萍乡市芦溪县至大江边旅游公路建设项目可行性研究报告.docx
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萍乡市芦溪县至大江边旅游公路建设项目可行性研究报告
萍乡市芦溪县至大江边旅游公路建设项目
第一章概述
江南风景名胜区---武功山
武功山风景名胜区位于赣西萍乡市东约55公里处的芦溪县境内。
横跨麻田、万龙山、华云、新泉、张佳坊等五个乡镇,呈东西走向。
山上弧形状的终碛垄和波状的冰碛丘陵等属国内罕见,唯武功山所独有。
山峰主要由九龙山、铁蹄峰、鸡冠岩、金顶、和尚岩、千丈岩、发云界、东江山、万龙山、羊狮幕、石笋峰、崩岩、乌云岩、明月山等几十座千米以上的山头组成。
主峰金顶海拔1918.3米,特别可观的是在海拔1600米以上全为世界上唯一的高山草甸,被誉为高山草原,其旅游观赏价值不可估量,真可谓是价值连城。
武功山历史上与衡山、庐山并称为江南三大名山,被冠以“衡首庐尾武功中”。
武功山文化历史源远流长,其以地正、山高,为道佛两家修身养性之地,山上寺庙林立,香火不断。
相传宋朝文天祥之父,曾上山许愿求子,忽间东方有一紫云飘来,后来得一子,名唤文山,官拜宰相,为感神恩特书“葛仙观”巨匾,献于庙中,名震千里;至明朝,名太祖朱元璋提倡信教,又因曾避难于此,认为此山为吉祥之地,遂大修庙宇,山南、山北建有庵、堂、寺庙观达三十多处,使武功山香火旺盛达鼎盛之极。
武功山风景区山体博大,总面积360多平方公里。
由于地质构造岩性、气候和内外营力相互作用,形成千差万别的地貌形态,地势峻拔,奇峰罗列,瑰绮壮丽,怪石林立,“千姿百态,处处深壑幽谷,飞瀑流泉;峰峰悬崖峭壁,奇松怪柏。
自然的形成了“峰、洞、水、石、云、松”等资源齐备的山色风光。
尤其区内云间的高山草甸、红岩谷瀑布群、金顶古祭坛群,堪称江南三大绝景,令人神往。
武功山风景名胜区以其秀丽的山色吸引了大量文人墨客来此吟诗作赋,给武功山又添无限风雅。
地理学家徐霞客就以:
“千峰嵯峨碧玉簪,五岭堪比武功山,观日景如金在冶,游人履步彩云间”唱响当时的神州大地。
武功山地处亚热带季风气候区,气候温和,年平均气温为14℃~16℃,夏季最热的7、8月山上白天最高气温24℃~28℃。
武功山风景区山高林茂,动植物资源非常丰富,为武功山带来无限生机。
武功山地理位置优越,只要将本工程建设好,其交通条件会变得更加便利。
沪瑞高速公路江西和湖南境内已全部贯通,东西向公路交通联通了我国南北向公路交通大动脉的京珠高速公路,萍洪高速公路也已在2008年完工,届时来萍乡市的游客只需一小时就可到达湖南省长沙市的黄花机场。
同时浙赣铁路复线、公路320国道及319国道为骨干的“十”字型骨架和以萍乡市中心城区为中心的辐射型道路相结合的地面交通运输网络十分发达。
武功山旅游发展速度随着红色旅游资源的大力开发而不断增强。
萍乡市的“安源”、“秋收起义”等品牌相继与“韶山——安源——井冈山”旅游热线连为一体,使其成为中枢地区,从而更加促进了武功山旅游事业的快速发展。
预计萍乡市的旅游人数到2015年游客年接待量将超过100万人次,旅游收入达到5亿元人民币,到2020年,旅游总人数可达150万人次,旅游总收入达15亿元。
从而可直接地推动海内外游客来此地游览度假、顶礼膜拜,特别是探险揭谜的游客更会络绎不绝。
同时也会增加当地人民的收入,提高人民的生活水平;为持久地保持政府的税收资源,促进当地经济的快速发展奠定坚实的基础。
江南重镇---萍乡
萍乡,位于江西西部,全市现辖安源、湘东区两区,上栗县、芦溪县、莲花县三县和一开发区(安源经济开发区)。
全市总面积3824平方公里,总人口180万,自1983年改设为省辖市以来,随着社会经济的发展,萍乡逐步形成了自已的特色。
2009年,全市国内生产总值达到421.49亿元,同比增长15.2%,其中第一、二、三产业分别为53.38亿元,236.18亿元,131.93亿元。
财政总收入41.33亿元,同比增长18.82%。
今日萍乡,正立足于自身优势,全力实施着一个跨世纪的宏伟战略:
依托大交通,促进大流通;依托大工业,促进大发展;依托大资源,促进大开发;依托古文化,促进大开放,促进旅游业的发展。
由于人民生活水平的提高,生活质量的提高,旅游休闲成为人们生活中的必须品。
萍乡市有得天独厚的旅游资源,萍乡市委、市政府早已作出决定,抓住机遇,调整产业结构,以旅游业为主导,带动萍乡市的经济发展。
1.1项目简介
1、项目名称:
萍乡市武功山风景区芦溪至大江边旅游公路建设项目
2、建设单位:
萍乡市芦溪县交通局
3、主管部门:
芦溪县人民政府
4、建设规模:
新建旅游公路39504米,道路路基宽度12米,路面宽度2×4.75米
4、线路起止点:
主线:
芦溪—大江边,28968米;支线1:
大江边—市上,8358米;支线2:
桂花—东坑,2178米。
1.2编制依据
本报告编制的依据如下:
1、江西省发展改革委员会2007.9.13【全省第二十四次重大项目调度会议纪要】及郝建秀同志在加强旅游基础设施建设座谈会上的讲话(2006.11.22)。
2、江西省萍乡市风景旅游区管理局委托江西省城乡规划设计研究院于1994年编制的《武功山风景名胜区总体规划》。
3、建设部《关于萍乡风景名胜区总体规划的批复》(建城[1995]558号)。
4、交通部《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》、《公路基本建设工程投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》。
5、本单位(乙方)与萍乡市芦溪县交通局(甲方)签订的《萍乡市武功山风景区芦溪至大江边旅游公路建设项目工程可行性研究报告合同》。
6、现行交通部公路、桥梁勘察设计规范、标准。
1.3编制过程及内容
1.3.1编制过程
根据武功山风景区编制旅游公路工程可行性研究报告合同的要求,我单位立即成立了由2位高级工程师,6位工程师参加的10余人的项目组,对合同范围内进行了桥位及道路、河床、航运、水文、气象、地质、地形、地物、征地拆迁、筑路材料等情况的勘察和调查,收集了大量的交通量、国民经济等资料,广泛征求了市、县政府和武功山管委会各有关部门的意见和建议。
项目组根据交通部1988年颁布的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》和国家计委1994年颁布的《建设项目经济评价与参数》,并参照交通部1996年12月《公路建设项目可行性研究报告编制办法》和《公路建设项目经济评价方法》(讨论稿)及《公路工程技术标准》(JTGB01-2003)等有关文件、规范的要求进行工作,结合武功山旅游区的特点,于2010年10月编制完成了本报告。
1.3.2编制范围和主要内容
1、对拟建项目经济影响区域内自然资源、经济结构、生产力布局、基础设施、交通现状等进行广泛调查,为经济发展预测提供基本数据。
2、研究拟建项目经济影响区域内的交通运输现状,运输量增长率情况,为交通量预测提供可靠数据。
3、根据拟建项目的地形、地貌、水文、地质、地震等自然条件,研究道路、隧道和桥梁的建设方案。
4、预测项目建设后对自然环境、生态环境的影响程度并提出环保措施。
5、征求建设单位对拟建项目资金来源、贷款方式等问题的意见,提出了资金筹措办法。
并对拟建项目进行国民经济评价和敏感性分析,同时对偿还国家开发银行的贷款本息进行了论证。
6、提出存在的问题和建议。
1.4主要结论
1.4.1建设的必要性
1、旅游发展的需要
改革开放以来,我国旅游业以国际旅游为先导发展迅速,旅游人数保持了两位数的增长速度。
据统计资料1998年来华入境人数达6348万人次,是1978年的35倍多,过夜旅游人数已居世界第6位。
1998年我国国内旅游人数已达6.9亿人次,占全世界60多亿旅游人次的十分之一强。
武功山旅游区也不例外,1998年的游览人数达11.39万人次(含境外旅客3900人),是1990年的4.5倍;2009年的游览人数达24.68万人次,是1998年的2.17倍。
随着国家新的休假制度的出台和经济的进一步发展,国内旅游更加迅猛发展的势头已经显露。
今年国庆期间,武功山风景旅游人数剧增,各风景点游客拥挤不堪,仅有的几条道路人流、车流阻塞,交通受阻,运输全面紧张,宾馆、饭馆住宿爆满,接待游客数量创历史最好水平。
预计2015年游览人数将达到27.25万人次,是1998年的2.39倍,旅游业这一快速增长势头还将长期持续下去。
根据预测武功山风景区旅游人数2015年可达31.3万人次,2020年可达38.1万人次,2025年将达到46.3万人次。
目前,风景区内交通等旅游基础设施,特别是旅游公路建设远不能满足旅游迅速增长的需要,严重制约着武功山风景区的进一步发展,所以拟建项目的建设已是迫在眉睫。
2、交通量增长的需要
武功山旅游区的交通基础设施建设,近几年来虽然投入了一定的资金,景区内目前仍是断头路、等外路、步行路多。
因交通不便,游客只能步行或无路可行,因而望而止步,使游客观赏景点少,游程短,在景区逗留时间不长。
一方面,使游客大为扫兴,另方面严重影响了武功山景区的创汇收入。
根据区域内旅游业发展势态分析,预测到2012年景区主干线公路芦溪至大江边旅游公路混合交通量日平均折合标准车(下同)为2481辆/日;2015年为3435辆/日;2020年为4549辆/日;2025年为5776辆/日。
只有完善拟建道路的建设,才能满足景区内日益增长的交通量需要。
3、是生态农业发展的需要
发展中的现代农业不仅能为人类提供大量品质优良的农产品,还具有修复、改善生态环境,为人们提供亲近自然,观光、休闲、度假的生活性功能。
随着现代社会生活节奏的加快以及竞争的日益激烈,城市居民的精神压力也不断加大,从心理卫生的角度看,这种压力必须及时释放;喧嚣的都市生活已使人们的感官疲劳,神经麻木,人们渴望舒缓、宁静的环境,尤其希望能在古朴自然的田园环境中放松自己。
收入的增加,闲暇时间的增多又使这些愿望成为可能,于是,农业与旅游业边缘交叉的新型产业——观光农业应运而生。
武功山作为我省的重点生态优势区,不仅拥有其它地区无可比拟的高山草甸资源,更有宝贵的人文资源。
以农村为载体、农业生产为基本内容的新型观光农业的旅游业一定有非常广阔的前景。
武功山管委会正在致力于充分利用现有农村空间、农业自然资源和农村人文资源的基础上,通过以旅游内涵为主题的规划、设计与建设,把农业生产、现代农业科技、农艺展示、农产品加工、农村空间出让及旅游者的广泛参与融为一体,使旅游者充分领略现代新型农业艺术及生态农业情趣。
总之,利用资金扶持武功山风景区主干线公路工程的建设,将促使武功山核心景区的挖掘、发展迈上一个新的台阶,促使新的高品位景点迅速开发出来,将改变以往游客游程短,滞留仅一日的缺点。
将改变由于地处贫困地区,资金短缺而无法对旅游交通基础建设加大投入的不利局面、高品位旅游资源白白浪费的现象。
1.4.2旅游人数发展预测
根据武功山风景区统计资料和风景区的发展规划,并结合全国旅游业现状和发展预测,对武功山旅游人数进行发展预测,预测基年为2009年,预测结果见表1—1。
表1—1武功山旅游人数发展预测单位:
万人
预测年份
境内人次
境外人次
人次合计
2010
16.67
11.12
27.79
2015
18.77
12.51
31.28
2020
22.83
15.32
38.05
2025
27.78
18.52
46.3
1.4.3交通量发展预测
本项目的交通量采用直接进行法预测,预测未来特征年的交通量见表1—2。
表1-2混合交通量预测表单位:
辆/日
特征年份
2010
2015
2020
2025
混合交通量
2481
3435
4549
5776
1.4.4建设规模和技术标准
拟建项目建设规模和技术标准见表1-3。
表1-3建设规模和技术标准
项目名称
建设里程
技术标准
芦溪至大江边旅游公路
39.50公里
二级公路
路基宽12米,路面宽9.5米
1.4.5项目工程量清单
拟建项目工程量见表1-4。
表1-4项目工程量清单
序号
项目名称
单位
数量
备注
一
路基工程
1
挖方工程
m3
1506574
2
填方工程
m3
67924
3
石方工程
m3
685406
4
排水与防护工程
m3
1227152
二
路面工程
沥青路面
m²
375288
长度=39504m,宽度=9.5m
三
桥涵、隧道工程
1
上沅隧道
m
980
1处,宽度=12m
2
桥梁
m
331.30
5处,宽度=12m
四
征地
亩
711.07
39504×12÷666.67
1
购山地
亩
500.59
70.40%
2
购旱地
亩
174.07
24.48%
3
购林地
亩
36.41
5.12%
五
拆迁工程
m²
5250
25户×210
1
砖瓦结构民房
m²
3780
18户
2
砖混结构民房
m²
1470
7户
六
拆迁补偿
1
拆迁补偿征地
亩
9.37
25×250÷666.67
2
安置区基础设施建设
亩
9.37
1.4.6投资估算与资金筹措
1、投资估算
根据拟建成项目建设规模和技术标准,按照《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》、并参考有关资料,投资估算见表1-5。
表1-5投资估算表
序号
项目名称
公路里程
估算金额(万元)
备注
1
芦溪至大江边旅游公路
39.50公里
27079.78
2、资金筹措
本项目的总投资为27079.78万元,资金筹措计划是:
申请省交通建设补助资金3160万元(占11.70),申请国家开发银行贷款19000万元(占70.37%),地方自筹4840万元(占17.93%)。
资金筹措办法列于表1-6。
表1-6资金筹措表
资金来源
申请补助
地方自筹
银行贷款
合计
比例(%)
11.70
17.93
70.37
100
人民币(万元)
3160
4840
19000
27079.78
3、资金使用计划
本项目建设初拟2010年10月进行前期工作,并作施工准备,2011年1月全面开工,2012年12月底建成,2013年1月通车营运,资金使用计划列如表1-7。
表1-7资金分年度使用计划表
年份
本年使用金额(万元)
比例(%)
使用银行贷款(万元)
2010
1000
11.11%
2500
2011
8000
29.63%
4500
2012
10000
37.04%
10000
2013
6000
22.22%
3000
1.4.7经济评价
本项目的国民经济评价及敏感性分析见表1-8、表1-9
表1-8国民经济评价主要指标表
社会折现率8%
内部收益率(%)
回收期(年)
效益费用比
净现值(万元)
10
2.57
7835.25
13.95
表1-9国民经济敏感性分析
EIRR(%)
费用变化
0.8
0.9
1.0
1.1
1.2
效
益
变
化
1.2
23.79
20.89
18.51
16.53
14.83
1.1
21.61
18.91
16.69
14.83
13.23
1.0
19.40
16.90
14.83
13.09
11.57
0.9
17.16
14.83
12.90
11.28
9.85
0.8
14.83
12.68
10.88
9.34
8.00
从国民经济评价表1-8中可以看出,内部收益率为13.95%>基准收益率8%,说明本项目是可行的。
从国民经济敏感性分析表1-9中可以看出,当效益下降10%与费用增加10%同时发生这种最不利的情况下,进行敏感性分析时,内部收益率为11.28%仍大于8%;当效益下降20%与费用增加20%同时发生这种最不利的情况下,进行敏感性分析时,内部收益率为8%,符合国家评估指标8%的要求,可见本项目具有一定抗风险能力。
本项目的财务评价及敏感性分析见表1-10、表1-11:
表1-10财务评价主要指标表
财务基准折现率I=4.02%
内部收益率(%)
回收期(年)
效益费用比
净现值(万元)
10
2.7
11463.62
14.75
表1-11财务敏感性分析
FIRR(%)
投资变化
0.8
0.9
1
1.1
1.2
效
益
变
化
1.2
21.44
18.70
16.46
14.58
12.97
1.1
19.39
16.84
14.74
11.84
11.44
1
17.30
14.93
12.96
10.22
9.86
0.9
15.17
12.97
11.13
9.56
8.20
0.8
12.97
10.92
9.2
6.75
6.44
从财务评价表1-10中可以看出,内部收益率为14.75%>财务名义利率折现值6.8515%,说明本项目是可行的。
当效益下降10%与费用增加10%同时发生,进行敏感性分析时,内部收益率为9.56%仍大于6.8515%,当效益下降20%与费用增加20%同时发生的最不利情况下,进行敏感性分析时,内部收益率为6.44%,非常接近6.8515%,可见本项目还是具有一定抗风险能力的。
1.4.8问题与建议
1、必须重视环境保护问题。
由于武功山风景区主干线公路工程处于风景旅游区中心地带,因此建设道路时应与周围环境、人文自然景观协调一致。
线形不必追求高指标,避免高填深挖破坏风景区内自然景观。
桥梁设计时应考虑桥型美观、经济、安全、实用,与周围景观融为一体,栏杆的造型应从美学的观念来考虑。
2、路线的起点和终点的确定
本项目工可研究结果,路线设计起点是:
320国道一级公路的丰泉村,设计标高为海拔144.000米,主线终点在武功山的大江边,设计标高为海拔450.000米;支线1起点在大江边,设计标高为海拔262.197米,终点在市上,设计标高为海拔234.000米;支线2起点在桂花村,设计标高为海拔354.605米,终点在东坑,设计标高为海拔357.855米。
3、路线方案的比较
本工程翻越上沅山岭采用了隧道和展线两个方案,虽然隧道方案工程造价高,施工技术难度大,但是,它有着展线方案无法比较的技术指标好、路线短、占地少、无拆迁,特别是对植被和环境不产生破坏,这是武功山景区修建高等级公路必须采用的技术方案。
总体上,采用隧道方案的社会经济效益明显。
关于路面型式的问题,本工可设计按业主要求采用水泥混凝土路面,但沥青路面具有造价省,行车顺,工期短,养护方便等优点。
两种路面在下阶段应充分进行比较确定。
4、武功山风景区旅游公路工程的建设,将初步改变武功山风景区内落后的交通状况,形成一个初具规模的旅游交通网络。
但随着今后国际、国内旅游热的逐渐升温,旅游人数的増加,以及为了开发出更多的旅游景点,建议今后应加大交通基础设施的投入,改善旅游环境以满足游客日益增长的高品位需求。
第二章现状及发展
2.1研究区域概况
2.1.1地理位置
拟建项目位于江西省萍乡市武功山。
萍乡市位于江西省西部,湘赣边界,罗霄山脉北端,东靠宜春市、安福县,南邻永新和湖南省茶陵县,西接湖南省醴陵市和攸县,北连湖南省浏阳市。
地处东经113°35′~114°17′,北纬26°57′~28°01′之间,全市土地总面积3824平方公里。
2.1.2区域特点
本项目为旅游公路,项目直接经过的区域为萍乡市。
考虑到旅游公路的特点,公路建成以后,将会对周边的新余市及宜春市产生较大的影响。
新余市、宜春市及萍乡市三市是江西西部重要城市群,是经济发展较快、工业基础较好、经济效益较高地区。
萍乡市地处湘赣边界,罗宵山脉北端,位于“浙赣”铁路江西境内末端。
旅游资源丰富,自然风景点、历史文化古迹和革命纪念地较多,且交通便利,适宜旅游观光。
五十年来,萍乡的城市面貌发生了巨大变化,小城镇建设初具规模,工业生产规模不断扩大,已经形成一个门类比较齐全的新兴工业城市。
受其旅游辐射影响的新余市位于江西省中西部,交通便利,邮电发达。
浙赣铁路复线横穿新余全境,京九铁路傍市而过;公路网络四通八达。
自然资源、矿产资源都很丰富,旅游资源独具特色,仙女湖堪称江西的千岛湖。
新余市工业发展迅速,工业化水平较高,新余市钢铁有限责任公司是江西最大的钢铁生产基地,生产了全省70%的钢铁和全国40%的锰铁合金。
与其毗邻的宜春市“风光宜人,四季如春”,被称为江南富饶美丽的绿色之洲。
区内交通发达,京九铁路、浙赣铁路、105国道、320国道及赣粤、沪瑞高速公路穿境而过,旅游资源丰富,县域经济异彩纷呈。
公署所在地---宜春市已形成了装载机、凿岩机为主导产品的工程机械;樟树市誉为“药都、酒乡、盐化城”丰城素有“煤海、粮仓、金丰城”之称;高安市号称“瓷板王国”,釉面砖产量占全国的十分之一;“花炮之乡”万载县为全国四大烟花出口基地之一;上高县名牌产品大理石、花岗岩等行销国际市场;宜丰、铜鼓县木竹、板材系列产品享誉海内外;奉新、靖安县开发的食用菌、猕猴桃、“天工”茶等多次在全国获奖。
2.1.3项目影响区域及划分
根据项目建成后对各地区影响程度的不同,把影响区划分为直接影响区和间接影响区,其中直接影响区定为萍乡市芦溪县,其余周边市、县(新余市渝水区、分宜县、宜春市袁州区、萍乡市、安源区、湘东区、上栗县)为间接影响区。
影响区域内2009年各项主要经济指标见下表。
影响区主要经济指标表
指标
市县
2009年
年末总人口
(万人)
国内生产总值
(万元,当年价)
农业总产值
(万元,当年价)
工业总产值
(万元,当年价)
芦溪县
28.2
84024
43846
198482
新余市渝水区
75.82
493050
144526
528197
分宜县
30.4
126145
75435
191421
袁州区(宜春市区)
93.2
308520
196850
143332
安源区湘东区
(萍乡市区)
76.2
676985
88420
996562
上栗县
46.8
108956
70437
255874
江西省
4339.13
19848600
7618295
18088089
资料来源:
2009年《江西省统计年鉴》。
2.2项目影响区域社会经济状况及发展
2.2.1社会经济状况
一、萍乡市
1、社会发展概况
萍乡市位于江西省西部,湘赣边界,罗霄山脉北端,东靠宜春市、安福县,南邻永新和湖南省茶陵县,西接湖南省醴陵市和攸县,北连湖南省浏阳市。
地处东经113°35′~114°17′,北纬26°57′~28°01′之间,全市土地总面积3824平方公里。
全市属亚热带季风性湿润气候,四季变化分明,雨季多集中在春夏两季,光照充足,雨量充沛,无霜期长。
全市现辖安源、湘东区两区,上栗县、芦溪县、莲花县三县和一开发区(安源经济开发区)。
2009年末全市总人口184.56万人,人口密度481人/平方公里,高于全省25
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