税法基本原理及增值税知识讲解.docx
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税法基本原理及增值税知识讲解税法基本原理及增值税知识讲解前前言言一、考试题型、题量(以近三年考试情况为例)
(一)题型(四种)单选多选计算综合合计
(二)题量40题30题2大题2大题共90题(三)分值40分60分16分24分共140分(四)及格率总分140分及格线84分二、考试特点:
(一)均为选择题方式,答案均答在答题卡上面
(二)全面考核(章章有题,覆盖率100%)重点突出。
02至04年教材均为6章最多一章45分最少一章6分现将近几年各章分数情况归纳如下:
一、原理二、增值税三、消费税四、营业税五、资源税六、车辆购置税合计2001年13492442121402002年30453021681402003年324619261071402004年204425301561404年平均244624301071402005年教材为8章,增加城建税、关税,试题中最多一章考31分(增值税),新增的城建税考5分、关税考7分。
(三)理论与实践相结合,侧重应用与操作考试涉及基础理论、税法政策、操作运用三大部分内容(四)综合性比较强,跨章节题目在计算、综合题型,甚至单选、多选题均有体现(五)2004、2005两年考题题量不变前提下,客观题内容加大,特别是单选题计算量非常大,难度提高。
三、教材结构及今年变化
(一)教材结构:
02至04年,税法()教材为6章,2005年税法()教材为8章,但结构没变化,由两部分组成:
第一部分;税法概论(第一章)第二部分:
税收实体法-流转税(第二八章)8章按重要程度划分:
重要程度章节题型分值非常重要增值税、消费税、营业税计算题、综合题共40分,均出在这三章。
三章合计分数90分左右比较重要税法概论均出客观题,但题量多、分值大。
一般占2030分。
重要资源税、车辆购置税、城市维护建设税、关税主要是客观题题型,其中一般会结合计算题、综合题出题。
每章分数均不超过10分,四章合计30左右
(二)2006教材变化:
与2005年教材相比,变化不大第一章税法基本原理:
新增税收执法与监督;征管法内容进行了结构性调整。
第四章营业税:
结构性变化,将9个税目各列一章,但内容上变化不大。
各章内容变化情况:
章节变化或新增内容第一章税法基本原理1.税法概述P9-16.税法分类中均有新增内容P22.依法治税实现途径P24.税收执法与监督4.我国税法体系的基本结构P46.我国现行税法体系:
实体法及改革;税收征收管理法第二章增值税3.征税范围P72.商业企业向供货方收取的部分收入征税问题第四章营业税210按九个税目,一目一节,每节将各税目按纳税人、税率、计税依据、申报缴纳等要素讲解11.减免税优惠国航向奥组委提供航空服务形式的赞助,免税。
12.计算及举例更正一些例题错误第八章关税6.关税减免增加一些特定减免项目8.关税征收管理关税滞纳金起征点为50元四、如何准备税法
(一)的应试:
(一)全面把握教材,既注重操作,也注重基础知识这门课与其他课程、其他考试不同,基础知识(第一章)占相当比例,01-05年平均24分,占总分的17%左右。
(二)实体法部分必须熟练掌握政策并加以运用,多做计算题综合题:
1.多作练习(练习来源三方面:
教材上、历年试题、考试中心)2.参加网校习题精讲班(三)注重每个知识点以及知识点之间的联系-知识融会贯通1.同一税种涉及的多项政策2.同一纳税人涉及的多个税种在税法()中,有交叉或平行关系的税种很多:
进口关税-进口消费税-进口增值税-国内消费税与增值税增值税-消费税增值税-消费税-车辆购置税增值税-营业税增值税-资源税增值税-消费税-营业税-城建税第一章第一章税法基本原理税法基本原理本章考试题型:
共五节均以单选题、多选题出现年度题型2003年2004年2005年单选题12题12分4题4分7题7分多选题10题20分8题16分8题16分合计32分20分23分本章主要内容:
共四节第一节税法概述第二节税收法律关系第三节税收实体法要素第四节我国税法体系的基本结构第一节税法概述共八个问题:
1.税法的概念与特点2.税法原则3.税法的效力与解释4.税法分类5.税法作用6.税法与其他部门法关系7.依法治税8.税收执法与监督一、税法的概念与特点:
(一)税法概念了解税法是指有权的国家机关制定的有关调整税收分配过程中形成的权利义务关系的法律规范的总和。
(二)税法的特点了解1.从立法过程看税法属于制定法,而不属于习惯法。
即税法是由国家制定的,而不是由习惯作法或司法判例而认可的。
2.从法律性质看税法属于义务性法规,而不属于授权法规。
即税法直接规定人们的某种义务,具有强制性。
3.以内容看税法属于综合法,而不属于单一法。
其结构大致有:
(1)宪法加税收法典;
(2)宪法加税收基本法加税收单行法律、法规;(3)宪法加单行法律、法规。
即税法是由实体法、程序法、争讼法等构成的综合法律体系。
【例题】税法的特点体现在许多方面,从立法过程来看,税法属于()。
A.义务性法规B.授权性法规C.习惯法D.制定法答案:
D【例题】下列关于税法特点的表述中,不正确的是()。
A.从立法过程来看,税法属于制定法B.从法律性质来看,税法属于义务性法规C.从内容上看,税法具有综合性D.从法律性质来看,税法属于授权性法规答案:
D二、税法原则掌握(分为两个层次,即:
基本原则和适用原则)两类原则具体原则税法的基本原则(四个)1.税收法律主义2.税收公平主义3.税收合作信赖主义4.实质课征原则税法的适用原则(六个)1.法律优位原则2.法律不溯及既往原则3.新法优于旧法原则4.特别法优于普通法原则5.实体从旧、程序从新原则6.程序优于实体原则
(一)基本原则(四个)掌握含义及特点1.税收法律主义(也称法定主义、法定性原则)定义:
是指税法主体的权利义务必须由法律加以规定,税法的各类构成要素都必须且只能由法律予以明确的规定,超越法律规定的课税是违法和无效的。
具体原则:
课税要素法定、课税要素明确、依法稽征(考过多选题)。
2.税收公平主义含义:
税收负担必须根据纳税人的负担能力分配,负担能力相等,税负相同,负担能力不等,税负不同。
3.税收合作信赖主义:
含义:
征纳双方关系从主流上看是相互信赖,相互合作的,而不是对抗的。
这一原则与税收法律主义存在一定冲突,许多国家税法在应用这一原则时都作了一定限制。
4.实质课征原则:
含义:
依纳税人真实负担能力决定其税负,不能仅考核其表面是否符合课税要件。
意义:
防止纳税人避税与偷税,增强税法适用的公正性(注意选择)。
如:
纳税人借转让定价而减少计税所得,税务机关有权重新估定计税价格,而不是纳税人申报的价格。
【例题】如果纳税人通过转让定价或其他方法减少计税依据,税务机关有权重新核定计税依据,以防止纳税人避税与偷税,这样处理体现了税法基本原则中的()。
A.税收法律主义原则B.税收公平主义原则C.税收合作信赖主义原则D.实质课税原则答案:
D
(二)税法的适用原则(六个)掌握含义并加以应用1.法律优位原则即:
法律的效力高于行政立法的效力,税收行政法规的效力高于税收行政规章效力,效力高的税法高于效力低的税法。
2.法律不溯及既往原则即:
新法实施后,之前人们的行为不适用新法,而只沿用旧法。
【例题】从1999年11月1日起,对个人在中国境内储蓄机构取得的人民币、外币存款利息,按20%税率征收个人所得税,但对1999年10月31日前孳生的利息不征税。
这样规定,符合税法适用原则中的()。
A.程序优于实体原则B.新法优于旧法原则C.法律优位原则D.法律不溯及既往原则答案:
D3.新法优于旧法原则即:
新法旧法对同一事项有不同规定时,新法效力优于旧法。
4.特别法优于普通法原则居于特别法地位级别较低的税法,其效力可以高于作为普通法的级别较高的税法。
5.实体从旧、程序从新原则即:
实体法不具备溯及力,而程序法在特定条件下具备一定溯及力,实体性权利义务以其发生的时间为准,而程序性问题(如税款征收方法,税务行政处罚等)新税法具有约束力。
6.程序优于实体原则:
纳税人通过税务行政复议或税务行政诉讼寻求法律保护的前提条件之一是:
必须事先履行税务行政执法机关认定的纳税义务,而不管这项纳税义务实际上是否完全发生。
即:
在税收争讼发生时,程序法优于实体法,以保证国家课税权的实现。
【例题】纳税人必须在缴纳有争议的税款后,税务行政复议机关才能受理纳税人的复议申请,这体现了税法适用原则中的()。
A.新法优于旧法原则B.特别法优于普通法原则C.程序优于实体原则D.实体从旧程序从新原则答案:
C综合问题:
【例题1】根据税法的适用原则,下列说法存在错误的有()。
A.根据法律不溯及既往原则,纳税人在新税法公布实施之前发生的纳税义务在新税法公布实施之后进入税款征收程序的,原则上新法不具有约束力B.根据法律优位原则,税收法律的效力高于税收行政法规的效力,但税收行政法规的效力与税收行政规章的效力相同C.程序法优于实体法是指在诉讼发生时,税收程序法优于税法实体法适用。
D.根据特别法优于普通法的原则,凡是特别法中作出规定的,原有的居于普通法地位的税法便废止答案:
A、B、D【例题2】税法适用原则是指税务行政机关或司法机关运用税收法律规范解决具体问题所必须遵循的准则,具体包括下列项目中的()。
A.法律优位原则B.税收法定主义原则C.法律不溯及既往原则D.程序优于实体原则答案:
ACD三、税法的效力与解释
(一)税法效力熟悉。
包括:
1.空间效力2.时间效力:
(1)税法的生效有三种情况(多选题):
通过一段时间后开始生效;例:
税务规章自公布之日起30日后施行;税法自通过发布之日起生效;税法公布后授权地方政府自行确定实施日期。
(2)税法的失效有三种类型(多选题):
以新税法代替旧税法,这是最常见的税法失效宣布方式;直接宣布废止某项税法;税法本身规定废止的日期,即在税法的有关条款中预先确定废止的日期,届时税法自动失效。
3.对人的效力有三个原则:
(1)属人原则:
凡是本国的公民或居民,不管其身居国内还是国外,都要受本国税法的管辖;
(2)属地原则:
凡在本国领土内的法人和个人,不管其身份如何,都适用本国税法;(3)属地兼属人原则。
我国采用的是属地兼属人原则。
(二)税法的解释熟悉1.按解释权限划分:
种类解释权法律效力
(1)立法解释有关全国人大常委会作出的税法解释、行政机关和地方立法机关作出的税收法规解释与被解释的税法有同等法律效力可作判案依据
(2)行政解释税务行政执法机关作出的税法解释(包括国务院、财政部、国家税务总局、海关总署)不具备与被解释的税法有同等法律效力不作判案依据(3)司法解释最高人民法院和最高人民检察院作出的税务刑事案件或税务行政诉讼案件解释或规定有法的效力可作判案依据【例题1】下列税收文件属于税法行政解释的有()。
A.最高人民法院关于办理偷税、抗税刑事案件具体应用法律的若干问题的解释B.国家税务总局消费税问题解答C.全国人大常委会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的规定D.国务院关于调整金融保险业税收政策有关问题的通知答案:
BD【例题2】可以作为法庭判案直接依据的税法解释有()。
A.行政解释B.立法解释C.司法解释D.各级检察院作出的检查解释答案:
B、C【例题3】按照税法解释权限划分,与被解释的税法具有同等法律效力的税法解释有()。
A.立法解释B.行政解释C.最高人民法院作出的司法解释D.最高人民检察院作出的检查解释答案:
ACD2.按解释尺度:
分为:
字面解释、限制解释、扩大解释(考过多选)四、税法分类:
今年有较大变化。
(一)按税法内容分类:
1.税收实体法:
我国税收实体法内容:
流转税法、所得税法、财产税法、行为税法2.税收程序法:
(1)税收征收管理法
(2)税收程序法主要内容:
税收确定程序、征收程序、检查程序、争议解决程序。
(3)税务行政程序制度包括:
听证制度:
听证并不是作出税务行政处罚和税务许可决定的必经程序,回避制度说明理由制度信息获取制度等此外还包括审裁分离制度、复议制度、赔偿制度等。
(二)按税法效力分类:
分类立法机关形式税收法律全国人大及常委会法律、决定税收法规最高行政机关(国务院)、地方立法机关(地方人大)条例、暂行条例税收规章财政部、税务总局、海关总署、地方政府办法、规则、规定(转发、批复不算规章)
(1)税收法律:
在我国现行税法体系中,属于全国人民代表大会通过的税收法律是:
中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法、中华人民共和国个人所得税法;属于全国人民代表大会常务委员会通过的税收法律是:
中华人民共和国税收征收管理法、中华人民共和国农业税条例、关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收条例的决定、关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定、关于惩治虚开、非法出售增值税专用发票的决定。
(2)税收法规:
税收法规的创制程序包括:
一是立项,二是起草,三是审查,四是决定和公布。
税收法律的实施细则和绝大多数税种,都是以税收行政法规的形式出现。
3.税务规章的适用与监督
(1)税务规章的施行时间。
一般应当自公布之日起30日后施行。
即在特殊情况下,税务规章也可自公布之日起实施。
(2)税务规章的解释:
税务规章由国家税务总局负责解释。
税务规章解释与税务规章具有同等效力,属于立法解释的范畴。
(3)税务规章的适用:
一是:
税务规章的效力低于法律、行政法规;二是:
税务规章之间对同一事项都作出过规定,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定;三是:
税务规章一般不应溯及既往,但为了更好保护税务行政相对人的权力和利益而用的特别规定除外。
(4)税务规章的冲突裁决机制:
税务规章与地方性法规对同一事项的规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院提出意见。
(5)税务规章的监督:
一是:
备案审查;二是:
提请审查;三是:
国务院有权改变或撤消税务规章。
【例题1】税收法规是国家最高行政机关、地方立法机关根据其职权或国家最高权力机关的授权,依据宪法和税收法律,通过一定法律程序制定的规范性税收文件。
下列税法属于税收法规的是()。
A.税务代理试行办法B.增值税暂行条例C.个人所得税法实施细则D.个人所得税法答案:
BC【例题2】由国家税务总局制定的税务行政处罚听证程序实施办法属于()。
A.税收法律B.税收行政法规C.税收行政规章D.税务行政命令答案:
C(三)按税法地位分类:
税收通则法(新增10项内容)、税收单行法(四)按税收管辖权分类:
国内法与国际法国际税法主要内容:
1.税收管辖权:
一是属地原则;二是属人原则2.国际重复征税具有五个特征:
征税主体非同一性,纳税主体的同一性,纳税客体同一性,纳税期间的同一性,税种的相同或类似性。
国际税收协定三种协调途径:
限定各国惟一地行使居民课税,大量的国际重复征税现象都不会产生;限定世界各国惟一地行使地域税收管辖权允许各国同时行使两种以上的税收管辖权,在发生冲突时,承认一种税收管辖权的优先地位,而其他的税收管辖权从属行使。
扣除法的途径:
扣除法和低税法;扣除法指一国政府为了减除国际重复征税,从本国纳税人来源于国外的所得中,扣除该所得所负外国所得税款,就其余额征税的方法。
低税法:
是指一国政府对本国人来源于国外的所得,单独制定较低税率以减轻国际重复征税的方法。
这种方法与扣除法类似,不能彻底消除国际重复征税。
免税法:
指一国政府单方面放弃对本国纳税人所得的征税权力,以消除国际重复征税的方法。
一般来说,这一方法的采用与有关国家的特殊经济政策密切相关,如有的国家仅对国外已税所得免除,鼓励本国企业、个人向海外投资,有的国家不论国外所得税是否已税,只要汇回本国就予以免税,以鼓励向国内汇款,改善本国国际收支状况。
抵免法:
是指一国政府在优先承认其他国家的地域收管辖权的前提下,在对本国纳税人来源于国外的所得征税时,以本国纳税人在国外缴纳税款冲抵本国税收的方法。
有直接抵免和间接抵免两种。
3.国际税收协定目前国际上最具有影响力的两个税收协定范本是“联合范本”和“OECD范本”【例题1】国际税法是调整国家与国家之间税权权益分配的法律规范的总称。
国际税法主要内容中引发国际间税收分配关系的根本性问题是()。
A.国际重复征税的消除B.国际税收协定C.国际避税与反避税D.税收管辖权及其协调答案:
D五、税法作用了解(考过定义)1.规范作用:
5方面
(1)指引作用税法的制定为人们的行为提供一个模式、标准和方向,即起到一种指引作用。
(2)评价作用(3)预测作用(4)强制作用(5)教育作用2.经济作用:
5方面
(1)税法是国家取得财政收入的重要保证
(2)税法是正确处理税收分配关系的法律依据(3)税法是国家调控宏观经济的重要手段(4)税法是监督管理的有力武器(5)税法是维护国家权益的重要手段六、税法与其他部门法关系了解七、依法治税。
(一)依法治税的内涵和目标1.依法治税是税收工作的灵魂,有国必有税,有税必有法2.依法治税的基本内容。
税收立法、税收执法、税收司法和协税护税。
3.依法治税的具体目标。
依法治税的具体目标是指:
一是税收法制基本完备。
二是执法行为全面规范。
三是执法监督严密有力。
四是执法保障明显改善。
五是队伍素质显著提高。
(二)依法治税的内在机制1.建立健全规范的税收行政立法机制;2.建立科学、高效的税收征管机制;3.建立以执法责任制为核心的考核管理机制;4.建立健全严密的内部执法监督机制。
(三)依法治税实现途径:
4个实现途径【例题】依法治税是税收征收管理的法治化,关于依法治税下列说法正确的有()A.依法治税是税收工作的灵魂B.税收立法是依法治税的前提C.设计好工作流程是建立责任制的重点D.推进依法治税的指导方针是内外并举,重在治外答案:
ABC八、税收执法与监督
(一)税收执法1.税收执法具有法律强制力2.税收执法是一种具体行政行为3.税收执法具有裁量性4.税收执法具有主动性5.税收执法是有责行政行为
(二)税收执法的原则1.税收执法合法性原则
(1)执法主体法定主要包括:
国家税务总局、各地国家税务局和地方税务局、税务分局、税务所。
省以下税务局的稽查局也是税收执法主体。
(2)内容要合法(3)执法程序合法(4)执法根据合法(三)税务行政监督1.三个特点2.种类
(1)内部监督外部监督
(2)事前监督、事中监督、事后监督(3)抽象行征行为的监督和具体行政行为的监督3.方式:
权力机关、行政主体、司法机关第二节税收法律关系本章共3个问题:
1.概念与特点2.税收法律关系主体3.税收法律关系的产生、变更、消灭一、概念与特点了解
(一)概念两种学说及含义:
权力关系说和债务关系说
(二)特点:
4点1.主体的一方只能是国家2.体现国家单方面的意志3.权利义务关系具有不对等性4.具有财产所有权或支配权单向转移的性质【例题】下列关于税收法律关系的表述正确的有()。
A.税收法律关系是税法所确认和调整的,国家与纳税人之间在税收分配过程中形成的权利义务关系B.税收法律关系主体的一方只能是国家C.税收法律关系体现了国家和纳税人的意志D.税收法律关系中权利义务具有对等性答案:
AB二、税收法律关系主体
(一)征税主体:
以税务(国税、地税)机关为主,还有财政机关、海关。
1.税务机关职权(注意多选题)
(1)税务管理权
(2)税收征收权(3)税收检查权(4)税务违法处理权(5)税收行政立法权(6)代位权和撤销权2.税务机关职责(注意多选题)
(二)纳税主体:
纳税人(自然人、法人、非法人单位)1.纳税人权利(03年多选题)2.纳税人义务(注意多选题)(三)纳税人的权利与义务。
其他税务当事人:
扣缴义务人、纳税担保人、银行、工商、公安等。
(注意多选题)三、税收法律关系的产生、变更、消灭了解
(一)产生:
以引起纳税义务成立的法律事实为标志(即出现应税行为)【例题1】税收法律关系产生的标志是()。
A.纳税人进行税务登记B.纳税人进行纳税申报C.纳税人应税行为的发生D.税务机关征税行为的发生答案:
C
(二)变更原因5条(注意多选题)
(1)由于纳税人自身的组织状况发生变化。
例如:
纳税人发生改组、分设、合并、联营、迁移等情况。
(2)由于纳税人的经营或财产情况发生变化。
(3)由于税务机关组织结构或管理方式的变化。
(4)由于税法的修订或调整。
(5)因不可抗拒造成的破坏。
(三)消灭原因5条(考过多选题)
(1)纳税人履行纳税义务
(2)纳税义务因超过期限而消灭(3)纳税义务的免除(4)某些税法废止(5)纳税主体的消失【例题2】下列情形中能引起税收法律关系消灭的有()。
A.纳税义务的免除B.纳税人履行了纳税义务C.税务机关组织结构发生变化D.纳税人自身组织结构发生变化答案:
AB第三节税收实体法要素这一节是本章的重点,也是本章考点较集中的一节,学好本节为今后各实体法税种学习奠定基础,本节涉及实体法的六个要素,分别是:
纳税人、课税对象、税率、减税免税、纳税环节、纳税期限。
重点是前四个。
一、纳税义务人掌握
(一)含义:
税法规定直接负有纳税义务的单位和个人,包括法人和自然人。
(二)与纳税人有关的概念有:
1.负税人:
实际负担税款的单位和个人
(1)纳税人与负税人有时一致:
如直接税(所得税)
(2)纳税人与负税人有时不一致,如间接税(流转税、具有转嫁性)不一致的原因:
价格与价值背离,引起税负转移或转嫁。
2.代扣代缴义务人:
有义务从持有的纳税人收入中扣除其应纳税款并代为缴纳的企业、单位或个人。
3.代收代缴义务人:
有义务借肋与纳税人的经济交往而向纳税人收取应纳税款并代为缴纳的单位。
4.代征代缴义务人:
税法规定受税务机关委托代征税款的单位和个人。
5.纳税单位(了解):
是申报缴纳税款的单位,是纳税人的有效集合二、课税对象掌握
(一)含义:
课税对象是征税的依据,可以是销售额或营业额(流转税),企业利润或个人工薪(所得税)
(二)作用:
基础性要素,是划分税种的主要标志,体现征税的范围(三)课税对象与计税依据:
计税依据(税基):
是税法规定的据以计算各种应征税款的依据或标准。
课税对象与计税依据关系计税依据举例一致价值形态所得税不一致实物形态房产税、耕地占用税、车船使用税【例题】下列税种中,征税对象与计税依据不一致的是()。
A.企业所得税B.耕地占用税C.车船使用税D.农业税答案:
BCD【例题】下列关于课税对象和计税依据关系的叙述,正确的有()。
A.所得税的课税对象和计税依据是一致的B.计税依据是课税对象量的表现C.计税依据是从质的方面对课税作出的规定,课税对象是从量的方面对课税作出的规定D.我国车船使用税的课税对象和计税依据是不一致的答案:
ABD计税依据和课税对象之间的关系:
课税对象是指征税的目的物,而计税依据是在目的物已经确定的情况下,对目的物计算税款的依据和标准;课税对象是从质的方面对征税所作的规定,而计税依据则是从量的方面对征税所作的规定,是课税对象量的表现。
(四)课税对象与税源税源:
税款的最终来源,税收负担的归宿,表明纳税人负担能力课税对象与税源关系课税对象来源举例一致国民收入分配中形成的各种收入所得税不一致其他方面大多数税(如营业税、消费税、房产税)(五)税目是课税对象的具体化。
以明确征税范围,解决课税对象的归类。
分为列举税目和概括税目两类。
【例题】对税收实体法要素中有关课税对象的表述,下列说法正确的有()。
A.课税对象是国家据以征税的依据B.税目是一种税区别于另一种税的最主要标
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