社会治安综合治理常识.docx

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社会治安综合治理常识

社会治安综合治理知识

1、社会治安综合治理的基本含义是什么?

社会治安综合治理，就是在各级党委和政府的一致领导下，各部门、各单位协调一致，齐抓共管，依赖广大人民民众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，解决社会治安问题，打击和预防犯法，保护社会治安次序，保障社会稳固，为社会主义现代化和改革开放创建优秀的社会环境。

它是在新的历史期间中我国社会治安工作的总目标。

2、社会治安综合治理的目标是什么？

依据《全国人民代表大会常务委员会对于增强社会治安综合治理的决定》第2条的规定，社会治安综合治理的目标

是“打击和防备并举，治标和治本兼备，重在治本”。

简称为“打防并举，标本兼治，重在治本”。

3、什么是社会治安综合治理目标中的“打击”？

“打击”

有何特色？

社会治安综合治理目标中的“打击”或“打”是依法“惩

治”、“处罚”、“惩办”的意思，是指司法机关和有关行政管

理部门对阻碍和破坏社会治安次序的违纪犯法行为依法进

行办理的特意性活动。

既包含公安机关、人民检察院、人民

法院拘捕、起诉、审讯犯法分子的执法活动；也包含工商行

政、新闻第一版、海关等国家行政管理对与社会治安有关的违纪行为的查禁工作；还包含劳动改造机关对犯人实行的监管处罚，以及对阻碍、破坏社会治安次序的违纪人员进行的劳

动修养等行政处分。

“打击”主要有以下特色：

第一，“打击”是国家治理违纪犯法的法律手段，实行打击的主体只好是司法机关和有关的国家行政管理部门。

人民民众能够依法扭送

正在实行违纪犯法的违纪犯法分子，能够举报告发违纪犯法

活动。

但任何机关、集体和个人都不可以代替特意机关依法行

使惩办犯法分子的法律职权。

第二，“打击”的对象是阻碍

和破坏社会治安次序的违纪犯法分子，包含违犯刑事法律的

犯法分子、违犯《治安管理处分条例》及其余行政法例的违

法分子等。

第三，“打击”的法律性质属于依法剥夺违纪犯

罪分子人身自由，剥夺其从事违纪犯法的手段、条件的刑事

处分和行政处分。

第四，“打击”依其对象和合用程序可分

为“严打”和一般性打击工作。

“严打”的对象和程序由全

国人大常委会的有关决定予以明确一规定，打击的是严重危

害社会治安次序的刑事犯法分子。

一般性的打击工作的对象

则比较宽泛，是指对一般违纪犯法分子制裁和处罚。

处分手

段不单有刑事处分，还包含行政处分如送劳动修养等。

第五，打击依其地位和作用来看，它是社会治安综合治理的首要环

节和实行其余举措的前提条件，与其余治理举措有着不行切割的亲密联系。

4、什么是社会治安综合治理目标中的“防备”？

“防备”

有哪些特色？

社会治安综合治理目标中的“防”或“防备”，是指防备违纪犯法发生的各种手段、举措和活动。

其详细内容：

一

是为防备和减少违纪犯法而实行的调停、内保、治安联防及其余群防群治工作。

二是为防备违纪犯法等治安问题的产生而进行的政治思想教育、道德法制教育，以及对稍微违纪犯法人员的教育拯救工作，对刑满开释和排除劳教人员的接茬帮教工作等。

三是拥塞违纪犯法时空，减少治安问题的各方面的行政管理工作，主要有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理以及海关、税务、文化教育、市场、物质、金融等方面的管理。

四是城乡基层党政组织、司法组织、治保组织、治安联防组织的建设和社会治安综合治理的制度、法律和法例建设。

五是教育人、拯救人，防备从头违纪犯法的特别预防工作，包含对犯人的改造工作和劳动修养部门对劳

教人员的教育改造工作。

能够说，这个“防”是广义的防备，包含了除“打击”而外的社会治安综合治理中其余各个方面的工作。

“防”的主要特色：

一是防备手段拥有综合性。

既有行政手段、教育手段、文化手段，也有政治手段、经济手段和法律手段。

二是经过防备解决的问题宽泛、复杂。

不单包含以致违纪犯法的直接要素，并且包含大批的酿成违纪犯法的

深层次的原由和条件。

三是防备工作民众性强。

防备工作的

主体除了公安、司法部门和机关、集体、企事业单位外，绝

大部分是参加治安工作的各界民众。

四是防备工作主动性

强。

防备是截止违纪犯法于萌芽状态的主动性工作和自觉行

动，只有防患已然，才能防患于已然。

5、为何社会治安综合治理要推行“打防并举、标本兼治、

重在治本”的目标？

第一，违纪犯法等社会治安问题是社会问题的综合反应。

这里边既有历史本源、社会本源和阶级本源；也有违纪犯法人员主观上的原由；还有客观上各种管理制度上的破绽，给违纪犯法人员留下可乘之机。

总之，违纪犯法行为的发生，是由多方面的原由和条件促成的。

所以，要减少和除去违纪犯法现象，就一定“打击”和“防备”多种手段并用。

既要果断治标，解决现实的治安问题，不使其延伸；又要着重治本，提高人的素质，除去违纪犯法的根来源因。

所以综合治理要推行打防并举、标本兼治、重在治本的目标。

第二，坚持这一目标是由社会治安综合治理的客观规律所决定。

社会治安综合治理的实践表示：

实质工作中的打击与防备两种基本手段、治标与治本两种基本举措之间，的确存在着对峙一致的关系。

没有打击或许打击不力，违纪犯法分子的猖狂气势得不到实时的截止，违纪犯法行为得不到有效的遏止，正常的社会次序就没有保障，法制就没法保护，

防备也很难见效；而没有强有力的防备工作，打击的成效就不可以稳固，更难以有效地减少和防备违纪犯法，甚至会出现打不胜打的场面。

同时，经过增强各项防备工作，大大减少违纪犯法，又能够把打击锋芒集中指向很少量严惩危害社会治安的犯法分子，打得更准更狠。

所以，整改社会治安的客观实质，需要打击与防备并举。

标本兼治也是相同道理。

只是从治标方面解决治安问题，只好一时控制社会治安的场面，还不可以从根本上减少和消灭违纪犯法。

只有既治标又治本，才能长远地保持社会治平稳固的局势。

同时，因为教育人、提高人的素质等治本的工作比较复杂，并且见效慢，因

此需要在治本方面花更大的气力，作长远艰辛的努力。

所以，在标本兼治的同时应重在治本。

除了增强以治本为主的工作

举措外，还要充足发挥各项综合治理举措的治本作用，特别是要努力扩大和增强打击手段在教育人、改造人方面的社会成效，全面落实综合治理的各项举措。

第三，优胜的社会主义制度为推行打防并举、标本兼治、重在治本的目标供给了有利的条件。

在我们社会主义中国，

共产党的集中一致领导、党的民众路线的优秀传统和社会主义制度的凝集力，使我们能够组织、协调各部门、各单位的力量，能够动员和组织千百万人民民众参加综合治理，从而能够有效地推行打防并举、标本兼治、重在治本的目标。

6、社会治安综合治理对我国加快建设小康社会有何意义？

搞好社会治安综合治理，有效地控制、减少违纪犯法

现象，保护社会稳固，成立优秀的社会次序，是增强者民民

主专政、加快社会主义现代化建设的重要保证和重要条件。

它能够为现代化建设保驾护航，打击和防备各种犯法活动对

改革开放和经济建设的破坏搅乱，保护生产力，保障经济发

展。

它能够为现代化建设创建平定优秀的社会环境。

没有社

会的平定，什么事情也办不行。

社会动乱，次序杂乱，经济

建设就难以顺利进行，更谈不上加快发展了。

7、社会治安综合治理和精神文明建设是什么关系？

社会治安综合治理与社会主义精神文明建设亲密有关。

第一，社会治安综合治理的很多工作就是建设文明建设的重要内容。

社会治安、社会民风怎样，是显现社会精神文明水平易程度的重要方面。

社会次序杂乱，社会民风败坏，刑事犯法猖狂，社会丑陋现象泛滥，精神文明就无从谈起。

社会治安综合治理的根本举措在于教育人，经过社会主义思想、道德和法制教育，提高人的素质，倡议优秀的道德风俗和社

会民风。

这也正是社会主义精神文明建设的重要内容。

第二，社会治安综合治理与社会主义精神文明建设互相促使。

社会

治安综合治理就是采纳多种手段，动员社会各方面的力量，打击各种犯法活动，努力除去产生犯法和社会治安问题的本源，从根本上预防、减少犯法现象和治安问题，保护社会的政治平定和社会稳固。

这就为社会主义精神文明建设供给了

优秀的社会环境，有力地推进和促使了精神文明建设。

相同，

社会主义精神文明搞好了，人的素质提高了，社会民风就会

根本好转，社会治安问题和犯法现象就会大大减少。

8、社会治安综合治理对增强社会主义法制建设有何重要作

用？

社会治安综合治理是增强社会主义法制建设的重要举措。

第一，社会治安综合治理推进和促使立法，执法和守纪等项法制建设协调发展。

社会主义法制包含立法、执法和守

法3个方面。

我国的社会主义法制还有很多不健全、不完美、不落实的地方，亟待进一步增强。

全党着手，全民动员，多

管齐下，综合治理社会治安，不论对于立法工作，仍是执法、守纪，都是极大的推进和促使。

它能够使这几方面的工作更

好地互相靠垫和协调发展，从而提高整体效益。

第二，社会治安综合治理是实现社会主义法制的重要门路和形式。

社会

主义法制要求“有法可依、有法必依、执法必严、违纪必究，”要求公民要知法、守纪。

实现这些要求，一定有载体、有具

体形式。

社会治安综合治理真实落实了，不单执法机关能够有效地发挥自己的职能作用，全社会的法制观点也会相应增强。

第三，有利于把各项社会管理工作归入法制轨道。

综合治理就要依法行政、依法管理，充足运用法律手段调整各种社会关系，规范公民的行为，减少涉法犯法等治安问题，真实实现依法治国的目标。

9、社会治安综合治理工作的基本要求是什么？

依据党中央、国务院和全国人大常委会对于增强社会治安综合治理的两个《决定》的规定，社会治安综合治理工作的基本要求是：

第一，各级党委和政府都要把综合治理摆上重要议事日程。

党政主要领导应当有计划地认识综合治理的状况和问

题，赐予实时的指导，帮助解决综合治理工作的困难和问题。

第二，将各项综合治理工作归入法制轨道。

各地应当依照《全国人民代表大会常务委员会对于增强社会治安综合治理的决定》所确立的法律准则，拟订综合治理的地方法例，使打击、防备、教育、管理、建设、建筑等各方面的综合治理工作都有法可依，使各部门、各单位和公民的确肩负起详细的法律义务，并享有相应的权益。

第三，各部门、各单位齐抓共管，形成“谁主管谁负责”的场面。

这包含各部门、各单位应当拟订综合治理的规章制

度，确立治安综合治理的责任人，使部门和单位正在肩负起社会治安综合治理的责任。

第四，把社会治安综合治理的各项举措落实到城乡基层单位。

一是组织落实，既要做到社会治安综合治理的领导机构和做事机构健全，人员落实，群防群治队伍形成网络，以充足发挥作用。

二是制度落实，各基层单位要有一套保障综合治理举措落实的规章制度，特别是要成立必定形式的目

标管理责任制，使责任落实，工作拥有连续性，举措拥有可

操作性。

三是防备设备落实，既要就地取材地进行辖区内的

物防和技防设备建设，拥塞易于被违纪犯法分子利用的漏

洞。

10、社会治安综合治理的基本任务是什么？

要达成这一任务

需要做哪些工作？

社会治安综合治理的基本任务归纳地说就是：

在各级党委和政府的一致领导下，各部门协调一致、齐抓共管，依赖广大人民民众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整改社会治安，打击犯法和预防犯法，保障社会稳固，为改革开放和社会主义现代化建设创建优秀的社会环境。

要达成社会治安综合治理的任务，就一定做好打击、防备、教育、管理、建设、改造等6个方面的工作。

11、什么是群防群治？

群防群治是民众性自防自治活动的简称。

详细说来，是指在各级党委、政府领导和特意机关指导下，民众自己组织起来，预防和治理违纪犯法，保护所在地区或单位治安的一种活动。

防防群治活动有以下4个特色：

第一，有比较固定的组织形式。

各种各种群防群治都有固定的名称、负责人、构成人员以及隶属关系。

第二，有明确的活动范围。

不论哪一种群防群治组织都是应

治理某一类特定治安问题的需要而产生的，其活动范围从头至尾是十分明确的。

如治安联防队，活动的地区范围是当地

区或本单位，职能范围仅限于辅助公安、捍卫部门搞好社见面控制，办理简单的治安问题。

第三，有比较严格的行为规范。

民众自治的主要组织形式，如居民委员会、村民委员会及治安捍卫委员会、人民调停委员会等都有特意的法律、法例对其主要的行为方式作出明确的规定诸如治安联防队，护厂队、护校队等群防群治组织也都有一套可供依照的规章制度。

第四，有比较健全的监察限制体制。

群防群治组织都毫无例外处被置于党委和政府的的领导之下，接受特意机关的业务指导和监察。

12、群防群治工作有哪些主要内容？

在社会治安综合治理中，群防群治工作波及面很广，而

且跟着综合治理工作的不停深入，群防群治有着更加广阔的用武之地。

从当前的状况看，群防群治工作的主要内容以下：

一是防备人民的生命和财富免受非法伤害；

二是辅助特意机关打击违纪犯法活动，净化治安环境；三是辅助有关部门管理治安事务，保护社会治安次序；四是调停民间纠葛，劝导各种矛盾，除去不平定要素；五是展开法制宣传教育；

六是帮教有稍微违纪犯法行为的青少年，辅助有关部门展开对刑满开释、排除劳教人员的布置教育工作以及对监外执行犯人的监察教育工作。

13、什么是“人防”、“技防”？

二者之间是什么关系？

所谓“人防”，是指经过人的行为，如成立治安联防队、护厂队、护村队，组织居民“看门望户”等以达到防备目的的防备举措。

所谓“技防”往常指采纳特意技术手段进行的防备举措。

如

在居民区建立防备院墙，加固门窗，安装防盗门，成立防盗、防火安全报警系统等。

“人防”与“技防”都是预防犯法的有力举措，在同犯法作斗争的过程中互相增补、互相促使，是一个不行伤害的整体。

在落实防备工作中二者不可以偏废。

14、为何说抓好基层组织建设是落实综合治理各项任务的

要点？

社会治安综合治理的任务可否真实落实，要点在基层。

抓好基层的组织建设，是落实综合治理各项任务和举措的重

要保证。

没有健全的组织机构，没有一支坚毅有力的工作队

伍，社会治安综合治理就没法真实落到实处。

所以，基层党

政组织能否坚毅，政法部门的基层队伍和群防群治组织能否

真实发挥作用，就成为综合治理工作可否落到实处的要点。

15、谁主管谁负责”的涵义是什么？

“谁主管谁负责”是人民民众在社会治安综合治理实践

中总结出来的一项基来源则。

其基本涵义是，全社会都要对

社会治安综合治理工作负责。

各地区、各部门、各单位都要

充足发挥职能作用，自主地做好份内的社会治安综合治理工

作，共同保护好社会的稳固。

在治安方面，一个地区出了问

题，就要追查该地区领导人的责任；一个部门出了问题，就

要追查该部门领导人的责任。

总之，“谁”负责的地区、部

门、单位出了问题，“谁”就要对此负责。

16、企事业单位在社会治安综合治理工作中主要负那些责

任？

在社会治安综合治理工作中，企事业单位一要把内部治安工作归入本单位工作的重要议事日程，健全治安捍卫组织，落实专人负责；二要增强对所属员工的政治思想教育、道德法制教育，增强法律意识和观点；三要实时发现不安全苗头，缓解矛盾，防备上防、示威、生事等事件发生；四要在变换体制、深入改革过程中，妥当消化、布置充裕人员，防备给社会增添不平定要素；五要对有现实危害性的员工落实帮教举措，努力减少违纪犯法率；六要增强对要点要害部位的防备设备建设，严格执行财物的生产、流通、保存等各

个环节的规章制度，严格各级值班制度，保证不发生重要案件和灾祸事故。

17、党委组织部门参加社会治安综合治理的主要职责是什

么？

党委组织部门在社会治安治理工作中的职责，一是负责抓好基层党支部建设，整改不起作用的基层党组织，使之发挥战斗碉堡作用；二是经过增强基层党支部的建设带动和促使基层政权建设以及各种群防群治队伍的建设，为落实社会治安综合治理的各项举措供给组织保证。

18、工会参加社会治安综合治理的主要职责是什么？

一是增强对员工的思想政治工作和法制宣传；二是作好员工内部矛盾的劝导和劳动争议的调停工作；三是辅助公司党政领导拟订和推行各种形式的安全捍卫责任制；四是配合治安捍卫部门组织群防群治队伍，保护公司内部治安次序和社会治安；五是动员员工踊跃同各种违纪犯法作斗争；六是会同有关部门作好失足员工和刑满开释、排除劳教人员的教育和布置工作。

19、共青团参加社会治安综合治理的主要职责是什么？

一要针对青少年的特色，有计划地进行理想、道德、纪律、法制教育，促使青少年健康成长；二要组织青少年展开学雷锋、学先进英模等各种健康有利的活动活跃青少年文化生活；三要配合有关部门展开扫黄等斗争，作好失足青少年的教育、感动、拯救工作，努力减少青少年违纪犯法；四是踊跃保护青少年的合法权益。

20、什么是社会治安综合治理“属地管理”原则？

社会治安综合治理工作推行“条快联合，以块为主”的属地管理原则。

“属地管理”是经过综合治理工作实践总结出来的，切合我国实质状况的一条重要原则。

我国现行的领导体系，按工作性质和地区能够区分为业务系统和地区两大

方面，平常地说就是“条条”和“块块”。

社会治安综合治理工作波及社会各个领域、方方面面，一定推行由各级党委

和政府一致领导，社会治安综合治理领导机构组织实行，各部门、各单位各负其责的领导体系。

21、什么是社会治安综合治理目标管理？

社会治安综合治理目标管理，就是把社会治安综合治理

的任务、要求分解为若干详细目标，规定出简单操作的举措，成立严格的检查监察制度、定量查核制度和评选奖惩制度，

经过签署责任书、责任状等形式，把责、权、利有机地联合起来，把治安责任制同经济责任制、领导任期责任制联合起

来，同责任人的政治荣誉、政绩查核、职级提高和经济利益挂起钩来，同评选文明单位、公司晋级挂起钩来，推行一票反对权制，使各地区、各部门、各单位各尽其职、各负其责，共同搞好社会治安综合治理。

22、什么是社会治安综合治理一票反对权制？

社会治安综合治理一票反对权制的基本含义是：

将必定范围内的治安状况和综合治理工作成效与地区和单位的综合性荣誉称呼挂钩，与地区和单位的主要领导、主管领导和

治安责任人评先受奖、晋职晋级挂起钩来。

对达不到要求的，由县级以上各级社会治安综合治理领导机构，依必定的条件和程序，对上述内容予以反对。

23、推行一票反对权制有何意义？

一票反对权制是落实综合治理各项工作的重要举措，它直接波及到单位和个人的政治荣誉、经济利益。

推行一票反对权制，旨在成立一种奖惩联合、奖惩分明的激励和限制体制，以调换各方面和广大干部民众参加保护社会治安的踊跃性，敦促后进单位和个人改良工作，真实形成齐抓共管的场面。

24、部门社会治安综合治理领导机构的主要职责是什么？

从中央到地方，各部门可依据工作需要建立社会治安综

合治理领导机构和做事机构。

领导机构的主要职责是：

（1）

针对本部门本系统的实质状况，研究贯彻党和国家对于社会

治安综合治理的目标、政策，对一个期间的社会治安综合治

理工作作出部署，并狠抓落实；

（2）充足发挥部门的职能作

用，联合自己业务，仔细组织本系统参加社会治安综合治理，

防备因部门工作误差对社会治安造成悲观影响，并踊跃主动

采纳举措减少违纪犯法，保护治安次序和社会稳固；（3）对

本系统的社会治安综合治理工作进行检查敦促，鼎力推行先

进，推进后进；（4）抓好部门机关的社会治安综合治理工作，

的确增强内部人员的思想教育和各项安全防备工作，“管好

自己的人，看好自己的门，办妥自己的事”；（5）办理部门领导和党组交办的有关事项。

25、公民在社会治安综合治理中应尽什么义务？

《全国人民代表大会常务委员会对于增强社会治安综合治理的决定》对公民在社会治安综合治理中的义务作出了以下规定：

“全体公民要学法、知法、守纪，学会运用法律武器同各种违纪犯法作斗争”；“增强对全体公民特别是青少

年的思想政治教育，提高文化、道德素质，增强法制观点”；“踊跃调停劝导民间矛盾纠葛，缓解社会矛盾，除去不平定

的要素”；“增强对违纪犯法人员的教育、拯救、改造工作”；

要“成立民众性的自防自治的治安捍卫组织，展开各种形式的治安防备活动和警民联防活动”，从上述规定中能够看出，公民在社会治安综合治理中的义务主假如：

一方面要认

真学习和严格恪守社会治安综合治理的规定，另一方面要踊跃投入到社会治安综合治理工作中去，充足发挥自己的作用。

26、为何说社会治安人人有责，保护社会稳固人人有责？

这是国家依据全面建设小康社会的需要对每个公民提出的要求。

一方面我国的社会主义现代化建设需要一个安

定的社会环境，这关系到社会主义现代化建设的成败，关系

到中华民族的兴衰。

另一方面要保护社会治安次序，保持稳

定的政治场面，一定从每一个公民作起。

稳固的政治环

境是安家乐业的前提，与每一个公民的亲身利益亲密有关，

保护好社会治安次序和社会稳固是每个公民的社会责任。

而

危害社会治安和稳固的要素又是多方面的，一定充足发动

民众，大打人民战争，只有这样，才能从根本上保护社会的

稳固。

治安处分条例纲要

1、有以下行为之一的，处警示或许二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十天以下拘禁，能够并处五百元以下罚款：

（一）搅乱机关、集体、公司、事业单位次序，以致工作、

生产、营业、医疗、教课、科研不可以正常进行，还没有造成严

重损失的；

（二）搅乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览

馆或许其余公共场所次序的；

（三）搅乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或许其

他公共交通工具上的次序的；

（四）非法拦截或许强登、扒趁灵活车、船舶、航空器以

及其余交通工具，影响交通工具正常行驶的；

（五）破坏依法进行的选举次序的。

聚众实行前款行为的，对首要分子处十天以上十五日以

下拘禁，能够并处一千元以下罚款。

2、有以下行为之一，搅乱文化、体育等大型民众性活

动次序的，处警示或许二百元以下罚款；情节严重的，处五

日以上十天以下拘禁，能够并处五百元以下罚款：

（一）强前进入场内的；

（二）违犯规定，在场内燃放烟花鞭炮或许其余物件的；

（三）显现欺侮性口号、条幅等物件的；

（四）围攻评判员、运动员或许其余工作人员的；

（五）向场内扔掷杂物，不听遏止的；

（六）搅乱大型民众性活动次序的其余行为。

因搅乱体育竞赛次序被处以拘禁处分的，能够同时责令

其十二个月