事业单位登记管理实地检查工作总结.docx
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事业单位登记管理实地检查工作总结
事业单位登记管理实地检查工作总结
2013年事业单位登记管理实地检查工作总结
2012年事业单位登记管理实地检查工作总结
按照年初制定的工作计划,按照《实地检查事业单位法人暂行
办法》(省事登字[2006]2号)的要求,我局于2012年6月1日—到7月12日对县直及部门所属的21家事业单位进行了实地执法检查,现将工作开展情况总结如下:
一、抽查的事业单位的情况
截止到目前,在我局进行事业单位法人登记的事业单位有339家,按照事业单位法人总数12.7%的比例,确定21家事业单位为检查的对象,这21家单位主要是:
县农业和扶贫开发局6家,县林业局4家,县住房和城乡建设局8家,县教育局3家。
所抽查的事业单位具有代表性,总体上是能够反映目前我县事业单位的基本情况的。
二、实地执法检查工作的主要内容
一是检查按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动情况。
有无尚未开展的业务,有无超出核定的业务范围开展业务活动情况,开展业务活动所取得的社会效益和经济效益情况,存在的问题及改进措施。
二是检查事业单位法人遵守事业单位登记管理法律法规情况,法人证书和印章管理等其他需要监督检查的事项。
三是通过执法检查,进一步宣传事业单位法人登记管理工作,宣传《事业单位登记管理暂行条例》(国务院令第411号)和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》(中央编办发〔2005〕15号),让登记管理工作深入人心,进一步的促使事业单位登记管理工作由被动迈向主动。
通过宣传,争取各主管部门和社会各界的理解和支持,为登记管理工作的更好开展再创良好的舆论氛围和社会环境。
四是以实地执法检查为契机,及时的解决各单位在事业单位网上登记工作上遇到的疑难问题,如:
专用光盘的使用,资料的网上提交,表格的规范填写与下载等问题。
通过上门服务,把登记工作做细、做实,以此来进一步提高事业单位登记管理工作的质量,不断的推进网上登记管理。
三、实地执法检查的方式
一是下发实地检查通知,明确检查方式。
二是成立检查工作组。
县编办成立了以吴家毅主任为组长,杨琼浆副主任、蒲祝元局长为副组长,姜再厅、杨通兰为成员的5人检查组。
三是按照省事登字[2006]2号,检查组拟定出16项实地检查项目,带着检查目的,带着检查内容,深入实地,查看资料,听取汇报,谈话交流,沟通了解,及时发现事业单位存在的突出问题。
四是各被检查单位根据实地专项执法检查的内容作好准备,认真写出详细的自查报告交检查组,各被检单位对本单位业务运行、财务管理等工作情况进行认真的汇报,并针对自查出的问题提出整改措施,切实整改。
四、实地执法检查的总体情况
通过对21家事业单位的实地执法检查,各单位都能按照检查的项目开展工作,没有出现违规违例现象,被检查单位全部合格。
但是,也存在一些共性的问题,包括主管部门也存在一些问题,主要表现在以下几点:
一是主管部门重视度不够,不能很好的认识事业单位法人实地检查的目的和意义,比如,我办下发了实地检查的通知文件,明确要求各主管部门要认真组织落实实地执法检查工作,督促所属被检事业单位做好有关准备工作,但是,当检查组到单位开展工作时,甚至有部分事业单位还不知道要开展此项工作,导致准备工作不充分,汇报不清楚。
二是事业单位法人证书(正本)未按要求悬挂。
三是在检查中,所有事业单位在财务管理上都实行报账制度,各事业单位凭发票到主管部门报账,检查时,不能提供会计报表或资产负债表,无法查验开办资金的真实准确性。
四是有个别事业单位自身业务工作不能很好开展,主要原因是单位人手紧张,单位工作人员被主管部门或上级其他部门大量抽走,导致业务活动不能很好开展。
五是有个别单位变更登记不及时,主要表现在法定代表人、开办资金变更上。
事业单位反映的情况是,法定代表人变得太频繁,有的单位一年要换二、三次主要负责人,工作不稳定,待稳定后再进行变更登记。
变更开办资金要提供验资报告,验资又需要事业单位交验资费,有些事业单位反映,他们的法人证书从来没有用过,所以他们认为使用价值不大,没有进行及时的变更登记。
通过实地执法检查,发现了目前我县事业单位存在的一些问题,如从登记管理角度则要求事业单位财务单列,独立核算,拥有可独立支配的资产,但事实并非如此,绝大多数事业单位财务不独立,向举办单位实行报账制,无自主权或自主权很小,究其原因,这是财政、财务管理的需要,要求完全不一样的管理制度让基层登记管理机关着实难开展好工作。
要解决这些问题,单靠基层机构编制部门是很难做到的,需要上级部门重新审视现行的政策是否符合实际情况,并会同相关部门形成统一的管理口径,同时还需要各有关单位务必把《事业单位法人证书》的使用性认真落实起来,再如刻制印章、房产、土地登记等。
**县事业单位登记管理局
2012年7月15日
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