杨元寿同志在市区四城联创第一阶段市容市貌综合整治百日行动动员大会上的讲话.docx

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杨元寿同志在市区四城联创第一阶段市容市貌综合整治百日行动动员大会上的讲话

杨元寿同志

在市区“四城联创”第一阶段市容市貌综合整治

“百日行动”动员大会上的讲话

（2007年10月18日）

同志们：

在举世瞩目的党的十七大胜利召开之际，今天，我们召开市区“四城联创”第一阶段市容市貌综合整治“百日行动”动员大会，主要是动员市区各级各部门各单位紧急行动起来，奋战一百天，打好漂亮仗，圆满完成第一阶段市容市貌综合整治工作任务，以崭新的城市面貌，迎接全国基础教育论坛的顺利召开，为市区“四城联创”工作有序的进行开好头、起好步。

参加今天会议的有：

各路段牵头部门主要负责人、主创单位主要负责人和分管领导，城市管理职能部门主要负责人，四家新闻单位主要负责人，以及黄州区政府、高新区管委会主要负责人和分管领导。

会议的规模虽然不大，但是十分重要，是一次战前动员会。

刚才，新佳同志宣读了“四城联创”第一阶段市容市貌综合整治“百日行动”实施方案，我完全赞同。

26个路段牵头单位在会上作了表态性发言。

下面，我再强调三点意见：

一、深化认识，进一步增强市容市貌综合整治“百日行动”的紧迫感和责任感

今年，是新一届市委、市政府施政的开局年，也是实施“十一五”规划的起步年。

“四城联创”工作是市委、市政府根据城市建设发展需要，作出的加强城市建设管理，提高城市综合素质的重要决策；是进一步提高城市管理水平，改善人居环境质量的重要途径；是全国基础教育论坛在黄冈顺利举办的重要保证。

市委、市政府决定把这次市容市貌专项整治“百日行动”作为“四城联创”工作的突破口来抓，作为城市综合治理的第一战役来打。

俗话说：

万事开头难，这就要求我们各级各部门在短短的三个月时间内，集中精力，全力以赴，恪尽职守，紧张地投入到市容市貌综合整治工作中去，使市区面貌得到一个大的改善。

因此，我们必须站在讲政治的高度、全局的高度、发展的高度，切实增强市容市貌专项整治“百日行动”的紧迫感和责任感，增强实现创建目标的决心和信心，切实把思想和行动统一到市委、市政府的重要工作部署上来。

首先，必须充分认识，市容市貌综合整治“百日行动”是加快城市建设发展的迫切需要。

自2003年市区全面实施以“门前四包”为主的城市综合管理以来，经过各级各部门的长期不懈努力，市区城市面貌发生了根本变化，市容市貌长期保持良好的状态，各级领导比较满意，广大市民有目共睹，成绩来之不易。

但是，我们也应该清醒地看到，这些成绩与省级园林城市、省级卫生城、省级文明城市、国家级优秀旅游城创建的标准相比，与全国城市现代化的发展态势相比，与市委、市政府高昂市区龙头的要求相比，差距还很大，硬件和软件还相当滞后。

比如：

交通秩序混乱、车辆乱停乱放、早餐夜市白色污染以及立面乱拉乱挂等现象没有得到彻底根治，特别是背街小巷、集贸市场的管理严重滞后，严重影响了城市整体形象，严重影响了城市环境的改善。

今年，市委、市政府一次性投入4.5亿元的巨资，加快“一湖九路”、20条小街小巷建设，着力提升城市竞争力，这就要求我们在大力推进城市基础设施建设的同时，切实抓好市容市貌的改观，使城市综合能力得到整体提升。

所以，市委、市政府作出了“四城联创”的重要决定，并把它摆在与“一湖九路”工程建设同等重要的位置，进行研究部署。

我们必须充分认识到“四城联创”的重要意义，把它作为城市建设发展的一件大事抓紧抓好。

第二，必须充分认识，市容市貌综合整治“百日行动”是推动“四城联创”深入开展的迫切需要。

10月11日，市委、市政府召开了市区“四在联创”暨全国基础教育论坛筹备工作动员大会，确定了创建省级文明城、省级卫生城、省级园林城、国家级旅游城的工作目标，经“四城联创”指挥部研究决定，以市容市貌综合整治“百日行动”为突破口，带动全城掀起创建四城的热潮。

当前，“百日行动”是摆在市区各级各部门各单位，以及广大市民面前一项十分紧迫而艰巨的任务，我们责无旁贷,必须不折不扣地完成整治工作任务。

只有第一战役打好了，才能顺利实施“四城联创”工作的总体目标，特别是可以通过“百日行动”取得经验，树立榜样，并以此带动市区各单位、各行业深入开展“四城联创”活动，使创建工作向纵深推进。

第三，必须认识到，市容市貌综合整治“百日行动”是提高市民生活质量的迫切需要。

市民生活与城市环境息息相关。

随着经济社会的快速发展，市民对改善人居环境，提高幸福指数的要求越来越高。

从我们市区现状来看，还有很多工作不尽人意：

市民提出的行路难、乘车难、入厕难等问题没有得到很好解决，特别是市民反映我们城市脏、乱、差的地方没有得到彻底根治，

很难满足市民物质和精神文化生活的需要，直接或间接影响着市民的生活质量和身心健康，与文明卫生城格格不入。

最近，市政府在网上开通了“城建城管大家谈”的栏目，我一有时间就看，很多市民都要求改造道路，要求改水改厕，要求治脏治乱，要求美化绿化，这些都充分说明，加大市容市貌综合整治力度，既是“四城联创”的需要，也是广大市民热切期盼解决的一件实事、好事。

第四，必须认识到，市容市貌综合整治“百日行动”是迎接全国基础教育论坛的迫切需要。

黄冈教育是值得黄冈人引以自豪的一大品牌，历届市委、市政府都把黄冈的教育事业放在十分突出的位置，作为一大产业来抓，给予了高度重视和支持，以黄冈中学为核心的黄冈教育在全国产生了深远的影响。

这次“全国基础教育·黄冈论坛”将于12月中旬在我市举行，这是我市承办的一次全国性的重要学术交流活动，是黄冈政治、经济、文化生活中的一件大事。

届时，全国各地数百名知名学者、专家、教授云集黄冈，共商教育发展大计。

其规格之高，规模之大，影响之深，可见一斑。

因此，我们各级各部门都要有高度的政治责任感，认清形势，统一思想，市区一体，同心协力，精心组织，把这次“百日行动”的任务落实好，把各自承担的工作职责履行好，把各自的工作任务落实好。

二、明确目标，迅速掀起市容市貌综合整治“百日行动”的热潮

按照市委、市政府的部署安排，市容市貌综合整治“百日行动”的总体要求是：

紧紧围绕市区的“四城联创”的总体目标，深入实施市容市貌环境综合治理工作，大力整治市容市貌、环境卫生和经营秩序配套基础设施，搞好市区净化、绿化、美化、亮化工作。

通过集中整治和规范管理，力争达到“十无”（无垃圾乱倒、无占道经营、无流动摊贩、无乱停乱放、无杂草和路边菜园、无乱贴乱画、无乱拉乱晒、无乱搭乱建、无污水横流、无设施破损），彻底清除城市管理死角，实现城区市容市貌、环境卫生、经营秩序的明显改善，城市管理水平和城区形象的明显提升。

具体抓好“四清”、“四修”、“四管”工作：

（一）组织以清运垃圾、清理墙面、清除占道、清排污水为主的“四清”活动。

一是清运垃圾。

市区主要交通干道由环卫部门负责清扫清运，并负责生活垃圾定时清运，实行全天候保洁。

建筑垃圾按照环卫部门指定的线路和地点清运。

市区所有的建筑工程、市政工程都由业主严格实行围栏作业，做到垃圾日产日清。

各单位要负责做好机关居住区的垃圾集中倾倒管理，不能向临街倾倒，更不能自行清运、处理垃圾，各单位要坚持每周组织一次卫生大扫除活动，清除杂草、清运垃圾，特别是对小区、社区、城乡结合部的陈年垃圾要彻底清除，切实搞好街道、庭院环境卫生。

要按“门前四包”、“庭院三包”管理的要求，配备专职人员，全天候保证门前、庭院整洁卫生。

二是清理墙面。

临街墙面是一个城市的脸面。

市区临街立面乱拉乱挂、乱搭乱建、乱贴乱画随处可见，破旧不堪的遮阳棚、广告标牌比比皆是，残缺不全的围墙不堪入目，大刹城市风景，有损城市的形象，也与“四城联创”的要求格格不入。

我们要以整治临街墙面脏乱差为契机，全面清洗墙面，清理各类占道的遮阳棚，更新破旧的遮阳棚。

三是清除占道。

公安交警部门要强化市区交通管理，严格处罚乱停乱放和闯红灯的行为，对于不按要求在指定的地点规范停放的车辆，要拍照取证；市政设施管理部门要切实承担起人行道的建设管理和维护的职责，下决心解决占用非机动车道、人行道上堆放建筑材料的行为；城管部门要下决心解决出门出店、占道经营、乱摆摊点的问题，继续巩固好门前四包管理取得的成果。

四是清排污水。

市政设施管理部门要对市区所有的下水道进行一次全面彻底的清掏，保证雨水和污水排放畅通无阻，要对下水道的进口、出口进行一次检查，发现堵塞的要及时清理。

各单位要对本单位的排水系统进行一次全面检查和清理，对长期淤塞的沟渠、管道要组织人员清掏，铲除蚊蝇滋生的源头。

各社区要组织居民开展明沟暗管的清理，让广大居民能有一个很舒适的生活环境。

（二）“组织以整修主慢车道、整修人行道板、整修绿化带、整修破旧墙面为重点的“四修”活动。

一是整修主慢车道。

这次九条道路刷黑，已将非机动车道、人行道改造列入了建设计划，我们的小街小巷没有改造的已经不多了，工程质量应该是很过硬的。

对于没有列入刷黑的路段要组织人员进行及时抢修，保证路面的完好率，保证车辆的行车安全。

二是整修人行道板。

市区九条刷黑道路已经着手进行人行道的改造工作，所用的材料都是采用的花岗岩，档次相当高，而且还配有盲道，建委要加快人行道改造的步伐。

其他路段主要是以维修保养为主，需要改造的地段由市政设施处统一安排，各单位不得自行其事。

对于一些人行道板施工的尾欠工程，要迅速完成建设任务，不能影响百日行动的整个工作。

三是整修绿化带。

园林管理部门要加大绿化管理，冬季即将来临，要把握季节，对需要补载行道树的路段要尽快制定计划，移植补植树木。

要加强绿化设施的管理，组织人员对树木和草坪进行修剪，清理绿化带、花坛的垃圾和多余的土壤、杂草，要整理城区公共绿地设施，保证缘石、花坛、雕塑完好无缺。

四是整修破旧墙面。

对于临街破、乱、荒的地段要砌筑围墙，对于已有的围墙要粉饰一新，书写创建标语，切实搞好街道立面，旧貌换新颜。

（三）组织以严格“门前四包”、环境卫生、街道秩序、公用设施为重点的“四管”工作。

一是严格“门前四包”管理。

各部门各单位要一如既往的落实好“门前四包”管理的职能，健全责任岗、落实“门前四包”专职人员，强化工作职责，切实搞好临街单位门前卫生、绿化、设施配套和秩序的建设管理工作。

二是严格环境卫生管理。

各单位都要加大门前、庭院卫生管理工作，教育单位干部职工从小事做起，从自我做起，从卫生抓起，共同维护好集体的卫生环境。

城管环卫部门要强化卫生监督管理，重点查处向临街乱扔果皮、纸屑、乱倒垃圾、乱泼污水、乱运渣土的行为，以管施教，以罚促教，实施严管重罚，不让损害环境卫生的不良行为抬头，共同维护市区的环境卫生秩序。

三是严格街道秩序管理。

工商部门要规范集贸市场管理，划行归市，积极引导经营业主入场经营，门店业主进店经营。

城管部门要严格早夜市定时、定点经营。

严厉查处以街为市、以路为市、沿街叫卖、临街摆摊、占道作业和不按规定经营作业行为。

交警与城市客运管理部门要加强交通秩序管理，进一步加大机动车辆乱停乱放、闯红灯和不按规定线路行驶等违法行为的查处。

严格实行人车分流，行人必须走人行道，横穿马路必须走斑马线，车辆各行其道。

加大对城市公交、出租汽车的营运秩序和车容车貌、服务质量的整治力度，确保城市客运安全、准点、优质。

四是严格市政公用设施管理。

严厉打击乱破城市道路、乱挖供水管道和其他公用设施行为。

确需占用城市公用设施的，严格审批，经批准后，确保恢复质量。

三、加强领导，确保市容市貌综合整治“百日行动”取得创段性成果

市容市貌综合整治“百日行动”时间紧、任务重、要求高、难度大，必须加强组织领导，精心部署，组织全社会的力量，上下联动，扎实工作，协力攻坚。

要大员上阵，分兵把守。

市容市貌“百日行动”，关键取决于各级领导的认识深度，重视程度和工作力度。

市委、市政府已经成立了市区“四城联创”总指挥部，主要承担这次市容市貌综合整治工作的组织、协调、检查、督办工作，指挥部下设26个分指挥部，由市“四大家”领导亲自挂帅，市直相关部门和黄州区、开发区的作为牵头单位，其主要负责同志要亲自部署落实好这次整治工作任务，及时掌握工作进展情况，督促解决实际困难和问题。

各单位抽调到指挥部和分指挥部的同志都要专下来，沉下去，要与单位工作脱钩，保证各项工作正常运转。

市区各街道办事处、社区都要全身心地投入到这次百日整治活动中，切实改变小街小巷的面貌。

要明确责任，迅速行动。

今天的会议对“百日行动”的整治目标进行了部署安排，各部门各单位要认真落实工作职责，组织制定具体工作方案，突出整治重点，抓住薄弱环节，各个击破，确保取得实效。

会后，请各部门各单位都要抓紧制订本单位，本系统的整治工作方案，10月20日（星期六）各单位都不能放假，要组织干部职工上街开展整治行动，主要是从“四清”工作为切入点，届时，市“四大家”领导将组织指挥部的人员，带着新闻媒体的记者到现场检查督办，将各单位的行动通过媒体进行公开曝光。

要紧密配合，形成合力。

这次整治活动是“四城联创”工作的第一步，起步工作做好了，以后的工作就会顺利开展下去。

希望各级各部门各单位，特别是城市管理和创建的责任单位自觉服从管理，积极参与管理，既要各司其职，又要紧密配合。

形成强大的攻坚合力。

市建委要制订好每和要街道的整治方案，督促协助各分指挥部迅速动员和组织市区各单位、各社区有步骤地开展工作；黄州区、高新区要参照主次干道的整治要求，尽快制定整治小街小巷的整治方案，组织辖区单位完成小街小巷的整治任务；各城市管理职能部门按照原门前四包管理分工的职能不变，加大责任落实力度；团市委、教育部门要组织市区大中小学学生上街义务参加卫生大扫除活动，要教育学生养成良好的生活习惯，不要在大街上随意乱扔果皮、纸屑，不要在上学放学的路上追逐打闹；宣传部门要组织电视、报纸等新闻单位，开展声势浩大的宣传工作，要开辟专栏，宣传政策，加强文明教育，树立先进典型，曝光落后单位；市文明办是“四城联创”的主力军，责无旁贷，要加大文明市民教育，采取灵活多样的方式，对一些市民的农民习气进行教育，要将《文明市民手册》印发到广大市民手中，让他们懂得珍惜环境、热爱家园，让他们自觉投入到“百日行动”中来。

要转变作为，严肃纪律。

能不能圆满完成上级交给的工作任务，是检验干部的重要标准。

各级各部门特别是领导干部，要继续弘扬实干、苦干、巧干的工作作风，克服一切困难，想尽一切办法，采取一切措施，坚决打好这场硬仗。

要服从大事，坚持原则。

政令形同军令，军令如山倒，坚持有令必行、有禁必止，才是一个党员干部必备的政治素质。

要坚持走群众路线，深入实际、深入群众，充分发动群众，依靠群众，调动他们参与到百日整治活动中来，共同完成好市委、市政府布置的工作任务。

同志们，“四城联创”第一阶段的市容市貌综合整治“百日行动”已经拉开了序幕，我坚信，有市委、市政府的正确领导，有各级各部门的共同努力，有广大市民的共同参与，一定会完成好阶段性的工作目标任务，也一定会给全国基础教育提供一个整洁、优美的环境。

谢谢大家！