肥东县杨店乡幼儿园建设工程项目建设可行性研究报告.docx

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肥东县杨店乡幼儿园建设工程项目建设可行性研究报告

肥东县杨店乡幼儿园建设工程项目建设可行性研究报告

第一章总论

1.项目背景

1.1项目名称

肥东县杨店乡幼儿园建设工程项目

1.2建设单位概况

安徽聚荣建筑安装工程有限公司于二00四年在合肥成立。

在国家建设部对建筑业企业按新资质标准就位时，经安徽省建设厅和合肥市建筑业管理局审核批准为房屋建筑工程施工总承包贰级。

随着公司体制的变化沿革，公司现已建立健全一套较为完整的科学管理体系和组织机制网络。

1.3编制依据

（1）《合肥市城市总体规划（2010－2020）》

（2）《中华人民共和国城乡规划法》

（3）《中华人民共和国城市房地产管理法》

（4）《中华人民共和国环境影响评价法》

（5）《中华人民共和国建筑法》

（6）《中华人民共和国招标投标法》

（7）《中华人民共和国土地管理法》

（8）《建设项目经济评价方法与参数》

（9）《国务院关于投资体制改革的决定》

（10）《2012肥东县统计年鉴》

（11）《普通幼儿园建设幼儿园标准》

（12）肥东县建设工程项目规划方案

1.4项目提出的理由和过程

1903年9月，中国历史上第一所幼儿教育机构----湖北幼稚园在武昌诞生。

开启了我国幼儿公共教育的先河，标志着我国现代意义上幼儿教育的开端。

改革开发以来，党和政府确立了“国家办园”和“社会力量办园”相结合的幼儿教育发展方针，幼儿教育的普及工作迅猛发展，学前教育由一年向学前三年普及。

幼儿教育在基础教育中的地位和作用愈来愈大。

近年来由于城市化的急剧扩张，现代生活节奏的加快，幼儿入园难问题凸显，社会诟病诸多。

学前教育是基础教育的重要组成部分，是关系国民素质提高和民族未来兴盛的大事。

发展学前教育，对促进儿童身心全面健康发展，全面普及基础教育，构建终身教育体系，全面建设小康社会具有重要意义。

近年来，党中央国务院出台相关政策，把发展学前教育摆在更加重要的位置；安徽省委、省政府始终把发展学前教育、提高学前教育质量，作为推进教育现代化建设、改善民生的重要举措和紧迫任务；肥东县进一步加大政策扶持力度，切实为学前教育事业提供实质性的政策支持。

为了维护群众利益，改善现有幼儿入园难的问题，保障儿童均能就近接受高质量的学前教育，高质量普及学前三年教育，促进安徽省教育长足稳定发展，在市委市政府关心支持下，市教育局决定实施一批幼儿园建设项目。

肥东县幼儿园即是其中之一。

2.项目概况

2.1拟建地点

项目选址于肥东县杨店乡中心小学内。

2.2建设规模

本项目按6个班的规模标准进行设计。

项目占地面积2000平方米。

全部建筑由活动及辅助用房、办公及辅助用房和生活用房三部分组成。

活动及辅助用房包括活动室、卧室、衣帽间等；办公及辅助用房包括办公室、会议兼接待室、资料室、保健室等；生活用房包括教工餐厅、厨房、配电间、洗衣房及开水房等。

该项目总投资为257万元。

2.3主要建设条件

2.3.1自然条件

（1）地理位置

肥东县地处江淮之间，居皖中腹地，是安徽省省会合肥市的东大门，东望滁州，南滨巢湖，地理位置优越，史称“吴楚要冲、包公故里”；全县总面积2206平方公里，人口108.4万，辖18个乡镇、331个村（居、社区），现有肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、安徽合肥商贸物流开发区。

（2）地质灾害

经查阅前人资料和现场调查，本项目区无发生地质灾害的历史记载，现场调查也未发现地质灾害。

地质环境条件属中等复杂类型，本项目区地质灾害不发育，地质灾害危险性小。

根据现行《中国地震烈度区划图》的划分，肥东县地震烈度小于6度。

本项目建设具有良好的人文社会环境，水、电、气、通讯、排水、排污等市政配套设施能够满足工程建设需要。

项目建设所需的主要建筑材料，均可就地解决，建设条件良好。

2.3.2社会条件

（1）经济社会发展

　工业经济持续增长。

规模以上工业实现产值40.5亿元，增长24.19%，实现工业增加值16.55亿元，增长23.3%。

工业经济效益综合指数180.74%，名列全省第6位。

企业改制步伐加快，93家企业退出国有集体序列，1.6万名职工退出国有集体身份，16家企业通过国际质量体系认证，12家企业获安徽省明星企业称号。

民营经济发展迅猛，新增个体工商户3105户，新增民营企业353户，从业人数达9.8万，入库税金8400多万元。

“皖大”、“展丽”、“真心”和“神龙山”牌商标被评为安徽省著名商标。

对外开放不断扩大。

全年共引进各类招商项目161个，实际到位资金13.1亿元。

合肥龙岗综合经济开发区引进项目24个，到位资金5.14亿元；肥东新城综合经济开发园区签约项目19个，实际到位内资4.18亿元。

全县实现出口供货3.2亿元，外贸出口创汇1999万美元，24家企业拥有进出口自营权，外贸综合实力居全省县级前十名。

　　基础建设基础设施建设加快。

完成全社会固定资产投资15.9亿元，增长54.8%。

完成通达工程和国债项目9条公路建设任务，新增29条123公里乡村公路。

相继开工建设一些重点市政工程，销售商品房50.5万平方米，成功举办首届房地产展示交易会。

全县城镇化率达31%。

撮镇镇被列为全国小城镇建设重点镇和省发展改革试点镇。

　　财政金融运行平稳。

共完成财政收入4.43亿元，同比增长34.3%，全县地方收入达到2.36亿元，同比增长14%。

全县社会消费品零售总额达13.6亿元，增长12.4%；年末金融机构各项存款余额达40.95亿元，比年初净增6.96亿元。

各项社会事业协调发展。

卫生工作成绩显著，新型农村合作医疗试点扩大到7个乡镇，创建爱婴医院24个，加大公共卫生监管。

文明创建取得新成绩，再次荣获省“创建文明县城工作先进县”称号。

文化工作推陈出新。

乡镇文化站“杜鹃花工程”示范点扩大到6个，新增有线电视用户2000多户，渡江战役总前委旧址被命名为全省国防教育基地。

旅游工作稳步推进。

完成了四顶山滨湖旅游区总体规划评审和岱山湖旅游区总体规划中期评审。

环保工作进一步加强，县环保局被评为全省打击不法排污企业专项行动先进集体。

（2）基础设施建设

近年来，肥东县围绕推动城乡统筹发展，狠抓重点基础设施和实事工程建设，东距南京仅175㏎，南临巢湖，距巢湖、芜湖、蚌埠分别为54㏎、119㏎、145㏎，靠近我国城市和产业布局的主轴线 ----沿江、沿海线，是合肥市与经济发达的长江三角洲和国际化大都市上海之间人流、物流的唯一通道，同时也是合肥市与本省经济实力强大，经济发展活跃的芜湖、马鞍山、蚌埠、滁州等市联系的必经之路。

此外，新区还是合肥市功能向外拓展的空间，是合肥市人流、物流、信息流和资金流在东部的出口。

区内有长6 ㏎的合店路作为主干道。

新区中心距离合宁、合徐和合巢芜高速公路出口仅4㏎，距骆岗机场30㏎，距合肥火车站10㏎，距合肥货运码头10㏎，国家东西向大动脉----宁西铁路规划在新区建立编组站。

“十一五”开局以来，市水务集团供水调度中心等基础设施重点工程继续建设完善，这些基础设施的建设为实现城市规划总体功能的调整和本项目的建设提供了有利条件。

（3）教育事业迅速发展

近年来，肥东县瞄准创建“安徽省教育强县”目标不动摇，不断加大教育经费投入，推进义务教育均衡发展。

财政性教育经费从2006年的2.5亿元增加到2010年的6.7亿元，财政性教育经费支出占地区生产总值的比重由2005年的3.03%增长到2010年的3.68%，五年投入教育经费超过22亿元，化解了各学校债务4000多万元。

建立教师补充长效机制，满足各级各类教育需要，2005年至2010年，全县通过公开招聘，共补充教师1400多人，补充到偏远、缺编的学校，也为全县教育的均衡发展奠定了良好的基础。

肥东县将紧紧围绕“推进基础教育均衡协调发展，全面建设教育现代化”的主题，扎实推进素质教育，努力培养一流师资，坚定不移地走“质量立校、特色兴校”之路，进一步培育和扩张肥东县教育优势，全力打响整体品牌，力争在全省率先基本实现教育现代化，为肥东经济社会的发展作出应有的贡献。

肥东县经济社会稳健发展、基础设施完善、教育事业迅速发展为本项目的建设奠定了坚实的基础。

2.4项目资金筹措

该项目总投资为257万元。

资金来源：

由全部申请省财政拨款解决。

根据项目的进度计划，确定项目的资金按进度投入使用。

2.5主要技术经济指标

肥东县建设工程项目主要技术经济指标表

序号

名称

单位

指标

技术指标

1

用（征）地面积

平方米

2000

2

建设用地面积

平方米

12000

3

退让道路面积

平方米

2000

4

总建筑面积

平方米

2296

5

建筑占地面积

平方米

6

建筑层数

层

3

7

容积率

2.5

8

建筑密度

%

9

绿地率

%

40

经济指标

10

总投资

万元

257

11

工期

月

3

3.建议

（1）尽快落实资金，制订资金使用计划。

（2）尽快开展项目前期工作，保证项目按计划完成。

（3）严格按照国家基本建设程序和相关的法律法规进行建设。

第二章项目实施的必要性

建成摩天大楼的前提是要有坚实的地基，而学前教育就是基础教育的基础，其作用是十分重要的，这教育的“第一笔”可能影响到孩子的一生。

党中央国务院十分重视学前教育的发展与改革。

国发〔2010〕41号《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中指出：

“一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业......二、多种形式扩大学前教育资源。

大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。

加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园……”。

近年来，安徽省委、省政府始终把发展学前教育、提高学前教育质量，作为推进教育现代化建设、改善民生的重要举措和紧迫任务。

先后出台了相关政策，进一步强化政府责任，完善学前教育管理体制和发展机制。

我市也进一步加大政策扶持力度，进一步强化政府职能，加大投入，切实推进学前教育专项建设经费的落实，为学前教育事业提供实质性的政策保障。

为切实改善肥东县幼儿园整体规模不足、幼儿园布局不合理的现状，保障儿童均能就近接受高质量的学前教育，促进肥东县教育长足稳定发展，肥东县教育局决定实施肥东县幼儿园建设工程项目。

该项目建设的必要性主要体现在以下几个方面。

第一，项目的建设是改善肥东县幼儿园整体规模不足、幼儿园布局不合理的现状，保障儿童均能就近接受高质量的学前教育的需要。

学前教育是基础教育的重要组成部分，是关系国民素质提高和民族未来兴盛的大事。

今年来随着肥东县开发建设的步伐不断加快，肥东县相继落成了多个楼盘。

随着居民数量的日益增多，他们的孩子就学难的问题也日益突出，肥东县的几所幼儿园的规模较小，并已全部人满为患，家长们为孩子的学前教育问题忧虑不已。

另一方面，随着肥东县大城市建设的步伐加速，越来越多的外来务工者涌入肥东县，而肥东县则是外大量来务工者的集聚之地，他们的子女就学难问题造成了外来务工者的极大困扰，若不及时解决，甚至有引发社会问题之虞。

这与肥东县经济社会事业快速发展的现状极不相适应，与肥东县的整体教育也极不协调。

肥东县幼儿园整体规模不足、幼儿园布局不合理的现状已经成为制约肥东县教育乃至社会经济发展的一大因素。

本项目的建设可以改善肥东县幼儿园整体规模不足、幼儿园布局不合理的现状，保障儿童均能就近接受高质量的学前教育，亦减轻了家长的负担。

第二，项目的建设是提高肥东县基础教育水平的需要。

肥东县素以重教为共识，尊师为时尚，兴学为义举，耕读传家的优良民风代代相传，文化教育事业底蕴深厚。

近年来，肥东县教育一直保持着持续、健康、快速发展的良好势头。

百年大计，教育为本，学前教育是基础教育的重要