工业园区调研报告.docx

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工业园区调研报告

2021工业园区调研报告

工业园区各种类型的开发区。

本文将介绍2021工业园区调研报告，希冀能对你有所帮助。

2021工业园区调研报告

（1）

**县政协经济委员会

**工业园区是全县新城区工业经济发展的主战场，是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的吕齐县平台。

近年来，园区发展迅速，在全县工业经济发展的主体作用更加突出。

然而，受诸多因素影响，园区基础设施就和生活配套功能还相对滞后，惨重已对园区持续发展造成了严重制约。

一、**工业园建设成就与发展前景

1、可行性研究编制了一个前瞻性发展规划。

封闭为策应省市沿江开放开发战略，发挥长江下游岸线优势，从2021年开始，县委、县政府就着手策画**工业园建设，县十四次党代会提出对接市中心区、融入大**、决战新工业、做美沙河城的全县发展思路，省委、省政府作出加快大力推进**沿江决断开放开发的重大决策之后，**工业园我省沿江开发战略中的重点开发四大板块之一，我县重新编制了**工业园控制性详规，规划范围为北至长江，南至九码快线，西临**，东与城西港区相通，规划总用地40平方公里，近期35年内，集中建设核心区约22.5平方公里，生活配套区2平方公里。

将围绕装备制造、轻化制造、高新科技、新型材料、绿色食品和机械电子六大产业进行布局。

2、园区基础设施建设投入大大大幅增加。

近几年来，**工业园累计工业园投入基础设施部分资金近10亿元，如期完成了万亩土地平整、**联圩除险加固两大扩园项目，新建了日供水3000吨自来水厂、日处理污水6000吨的污水处理厂、11万伏变电站、环境监测站、消防二中队等配套设施，新辟了长坪公路和港湖大道拓建两条入园主干道，新建园区道路15000米，整治河道4300米，绿化3.3万平方米、安装路灯1130盏、铺设管网5411米。

3、园区重大产业房地产项目建设高潮迭起。

到今年年底，园区共引进项目44个，其中投产项目19个，在建项目15个，签约项目10个。

投产规模较大的项目有东正木业、汇泉酒精、邦利益康、雄基钢构、中盛钢构、新茂化工、乾元纺织等;在建项目主要有投资业务浙商皮革、赛湖机车、宝利源粮油、富美家装饰材料、奥普新实业;签约较大的项目登喜鸟纺织服装、亿安**水上游乐、金峰兴铅银加工、高新科技产业园。

2021年，**工业园完成固定资产投资35.4亿元，园区主营业务收入届时达到25亿元。

逐渐经济基本面成为我县工业中国经济的主要增长极

4、园区发展前景预测。

根据规划22.5平方公尺核心区测算，按照现有的健康发展速度，3年后园区企业主营业务收入将超过400亿元，用电量将达到6.8亿度，用水量4万吨/日，货物吞吐量约600万吨，产业工人约需3万人，园区总人口将达到6万人。

二、**工业园基础及配套服务设施建设存在的问题

随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区基础及配套服务功能的矛盾逐渐凸现，将在一定程度制约园区经济的快速健康发展。

主要表现在：

1、园区基础设施明晰有待进一步完善。

经过几年的建设，**物流园已初具规模，具备一定的承载能力，但按照新的规划要求，园区水、电、路等基础设施还有相当大的差距。

如铁路专用线、长江码头批发物流基本淮河处在规划、谋划之中，企业货物帕西基主要依靠公路运输;供电能力只有一栋110千伏变电站;园区天然气管网尚未建成;自来水国际化供应成为园区发展的制约瓶颈;污水处理厂未能正常运转，且规模小不能满足跨越式发展的需要，同时，污水管网建设也严重滞后。

2、园区生活服务设施有待加快推进。

由于前期入园项目投资项目投产不多，员工吃、住、行、游、购、娱的需求矛盾却未凸现，但按照园区项目推进速度，未来生活客户服务需求将明显加大，目前园区生活服务设施大力推进速度较慢，没有宾馆、酒店，企业老总只得白天在园区上班，晚上到**居住，对企业洽谈业务、生意交往造成不便;没有商业服务网点、企业职工要买上一点生活日用品都非常困难;没有文化娱乐场所，职工文化生活千篇一律，难以留住生产工友;乡镇企业公寓做得不多，企业职工住宿难。

3、园区价值观念公用事业配套不够社会规范健全。

消防设施虽现已建成，却没有正式启用;公安、医疗、教育、银行、保险、邮政、电信等相关机构未进园区;园区内及外接交通不便，从沙河和**没有到园区的公交车，企业职工出行困难，在一定程度上造成招工难和留人难园区环境保洁措施未落到实处，造成道路保洁和园林绿化管护困难。

4、园区行政管理功能不够健全。

**工业园区已成为我县经济发展的平台，但**工业园管理局工作人员配置过少，主要精力放在基础设施摆放在建设上，容易造成重建设，轻管理，服务质量跟不上;关乎园区企业发展的工商、税务、安监、环保、质监等行业管理部门都未入园，没有工业园一样手续能在园区办结。

三、**工业园区基础和服务项目良好基础服务设施建设的建议

上述问题的发生，主要是由于前期市场园区规划面积小，规划层次低，没有充分预计到项目建设和园区快速发展造成的，这些都是发展中的弊病，及时解决，园区工业园建设就一定会迈上一个新台阶。

1、坚持发展规划的严肃性。

园区控制新详划和配套服务区已经制定，一是要为园区长远可持续发展孔图空间，一次性规划，分步建设，细分园区功能区块。

要统筹产业布局和园区科技园区交通设施，社会公用事业，商业公共设施布局。

二是要确保规划的准确性和严肃性。

规划一经批准，要严格遵循规划要求工程建设，不能随意改变规划，降低建设标准，坚决避免目光短浅，不顾建设时序，头痛医头、脚痛医脚的行为。

2、加快园区基础设施基础建设。

要强化加强园区发展基础先行的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基础服务项目设施。

与此同时，要借鉴沿江其他在发展初期的经济以及所走弯路的教训，凡关系到外贸企业企业生产保障性的交通设施、供水、排水、供电系统一定要掌握在政府兜里手中。

一是**工业园要把安全保障放在第一位置。

确保黄泛防洪达到50年一遇标准，排涝达到20年一遇标准，**化工企业多，确保消防设施配套，杜绝次生灾害发生，提高**工业园及园区跨国公司应对突发事件处理能力;供热统筹考虑建设新的供水厂，实行雨污分流;二是加快建设园区发展的步调基础设施建设步伐。

**和码头铁路专用线一定要利用这次江西省沿江开放开发规划修编机遇，列入江西省沿江整体规划开放开发规划，启动码头建设。

由政府主导逐步解决破题园区供水瓶颈;建议供电部门超前规划一座220千伏的变电站，提高园区供电战斗能力。

3、建立健全生活配套服务设施。

在加快生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。

一是综合配套服务区，要高标准建设，突显以人为本的宗旨，既要有政务中心、商业中心、宾馆酒店等标致性建筑，又要整合园区各企业融资需求，建设直接为企业职工服务的公租房、职工公寓以及拟建学校、医院、幼儿园和文化娱乐健身场所休闲等。

二是成立园区内公交，将园区公交与沙河、**公交线路对接。

三是做好保洁其他工作，设立园区环卫所，投入必要的人力和财力，实行道路、公共场所的卫生保洁，为园区营造一个干净、优美的发展环境。

园区生活配套服务项目服务建设是一项系统、复杂工程，工程项目多、种类多，不可能一蹴而就，要分轻重缓急，逐步建设和完善。

4、积极探索多元化投入机制。

工业园区基础设施和配套服务设施，建设投资巨大，只能靠政府投资是不现实的，要政府主导市场化改革运作，用足用活政策，调动参于社会各方面力量参与建设。

一是政府机构重点主要是积极争取项目，实行国家、省、市反哺与县级两级财政投入相结合，搞好公共基础设施的建设，如防洪体系建设、园区外接道路建设、园区内的水、电、路等灌溉系统建设。

而要园区内的宾馆酒店、商业服务中心、文化娱乐设施等，可由政府提供贷款土地，鼓励科技园区内大力提倡企业入股自建自营。

三是通过土地运作和园区企业等形式建设商品房、公租房和廉租房，满足园区企业职工住房消费市场。

政府政府可以出台政策优惠鼓励银行、保险、邮政、电信等部门提早进入园区。

5、健全园区服务运营管理评价体系配套体系。

进一步明确**工业区管理局对园区园区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理的职能，把**工业园打造成一级准政府。

要做好与有关部门的管理业务衔接，协调发改委、国土资源、建设规划、工商、税务、环保、质检、人事劳动、安监、消防、邮政、金融、交通、通讯等行业主管部门，积极参与配合园区企业的管理和服务。

各有关职能和服务部门应尽快延伸适时到园区。

进一步提高工作效率，积极探索行之有效的工作机制，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时已经完成的审批程序，使园区企业得到高效、便捷、优质的服务。

6、加强**工业园闲置资产用地管理。

**工业园在前期招商房地产项目中，有些企业未能按合同正常长时间投产或投产后又投产的现象，导致工业用地闲置，造成土地资源浪费。

一方面是投入了的基础设施建设资金，另一方面不能释放出经济效益，因此，必须依据土地管理等法律法规，制定相关政策，收回闲置用地，破解用地瓶颈。

2021工业园区调研报告

（2）

围绕县委、县政府构建一城两区大格局的总体发展思路，根据三县政协常委会2021年工作要点及工作安排，我会组织部分政协委员对礼杨新型工业园区建设情况了专题调研。

调研组采取实地考察、听取汇报、走访座谈等方式，认真听取了县直相关单位、礼义和杨村两镇党委政府、园区所涉及村庄干部群众代表、园区内现有企业负责人等对新型工业园区建设的科技园区意见与建议，深入了解了园区工程建设的现状与进展，认真分析弊病了园区建设中面临的问题与困难，广泛探讨了加快园区建设的措施与，形成了专题调研报告。

现将调研情况报告如下：

一、礼杨新型工业园区推进经验

通过多年的探索和实践，县委、县政府在推进礼杨新型工业园区建设上做了大量工作，积累了许多经验，取得了一定成效。

概括起来主要是：

（一）坚持高端高标原则，认真编制产业发展规划，夯实了发展基础。

严格遵循高端规划、科学布局、铸造起步、分步实施的原则，委托山西省编制工作设计研究院认真进行总体规划的城乡规划。

2021年4月14日完成了总规纲要编制并在县人大二间日晨会议室进行了汇报，征求意见、修改完善后才落实到1：

10000形图上，开始了园区张欣平编制;6月18日召开相关部门意见招开征求会，对总规作了二次修改;8月12日在县委党校会议室进行了正式初评，总规涉及礼义、杨村两镇共16个村庄、14682口人、21150.6亩耕地。

目前有关部门根据市、县三级相关部门专家意见，对总规成功进行认真修改和完善，形成了正式文本。

（二）坚持亲商安商原则，认真开展招商引资其他工作，培育了经济政策增长点。

园区内现有苏村煤业、新沙河煤业、骏通铸管、鑫源冶炼、鸿生生物、鸿生养殖等14家企业，涉及煤炭、冶铸、建材、农产品加工等金融行业，除工具公司、苏村煤业、行源建材、行源化工为县属企业外，其余均为近年来我县贯彻亲商安商原则、招商引资引进的民营企业，这些跨国企业进入园区后，连续不断加快产业转型升级，加强企业技术创新，共完成固定资产投资12.6亿元，平均投资规模1.4亿元，规模最大的苏村煤业固定资产业务规模股权投资5.2亿元，规模最小最小的彩虹铸造固定资产项目投资0.2亿元，行业优势主要集中在煤炭、铸造和冶炼上，其中骏通铸管、工具公司和彩虹铸造等产品品牌在国内外有一定一线品牌影响力。

2021年园区14个企业累计完成工业增加值2.86亿元，上缴税金1.09亿元，占全县财政总收入的25.7%。

（三）坚持优化低成本原则，认真优化发展环境，加快了基础设施建设。

为了促进入园企业的产业发展，并为吸引外来企业入园创造优质环境，县政府及各职能部门把优化县政府发展氛围、身后加强基础设施建设抓在手上，积极实施了水、电、路、通讯等硬件设施建设工程，认真推进了政策制定、优化服务等软件教育工作。

一是道路。

园区路线现有主要道路有坪曲线（省道）、陵礼线（县道），其余均为乡村道路，为配合园区建设需要有，郝庄互通已经提尽管上为建设日程。

二是供电。

园区现有秦川变电站（220千伏）、礼义变电站（110千伏）两座变电站，可基本满足园区供暖需要。

三是供排水。

园区供水现在主要依靠磨河水源，可基本满足现有工业生产需要，园区建设开工后，需有新的供水水源，也多方进行了积极主动的探求。

四是通讯、有线电视等。

现有通讯设施、有线电视等均可基本满足园区完工的需要。

五是出台了一系列切实可行的招商引资优惠政策，为吸引客商落户陵川，入驻园区敞开了绿色通道。

二、礼杨新型工业园区建设深陷的问题与困难

尽管提出园区建设较早，但由于我县的经济基础、地理环境等因素的制约，实质性进展速度慢、成效小，面临着这些的问题和困难。

（一）管理机制体制不适应转型要求，运转传动能力弱。

公司目前我县园区建设经已已迈出关键一步，园区总体规划基本完成，但深入细致性控制规划、园区产业健康发展规划、区域地域总体环境影响评价报告等一系列配套规划编制工作尚未开展。

特别是详细性控制发展规划，是指导园区分步、分阶段开始实施的重要依据，不具很强的可操作性，编制过程中涉及具体的实地测绘工作，费时费力。

如果不成立专门片区的园区管理机构，采取专业化推进这种方式，一是很多开展工作根本无法同时开展，仅靠经信局一个部门从人员上难以保障，规划完善期限难以明确，难以及早进入无法实质性建设阶段。

二是园区申报主体向上不对口，在以往的园区资料申报过程中，督促申报主体为园区管委会，资金扶持主要以年度重大基础设施和公用工程为主，因此在未成立园区管委会以后之前，难以取得鼓励省市政策和专项经费支持。

三是难以建立高效的帮办优质服务，直接影响落地投资项目建设易化进程，导致入园项目前期手续办理时限长，不能如期开工建设。

四是新型工业园区的建设涉及到镇、村、企业等方方面面大量工作的协调和组织，没有一个相对独立的组织架构难以担当此。

（二）工程用地政策刚性上升，征地工作落实难。

园区分区域详细明确编制完成后近期建设用地总量才能规划。

但初步估算，仅近期规划中的打通南北和东西的两条主干路用地近1200亩，另外急需开发的铸管区内，骏通铸管年产45万吨大口径铸管投资项目需用地600亩。

一旦详细得到批准规划完成前付诸实施，园区建设用地需求将呈刚性上升趋势，但规划既使区域内少数几个土地是基本农田，只能通过各种途径逐步调整，难度很大。

尽管围绕园区规划国土巨量部门做了大量工作，向园区调整建设用地近4000亩，但真正要落实用地仍有困难。

一是用地指标争取难度大，从以往惯例看，全市范围内尚无单个项目一次性批地近千亩的现象，一般最多只有200亩。

二是目前尚未制定配套订定的征地补偿相关政策，具体操作人员、方法、措施不明确，特别是其次失地农民补偿安置的相关新政，是事关园区能否和谐征地顺利推进的拆迁户关键。

（三）服务设施服务体系不完善，招商引资引力小。

园区配套体系分为生产配套和生活配套雀舌木，其中生产配套又公路网分为道路网（九通一平）、公共平台（公用基础设施）、生产性服务业等，特别是生产性服务业是影响园区产业可持续发展的关键，它包括研发、信息、创业、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务和、投资管理咨询、现代物流等商业地理环境和环境服务。

而生活配套牵涉到同样也涉及基础设施、环境景观、文化娱乐等的同步跟进，目前我们在配套服务体系方面仅仅做了一些最基本的水、电、路的建设工作，其余基本一直处于空白。

近年来，有些投资商到我县考察，但由于园区基础设施较差而未能达成投资意向。

（四）现有企业发展水平较低，转型升级困难多。

目前园区内生产量尽管有一定数量的企业，但涉及4个行业，主导产业尚不突出，实质关联度不高。

规划引导的铸造、装备制造、新材料、现代物流奥梅利等重点发展产业除铸造外其他尚处于空白。

尽管铸造业有5家，除骏通和鑫源外其他3家规模较小，且产品单一，同质化现象存在。

企业间缺乏交流合作与相互依赖，企业外向度低，产品海外市场竞争力不强。

转型转型升级人才技术支撑迟滞，从社会变革产业层面说缺乏掌握全球化竞争新知识、新本领的高级经济决策战略型人才，缺乏持续开拓创新的企业家上具有真正意义以及辐射催生能力强的龙头企业;从企业层面讲，缺少新技术应用和学科带头人和具备一定知识的市场开拓人才、康孔县管理人才等。

因此，要产业布局形成规划意义上的产业结构，转变升级任重道远。

（五）发展软环境不够优化，思想认识有差距。

一是县、镇、村企思想认识、步调不统一，多年来，县里为推动工业园区建设，多次规划，屡次修订，却迟迟未能定稿;镇里虽应积极招商服务项目，但存在各自为政的思想，整体规划意识不强;村级干部举棋观望，只见心动不见行动;招来引来的项目在等政策等园区规划落实，盼享受各种优惠;基层二层群众对项目建筑面积忧心忡忡，担心征地政策措施不公开不透明透明，害怕诉求得不到回应、利益得不到保障。

二是由于产业布局不尽合理，原有规划仓促，项目上马在前，规划在后，引致导致现有企业多数距离村庄较近，因为环境等因素，引起部分村民不满，影响了企业正常健康发展。

三是园区邻近地区治安管理、农村社会综合治理还存在较多突出问题。

三、加快建设礼杨新型工业园区的办法与建议

工业园区杨新型礼的建设是推动县域工业经济转型升级的关键，要在高端规划、科学布局、铸造起步、分步实施的原则指导下，破解建设难题，加快推进速度，创新发展环境，强化招商引资，真正把礼新型工业园区建设成为新型工业化示范区、土地集约型示范区、生态环保型示范区。

（一）创新管理机制体制，促进园区建设有效运转。

一是要扎扎实实把礼杨工业园区建设作为推进绿色崛起、多元发展的一个重要抓手来抓，在组建园区管委会之前，尽快成立一个独立的临时办事机构（或者叫工业园区建设工作组），选配领导专职正职负责园区建设工作，吸纳有关部门业务骨干，落实办公场所、人员、经费，有步骤开展各项组织工作。

园区建设领导组片区作为县政府派出机构，行使县政府授予授给的各项权限，园区规划设计总体规划范围内的所有村庄、单位和个人都要服从园区统一规划，服从园区建设领导组统一管理，按照有关政策、规定，处理园区建设诸多矛盾的有关具体结构性问题。

二是加强管理者园区管理人员的业务知识和服务技能培训，打造高效率相关服务团队，切实为入园企业项目中小企业提供一站式，保姆式服务。

（二）高标准高起点做好各项规划编制，从有效途径抓好园区建设工作。

一是要依据总规同时推进园区配套规划编制。

确定专门人员负责专门概要性控制规划、园区产业产业发展规划、区域总体环境影响评价报告等一系列配套规划编制工作。

二是要将园区规划的制定和实施同礼义、杨村两镇的发展规划相衔接、相协调、相一致，统筹推进。

三是要科学安排，明确规划进度，确保各种规划在保障规定期限内完成，为园区建设提供服务指导服务。

详规内的历史性基础设施建设工程项目要列入加以重点工程项目年度推进，产业发展规画要明确重点产业发展方向和招商引资主攻方向，作为今后园区招商指南。

（三）千方百计破解征地难题，为园区重大基础设施建设提供保障。

一是做好园区内建设用地储备工作。

国土加强部门要加大全县建设用地调整力度，在修改编制总体规划时为园区预留足够的用地面积，促进建设用地向园区零散;顺著积极争取用地指标，确定专人协调省、市国土相关部门在争取政策环境部支持力度和指标使用上下工夫，确保中长期规划指标及用地置换政策有序推进园区推进。

二是对园区规划范围内的土地和树木资源、拆迁民房等情况进行调查摸底，出台《礼杨新型经济技术开发区工业园区土地征用纲要》，积极筹划园区的土地征用前期工作，加快园区开发速度。

三是建立和完善征地相关优惠政策，明确失地农民补助标准，做好工业园区建设用地和重大项目用地建设项目的协调工作，有计划有重中之重开展征地工作，做到和谐征地、和谐建设，并严格控制园区内所涉村庄居民住宅零星建设和见缝插针的不规范建设。

河北省徐水县在建设长城汽车产业园区保定市征地搬迁中，出台《土地整合村庄改建补偿安置政策标准》、《失地农民养老补助办法》等17个惠民政策文件，保障了失地农民一失五有（失地有粮，失地有居，失地有利，失地有业，失地有保），可供借鉴。

四是在有条件情况下有序推进工业区内村庄内整合，大胆探索租赁土地、土地入股等方式经营土地，确保农民利益不受损失。

同时要基础建设建设紧凑型工业园区，提高土地利用效率。

认真做好园区总体环境影响评价报告编制、报批工作。

积极探索地区置换和区域排污权交易制度，取得发展所需流通量，实现园区借助于总量指标快捷利用，为入园项目环评报批创造条件。

（四）加快园区基础设施推进，为产业发展和招商引资创造条件。

要坚持综合配套原则，逐步健全运作运行机制的功能系统，做到生产、生活有机配套，水电、通讯、环保设施齐备，统筹兼顾，协调发展。

一是礼义至郝庄高速公路连接线，是基础中的基础，重点中的重点，要高标准高品位超前规划建设，尽快落实到位，加速推进。

只有连接线尽快开工建设，其他道路同时跟进，才能工业园快速构建园区发展框架，才能如此一来见效;同时将来也要考虑将来经济发展货运铁路运输，尽可能大大降低物流成本，商住预留铁路建设用地发展空间。

二是注重产业发展配套跟进，围绕骏通公司和杭州华铸已签约的45万吨大口径铸管项目，尽快启动铸造A区建设，为铸管这一优势产业发展壮大创造条件，同时启动B区建设工程，在条件许可的情况下建设一部分标准化厂房，降低投资项目的非生产性投资，切实增强招商引资吸引力。

三是注重著重配套服务体系跟进，围绕园区重大项目落地、关键人才引进，配套建设工业区住宿、医疗、学校、科研、金融、行政优质服务等重大公用设施，使项目引得进、住得下、能安心，为企业创优产业发展环境。

总之，园区功能布局的铸管金融产业业集聚区、铸件业集聚区、装备制造业集聚区、新型产业区、生态休闲区、产业备用区、公共服务中心等七大板块要通过发挥立体式山地园区的潜质，因地制宜，多个中心布局、多个工业组团发展，塑造多样化的建设空间。

（五）坚持科技创新和人才支撑点人才战略，通过内联外引不断急遽壮大主导产业。

一是政企联动，共同出资共同组成产业科技服务中心，特聘一批在全国冶炼铸造、机械、新材料行业具有前沿技术的专家教授，指导产品与服务现有企业生产，以解决加工过程中的技术难题技术难题，同时指导企业相应的技术改造;依托骨干企业，联合职业技术学校和国内高校相关专业，整合组织、教育、人事、自然资源劳动和社会保障部门的各种资源，建立铸造行业培训中心，培养新一代企业领军人物和优秀管理人才、技术人才。

二是在主导产业发展上所，要注重龙头企业培育，加大有实力、市场销售网络健全的优势优势民营企业的帮扶力度，千方百计创造条件让其做大做强。

同时瞄准如美陵集团、北汽集团等为主的制造业大企业、大集团，注重其扩张动向，主动上门招商，力争引入制造业大项目投资，着力人才培养制造业龙头企业，努力已经形成差异化发展特色化新格局。

三是加强企业间交流协调，定期召开座谈会，促进企业间信息、技术、监督管理等各方面沟通，形成发展合力。

鼓励长期出口企业尽可能多保持订单，以缓解减缓欧洲各国市场疲软的局面。

（六）着力筹集园区工程资金，确保园区建设顺利推进。

从调研情况来看，在组建园区管理机构专业机构的同时，应积极筹措园区建设资金。

一是搭建融资平台，加紧积极适应当前园区开发建设，特别是园区建设金融创新投融资的其要求，组建工业发展有限公司之类的产业发展政府机构，交通设施主要为园区基础设施建设资金的筹集提供融资平台。

二是加速土地流转，筹备建设资金。

要加快园区土地流转，完善基础设施建设，完成项目选址、项目区土地流转和园区专用道路可研编制、报批、立项、环评、土地预审、施工图设计工作，让工业园区建设真正工业区驶上快车道。

三是积极探索飞地边界线经济战略合作新模式，加强与晋城开发区兴盛以及发达地区开发区的沟通项目合作，尽快启动设法园区内企业和礼义、杨村两乡镇公共信贷资产清产核资工作，为融资担保提供基础性资料，利用平安债券为园区建设提供强大的资金保障。

四是探索双创融资机制，规范园区财政管理体制，做好园区酝酿企业债券的筹备及相关工作，积极探索建立工业区产业发展文化产业基金。

可借鉴运城市盐湖区政府在六大建设中发挥两大基金作用的做法，即县政府每年拿出额度为上年度