机关综合文稿起草工作的四个着力点01.docx

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机关综合文稿起草工作的四个着力点01

机关综合文稿起草工作的四个着力点

文物秘诀，但Il’规律：

文无定法，但需得法．机关综合文稿起草主要是为机关领导和推动机关各J更f作服

务的，是•项理论性、实践性、时限牲和务实性郁很强的l万作，除了涉及般法定公文外，还涉及大量事

务性文书如领导讲话、工作总结、计划、方案、思路、要点、情况汇报、次型经验介绍、调研文稿等等。

可以说，这些文稿起草，既耍讲求“文以载道”，表达恐想，体现政策和措施办法：

又翌讲求“）Jk文之法，',

遵循规律，合乎规范和格式“体例，’。

其关键主要有以下四个要点。

一、l）J入点：

把拥领导意图。

心

意图不明，主台不清，行文就没（l重点和方向，心肛就没有底。

这是文字工作者的t）J实感受．也是文字

工作的一大忌．．。

从文秘r作的性质特点来看．综合文稿实质．1几是•种表达领导思想感悄、体现领导工作个

性、展示领睁精神风貌的重要载体。

它的起草＿L作与文学创作的最大不同的显著特点，就是•因是为文、水

命而作”．因此，起草工作必须•唯领导愈图是瞻”：

其成功与否，也首先取决于所服务的领导是否认可和满

意．如果篇文稿不能体现领导的．．意图”（包括领导的思想竞识理念、工作态度作风、思路及方式方法、

乃至于语启表达的风格习惯和特点等），或足卜和领导的“日‘味”那么，即使写得再好，也终究是徒劳无功．

白费力气。

因此，综合文稿的写作，必顶把准确领会和体现领导意图尤其是工作意图作为起草工作的切入

点和先决条件，否则，难以使领导满意。

可以说，把握了领导的意图，就等于是把握住了文稿的“要吕一、

草调，把握住了行文的重点和方向、文稿起草工作也就成功了一半．当然，工作，!

，领导意图的体现或把娜有着许多不确定的因素，会出现诸多“难点”、“疑”甚至“盲点”。

比如：

有时领导只是简单的提全！

1•两个

问越，或只是粗略的交代几句话，史多的是孟要我们去做大景的揣摩、延伸、拓展、补充、细化和完再等

等•拾遗补缺”l作，才能使之明细化、条理化、系统化。

现实工作中有时还常会遇到二上午给题目，卜午要

文稿’．或是领导授愈不清等•总外’．•洁况、这就流要我们凭借经验与以灵活把握或机动处理。

这种把杏和处理．

显然离不开平时工作，1．的细心观察、体验、领悟．以及相关经脸的积累。

我个人感受较深的尼．做好领导

意图把握工作．也有一个“脐合．．的过程．其关键点在于要在～三个不断”_l二卜功夫．即：

是要不断了解领

导，爪点了解其理论素思想内涵、决策1作取向：

是要不断适应领等，重点适应其思维特征、性格特点、

语言习悦：

缝要不断学习领导、重点学习其领导艺术，道德．话质、人格魅力．只有通过这种有竞思的了心

解，适应和学习．嘴能使自己的思维理念与领导形成“合拍共振，旅文稿起草时产生潜移默化的作川．促进

文稿内容与领导“愈图”的有效刊接，并在文稿弓‘充分体现出犊导的风格特点，实现准确表达领导仆盒图”的

II的

、核心点：

充分占有辛抖书‘

文稿质呈水平的高低不在于文字的堆砌，！

幻在于x.l问堰的研究分析和t.J观点的概况提炼，在于对材料的

合理取舍与运川。

实践证明，挖取主题、亮明观点、阐明要以，必顶以事实为依据，既要体现l几级精神又

要切合当地的实际：

既要源于实践又要高出与实践：

既能引经论次又有具体实例。

如此，才能使文稿言之

有理、言之有物、言之（l据、深入浅出，富介境界和张力，发挥出它的功能作用，最终达到推动上作的目

的。

而这一切．都必须建立在充分占有材料的纂础之上．古人说：

“老于读1寿，谕于作文”．我个人认为从

事练合文稿写作其实也是“七分想‘看〕．心吞、不去想、不去“消化”，就无从“卜笔”。

三分写”。

因为综合文稿主要形成“构件”就是情况和材科，不去

另外．从我t中友用文休的起源和发展过程来看，也可以说明这

一点。

古代的应川文本来是起于‘啥不事”.fl］后来人们在使川过程‘1，发现，孤立的言事有时还不足以解决问

题．因此要晓之以二理”：

而光（J－一理．．也是也不行，还必须再诉之以二情“。

所以，人们通常一事、理《义）、

情”称为应川文的三个苹木要素＿在对它们的使川上．主要视“言事”．的具体方位和需要而定．就综合文稿而

言，一事、理《义〕、情”实际上就蕴含在各种各样的情说和材料之中．也就是说，能客观反映平物发展归

路和揭示事物发展木质的种种•精况”和•材料：

．就是写作综合文稿不可或缺的“构件：

．在」作中，我们勿

次接到文稿起草任务时，第J面＿r作就是要大呈搜集材料，了解实际情况，落实有关数据，尽呈大可能的

在最短的时问内收集到与领导怠图有关的第l几材料和实际情；兄，然后要尽最大可能的把方方i如衍、上上

下下的情况“吃深”、“吃透”，这样，文稿起草起来才会感到得心应手。

否则，就会陷入“巧妇难做无米之炊”

的遴尬憧地，纵使你f万天大的本事也没用。

初学文稿写作的同志拟稿前常常会感到“没台什么可写的”、“不

知从何写起”，恐怕也真是不明白或不重视讨利料收集、占有和取舍、运川的道理。

“充分占了l材料”，仅是针对单篇文稿起草情况而‘丁．对从事综合文字工作的同志来说，还必顶熟悉一寿方l佑而的情况，识“大体”、

讲一见识”、饱“学养”。

也就是既要‘•Fijl几情”、‘.．嵘外交”．及时了解掌拥上级的大政方针政策和重大决策部署，

周边地区以及兄弟单位的发展态势：

又要“熟内情t’、‘曳！

卜悄’"，对本地、本部门或单位的新悄况、存在问

必题以及新经椒新做洲等。

‘!

’有数•如此•文稿起们二州能免去“巧妇邓做麟之饮“之难和．．没有fI&

可写的”、一不知从何写起．t之感．

三、根本点：

认真谋篇劝』局．

写文章，址关键的思路消晰、布局合理l肺．1种文体，科学的做法就足在写作前先把要表达的观点和

意图想好，把理表达要点和内容思到，这就是所谓的“酝酿”、“构思”、‘谋篇”与“布局一。

我个人的体会是综

合文稿写作，动笔前拟列份提纲既很重要．也t甘‘管川”．不失为•种有效的好办法，能解决不少实际问

题，免除许多一劳心．．、“劳累”之苦：

特别是能较好地化解文稿写作中令人头疼的二程序与效率．’这矛巧有效提高文稿的成功率、矶量和效率‘这尼因为在现实工作中，综合文稿起草不但是“个人创作“．经常还

需要集体参与、分块写作或有别人提供材料，有时干脆是委托方盯」代笔．因此前前后后会涉及到很多”中间

环节”问题和不确定因素．比如材料的收集、补充、综合、替换、修改、深化，等等。

在这种情况下．拟

份相对完整的提纲，事前分别交给领导审阅或相关人员讨论，就能产生“磨刀不误砍柴工，’的功效，避免重

头再来的危险。

这是撰写“大块头”的文稿《比如＿L作总结、大型会议材料等等）尤须注意的，也是惯川的

办法。

如果时间或条件允许，提纲拟的越细、越实、越到位越好，以便祠料收集整理、文字的组织加工和

综合利川等实际操作。

对于从事综合文稿写作的同志而言，学会拟列提纲，我认为是十分必要的：

养成拟

写提纲的习惯，也将受益多多。

它好比是人休的一骨骼”、房屋犷介•框架”、运行的二航线”、指向的•路标”，也

可以说是一张规划设计“蓝图”。

有了这张“蓝图”只要按科学的方法去“备料”、“施＿f”、“装饰”就可以了。

有

时候．一篇好提纲，再加几份配套材料和数据资料，就可供领导作为讲话稿使川，这无论是在日常工作中，

还是时间紧迫的时候都很什川，可以解决许多“嫩肩之急”和被动）仗付等馗尬之事。

般来讲，提纲拟列．

根据不同的使川需求，有粗纲、细纲和粗细纲结合二种。

粗钢．也就是只简略标出所要写（或说）的内容

的层次段落大意和相红间的大致关系即可：

细纲．则除粗钢所标内容外．还要标出开头结尾、过度照应、

分点内容、段落层次的安排处理等。

通常情况卜，提纲拟列会采川粗细相结合的办法，使川也ttl对比较灵

活．因时因事和因个人习恨而址，只为”实川”，不必太过荀求什么囚定模式．

四、支撑点：

日常勤学积累。

勤学是能力之源，思考是谋牛之苹，l侧积粼则是成书之道。

知识要靠学习积果，思想要靠思考积攀。

干工作往往是厚积薄发，搞综合文字工作尤其如此。

古人说：

“积学以储宝．酌理以富才”对于办公室文字工

们者来说，必要的知识，资料和经验的积琳和防备是一l分亚要的。

我们常说，从事办公室文字：

［作的同志

要一有个能干．无水能思”…思．．实际上是：

•学”与，•f.．的个部分：

又说．文秘人员要具备定的一文字功

底“．这种文字功底绒然表面上折文字的组织、综合、概括一与表达能力，实质上史是有齐种•见识．t、‘•学养．'

或是“学问”和”技能’．等支撑起来的根据我个人的体会，文稿起草是些学问和技能，小完全是从教科书

」＿就能学到的也不是通过大学中文系就可以直接培养出来的，有许多是需要通过实践f作不断总结摸索1

能培养锻炼出来的，是长期实践经验积埃的结果因此，勤于学习，善】几积累，足从牢综合文字工作的同

志必须养成的良好习惯。

如何学习积水，知名记名邓拓先生曾打过一个生动的比！

喻。

他说：

’•你召农民出门，

总硕f带个粪筐．见粪就捡．成为习惯。

专门出门价粪．倒不一定能价很多。

担养成了随三「价粪的习惯，

自然就会积少成多。

积累知识（资料）．也要有农民积肥的尽头…，二古今‘卜外有学问的人．仃成就的人，

总是！

•分注意积累。

知识是积累起来的．经脸也怂积累起来的．没r'－积累．就什么也淡不土‘'．这正说！

lJJ学

习积半对于从半写作的同志的重要性．比如我们前面提到的要重视领导竞图把握问题，材料收集占有问题．文稿的谋篇布局问题．以及事关文稿质从的修改润色等等问越，也郁离不开日常的勤学积拱、总结领晤．

从综合文字J作的角度来石，学习积易，一是知识的积易，三是资料的积水，一二是经验的积累。

三方而的

积累层次当然能做到越宽、越厚越好、越能靠近“博学klJ不穷”的程度越好。

脑子里装的东西越多，肚子里

装的“货色，，越多，那么你“综合”的本钱也就越大，能力也就越强，水平也就越高。

总之，综合文字工作是

项长期的艰苦复杂的脑力劳动，涉及到方方血l跳的能力，讯质与修养，下是靠简单看了几篇“写作要诀”

之类的文字就能写好得，还必须依靠自己的勤学积梁．正所谓“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。

”

心

抓点牵线成面不断提高党委办公室工作水平

近年来，万州区委办公室坚持＊．三个困绕”‘围绕中心工作转，围绕领导转，困绕主要领导抓中心工作转），咬定二三个目标”（办文零毛病、办会零失误，办事零差错），重严、求真，务实，政务服务水平不断提高．在2003年141个区级部门工作质童．服务态度综合测评中获得好成绩，被重庆市委办公斤评为2003年度替查工作先进集体．信忽工作先进集体和工作经验交流第一名．我们的主要做法是：

抓点，牵线．成面，

一抓点

我们抓重．氛带一般，把办重．戈文，办重．氛会．办重点事作为政务服务工作的重中之重，

（一）强化精品意识，办好重点文．我们始终坚持一两手抓”：

一手抓好文稿起草工作．身在兵位、胸为帅谋，既注重”文以载道”，严把政策关，克服文稿“硬伤”；又讲究•成文之法”，严把文字关，避免文稿“软伤”，综合文稿思路清，高度够．表达准．特点明．另一手抓好公文运转工作．严格公文运转程序，确保公文运行规范有序，高效无误．

（二）强化精细意识，办好重点会．会前部署周密细致，会中服务确保万无一失，会后工作注重落实．对党代会、区委全委会、区委工作会议等会议，从议题确定、材料准备、会议纪要和督查落实等重要环节都有具体的服务细则．我们的会务组织工作得到了区委领导的肯定和全区上下的好评，同时，实行会议活动报批制度，确保重，气会议，大幅度精简可开可不开的会议，尽量减少领导陪会，让领导腾出更多的时间和精力抓大事、议大事、谋全局．

（三）强化精当意识，办好重点事．一是抓信．乞工作，当好“耳目”．我们及时．准确．全面、真实反映社情民意和重要信息，为区委决策提供了有益参考，在2003年全市党委办公室系统信.%．工作考评中，我办由2002年的后列跃到了前列．二是抓调研工作，当好“助手”．围绕区委的工作重．汽、领导关注的焦．汽和群众反映的热点问题，进行调查研究，为区委领导提出合理化建议．三是抓督查督办，当好“钦差”．唱响‘•布置工作＋不检查＝0'’二开会＋不落实＝0'’、‘抓住不落实的事。

i红究不落实的人．落实’‘三个公式、督重点、查大事．确保重大决策部署贯彻落实．四是抓后勤保障，当好•管家”。

狠盛和帆关日常管理和时务管理，注重改善办公条件，推进办公现代化‘着力改善生活条件，提高职工福利待遇．五是抓政务接待．当好“窗口’'．始终才叫姿待服务视为第一

窗口，严谨细实，精心组织，成功完成了党和国家领导人到万州视察的接待任务，并被市人事局‘市级机关事务管理局评为“重庆市机关事务与接待工作先进集体，'.

二、牵线

我们不断完善政务服务机制，实行线性运转，收到了明显实效‘

〔一）定事定法，牵好工作线．我们把办公室工作视为“生产线”，按照工作流程链条式推进。

一是办会流程清晰化．从会议方案准备到会议精神落实全过程的每个环节，我们都编制了一张流程图，每个环节都明确专人负责，分清责任．二是办文流程制度化．明确办文的各个环节、责任领导、责任科室，击鼓传花，流水作业，三是办事流程规范化．对调查研究．督查甘办，领导交办事项，政务接待，财物管理、政务值班、机要保密等日常工作，都建立了规章制度，使每一项工作不断档、不脱节、无死角、无盲区，

（二）定人定责，牵好责任线。

一是硬化岗位责任制．进一步完善办公室领导，科长．科员等岗位职责，各司其职，各负其责．二是创建双线责任制．对重要接待任务和大型会议活功，建立了相关部门主要领导为定．氨定事牵头负责人、办公室领导为定点定事指导负责人的双线责任制，确保每项重点工作有人做，有人查，责任到人，落实到位．三是实行错情这究制．对工作线上出现的差错和失误，制定责任追究办法，谁出了问趁谁就承担相应的责任。

（三）定奖定惩，牵好替导线。

一是健全完善督查网络．在区、开发区、区级各部门、乡镇（街道）设笠专兼职机构，配备专兼职工作人员，创过条件，让替查人员有位，有为，有威．二是创新督查方式．对重大督查事项，区委督查室、区政府督查室和组织人事、纪检监察部门组建“三位一体”督查工作机制，代表区委、区政府进行专项督查．三是坚持督导结合．对落实不力的工作，注重指导，促其整改。

三，成面

党委办公室工作涉及方方面面，秘书长（办公室主任）处在宏观面，副秘书长（副主任）处在中观面，各科室处在微观面。

（一）宏观面统得起。

对办公室而言，秘书长（主任）是“帅”，要统得起，秘书长必须勤于学习，勇于实践，善于总结，情况要明，头脑要灵，对全局和重点工作不但要知其然”，更要知其所以然”．我们建立一系列制度，确保了秘书长把主要精力放在抓重点文．重点会．重点事上，大事不误、小事不漏，区委集体决策在每个方面都得到了有效贯彻。

（二）中观面领得起．办公室副职是“将”，我们充分发挥办公室副职的作用，让中观面领得起．一位办公室副职对应服务一位区委副书记．既要负责文字审核把关工作，又要负责事务性服务工作，各位副职服从于领导、服从于中心．服从于大局，站在秘书长（主任）的角度，独档一面，开拓创新，想领导之所想，急领导之所急、谋领导之所谋，切实领起了自己所联系协调方面的工作．

（三）微观面顶得起．办公室中层干部和工作人员是“兵”，是办公室抓落实的基础．我们坚持以人为本，加强思想政治建设，服务能力建设、作风建设和制度建设，全办干部职工把办公室工作当作事业做，当作艺术做，做到了“四知”：

学习上知短，政治上知恩，工作上知责，待遇上知足。

我们时办公室工作的深刻体会有两句话：

差错是进步之母，少出差错就是进步；批评是表扬之父、不挨批评就是表扬．办公室工作永无止境，我们一定要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力实现“在全市争一流，在全区争第一的奋斗目标．