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建设中国特色社会主义经济
第八章建设中国特色社会主义经济
教学方法:
呈现案例:
小岗村“大包干”30年
简要陈述案例:
30年前,18位农民冒着坐牢的危险摁下红手印分田到户,掀开中国农村改革的序幕;中国千百万个乡村从此发生翻天覆地的变化。
30年后,小岗人再次走到一个艰难抉择的十字路口。
整合土地、走集体之路,重新摆在他们的面前。
“大包干”确实解放了农民的生产力,但一家一户粮食再丰收也卖不出“金子”。
小岗村走由家庭承包向公司租赁经营,由农户单打独斗走向农业规模经营,是农业现代化的必然选择。
导入教学内容:
我国的经济体制经历了一个由高度集中的计划经济体制到社会主义市场经济这样一个探索转变的的过程,小岗村的变化,印证了我国探索社会主义经济体制的艰难曲折。
设问:
什么才是适合中国的社会主义经济体制?
中国人民为了寻找适合中国国情的社会主义经济体制经历了怎样的曲折?
然后进入本节内容的讲授。
教学重点:
1.社会主义市场经济体制的基本特征;
2.坚持公有制经济的主体地位;
3.坚持按劳分配的主体地位;
4.建设社会主义新农村。
教学难点:
1.公有制实现形式可以而且应当多样化;
2.为什么要把按劳分配和按生产要素分配结合起来。
教学内容:
第八章建设中国特色社会主义经济
导语:
建立什么样的经济体制,是我国经济改革的核心问题,也是建设中国特色社会主义的重大问题。
中国为什么选择社会主义市场经济体制?
什么是社会主义市场经济?
如何认识党对我国社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度的新概括?
如何全面理解公有制和按劳分配的含义及其主体地位?
如何正确认识和处理公有制经济和非公有制经济、按劳分配和按生产要素分配的关系?
如何才能使我国国民经济又好又快地发展?
只有搞清这些问题,才能深刻理解和掌握中国特色社会主义经济的基本理论,不断推进中国特色社会主义经济建设。
第一节建立社会主义市场经济体制
一、中国社会主义经济体制的选择过程
1概念
经济体制:
在社会经济发展的一定阶段上特定生产关系的具体形式及运行方式。
它包括社会组织和管理经济的制度、形式、方法以及经济运行机制
计划机制:
指计划指标、经济杠杆和经济政策等要素之间相互联系和作用的制约关系及其调节功能。
市场机制:
是指市场运行的价格、供求和竞争等市场要素之间的相互联系和作用的制约关系和调节功能。
2、计划经济的形成与发展
我国社会主义制度建立后,建设社会主义应当实行什么样的经济制度,这是党执政后面临的一个重大问题.随着国民经济的恢复,第一个五年计划的实施,以及对生产资料私有制的社会主义改造的全面展开,我国逐步形成了高度集中的计划经济体制。
●20世纪50年代,计划经济体制在我国社会主义经济建设中发挥了重要的作用。
第一、这一体制便于国家直接参与经济生活,壮大公有制经济,从而巩固政权;第二,在国内经济生活紊乱、国际上与西方发达国家有很大差距的条件下,实行这一体制是稳定经济从而最大限度地实现工业化积累的有效方法;第三,这一体制适于协调宏观经济生活中出现的各种社会问题,集资源配置功能和社会协调功能于一身,在最大限度地进行工业化积累的同时,维持人民较高的就业水平和基本的生活需要。
由于计划经济体制具有非常强的资源动员能力,它能够利用行政手段在较短的时期内集中有限的资源进行重点建设。
所以,在整个国民经济实力非常弱小的条件下,我国能够集中主要力量开展以156个重大项目为中心的工业建设,比较迅速地建立起社会主义工业化的初步基础,并在此基础上初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。
3、建立计划经济体制的原因
中国从社会主义改造基本完成,到1978年党的十一届三中全会之前,大体上都是实行的计划经济体制。
社会主义制度建立初期,由于种种原因,各国都建立过高度集中的计划经济体制。
从客观上看:
当时我国生产力水平十分低下,国民经济实力十分薄弱,现代工业很少。
一是我国的经济基础相当薄弱。
二是苏联在计划经济体制下取得巨大成就.
从主观上看:
当时在理论上普遍把计划经济看作是社会主义区别于资本主义的重要特征。
它在社会经济规模不大,经济关系和经济结构还比较简单,人民生活水平还不高,特别是处在外部被包围、封锁的情况下,对于集中全国人力、物力和财力,恢复经济,巩固政权,制止战乱,奠定工业化基础,均起过积极作用。
从操作上看,经济结构简单,科技水平不高,社会利益关系相对单纯,计划经济体制能够比较顺利的运行。
4.计划经济体制的弊端
这种高度集中的计划经济体制曾经起到了重要的积极作用。
但是,随着经济规模的不断扩大,经济联系的日益复杂,这种体制的弊端就日益暴露出来。
主要表现在:
第一、政企不分,条块分割,国家对企业统得过多,管得过死,权力过于集中
第二、忽视商品生产、价值规律和市场的作用;
第三、分配中平均主义严重;
第四、经济形式和经营方式比较单一。
5、计划经济体制下的体制改革探索
50年代初,毛泽东对苏联体制的弊端有所察觉,首先提出质疑。
1956毛泽东在《论十大关系》中开始对高度集中的经济体制进行反思,提出要发挥中央和地方两个积极性。
指出我们不能像苏联那样,把什么都集中在中央。
1958年郑州会议,毛泽东指出“商品生产不能与资本主义混为一谈”。
“商品生产与资本主义相联系,就出资本主义;与社会主义相联系,就出社会主义。
”
20世纪50年代末60年代初,毛泽东在纠正“大跃进”中的错误时指出,毛泽东指出:
我国是一个商品生产很不发达的国家,很需要有一个发展商品生产的阶段,必须有计划地大力发展商品生产。
他认为商品生产的命运,最终和社会生产力的水平有密切关系,因此,即使实现了单一的社会主义全民所有制,如果产品还不很丰富,某些范围内的商品生产和商品交换仍然有可能存在。
陈云在党的八大上提出“三个主体,三个补充”的构想,即在所有制结构、经济运行和市场结构三个方面,允许保留一部分个体经营、一部分产品自由生产、一定范围的自由市场。
由于把计划经济和市场经济分别看作是社会主义和资本主义两种不同社会制度的基本特征,当时提出的改革措施至多只是加强一些市场调节的力度和作用,不可能突破计划经济体制总的框架。
此后由于“左”的思想的发展,这种探索没有也不可能继续得到前进和发展。
改革开放以后,随着经济体制改革的不断深化和理论的创新,建立社会主义市场经济体制最终成为我国经济体制改革选择的目标模式。
二、社会主义市场经济理论的形成和发展
1、社会主义市场经济理论的形成过程
第一阶段:
1978-1983年实施“计划经济为主,市场经济为辅”的经济体制。
(1)、十一届三中全会后,邓小平提出社会主义也有市场.
早在1979年,邓小平就指出:
“说市场经济只存在于资本主义社会,只有资本主义的市场经济,这肯定是不正确的。
社会主义为什么不可以搞市场经济,这个不能说是资本主义。
”“社会主义也可以搞市场经济。
”
(2)、1981年党的十一届六中全会,邓小平提出计划调节和市场调节相结合.
(3)、党的十二大肯定的“计划经济为主,市场经济为辅”的方针,
突破了完全排斥市场调节的计划经济概念。
第二阶段:
1984-1987年,提出并实施“公有制基础上有计划的商品经济”模式。
●1984年,党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,提出了社会主义经济是“在公有制基础上的有计划的商品经济”的论断,邓小平高度评价这个决定是“马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学”。
这里虽然没有提到“市场经济”这个概念,但这个决定的内容,与邓小平的社会主义市场经济思想,基本上是一致的。
●1985年,邓小平又鲜明地指出:
“社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾。
”“多年的经验表明,要发展生产力,靠过去的经济体制不能解决问题。
所以,我们吸收资本主义中一些有用的方法来发展生产力。
现在看得很清楚,实行对外开放政策,搞计划经济和市场经济相结合,进行一系列的体制改革,这个路子是对的。
●1987年,邓小平进一步指出:
“计划和市场都是方法嘛。
只要对发展生产力有好处,就可以利用。
它为社会主义服务,就是社会主义的;为资本主义服务,就是资本主义的。
”“我们以前是学苏联的,搞计划经济。
后来又讲计划经济为主,现在不要再讲这个了。
”
第三阶段:
1987-1992年,社会主义市场经济
●1990年底,邓小平又针对当时在计划和市场问题上的思想混乱,强调指出:
“我们必须从理论上搞懂,资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题。
社会主义也有市场经济,资本主义也有计划控制。
”“不要以为搞点市场经济就是资本主义道路,没有那么回事。
计划和市场都得要。
不搞市场,连世界上的信息都不知道,是自甘落后。
”
● 1991年初,邓小平再次指出:
“不要以为,一说计划经济就是社会主义,一说市场经济就是资本主义,不是那么回事,两者都是手段,市场也可以为社会主义服务。
”
●以邓小平南方谈话为基础,1992年党的十四大从根本上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚,确认“把建立社会主义市场经济体制的改革目标。
”
1992年初,邓小平在南方谈话中更加明确地提出:
“计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。
”“计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。
”这就对社会主义可不可以搞市场经济这个长期争论不休、但又事关重大的问题,作出了一个透彻、精辟的总回答,从根本上解除了把计划经济和市场经济作为姓“资”还是姓“社”的标志这样一个传统思想的束缚,对我国的经济体制改革产生了极大的推动作用,成为我们党制定政策的基本理论依据。
●1992年,党的十四大正式宣布:
“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”,“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。
这标志着我国经济体制的根本变革有了明确的目标和得以实现的理论基础,初步解决了关系社会主义现代化建设全局的重大问题。
●1993年11月,党的十四届三中全会通过的中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,依据邓小平的论述和党的十四大提出的建立社会主义市场经济的总体要求,进一步勾画了建立社会主义市场经济体制的蓝图。
《决定》指出:
“建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
为实现这一目标,必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针,进一步转换国有企业的经营机制,建立适应社会主义市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,建立全国统一开放的市场体系,实现城乡市场的紧密结合,国内市场与国际市场相互衔接,促进资源的优化配置;转变政府管理经济的职能,建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系,保证国民经济的健康运行;建立以按劳分配为主体,效率优先,兼顾公平的分配制度,为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障,促进经济发展和社会稳定。
这些主要环节是相互联系和相互制约的有机整体,构成社会主义市场经济体制的基本框架。
”
●2003年党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,根据实践的发展要求,提出了进一步完善社会主义市场经济体制的目标和任务。
2、社会主义市场经济理论的基本内涵
第一,社会主义也可以搞市场经济。
市场经济本身不具有制度属性,但它与社会主义相结合形成的经济体制必须体现社会主义基本制度的特征。
第二,计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。
“计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别。
计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场。
计划和市场都是经济手段。
”
第三,计划和市场都是经济手段。
计划和市场作为调节手段各有优势和长处,也各有不足和缺陷,关键看哪种手段更有利于发展社会生产力;
第四,把计划和市场结合起来更能解放生产力。
第五,社会主义市场经济在方法上基本和资本主义社会的相似,但也有不同。
3、社会主义市场经济理论的创新意义
1、阐明了计划经济和市场经济不是划分社会制度的标志。
它打破了计划经济姓“社”,市场经济姓“资”的传统观念,为进一步解放人们的思想扫除了思想障碍,使人们重新回到实事求是的思想轨道上来。
2、阐明了计划和市场两种手段是现代市场经济运行普遍采用的调节经济的手段。
邓小平反复强调:
计划经济不等于社会主义,资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义,社会主义也有市场,这是对现代经济运行方式的概括。
它科学阐述了计划和市场等一系列重大理论关系,以独创性的理论把马克思主义经济理论推进到一个新的阶段。
3、阐明了作为配置资源的方式和手段的市场经济的共性。
4、社会主义市场经济理论的确立实现了体制上的革命。
它成功解决了公有制和市场经济相结合的难题,为进一步解放和发展社会主义社会生产力找到了一种更为有效的资源配置体制,也就是社会主义市场经济体制,从而实现了体制上的革命。
4、社会主义市场经济理论的继续发展和社会主义市场经济体制的完善
(1)党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》,把党的十四大确立的经济改革目标和基本原则加以系统化,明确提出了建立社会主义市场经济体制的基本框架,这是对社会主义市场经济理论的发展,为中国社会主义市场经济体制建设绘制了一幅蓝图。
(2)党的十五大进一步确认“建设有中国特色社会主义经济,就是在社会主义条件下发展市场经济,不断解放和发展生产力”。
同时,在市场经济理论方面有重大突破,极大地解放了人们的思想,解决了社会主义与市场经济、公有制与市场经济怎样结合这一历史性难题,把社会主义市场经济体制的建立推向了全面的攻坚阶段。
(3)党的十六大在深化国有资产管理体制改革、健全现代市场体系和加强政府对经济的宏观调控等方面,提出了新的要求和任务。
为新世纪社会主义市场经济的改革指明了方向。
(4)党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》,对进一步完善社会主义市场经济体制提出了明确的目标和任务。
(5)党的十七大根据新时期的经济发展目标,提出在完善社会主义市场经济体制方面要实现重大进展的要求,从制度上更好滴发挥社会主义在资源配置中的基础性作用,形成有利科学发展观的宏观调控体系。
三、社会主义市场经济体制的基本特征
1、市场经济的含义:
市场经济是市场在资源配制中起基础性作用的经济。
资源是指能够生产满足人类物质和文化生活需要的一切物质资料和劳务.
资源分为:
自然资源、经济资源、人力资源
资源具有三个特征:
稀缺性、有限性、不可再生性。
人类社会资源配置具有两种基本方式:
计划经济、市场经济。
2、社会主义市场经济与资本主义市场经济的共性(一般市场的特征)
(1)经济关系市场化以市场为基础性配置手段。
在市场经济条件下,全社会的一切经济活动,经济活动主体的一切经济往来,都要通过市场来实现,市场机制是经济运行的基本机制。
(2)企业行为自主化独立的企业制度。
企业作为市场主体,不论属于何种所有制,也不论规模大小、技术水平高低,都要具有作为独立的商品生产者和经营者所应有的自主权。
(3)宏观调控间接化市场经济规律起着支配作用,所有的经济活动都按价值规律运行。
经济手段是政府的主要调控手段。
政府部门不能直接干预企业生产、经营的具体事务,而应通过指导性计划、经济杠杆和经济政策来引导、规范企业的经营活动。
(4)经济运行法制化法治起着基本的保障作用。
一切经营活动必须在法律允许的范围内进行,法律是市场经济正常运转的基础和保证。
3、社会主义市场经济与资本主义市场经济的差异:
所有制基础:
建立在公有制基础之上。
分配原则:
以按劳分配为主要方式。
宏观调控:
强大的宏观调控能力。
政治制度:
人民民主专政。
市场经济与社会主义制度结合,就要坚持以公有制为主体,坚持以按劳分配为主体,坚持以实现共同富裕为目标。
离开了这些特征就不是社会主义市场经济,而资本主义市场经济则不具有这样的特征。
邓小平指出:
“社会主义市场经济的优越性在哪里?
就在四个坚持。
”
江泽民也强调:
“我们搞的是社会主义市场经济,‘社会主义’这几个字是不能没有的,这并非是多余,并非‘画蛇添足’,而恰恰相反,是‘画龙点睛’。
所谓‘点睛’,就是点明我们市场经济的性质。
”
4、社会主义市场经济体制的基本框架:
(1)基本框架:
第一,转换国有企业经营机制,建立现代企业制度。
这是国有企业发展和市场经济发展的必然要求,是我国国有企业改革的方向。
现代企业制度是指在市场经济条件下,以规范的企业产权制度为主体和核心,以企业承担有限责任为特征的新型企业制度。
第二,培育和发展统一、开放、竞争、有序的市场体系。
这是保证市场机制作用得以全面发挥的重要条件,也是连接政府和企业等各类经济主体的枢纽。
第三,转变政府管理经济的职能,建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系。
这是建立社会主义市场经济体制的迫切要求,也是保证国民经济持续、快速、健康发展的前提。
第四,建立以按劳分配为主体,效率优先、兼顾公平的个人收入分配制度。
这是充分调动广大人民建设社会主义积极性、创造性的有力手段,也是保证最终达到共同富裕的必要条件。
第五,建立多层次的社会保障制度,这对于深化改革,促进经济发展和社会稳定有重要作用。
2、国有企业改革是经济体制改革的中心环节
第一,这是由国有企业的地位所决定。
国有大中型企业是国民经济的支柱,其经营状况直接关系着我国国民经济的发展和社会主义制度的巩固。
第二,由企业的现状决定的。
由于种种原因,有些国有大中型企业在经营上还存在一些困难和问题,集中表现为经济效益不高,直接影响了国民经济的发展、社会的稳定、人民的生活。
国有企业改革的3阶段:
1978-1984,扩权让利,重点是调整国家与企业的责权关系
1985-1992,实行承包经营责任制,调动企业和职工的生产经营积极性
1993年至今,使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体
4、建立现代企业制度是国有企业改革的方向
第1、现代企业制度的典型形式
第2、第二、现代企业制度的基本特征
产权清晰,实现了股东所有权和法人财产权的分离。
权责明确,通过法律法规确立出资人和企业法人对企业财产分别拥有的权利、承担的责任。
政企分开,实行政府与企业的职能分开,建立与市场经济体制相适应的政府与企业的关系。
管理科学,建立科学的企业领导体制和组织管理制度,调节所有者、经营者和职工之间的关系,形成激励和约束相结合的经营机制。
一九七八.rm
5、培育和发展统一、开放、竞争、有序的市场体系
(2)、市场体系特性
“完备”是指市场种类齐全
“发达”是指市场规模宏大,发育成熟、运行高效
“统一”是指各分类市场在国内地域间是一个整体
“开放”是指城乡各类市场相互开放、国内市场与国际市场相互对接
“竞争”是指公开公正公平的经济竞争
“有序”是指市场秩序的法制化、规范化
(3)、建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系
首先,宏观调控是一切以社会化大生产为基础的现代市场经济所具有的共同特征。
其次,宏观调控是弥补市场缺陷的需要。
再次,宏观调控是政府的重要经济职能。
第二节社会主义初级阶段的基本经济制度
一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立
社会主义初级阶段的基本经济制度问题,实质上就是所有制问题。
生产关系的形式要适应生产力的状况,这是历史唯物主义的基本结论。
所有制是生产关系的基础,必然要适应生产力发展的客观要求。
1、我们党对社会主义初级阶段所有制结构认识的逐步深化
我国在社会主义制度建立以后的很长一段时间内,在所有制结构上重全民,轻集体,排挤个体,消灭私营,急于过度,盲目求纯,力求建立单一的公有制结构,公有制经济几乎是一统天下。
实践证明,这种单一的所有制结构不符合我国的生产力状况,严重阻碍了生产力的发展。
1978年绝迹,1982年宪法没有提“非公有制经济”,当时的提法是“城乡劳动者个体经济”,限定语为“法律规定范围内”,并在后面将其定位为“社会主义公有制经济的补充”。
这是与当时的改革开放初期的情况相适应的。
1987年补充,1987年党的十三大对非公有制经济的重要性作出科学的论断。
针对当时对非公有制经济发展存在的疑虑,报告指出:
“目前,全民所有制以外的其他经济成分,不是发展得太多了,而且还很不够,对于城乡个体经济和私营经济都要继续鼓励它们发展。
”1988年的宪法修正案,采用“私营经济”提法,宪法第11条第2款增加规定:
“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。
私营经济是社会主义公有制经济的补充。
国家保护私营经济的合法权利和利益,对私营经济实行引导、监督和管理。
”并颁布了《中华人民共和国私营企业暂行条例》。
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1992年共同发展,1992年10月,党的十四大提出:
“在所有制结构上,以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体,个体经济、私营经济、外资经济为补充,多种经济成分长期共同发展,不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。
1993年11月,党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:
“坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针。
在积极促进国有经济和集体经济发展的同时,鼓励个体、私营、外资经济发展,并依法加强管理。
”
1997年基本经济制度,1997年中共“十五大”第一次提出“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。
1999年的宪法修正案,把私营经济与个体经济并立起来并概括出“非公有制经济”概念。
。
1979年全国城镇个体工商业从业人员由1978年底的14万人增长到31万人,一年就发展了十几万人,增长了一倍多。
1992年,邓小平南方讲话之后。
我国房地产公司总数较前增加了10倍,贸易公司总数增加了100倍。
上海每天诞生66家私营企业,北京每个月有2000家新的私营企业注册。
1993年,全国私营企业超过23万户1998年,党的十五大召开后一年,我国私营企业突破100万,达到1200978户,仅一年就增长了20几万。
个体工商户突破3000万,从业人员超过6000万。
2007年,我国非公有制经济领域实有经济主体户数32928418户,私营企业突破500万,达到5513120户,个体工商户2741523万户。
与改革开放之初相比,分别增长了60倍和15倍。
私营企业从业人员72531108人,较改革开放之初增长了44倍;个体工商业从业人员54961731人,增长了393倍。
江泽民在党的十五大报告中指出,公有制为主体、多种所有制经济的共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。
同时指出,非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
2、社会主义初级阶段基本经济制度的确立必然性
1)是由我国现阶段的基本国情决定的;
(2)是社会主义市场经济的内在要求;
(3)是我国实行对外开放的必然选择。
2、确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的基本依据:
第一,公有制是社会主义经济制度的基础,是社会主义生产关系区别于资本主义的本质特征。
我国是社会主义国家,必须坚持公有制为主体。
坚持公有制为主体,决定了经济制度的社会主义性质,规定了经济发展的社会主义方向,有利于实现共同富裕,避免两极分化。
第二,我国还处在社会主义的初级阶段,需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。
社会主义的根本任务是解放和发展生产力。
在经济依然落后的社会主义初级阶段,尤其要把发展社会生产力摆在首要地位,这就需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。
第三,一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。
在走向21世纪的新形势下,面对重大发展机遇和严峻挑
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