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武汉地下停车白皮书
四大商圈停车样本调查
荆楚网消息(楚天金报)文图/ 本报记者朱安璋
随着私家车的猛增,三镇停车难凸显。
尤其是位于闹市区的多个商业区,由于人流量、车流量较大,加上周边道路交通状况拥堵,停车难现象尤为突出。
连续两周,本报记者探访汉口武广商圈、江汉路花楼老商圈和武昌徐东商圈、司门口老商业街,实地调查停车现状,发现这些人气旺盛的商业区,停车供需矛盾非常突出,停车位缺口日益加大,停车难现象正在加剧。
【样本之一】武广商圈
调查地点:
武广商圈
调查时间:
5月28日(周五)、6月2日(周二)、6日6(周日)
6月6日,中午12时,记者来到SOGO。
由于缺少地下停车位,前来购物的车辆都停放在武展东路的路边临时泊位,划线泊位40个,车位满员。
靠武展一侧的路边,违章停车35辆。
SOGO周边实际停车75辆。
当日,武汉展览馆正在举办小型的家居建材展,周边停车压力较大。
东侧的停车场有停车位75个,满员;武展门口的广场上临时收费停车,从武展东路一直停放到武展西路。
记者粗略统计,广场上共停车170辆,而实际划线泊位只有70个;武展西路上,设置收费停车位30个,记者发现在绿化带和路边共违章停车25辆,实际停车55辆;在武展背后的京汉大道非机动车道上,没有设置划线停车位,而实际停车45辆。
此外,武展地下的专业停车场内,500个车位满员。
统计来看,武展周边设置地面停车泊位总共175个,地下停车场停车泊位500辆,总共设置停车位675个;而当时实际停车845辆。
由于双休日,武汉广场地下200个车位满员,国广地面设车位30个;世贸广场地下80个车位满员,院内45个车位也没有空位;在解放大道门前,共违章停车48辆。
此外,由于武广地下停车位没有空位,只能出一辆进一辆,因此武商路上停满了等待进车库的车辆,足有50辆。
统计来看,武广附近共有停车泊位355个,实际停车453辆。
从记者调查结果来看,武广商圈内共有停车泊位1070个,而实际停车1373辆。
另外,从5月28日、6月2日两个工作日来看,武广的200个车位的使用率为八成,世贸的80个车位基本满员,武展的地下500个车位则有一半闲置。
而路边的停车位平时也比较紧张,时常满员。
【样本之二】花楼片
调查地点:
中山大道花楼商圈
调查时间:
6月2日(周二)、6月6日(周日)15时
6月6日,中山大道花楼商圈,佳丽广场地下300个车位满员,停车只能出一辆进一辆,路边等待进车库的排队车辆30辆;东侧的交通路设置泊位30个,实际停车45辆,违章停车15辆。
大洋百货,地下500个车位满员;万达广场,地下200个车位满员,毗邻的花楼街违章停车70辆。
相邻的民生路,一侧设置停车泊位70个,满员;马路另一侧同样违章停满汽车,记者粗略统计,从中山大道到沿江大道,共违章停车75辆。
此外,附近的花楼街、黄陂街停车超过50辆。
统计来看,中山大道花楼片商圈,设置的路边停车和地下车位总共1100个,而实际停车1260辆。
记者采访发现,由于花楼商圈地处老城区,周边道路交通状况紧张,加上花楼片拆迁范围大,周边施工范围较大,导致片区路边停车位较少,也使得这一带地下停车位利用率较高,双休日车位满员。
而周边临时停车位,基本设置在民生路、黄陂街上,同时承担了民众乐园等商业场所的临时停车。
由于片区路边泊位只有70个,而配建的地下车位不足,导致车辆违章停车较多。
光花楼街、民生路、交通路上,违章停车数量就达到160辆。
【样本之三】徐东商圈
调查地点:
武昌徐东商圈
调查时间:
6月2日(周二)、6月6日(周日)17时
比起武广商圈和花楼商圈的地下泊位居多,徐东商圈的停车位以露天为主。
徐东平价门前,共设置90个停车位,双休日和平时几乎满员。
相邻的新世界,门前设置50个泊车位,路边设置临时停车位约25个,华天酒店有自己的配套地下车位。
马路对面的销品茂,配建的600个车位,八成在周边的露天广场上。
双休和节假日600个车位基本满员,平时地面的400多个车位满员,地下的100多个车位停车不足一半。
附近的欧亚达家居,配套有收费停车位50个,由于正处维修改造,停车20辆。
附近连接徐东大街的宏昌路,没有设置停车位,不过,该路段违章停车严重,停有70多辆。
其中,几辆被贴了违章通知的小汽车,违章停车时间长达七个小时。
此外,友谊大道靠近销品茂的一侧路边,违章停车40辆。
经统计,徐东商圈内,共设置地面和地下泊位815个,实际停车约925辆。
记者调查发现,由于徐东大街全线改造施工,道路两侧的临时车位被取消,停车基本在徐东商圈内的配套停车场,附近的宏昌路、宏茂巷等支路违停严重。
由于徐东大街限制单双号通行,徐东商圈的停车压力大为缓解,平时工作日的停车基本可以满足需要。
但每逢节假日,周边停车明显不足。
【样本之四】司门口
调查地点:
武昌司门口商圈
调查时间:
6月2日(周二)、6月6日(周日)19时
相比较以上三个大型商圈,地处老城区的司门口解放路商圈,由于缺少大型商场,配套的停车位较少,只能以路边停车为主。
记者调查发现,解放路商业街的停车路段主要集中在粮道街、中华路、解放路等次干道和支路上。
其中,中华路、粮道街设置停车位40个,解放路一侧划线泊位60个,户部巷借用民主路小学院内停车20个,民主路靠近临江大道一侧划线泊位55个,司门口周边总泊车位175个。
而实际停车粮道街、中华路为80辆,解放路从中华路到彭刘杨路路段共停车130辆,户部巷附近停车35辆,民主路西端实际停车95辆,总停车340辆。
与停车位供给相比较,停车缺口165个。
司门口停车难,使得原本就交通吃紧的老商业街雪上加霜。
2日和6日晚7时前后,记者站在司门口天桥上看到,从天桥下到中华路的四五百米路段,一侧道路停满四五十辆汽车,原本两车道的路面变得更加狭窄。
再加上商业街上人流滚滚,车辆前行如同蜗牛爬行,解放路如同停车场。
据了解,解放路南段毗邻彭刘杨路美食街,每晚6时至8时的彭刘杨路的停车压力较大,道路两侧的非机动车道和绿化带上,停车数量超过50辆。
记者调查发现,由于解放路商圈地处老商业区,沿线缺少配建停车位,九成以上停车位都设在马路上,每天司门口的停车压力都较大,而过半停放车辆属于违章停车。
江城停车现状:
路边满当当车库空荡荡
现在网消息寸土寸金的汉口江汉路上,武汉第一座高层停车楼正面临尴尬。
这座25层、投资达360万元的专业停车楼车库房门紧锁,没有停放一辆汽车。
来江汉路购物的有车一族,宁愿把车停在大厦旁的马路上,也不开进停车楼。
“和路边停车收费是一样的,开上开下又麻烦,为什么要进去?
”一司机反问记者。
专业停车场“吃不饱”
5月28日,6月2日、6月7日,记者分别探访了汉口和武昌闹市区的上十个专业停车场和写字楼。
在武昌中南路,记者在世纪广场底层的世纪中商门前看到,隔离墩设置出50个停车位,停满车辆,没有空余泊位。
世纪广场有地下两层的停车场,设泊位198个。
五六辆车就停在地下车库门口,也不愿开进车库。
“地下停车每小时3元,路边收费两元,开进车库太麻烦,停在路边抬脚便走。
”受访司机众口一词。
记者统计发现,地下一层100个停车位基本满员,地下二层停车却还不到一半。
相邻的鹏程时代写字楼,设有地上露天停车位50个、地下停车位80个。
记者看到,路面的50个车位满员,地下一层的车位停了40辆车,而地下二层的车位停车不到10辆。
武昌友谊大道才华街路口,一座新落成的写字楼配套有车位100个,而实际停车不到30辆。
在汉口建设大道金融圈,设置有武汉国际展览中心、建设大道瑞通广场等多个大型专业停车场。
其建设规模相对较大,泊车位数量在400个至600个,停车收费价格水平3元/小时;工作日期间的车位利用率也仅60%左右。
比较而言,位于三镇商圈内的配套停车场,停车位利用率相对较高。
如汉口中山大道大洋百货、新世界国贸、万达、武广;武昌中南商业大楼、亚贸广场等大型百货店,地下车位平时利用率可达到80%以上。
双休、节假期间,车位基本满员,周边的道路上也难觅停车位。
一半汽车“睡”马路
据武汉交管部门透露,2009年武汉市新增机动车11.3万辆,机动车保有量已经突破90万辆,机动车数量继续保持10%以上的增长速度。
而按照规划,2010年武汉市规划新增的停车泊位只有2.2万个,那么,新增的9万辆新车停在哪里呢?
据交管部门透露,在保有量90万辆机动车中,主城区车辆约52万辆。
2009年版的交通蓝皮书显示,截至2008年底,主城区机动车停车泊位总数为23.5万,其中建筑配建停车位19万个,路外专业停车场泊位不足1万个,道路内的临时划线停车位3.6万个。
武汉交通专家胡润州介绍,按照“一车一位”要求,城区内有停车需求的机动车数量约52万个,而现有停车位23.5万个,直接停车位缺口约28万多个。
“也就是说,武汉城区停车缺口巨大,每天超过一半的汽车都停在城市道路或者小区内的马路上。
而记者采访发现,三镇老城区内的马路停车场随处可见。
在汉口四唯路,这条双向两车道的支路上,设置有40多个收费泊车位。
记者统计,这条不足500米的道路上,实际停车60多辆,挤占了近半的行车路面,影响行人步行空间。
武昌中南二路,为双向4车道道路,共划线设置了176个咪表停车位,相邻的中南一路设置32个泊位。
两条马路上,每天停车200辆左右。
胡润州说,路边停车可缓解城区临时停车难。
不过,根据最近的研究报告,主城区路边占道违章停车严重,有超过三成的汽车违章占用人行道停车。
而路边泊位的利用率偏低,每个车位平均每天停车4辆,平均每台车在路边一停就长达三四个小时。
回家抢车位
每天下班,家住汉口百步亭花园安居苑的严先生都要开车马不停蹄往家赶,不为别的,就是希望能抢先将爱车停在院内的停车位上。
否则,晚上7点一过,他的本田雅阁就只能停在小区外的马路上了。
而上月,他新买不久的爱车停在马路边过夜,一扇车门被人用利器划花一大片。
像严先生这样,家住百步,有车无车位的业主,还有七八百人,他们每晚都要上演一次抢车位大战。
1998年开建的百步亭花园,是武汉市重点打造的品牌安居工程之一。
从最初的安居苑、温馨苑、百合苑、怡康苑到后续陆续开发的新社区,百步亭小区经历了从经济适用房到商品房的过渡。
但近十年来,令建设方没想到的是,这个位于汉口东北外围的小区,竟然会遭遇小汽车困扰。
据从事机动车管理的李琳保介绍,4年前,他曾对百步亭花园的私家车作过统计,不足1000辆。
可到了今年初,已发展到4000多辆。
车一多,烦恼就紧跟而来。
由于早期建设的经济适用房配建车位比例较低,如今出现车多位少的局面,小区院内外的马路上都停满汽车。
仅安居苑、百合苑就有200辆小汽车无处安身,只能整夜停在小区外的马路上。
每到晚间,百步亭花园的各小区、马路几乎成了停车场。
记者走访三镇多个小区调查得知,2000年之前建成的小区普遍存在停车难,2005年前后建成的中高档小区停车基本饱和,2008年前后新建的小区停车位配备比例普遍较高,甚至出现闲置现象。
越高端越闲置
由武汉综合交通规划院进行的江城居住区停车调查显示,居住区停车需求与区位、建成年限、小区定位直接相关。
从建成年限来看,上世纪80、90年代建成的老社区,配套停车位极其缺乏,停车缺口巨大。
如武昌楚才小区、首义小区、水陆小区、梅苑小区,汉口花惠社区、公安路小区、劳动街片区等,只有不到三分之一设有停车设施,且配建停车泊位只有四五十个,平均配建水平不足0.01泊位/户,也就是说,每100户所配车位不足一个。
而目前,这些老社区的汽车拥有量在持续增加,90%的业主汽车停放在小区马路上、或者门前空地上。
相对而言,从停车配建水平来看,2000年后新建小区的配建车位明显增大。
如武昌的丽岛花园、安顺花园,汉口的福星惠誉、世纪华庭、富豪花园、泰合花园、香江花园,汉阳的南国明珠、金色港湾等高中档小区,其配套车位的平均水平为0.38-0.5泊位/户,即每10户有3.8-5个车位。
其中,位于东湖周边、西北湖区域、长江滨江区域的高端楼盘,停车位配建超过1个泊位/户以上,甚至一户两个车位。
不过现在看来,这些高中档小区的停车供需矛盾也逐渐失衡。
以武昌中北路世纪彩城小区为例,一二期共设置约200个车位,两年前基本可以满足停车需求。
今年,小区内汽车超过400辆,停车矛盾凸显,一半车辆只能停在小区内的马路边、绿化带上。
不过,小区三期今年交付,新增了600多个地下车位,可缓解停车难。
此外,由于城市范围在不断扩大,二环线至三环线沿线,新建了关山片、光谷片、沌口片、金银湖片、常青片、后湖片等大型居住区,由于这些城市外围居民长距离出行更需要使用机动车交通工具,因此机动车水平要明显高出中心城区,其停车位配备也普遍高于主城区同类小区,停车需求指标基本超过了1泊位/户。
以后湖片、光谷片为例,这些新兴区域的停车位配套比例几乎一户一泊位,但由于普遍入住率不高,停车位反倒出现闲置,这与中心城区抢车位形成鲜明对比。
武汉交通规划专家代义军认为,随着居住区入住率的不断增大、城市经济的不断增长、城市居民机动车拥有水平不断提高,高、中档居住区的停车设施会逐步趋于饱和,陆续还会出现一定的停车缺口。
而普通档居住区的停车缺口,将会连年扩大。
(楚天金报朱安璋)
十个“婆”管一个车位
发展不均衡是城市发展进程中难以跳跃的环节,停车供需失衡更是如此。
武汉去年一年新增机动车11.3万辆,而今年计划新增的停车泊位却只有2.2万个,机动车增速与停车位的增速明显不同步。
因为正规泊位供应紧张,为了解决停车问题,各部门、街道、小区都实施了自行解决的措施,停车问题由此变得复杂起来。
体制:
十个“婆”管一个车位
5月23日,武昌的王先生到新武展看车展。
他开着车,围着武展绕了整整三圈,终于在SOGO百货路边发现了一个停车位,还没等车开过去,穿着绿马甲的收费人员就走过来了。
“停车费一口价10元,停不停?
”“以前停车不是每小时两元吗?
”“?
”“今天人多,10元管你停一天。
”王先生虽然觉得他在乱收费,但是苦于找不到停车位,只好把10元钱交了,收到5张“武汉市停车经营管理有限公司停车定额发票”,每张面值2元。
上周,记者的一个朋友驾车在汉口光华路停车,因紧邻武汉市妇幼保健院,车位非常紧俏。
当车停进场后,收费员赶上来说,停一次4元。
“你们收费牌标明2元/小时,怎么按次收费?
”收费员解释,车这么多,就两个收费员,计时管不过来,只能按次收。
记者拨打发票上的投诉电话,工作人员表示,以上两路段是按时收费,每小时两元;如时间比较长,可以按次收费,两种方式自由选择。
“我们只负责路边规划、设置临时停车位,管理、收费由专门的停车公司管。
”对于路边停车乱收费,武汉市交管部门相关人士告诉记者。
记者了解到,虽然停车难现象已经非常明显,但毕竟机动车的快速发展也就是这几年才有的,政府行政设置中还没来得及把这一职责归属到某个部门或者由哪个部门牵头管理。
武汉交通专家胡润州说,“停车难”、“停车乱”现象,与停车的“多头”管理直接相关。
甚至,没有一个部门能准确说出武汉目前有多少个停车场(库)。
据了解,武汉停车场建设和停车泊位设置,涉及到规划、国土、发改委、城建、房产、城管、交管、工商、税务、物价等十个部门,地下停车场还涉及人防部门,而停车位的营运和管理,又涉及到武汉停车公司、各个物业公司等。
目前,三镇小区和大型建筑物的配建停车场,由规划部门审批,待开发商建成后,由建委和房管部门验收,如何后期管理和使用则无人监管;发展改革行政主管部门负责停车场前期建设管理;新建的专业停车场,由规划部门审批后,再由国土部门划定专门建设用地,然后以招拍挂形式出让;这些专业的公共停车场,大部分由企业投资、建设和收费,而经营资质由工商部门核发,收费标准由物价部门批准;路面停车位,规划和建设由交管部门负责,但经营与收费由停车公司承担。
同时,车辆违章乱停放,由交管部门处罚,而道路路面设施的管理、维护,又由城管部门负责。
由此可见,小小一个停车位,涉及10个政府职能部门管理,但由于缺乏整体协调,使得江城停车规划、建设和管理成效不佳。
收费:
价格倒挂 车辆“晒”马路
由于配套停车位较少,使三镇不少经营者想方设法找车位,而误入马路停车“怪圈”:
车位不足—占用马路—合法划线—车辆更多—违章划线—车辆乱放。
在不少大型商场超市、银行网点、写字楼等门前,经常出现违章占用非机动车道,甚至侵占人行道的现象。
“路边停车2元/小时,甚至有些路段可以免费停车,使得收费较高的地下停车位(3元/小时以上),没有人愿意去停放。
”武汉综合交通规划院专家代义军说。
由于眼下停车管理有待加强,停车收费价格导向不对,使得停车收费“杠杆”失效,专业停车位和配建的停车场与路边停车位竞争,屡屡处于不利位置。
他说,武汉市目前执行的停车收费标准存在着总体价格偏低、无法体现分区收费差异性、路内停车与路外停车费率定位不合理等问题。
在定路边停车收费标准时,应该分区位、分时段、分车型而有所不同,并且,其定价应高于路外的配建和专业停车场的收费价格。
以上海主城区为例,路边停车收费,第一个小时15元,以后每半小时为10元,明显高于车库停车收费。
只有这样,才可以把长时间停在路边的车“逼”进车库。
路边应该是用于车辆暂停的,如此可以提高车位周转利用率,缓解停车难。
武汉还缺乏比较完善的停车管理基础设施,包括咪表、电子监控、停车标示系统等,城区大部分路段还缺失停车管理措施,包括停车诱导系统等。
譬如,可在武汉广场等大型商圈外围,沿途设置停车位诱导系统,实时显示空余车位数量,以方便驾驶员提前选择停车位置,以免造成因寻找停车位而加剧商场附近的交通拥堵。
此外,武汉停车场规划建设亟需政策支持。
由于停车难矛盾一般集中在中心繁华地段,停车场建设拆迁难度和建设成本十分高,而停车场建设的主体不很明确,完全靠政府资金投入明显不足,需要引入社会资本建设。
同时由于停车场本身投入高,在目前阶段赢利能力尚弱,一旦缺乏诸如税费减免、政策性补贴、土地成本减免等优惠政策,其投资回报没有保障,也会影响社会资金投资停车场的积极性。
管理:
路面车位成了“唐僧肉”
上周,吴先生到武昌秦园路美食街吃饭,准备在酒店对面的马路边停车时,一个穿着酒店员工制服的人,客气地问一声:
“您是在我们这儿消费吗?
”还边说边殷勤打开车门。
当吴先生说是到隔壁吃饭时,服务员突然变脸:
“对不起,您的车停过界了,请您挪一挪,这儿是我们的专用车位。
”
汉口沿江大道的一家大型酒店,每天中午和晚上就餐时间,酒店门前几十米长的人行道就成了停车场。
记者看到,为了方便就餐车辆开上人行道,酒店专门设计了一批三脚架,放在人字沟里。
这样,每到就餐时间,这段马路两边就停满了车头朝里、车尾朝外的汽车,约有四五十辆,把人行道和盲道全部挤占,过路的行人只能从车行道上通过。
附近居民说,这一挤占人行道的状况已经存在了多年。
占用非机动车道划停车位、路面停车位成“唐僧肉”遭专用的情况,在三镇的酒店、银行、医院、商场等车流量较大的服务窗口尤为突出。
对此,武汉交管部门介绍,这类所谓“专用”、“售出”的车位,一律都是无效的。
遇此情况,司机们完全可以据理力争,因为停车经营管理单位无权支配车位的所有权和使用权。
此外,记者采访中发现,三镇停车标志缺失,停车标志设置不合理,标志牌缺乏规范和统一,使得路边停车混乱。
譬如,汉口的一些路段,既设有全线禁停标志牌,又设置有咪表车位,让司机无所适从。
规划:
停车缺口逐年拉大
“眼下的停车难,历史欠账太多是一大主因。
”2日,武汉综合交通规划院规划师代义军说。
他说,1988年以前,武汉市没有相关法规要求新建建筑必须配建停车位,之前建成的这些建筑基本没有或者仅有少量自愿建设的停车位。
从1988年开始,武汉对新建建筑提出了配建停车要求,但是该规定配建指标较低,随着城市机动化水平的提高,车辆拥有量快速增长,这些建筑停车位匮乏的问题就显得特别突出。
2003年,武汉市政府颁布了142号政府令后,规划部门按要求对新建建筑配建停车位提出了更高的要求,每年可新增约2万个停车位,但是由于历史欠账较多,停车泊位总量仍严重不足。
眼下,历史欠账所形成的停车缺口,只能靠公共停车场的建设来弥补,但是目前公共停车场泊位有限,全市在册的不足一万个泊位。
而目前,武汉市正处于机动车快速发展时期,2009年汽车增长绝对量达到11.2万辆以上,而机动车泊位仅靠建筑配建、路边划线,每年只能提供2万个车位,按照这种状况发展,老的停车泊位缺口将越来越大,停车问题将更加严重。
此外,城区停车位资源分布严重失衡。
2009年武汉交通蓝皮书显示,三镇停车泊位分布不均,汉口和武昌的车位占到90%,而整个汉阳地区的停车位仅占10%,总量不超过2.5万个。
从停车区域来看,新开发小区和楼盘停车位配建比例高,但过半新建的小区入住率低,停车位利用率不足30%,造成大量停车位闲置。
而中心城区的老社区,由于历史原因,在建设之初很少考虑到停车问题,因而大部分社区都没有设置停车位,大量的汽车只能日夜停放在马路上。
这就造成了停车位资源严重分布不均,需要停车的区域车位奇缺,而停车需求不大的区域却大量闲置车位。
“软硬两手”缓解停车难
眼下,停车难已经成为一种典型的“城市病”,随着城市机动化的加快,停车矛盾将严重制约城市发展,抑制汽车消费,影响道路交通顺畅。
对此,常年研究武汉停车规划的交通专家认为,解决停车难只能从停车位建设、管理上同步实施。
最终形成:
城区停车以配套停车场为主体,以路外公共停车为辅助,以路边停车为必要补充的静态交通格局。
增加供给:
新建一批公共停车场
按照武汉停车发展的总体思路,城区停车应形成以配套停车场为主体,以路外公共停车为辅助,以路边停车为必要补充的静态交通格局。
目前武汉停车结构尚不合理。
去年公布的22.6万个停车设施中,配建及院内停车位约18.1万个,占81%;社会公共停车位0.88万个,占3%;路边临时停车位3.6万个,占16%。
由此可见,三镇社会公共停车场匮乏。
当前,要本着“先易后难、能建尽建”的原则,按照公共停车场建设规划大力建设路外公共停车场,以增加公共停车泊位数量。
可以利用公共资源发展地下停车场,例如城区内的广场、大型公共绿地,市政府可以制定优惠政策,鼓励社会资本投资地下停车场,充分利用地下空间。
对停车量大却没有配建停车场的酒店、商场等大型建筑,要求补建配备停车位。
建设指标:
社区停车一车一位
在城市停车中,总体上可以分为居住地停车和出行目的地停车。
与目的地停车特点不同,居住地停车属于刚性需求,停放时间长、周转率低,要求“每车一位”。
而眼下,除了近几年新建的中高端居住区外,其余居住区停车供应远不能满足需求。
2003年,武汉市政府曾颁布执行142号政府令,对新建建筑配建停车位提出了明确的要求,使建筑物配建停车泊位年均增长2万个以上。
但是随着城市机动化的迅猛发
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