德阳市农村客运发展规划.docx
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德阳市农村客运发展规划
互联网加大数据下农村客运发展规划
第一部分德阳市农村客运发展规划纲要
一、概述
德阳市位于成都平原西北部、成德绵高新技术产业带上,跨东经103度45分至104度15分,北纬30度31分至30度42分,总面积5954平方公里,东邻遂宁,南靠成都、资阳,西接阿坝,北连绵阳。
㈠自然条件
德阳市辖旌阳区、广汉市、什邡市、绵竹市、罗江县、中江县两县三市一区,县域经济比较发达,其中旌阳区、广汉市、什邡市、绵竹市均属四川省县级经济综合评价十强县。
㈡社会经济发展概述
1、社会经济发展水平及人口分布状况
德阳市是社会经济发展水平相对较高的一个内陆地级市。
全市国内生产总值、财政收入、粮食产量、肉类产量、城乡居民收入等都居全省领先水平,综合经济实力居全省前列。
2001年—2004年地区生产总值年均增长11.66%,比“十五”计划原定的10.6%高1.06个百分点,2004年达到424.78亿元(当年价),基本上提前一年实现“十五”计划目标,经济总量在全省各市州列第三位,工业经济发展水平列第二位,综合经济实力明显增强。
产业经济结构总体上处于不断优化的过程中,一产业比重继续下降,二产业比重持续上升,三产业比重略有下降,三次产业结构已由2000年的23.78:
43.69:
32.53调整为2004年的20.59:
47.67:
31.74。
“十五”前四年累计完成固定资产投资300.39亿元,接近“八五”、“九五”全市固定资产的总和(302.93亿元)。
2004年,全市人均GDP为11155元,高于四川省和整个西部地区平均水平。
城乡居民收入增长加快,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8500元和3257元,分别高出全省水平790元和677元,分别比2000年增加1701元和844元,人民生活水平明显提高。
科技、教育、文化、卫生等各项公共事业和公共服务得到加强,社会发展取得新进展。
全市2004年末总人口380.97万人,人口密度为每平方公里640人。
其中农业人口占了相当大的比重,达到了78.98%,主要分布在平原、丘陵地区。
其中广汉市人口密度最高,每平方公里达1083人,依次是旌阳区985人,中江县634人,罗江县570人,什邡市491人,绵竹市410人。
2.产业及产品结构特点
德阳市是以重型机械和动力设备制造为主体、轻重工业发展比较协调的工业城市。
市内主要工业企业有中国第二重型机械厂、东方电机厂、新场(天然气)气田,东方汽轮机厂、清平磷矿、剑南春酒厂、金河磷矿、什邡卷烟厂、蓝剑啤酒厂等大中型骨干企业。
农业生产全面发展,农作物结构有了较大调整。
农村改革推动了农村生产力大解放。
农村总体上基本实现小康。
乡镇企业持续发展,解决了农村80万剩余劳动力的就业。
在生产力布局上,我市依托成德绵高新技术产业带建立工业走廊,扩展西南、西北,面向全国。
3、社会经济发展特点分析
德阳市地理位置优越,资源丰富,交通方便,工业基础雄厚,经过建市以来二十二年的建设和发展,综合经济实力明显增强。
随着党中央西部大开发战略的实施,使全市的经济出现蓬勃发展的新势头,其国民经济运行进入一个高速发展的新阶段。
按照党的十六大确定的全面建设小康社会的总体战略部署和德阳市委第五次党代会提出“跨三步、翻三番、率先基本实现现代化”的奋斗目标,全市未来15年经济社会发展总的指导思想是:
高举“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻和落实科学发展观,以改革创新为动力、以经济结构的战略性调整和城乡一体化建设为主线,以构建和谐、活力、现代大德阳为目标,坚持可持续发展和跨越式发展相结合,不断促进经济、社会与自然的和谐发展,力争2010年建成更加宽裕的小康社会,2020年率先基本实现现代化,成为全省现代化进程的排头兵。
将德阳建成为经济比较繁荣、生活比较富裕、生态比较优美、社会比较和谐的西部新型现代化工业城市。
二、总体目标
1、农村客运规划,坚持以“人便于行、车便于流”为发展目标,坚持“以人为本”的发展理念。
2、坚持统筹规划,分布实施原则,逐步解决农村群众乘车难、候车难的问题。
3、坚持农村客运站点建设与乡镇发展规划相协调的原则,调动乡、镇建设农村客运站点的积极性。
4、积极发展农村客运线路,以广汉市汽车站、广汉市汽车客运中心站为中心,向全市农村辐射,构造四通八达的农村客运网络。
三、参考文献
1、四川省人民政府办公厅《关于加快发展农村道路客运的通知》(川办发[2007]8号);
2、四川省交通厅《关于认真贯彻落实省政府关于加快农村道路客运发展意见的通知》(川交发[2007]16号);
3、四川省交通厅《关于贯彻交通部<关于落实农村客运站点项目计划,加快农村客运站建设的通知>的通知》(川交函[2005]155号);
4、四川省交通厅运管局《关于印发<四川省乡镇汽车客运站建设要求>的通知》(川运函[2005]71号);
5、德阳市交通局《关于印发德阳市乡镇汽车客运站建设实施规划的通知》(德交[2005]128号);
6、德阳市公路运输管理处《关于贯彻落实省交通厅〈关于认真贯彻落实省政府关于加快农村道路客运发展意见的通知〉的通知》(德市运管[2007]字第29号);
四、指导思想和原则
㈠规划的指导思想
以科学发展观为指导,按照政府主导、部门主管、社会主办的思路,充分发挥各方面的积极性,加快城镇化建设进程和基础设施建设,着力改变目前农村客运市场中经营主体多(个体非法经营多)、经营规模小、车辆档次低、安全隐患多、服务质量差、散、乱的局面,逐步建立起与农村客运需求相适应的开放、有序的农村客运市场,为加快城乡交流和农村经济发展提供交通运输支持。
促进农村客运向城乡一体化、运行公交化、经营公司化、线路网络化的方向发展,以运助农、促农、兴农。
全面加快农村客运市场发展。
㈡规划的原则
1、发展农村客运要实行县乡客运线路改造和清理整顿农村客运市场相结合、与满足农村群众出行需要相结合、开发新线与延伸老线相结合的原则,坚持客运需求状况与道路安全状况并重,既要积极又要慎重,兼顾效益稳妥发展。
2、在线路安排上要全面统筹,合理安排,成熟一片区,开通一片区;按照“适当延伸、合理绕行、慎开新线、避免重复”的基本要求,最大限度地避免与现有线路的运行矛盾,正确处理好改造、整顿与发展的关系。
3、坚持从广大农民群众的需求出发,切实降低票价。
4、坚持因地制宜、有序发展。
结合我市地理条件及道路状况,对平原地区要大力推进城乡客运一体化、运行公交化。
5、坚持农村客运经营公司化或公司化管理。
推行农村客运发展要坚持“禁止挂靠经营、鼓励公司化经营、规范承包经营”的思路,整合现有农村客运资源,加快经营主体改造。
第二部分 德阳市各县(市、区)农村客运发展规划
一、旌阳区农村客运发展规划
㈠地域经济概况
德阳市旌阳区为县级区建制,位于整个德阳市辖区的腹心,是德阳市政府所在地。
东靠中江县、西邻绵竹市和什邡市、南接广汉市、北壤罗江县。
西部为冲积平原,东部为丘陵,平原与丘陵的面积各约占二分之一。
旌阳区又是德阳市政治、经济、文化交流的中心。
区内辖12个乡镇、5个街道办事处、202个行政村、86个居民委员会,面积为648平方公里,2006年末总人口63.94万人。
优越的地理位置和丰富的自然资源与工业基础雄厚的物质技术相结合,使旌阳区的社会经济发展速度较快。
1997年旌阳区被省委、省政府授予“小康县”的称号,2004年又重返“十强县”行列,2005年辖区内生产总值达到111.25亿元,人均生产总值17274元,农村居民人均纯收入达到3987元。
区内道路旅客运输市场现状。
区内共有道路旅客运输企业13家,其中:
乡村客运公司5家,班线客运180辆(区内各乡镇客运车辆110辆、县际以上班线客运车辆70辆),旅游包车12辆,乡村支线客运车辆41辆(7座以内面包车),乡村客运出租车44辆(轿车)。
开行线路36条,镇、村客运通达率分别为100%和60%。
另据不完全统计,全区现有非法营运车辆400多辆,并且呈上升趋势。
㈡城乡公交客运网络规划
1.全区共规划37条城乡公交客运线路,其中旌东15条,旌西22条。
城乡公交客运网络规划表
㈢城乡公交客运站场建设
1.等级站设置
⑴对德阳市城北客运站进行改扩建,达到三级客运站标准。
⑵在孝泉场镇,黄许场镇各建一个四级客运站。
⑶在原通江场镇设置一个五级客运站。
2.简易站设置
在和新镇、原东泰场镇各新建一个简易站(讫止2007年5月底止,我区完成了和新、新中、通江、黄许、孝泉、和柏隆等6个乡镇的简易站建设,共计12个。
)
3.招呼站、点设置
城乡公交客运站点设置表
二、广汉市农村客运发展规划
㈠地理位置与自然条件
1、地理位置:
广汉位于四川省成都平原西北部,全市总面积538.28平方公里。
市内以平原为主,含部份丘陵地区。
境域内跨度东西长最大约40公里,南北宽最大约30公里。
与金堂、青白江、新都、彭州、什邡、旌阳等市区县接壤。
2、自然条件:
广汉地处四川盆地西北部,属于亚热带湿润气候区。
特点为夏雨冬阴,云雾多,日照平均,年温差不大的暖温环境。
境内河流纵横、湔江、青白江、石亭江、绵远河贯穿全境。
富含丰富的建筑资源,主要有砂石、红砖、页岩砖等。
工业以石油机械、生化制药为龙头,食品、建材、运输、商贸、旅游等产业占国民经济主导地位,综合经济实力居全省前列。
㈡社会经济状况
根据2006年统计,广汉市总人口数为59.1万人,其中:
非农业人口约20万人,农业人口约39.1万人,2006年全市生产总值91亿元,市内的主要工业企业有宏华石油机械厂、四川蜀中制药有限公司等大中型骨干企业。
农业生产全面发展,以水稻、小麦为主,辅以油菜、蔬菜、中药材种植和养殖等农副产品。
旅游资源有闻名世界的三星堆古遗址,目前,广汉辖19个乡镇,265个行政村。
㈢公路发展概况
广汉已基本形成以广黄公路、成绵高速、广金公路、广木公路、广连公路为主干线公路骨架,县乡公路为经络的公路网。
“十五”末,全市乡道以上公路总里程已达至446.27公里。
公路密度为82.7公里/每百平方公里,按行政等级划分:
国道47.29公里,县道158.68公里,乡道240.3公里。
按公路技术等级划分:
一级公路6.52公里,二级公路129公里,三级公路78公里,四级公路514公里。
㈣农村客运现状
1、从班线客运的运输组织方式来看,全市以城区为中心至各乡镇均开通了客运班车,投放运力83辆,15条客运线路,穿越我市18个乡镇,大部份行政村。
2、从城乡一体化运输组织方式来看,全市开通了乡镇(村)至镇(村),并经过广汉城区的城市公交客运线路4条,幅射乡镇达4个,途经行政村32个,投放运力11辆,总座位209座。
3、全市265个行政村,农村客运线路服务的行政村达212个,达80%。
未开通客运班车、城市公交车的行政村主要是因为道路等级低、路况差,达不到开行客运班车的条件或村镇位置偏僻、人口较少的丘陵地区道路以及客运班车经营困难的线路。
近两年来,我市按照乡镇客运站建设规划,对开行的客运线路实施乡镇客运站建设,现已建成等级乡镇客运站4个,简易站5个,大大地方便了广大农民群众的出行。
但是随着经济的不断发展和人民生活水平的提高以及城镇化进程的推进,现有的农村客运班车的通达深度已不能满足广大农民群众的需求。
㈤客运量预测
我市总人口59.1万人,2006年度全市客运量568万人次,农村客运量约为360万人次,根据相关统计分析,我市农村客运流量每年将以6—10%速度递增,到2010年,我市农村客运量将达到450万人次以上。
㈥农村客运线路发展规划
农村客运线路发展规划表
序号
起点
止点
线路里程(公里)
道路宽度(米)
路面状况
途经点
拟投车型及台数
实施年度
01
小汉
西高
22
4-6
沥青、砂石路
新华、兴隆、高坪
小型客车6
2007
02
和兴
高坪
23
4-6
水泥、沥青、砂石路
金鱼、小汉、新华
小型客车6
2008
03
金轮
新华
11
3.5-5
沥青、砂石路
新兴火车站
小型客车3
2009
04
广汉客运中心
西外乡木千村
10
5-8
水泥、沥青、砂石路
西外乡政府
小型客车3
2009
05
连山
连山镇三川村
7
3.5-5
水泥、沥青路
连山镇清河村
小型客车3
2010
06
连山
连山镇福寿村
8
3.5-5
沥青、砂石路
连山镇锦花村
小型客车3
2010
07
金鱼
三水镇霍家庵
10
3.5-5
水泥、沥青、砂石路
和兴镇
小型客车3
2010
㈦农村乡镇客运站点布局
广汉市农村客运站发展规划表
序号
年度
乡镇村
站名
等级
备注
01
2005
三水镇
三水汽车客运站
四级
已建成
02
2005
连山镇
连山汽车客运站
四级
已建成
03
2005
金轮镇
金轮汽车客运站
四级
已建成
04
2006
松林镇
松林汽车客运站
四级
已建成
05
2006
金鱼镇
金鱼汽车客运站
简易站
已建成
06
2007
南丰镇
南丰汽车客运站
简易站
已建成
07
2007
新平镇
新平汽车客运站
简易站
已建成
08
2007
新华镇
新华汽车客运站
简易站
已建成
09
2007
高坪镇
高坪汽车客运站
四级
10
2007
新丰镇龙居寺
龙居寺汽车客运站
简易站
11
2008
新华镇三界村
三界汽车客运站
简易站
12
2008
兴隆镇
兴隆汽车客运站
简易站
13
2008
南兴镇
南兴汽车客运站
四级
14
2008
小汉镇
小汉汽车客运站
简易站
15
2008
三水镇航校
航校汽车客运站
简易站
16
2008
和兴镇
和兴汽车客运站
简易站
17
2009
向阳镇
向阳汽车客运站
简易站
18
2008
松林镇
松林镇太阳村客运站
简易站
19
2009
广兴镇
广兴汽车客运站
简易站
20
2009
三星镇
三星汽车客运站
简易站
21
2009
西高镇
西高汽车客运站
简易站
22
2009
三水镇易家河坝
易家河坝汽车客运站
简易站
23
2009
三水镇罗经桥
罗经桥汽车客运站
简易站
24
2009
三水镇贺家奄
贺家奄汽车客运站
简易站
25
2010
南兴镇欢喜村
欢喜汽车客运站
简易站
26
2010
南兴镇职一中
职中汽车客运站
简易站
27
2010
新丰镇高宗寺
高宗寺汽车客运站
简易站
28
2010
成铁公安校
公安校汽车客运站
简易站
29
2010
新平镇观音寺
观音寺汽车客运站
简易站
三、罗江农村客运发展规划
㈠全县概况
罗江县位于成都平原东北边缘,东靠中江,西邻安县,南接旌阳,北连绵阳涪城区,南距德阳市23km,北离绵阳市28km。
宝成电气化铁路、川陕公路、成绵高速公路纵贯穿全境,幅员面积448km2,总耕地面积30.62万亩,人均占有耕地1.42亩,其土地肥沃,雨量充沛。
1997年重新建县,辖10个乡镇,159个行政村,总人口24万人,人口密度为536人/km2。
罗江县城是四川历史名城,旅游资源较丰富,县境内有省级文物保护单位“三国遗址庞统祠”(地属白马关镇),市级文物保护单位“万佛寺、景乐宫、宝境寺、千佛山磨岩像、奎星阁”等,县级文物保护单位“清代进士李调元故里、读书台(地属罗江镇)、观音岩(地属调元镇)、香山鹭岛(地属金山镇)、梨园、桃园等”旅游景点,旅游产业较为丰富,发展潜力较大。
到2006年全县工农业总产值达29.09亿元,国内生产总值16.23亿元,人均GDP6319元。
㈡农村经济发展状况
县城内,主要产品是玻纤布、纱定、树脂、水泥、陶瓷原料等。
主要农业产品是稻谷、薯类、小麦等,经济作物有油菜、水果、蔬菜等,年产粮食12万吨,经济作物种植面积达1.8万公顷。
近年来产业结构的情况是:
1997年第一产业点56.2%,第二产业点29.0%,第三产业占14.8%;2000年第一产业占39.1%,第二产业占31.0%,第三产业占22.5%,2003年第一产业占39.1%,第二产业占38.0%,第三产业占22.9%。
从这些数据分析,罗江是一个典型的农业县,农业在整个国民经济总量的40%以上,建县以来,随着全县产业结构的调整,第一产业的比重在逐渐减少,第二产业比重略有增大,第三产业的比重不断增大。
全县10个乡镇,159个行政村,交通运输条件比较发达。
㈢农村客运现状
随着我县道路基础设施的快速发展和完善,农村客运得到快速发展,截止2006年底,全县10个乡镇的客车通达率达100%,全县159个行政村,已有62村通了客车,已通客车的行政村通达率只达到38.9%,全县已开行农村客运线路17条,其中:
县到镇6条,镇到村7条,全县客运量为433万人次,客运周转量8600万人次。
据统计,全县有非法客运面包车200多辆,客运机三轮300多辆,大量充斥、挤占着农村客运市场,大部分车辆驾驶员无从业资格,车辆未按规定购买保险,车况极差,安全隐患十分突出,严重威胁着人民群众生命财产安全。
2005年,在鄢家、新盛片区试行发展了镇到村、村到村客运线路11条,投入面包车29辆。
但经营十分困难,部分农村客运车辆不堪重负,已退出客运市场,从事非法营运。
㈣城乡公交客运线路及运力规划
城乡公交客运线路及运力规划表
实施年度
线路
主线
支线
途径行政村
运力投放
经营模式
适行方式
数量
座位
车型
2007年度
801路
罗江--调园
罗江--观音岩
朝圣、芒江、柏云、红安、白花、花园、团堆、顺河、双堰
5
32
中
公司化管理、区域化经营
循环运行
调园--观音岩
2007年度
802路
罗江--金山
金山--马驰
凯江、五星、国光、红土、金山、新塘、五堰、烧坊、马驰、农场、罗家湾、破庙子、青发、土桥、吴家陵、大锣、杨家湾、狮子、刘家沟、谭家坝
8
32
中
公司化管理、区域化经营
循环运行
金山--吴家陵
金山--破庙子
金山--谭家坝
2007年度
803路
罗江--新盛
新盛--黄鹿
狮峰、凤凰、七里、双铧、高峰、长堰、新安堂、万安、石柱、天星、老君、清水、东岳、金铃、双石、白善、渝沟、苏桥、木桥、石庙、金龙、金庙、龙形、天鹅、德盛桥、柏林、二龙、罗汉、灯盏、大垭、景福、龙桥、黑虎、甘湾、天台、壁山
15
32
中
公司化管理、区域化经营
循环运行
新盛--土城
2008年度
新盛--金铃
新盛--白善
新盛--柏林
新盛--德安
鄢家--回龙
鄢家--壁山
2008年度
804路
罗江--略坪
略坪--建国
七里桥、凤鸣、接引、三叉河、锦屏、东平、安乐、建国、文明、长玉、广富、双柏、三塘、九垭、花龙、玉林、联丰、松花
10
32
中
公司化管理、区域化经营
循环运行
略坪--广富
2007年度
略坪--调园
略坪--联丰
略坪--松花
实施年度
线路
主线
支线
途径行政村
运力投放
经营模式
适行方式
数量
座位
车型
2009年度
805路
罗江--慧觉
慧觉--谭家坝
斑竹、明会、玉脑、太平寺、华光、万寿桥、五营、富荣、漕沟、黄荆、三井、二龙、明月、龙王、
8
32
中
公司化管理、区域化经营
循环运行
2009年度
慧觉--壁山
2009年度
慧觉--金铃
2007年度
806路
罗江--蟠龙
黎明、南塔、石龙、石兴、海棠、合兴
4
25
中
公司化管理、区域化经营
循环运行
2009年
罗江--白马关
罗江--庞统词
七里桥、凤鸣、二酉、松林口、广济、新村、白马、白龙、天台山、余家庵
3
32
中
公司化管理、区域化经营
循环运行
白马关--万佛寺
白马关--余家庵
白马关--天台山
㈤城乡公交车客运线路及运力投放规划
城乡公交车客运线路及运力投放表
实施年度
开行线路
运力投放
数量
座位
车型
2010年
鄢家--云锋
4
7--12
小
鄢家--青峰
鄢家--和平
鄢家--拦河
鄢家--星光
新盛--石碾
鄢家--高垭
鄢家--双河
鄢家--上马
新盛--月亮
新盛--宝镜
白马关--换马
4
7--12
小
万安--金雁
万安--泉水
万安--长虹
金山--营盘
金山--连沟
金山--安家
金山--骑龙
金山--灯塔
金山--中桥
金山--白土
金山--玉泉山
金山--百宝
2010年
调元--三星
3
7--12
小
调元--立石
调元--三鱼
调元--春升
慧觉--荧煌
3
7--12
小
御营--兴隆
御营--双河口
御营--普济
御营--响石
御营--磨子
略坪--中山
3
7--12
小
略坪--前龙
略坪--广安
略坪--齐心
略坪--高玉
略坪--红星
略坪--同乐
蟠龙--圣贤
3
7--12
小
蟠龙--盐井
蟠龙--三堰
蟠龙--印台
蟠龙--鞍山
蟠龙--文昌
蟠龙--三元
蟠龙--小梁
蟠龙--太和
㈥乡镇客运站及年度实施规划
乡镇客运站及年度实施规划表
完成年度
客运站名称
客运站类型
投资主体
管理主体
2007年
万安客运站
四级
交通部门、乡镇政府
乡镇政府
2008年
白马关客运站
四级
交通部门、乡镇政府
乡镇政府
2010年
鄢家客运站
四级
交通部门、乡镇政府
乡镇政府
㈦乡村招呼站规划及年度实施计划
乡村招呼站规划及年度实施计划表
完成年度
乡镇
数量(个)
招呼站设置
2007年
调元
8
红安、白花、花园、顺河、双堰、九垭、花龙
万安
9
朝圣、芒江、柏云、凯江、狮峰、黎明、南塔、石龙、石兴
金山
19
五星、国光、红土、金山、新塘、五堰、烧坊、马驰、罗家湾、青发、土桥、吴家陵、大锣、杨家湾狮子、刘家沟、谭家坝、农场、破庙子
鄢家、
新盛
17
凤凰、七里、双铧、高峰、长堰、新安堂、万安[、石柱、天星、渝沟、苏桥、木桥、石庙、金龙、金庙、天鹅、土城
略坪
4
东平、双柏、三塘、松花
蟠龙
2
海棠、合兴
2008年
略坪
6
锦屏、安乐、建国、文明、长玉、广富
白马关
3
七里桥、凤鸣、接引
鄢家、
新盛
19
老君、清水、东岳、双石、金铃、刘家纸厂、白善、龙形、柏林、二龙、罗汉、灯盏、大垭、景福、龙桥、黑虎、甘湾、天台、壁山
2009年
万安
2
斑竹、白龙
慧觉、
御营
13
明会、玉脑
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- 德阳市 农村 客运 发展规划