产费用不足的扣4分
10
3
施工组织设计
安全技术措施针对性不强、不具体,可操作性不强,内容不完整扣3分
施工组织设计的报批不符合程序扣3分
6
4
一般项目
专项安全技术方案
未制定专项施工方案的扣8分
专项安全技术方案的针对性不强、不具体,可操作性不强,内容不完整扣4分
专项施工方案报批不符合程序扣4分
8
5
安全技术交底
无安全技术交底制度扣5分
无书面安全技术交底扣5分
交底针对性不强、不全面扣2分
交底未履行签字手续扣2分
5
6
风险
管理
未进行危险源识别评价扣5分
危险源识别评价不具有针对性扣2分
未对重大危险源实施管理扣5分
风险告知制度未落实扣5分
应急预案的完全性、针对性、可操作性不强,未及时更新及组织演练扣3分
施工人员未办理意外伤害保险扣3分
5
7
教育
培训
无安全教育培训制度扣5分
未按规定未进行安全教育培训扣5分
无具体安全教育内容2分
安全教育培训没有记录的,2分
5
8
保证项目
临时用电方案
未按规定制定临时用电方案扣5分
方案中用电设施清单、负荷计算、用电工程图纸不完整,扣1-3分
未标注用电平面图,扣2分
日常巡视维修保养记录不齐全或记录不连续,扣1-2分
5
9
特种
设备
未经法定部门检验合格投入使用的扣8分
进场无验收登记记录的每台套扣2分
检查、维修、保养、使用记录资料不齐全、不连续每台套扣2分
未按规定进行定期校验的扣6分
起重设备吊装试吊无记录,每台套扣3分
操作人员没有按规定持证上岗的,每人扣4分
8
10
大型专用设备
未经荷载试验及有关单位验收合格就使用的,扣8分
设计制造不满足要求,设计人员未进行使用交底扣8分
8
11
消防和危险品管理
消防和危险品安全责任制度针对性不强、可操作性不强、未确定安全责任人扣5分
消防器材和危险品管理无台账,资料不齐全连续扣2分
5
12
安全
检查
无安全检查制度扣5分
安全检查无记录扣5分
事故隐患整改未做到定人、定时间、定措施扣3分
对重大事故隐患整改通知书所列项目未如期完成,扣5分
10
13
一般项目
事故
管理
未制定事故报告制度扣5分
事故未按规定报告、处理,扣5分
未建立事故档案,扣2分
5
14
安全警示标志
现场未按规定设置安全警示标志,扣3分
现场设置的安全警示标志不齐全、不醒目,扣2分
5
检查项目合计
100
评价得分
xx隧道工程“平安工地”建设
文明施工评分表(表3)
检查人:
施工单位:
xx互通一工区
工程项目:
xx隧道工程梓里互通项目负责人:
x
日期:
序号
检查项目
扣分标准
应得分数
扣减分数
实得分数
1
保证项目
总体布置
未设置“五牌一图”即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫(防火责任)牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图,扣5分
道路不畅通的扣5分
无排水设施、排水不通畅的扣4分
未经处理的泥浆、污水、废水直接排入城市管网或河道,扣10分
料堆未挂名称、品种、规格、检验状态等标牌,每处扣2分
不同规格、品种材料混堆或区分不严格、堆放不整齐,每处扣2分
易燃易爆物品未按规定存放,扣4分
标志、标牌不规范、不整齐,扣2分
无安全标语,扣5分
15
2
办公生活设施
施工作业区与办公、生活区划分不明显,扣6分
施工人员生活环境差,每处扣4分
临时工棚布置凌乱,搭建不规范,每处扣3分
驻地周围环境不卫生、不安全,每处扣3分
驻地用电不满足有关规范,每处扣4分
无宣传栏、读报栏、黑板报、公示栏等,扣5分
驻地选址存在较大风险的,每处扣10分
15
3
安全
防护
进入施工现场不佩戴安全帽,每人扣2分
安全帽佩戴不符合要求,每人扣1分
高处作业工人不系安全带,扣10分
安全带系挂不符合要求,每人扣2分
高处作业临边没有防护的,每处扣3分
预留洞口、孔口、桩口没有防护的每处扣2分
临边、临水、洞口、陡壁防护设施不符合规定,未设置必要的警示标志,每处扣2分
通道口无防护棚,每处扣4分
15
4
环境保护管理
未制定环境保护目标责任制,扣10分
施工组织设计中没有环境保护措施,扣10分
无防粉尘、防噪音措施,扣5分
无防止水源污染措施,扣10分
现场有毒、有害物质未按有关规定进行处理,扣5分
危险品存放、使用、管理等不符合规定,扣l0分
随意倾倒土石方和建筑垃圾,侵占河道,扣10分
15
5
一般项目
封闭管理
施工现场没有明显的安全标识牌,扣10分
施工起点和终点未设置绕行、禁行、指示和安全警示标志,扣10分
现场未设置企业标志,扣5分
进入施工现场不佩戴工作卡,每人扣1分
对周围的建、构筑物未采取保护措施,每处扣2分
施工现场未进行交通渠化扣5分
15
6
消防
未按规定配置消防灭火器材,未按规定设置消防通道,扣l0分
无消防措施、制度或无灭火器材,扣l0分
灭火器材配置不合理或未落实到人,扣5分
无动火审批手续和动火监护,扣5分
15
7
综合治理
未建立安全保卫制度、未落实治安、防火责任人各扣5分
治安防范措施不利,常发生失盗事件,扣3分
5
8
跨线施工
上跨公路、铁路、桥梁施工时未设岗哨管理,或未设置防护措施(防护棚、警示标志、标牌、夜间警示照明等)每处扣2分
5
检查项目
合计
100
评价得分
xxx隧道工程“平安工地”建设
施工用电评分表(表4)
检查人:
施工单位:
xx互通一工区
工程项目:
xxx隧道工程梓里互通项目负责人:
xxxx
日期:
序号
检查项目
扣分标准
应得分数
扣减分数
实得分数
1
保证项目
外电
防护
小于安全距离又无防护措施的扣15分
防护措施不符合要求、封闭不严密的扣10分
无明显警示标志,扣4分
在线路下方施工作业或搭设临时设施安全距离不够,扣10分
15
2
接地与
接零保
护系境
未采用TN—S系统的扣l0分
专用保护零线设置不符合要求的扣5分
保护零线与工作零线混接的扣10分
15
3
配电箱
开关箱
不符合“三级配电两级保护”要求的扣l0分
开关箱(末级)无漏电保护或保护器失灵,每处扣3分
漏电保护器安装位置不当,每处扣1分
电箱内隔离开关设置不符合要求每处扣2分
违反“一机、一闸、一漏、一箱”的每处扣3分
安装位置不当、周围杂物多等不便操作的每处扣2分
闸具损坏、闸具不符合要求的每处扣2分
电箱内无PE专用接线端子板,每处扣1分
电箱进出线混乱或无保护措施每处扣2分
配电箱内多路配电无标记的每处扣2分
电箱材质不符合要求,每处扣2分
电箱无门、无锁、无防雨措施的每处扣2分
15
4
现场照
明
动力、照明用电未按规定分路设置,每处扣3分
照明专用回路无漏电保护每处扣2分
灯具金属外壳未作接零保护的每处扣2分
室内照明灯具安装高度低于2.4m,每处扣3分
手持照明灯、危险场所或潮湿作业未使用36V以下安全电压的每处(次)扣5分
使用36V安全电压照明线路混乱和接头处未用绝缘布包扎每处扣3分
危险场所、通道口、宿舍,未按要求设置照明的,每处扣2分
15
5
一般项目
配电线
路
电线老化、破皮未包扎的每一处扣2分
电线随意拖地、浸水,每处各扣2分
线
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