水利水电工程安全生产管理制度.docx
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水利水电工程安全生产管理制度
甘肃省永靖建筑工程总公司
水利水电工程安全生产管理制度
批准:
程晓灿
编写:
周德树
编制单位:
甘肃省永靖建筑工程总公司
二零零七年八月
第一章、安全生产规章制度
(一)、安全生产管理制度
第一节总则
一、为了加强工程施工的安全管理,维护工程施工的秩序,保障国家、集体、个人的生命财产安全,提高劳动生产率。
根据国家有关的法律法规,结合公司实际情况,特制定本细则。
二、公司所有干部职工及所有施工参战人员要认真学习党的方针、政策、法律、法规和有关技术规范,坚持党的基本路线,提高政治思想觉悟和业务素质,为振兴公司的各项事业安全、优质、高效地完成各项施工任务。
三、公司所属各单位、各项目部实行安全管理领导负责制和安全生产岗位责任制,坚持综合治理与项目工程专门治理相结合。
工地全面治理与岗位治理相结合,增强全体干部职工和全体施工参战人员的安全生产意识,使安全生产工作制度化、规范化、群众化,使全体干部职工和施工人员能够认真履行职责,做到不违章指挥,不违章作业,保障在工程施工与安全发生矛盾时,施工必须服务安全,严格遵守本细则。
第二节安全机构设置
四、公司设立“安全委员会”,由经理任主任,为安全责任第一人,负责本公司的安全事务的全面工作,分管安全的副经理任副主任,具体负责安全事务的日常工作。
五、公司设立“安保科”,安保科科长为第一责任人,负责
公司的安全制度在各项目部、各工地落实情况及安全检查工作。
六、各项目部、各工地设立安全领导小组,由项目经理、工地负责人任组长,为第一责任人,负责本工地的全面安全工作。
七、各项目部、各工地设立安保组,安保组成员为专职安全员,负责全工地安全检查工作,其它各组负责人为兼职安全员,负责本组的安全检查落实。
第三节部门安全职责
八、安全委员会工作职责
1、在安全委员会主任的领导下,全面负责本企业的安全工作。
2、认真宣传贯彻、执行国家安全生产的方针、政策、法律、法令、法规和规章制度,并对贯彻执行情况进行检查监督。
3、审定企业制定的有关安全管理的各项规章制度,属职代会审议的安全规章制度,提请企业职工代表大会审议通过。
4、每月下旬组织召开安全例会,总结分析安全工作,及时解决存在的问题,落实防范措施,部署下一步安全工作。
5、表彰安全生产先进单位和个人,处理违章、肇事责任者。
6、组织开展安全大检查及有关活动。
7、掌握使用安全奖励基金。
九、安保科工作职责:
1、安保科是公司专职管理,处理日常安全工作的职能部门。
在公司行政领导和其他有关部门的指导下,坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法令,落实公司领导和安全委员会有关安全工作的指示和决议,并监督各有关部门和项目部、工地对各项规章制度的执行落实,负责制定本公司的安全管理办法、实施细则和各项安全制度。
2、采用多种形式做好安全宣传教育工作,平均每人每年不少于150天深入工地现场,了解施工技术状况和参与施工员的业务技术水平以及安全工作情况,总结推广安全、技术管理的先进经验。
3、每个工地每月要组织一次安全大检查和经常深入施工现场进行安全检查,监督技术人员和施工人员执行有关安全制度情况,检查机械设备和安全设施的保养使用情况,制止违章、违纪行为,对不符合安全要求的隐患,提出整改意见,并督促实施。
4、组织参加每月安全例会,参加工程开工、竣工总结会并做好各种安全会议和安全检查记录,建立技术人员和施工人员的技术档案,据实报告安全事故,按时填报各种安全报表。
5、负责与上级有关安全部门联系,主动汇报本企业安全情况,执行安全部门发出的通知、通告、通报和要求,参加安全机关和上级有关机关组织的安全检查活动。
6、参与本公司安全事故的调查处理,对发生的事故主持召开事故分析会,分析原因,找出教训,按照“三不放过”的原则进行处理,同时制定预防措施及对保险公司的保险索赔工作。
7、负责施工人员的安全技术管理,帮助技术人员和施工人员解决有关安全方面的技术疑难问题,制定施工人员培训计划,组织参与施工人员,业务技术的培训考核,提出对持证人员的调配、升除、奖罚意见。
十、各项目部安全工作职责:
1、要认真宣传贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,落实国家关于安全生产的方针、政策、法令、法规,以及本企业制定的关于安全生产的规章制度,负责本工程安全生产、业务、技术学习。
2、按照规定,设立安全管理机构,配备专职和兼职安全员,配合和支持管理机构开展工作,总结和推广安全技术管理工作中的先进经验。
3、认真抓好各施工班组的各级安全岗位责任制,把安全措施、安全制度、安全要求认真落实到工作中去,在处理生产与安全的关系时,把安全放在首位。
4、经常深入施工现场检查安全,整改隐患,千方百计杜绝重大、恶性事故的发生,解决安全生产中的一切问题,确保施工机械设备、车辆、安全设施、消防设施、救生等设备处于良好状态。
十一、各施工班组安全员工作职责:
1、落实执行上级有关安全生产方针、政策和各项规章制度,负责本班组的安全生产、文明施工和职业道德教育(包括新参加的施工人员、调换岗位人员进行业务学习和应变演习活动)。
2、坚持现场会议制度,按施工班组、施工人员管理程序行使自己的职责,开好安全检查会,作好安全记录及开展好安全活动
日,并做好各种会议记录。
3、按照“三不放过”的原则,正确处理好施工过程中所发生的各种安全事故,写出报告并按责任划分处理意见及安全部门的证明。
4、随时向公司安保科反映安全生产情况,确保所有施工人员处于最佳状态,保障施工的安全。
十二、财务科安全职责:
1、在编制年度或季度财务计划时,视实际情况安全设施改造以及劳动保护等做出安排,并负责监督该项经费的落实使用。
2、按规定提取安全奖励资金,并保证该资金的落实和使用。
3、对计划外安全整改、安全活动资金要尽力保证。
4、认真保管好各种票据和现金,防止遗失和盗窃。
(二)、安全目标考核规定
一、按所确定的安全管理目标(伤亡控制指标、安全达标、文明施工目标),每月由项目经理组织相关人员考核一次,并有考核记载。
二、每月由项目经理及安全专业人员对本项目管理人员进行一次责任制执行情况考核.并有记载,以确保目标的完成。
三、每年由上级主管部门不定时抽查考核,企业与项目、项目与班组、班组与个人确保目标实现的具体方法。
四、每月由项目经理亲自组织一次安全检查。
并有检查记录及反馈情况。
五、项目经理每月要定期召开安全生产会议,并对各班组进行日常安全活动考核。
六、采取奖励与处罚相结合的方法。
推动安全生产深入开展。
奖励方法:
一、对安全工作有突出贡献的项目,按年初签订责任状的具体条款。
年末给予考核兑现。
二、对在安全生产工作中有突出贡献或优异成绩的视贡献大小可随时给予奖励。
处罚办法:
一、安全达标没按都标的具体要求完成。
如:
1.责任制制定得不完善。
不执行考核的。
2.不制定单项技术施工方案。
或施工方案针对性不强,不按施工方案交底的。
3.不具备安全施工条件。
安全防护设施不到位或不符合规定,违章冒险作业的。
4.重大隐患整改通知书下发后。
逾期不改,又不采取措施的。
5.安全生产规章制度不健全,职工无章可循的。
6.不按规定提供职工劳动防护用品或用具,又不改正的。
7.不按规定安装架设施工现场用电线路和设施。
危及人身安全的。
8.招用新工人(或换岗工人)不进行安全培训教育的。
9.总包单位将工程发包给不具备工程施工等级资格,又不签订安全施工合同,不办理安全许可证的。
10.不按规定搭设脚手架,又不认真改正的。
11.施工现场不文明施工,严重脏乱差的等。
适其情节,给予200—5000元罚款。
二、发生重伤、死亡和重大伤亡事故,对事故班组处以20000元的处罚.事故责任人处以10000元的处罚,情节恶劣,后果严重的。
递交司法部门追究刑事责任。
三、发生轻伤事故、中毒事故、重大未遂事故、重大经济损失事故等造成不良影响的。
视其情节对责任单位或个人给予处罚。
(三)、安全生产教育制度
一、安全工作坚持预防为主的方针,广泛宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法令等,要经常进行劳动保护方针政策教育、思想政治教育、劳动纪律教育、法制教安全技术知识教育、典型经验和事业教训教育。
二、要经常组织职工学习安全技术规程和安全施工管理制度。
三、对新招收的合同工、临时工、学徒工、外包工或其他从未进行施工的人员,应实行公司、项目部和班组的三级安全教育,新工人在接受三级安全教育后,必须经考核合格后,才能进行施工操作。
三级安全教育的程序和主要内容:
(一)公司一级教育由公司安全生产领导小组成员负责,公司进行安全基本知识、法规、法制教育主要内容是:
①党和国家的安全生产方针、政策、法令、规定。
②安全生产法规标准和法制观念。
③本企业施工过程及安全生产规章制度,安全纪律和有关安全生产规定。
④本企业安全生产形势及历史上发生的重大事故反吸取的教训。
⑤发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时进行报告。
(二)项目部二级教育由项目经理部安全生产领导小组成员负责,进行现场规章制度和遵章纪教育,主要内容是:
①本工地安全施工情况及危险性作业项目,安全基本知识。
②本工地安全生产制度、规定及安全注意事项,专业安全操作规程教育及必须遵守的安全事项。
③机械设备,施工用电安全及高处作业安全基本知识。
④防护用品及防护用具使用的基本知识。
(三)班组进行三级安全教育,主要内容是:
①本班组作业特点及安全操作规程。
②班组安全活动制度及纪律。
③爱护和正确使用安全防护装置(设施)及个人劳动防护用品。
④本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策。
⑤本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。
四、抓好普及安全、防尘、防毒知识教育,公司的三级教育和特殊作业的安全培训,是初级安全教育的开端,更重要的是生产实际中经常不断地进行安全宣传教育。
如班组每日的班前会教育,每周的安全活动教育,安全生产参观教育,事故现场会议教育,违章人员学习班教育等。
对广大职工进行安全知识、防尘知识、防毒知识教育是普及安全教育的重要一环。
五、工人变换工种必须进行新工人的安全技术教育,使工人掌握新工种的操作技能,熟悉新工种的安全操作规程后才能上岗,操作证必须按期复检。
六、对特种操作人员,必须经培训,考核合格后,才能持证上岗,操作证必须按期复检。
(四)、防火安全管理制度
一、防火安全管理工作要认真贯彻“预防为主,防消结合”的方针, 坚持“谁主管、谁负责”的原则,切实落实消防法律、法规、制度、规定的要求,切实落实防火安全责任制。
二、各部门行政主要负责人为本部门的防火安全责任第一人,负责组织制定适合本部门特点的防火安全制度和保障防火安全的操作规程并督促其落实;组织制订防火工作计划,督促所属单位、人员做好日常防火安全工作
三、对新招收的合同工、临时工、学徒工、外包工或其他从未进行施工的人员,应实行公司、项目部和班组的三级安全教育,新工人在接受三级安全教育后,必须经考核合格后,才能进行施工操作。
四、严格用火安全管理。
禁止在室内外乱烧废纸、垃圾;禁止在具有火灾、爆炸等危险的场所使用明火,因特殊情况需进行电、气焊等明火作业时,应按规定审批,落实现场监护人和安全措施后方可动火作业。
五、工人变换工种必须进行新工人安全技术教育,使工人掌握新工种的操作技能,熟悉新工种的安全操作规程后才能上岗,操作证必须按期复检。
六、对特种操作人员,必须经培训,考试合格后,才能持证上岗,操作证必须按期复检。
七、加强易燃、易爆、危险物品管理,严格遵守操作规程。
八、施工现场易燃易爆物品,专人负责。
(五)、工伤事故报告制度
为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故,积极采取预防措施,防止伤亡事故,特制定本制度。
一、伤亡事故发生后,负伤者或者事故现场有关人员应立即直接或者逐级报告企业负责人和质量安全处。
二、企业负责人和质量安全处接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后,应立即报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。
三、发生死亡、重大死亡事故的单位、项目部应当保护事故现场,并迅速采取措施抢救人员和财产,防止事故扩大。
四、事故调查
(1)轻伤、重伤事故,由单位负责人或者质量安全部门组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组,进行调查。
(2)死亡事故,由公司质量安全处会同所在地设区的市劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组,邀请检察院派员参加,进行调查。
(3)重大伤亡事故。
由公司主管部门会同企业所在地设区的市劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组,进行调查。
(六)、公司财务管理制度
一、一般规定
1、本公司在经济活动中所发生的资金收入和支出,统一由财务部负责办理,财务部是代表公司对外结算债权、债务的唯一机构。
XX和委托,任何人无权处理有关资金收支的工作,任何越权行为都是无效的,并应对其所造成的后果负责任。
2、财务部门工作人员必须廉洁奉公,严以律已,不谋私利,如发现有利用工作之便,进行挪用公款,假公济私,贪污舞弊,监守自盗等行为,一律加倍处罚,严惩不贷。
因此,会计与出纳必须明确分工,各施其职,相互制约,即相互合作又相互监督。
按照会计管帐不管钱,出纳管钱不管帐(指除现金、银行日记账外的帐)的原则进行工作。
每月终盘点现金,双方核对现金、存款账目,并将存在问题向上级报告。
3、凡是支付款项必须取得合法的、有效的单据,经手人应该在单据上签名、盖章、整理好单据,经有权审批的领导批准,会计人员核对无误并符合支付原则,方可办理报销支付款项,如手续不全,内容有错或可疑,财务人员有权拒绝付款。
4、为保障公司财产的安全不致流失,凡是公司的资产都应设置帐簿登记,由专人负责管理。
会计与管理人员按情况规定月、季、年终盘点一次,进行财产清查。
对于损坏、变质或短缺情况,由直接责任人(或使用人)提出报告,经批准方可办理报废注销手续。
5、强化公司管理,公司与外界签订的一切经济合同,最终由财务部负责执行,财务部建立经济合同管理档案。
派专人负责管理,严格按合同规定的权利义务执行,以维护公司的经济权益。
二、资金的管理
1、本公司所有资财均属投资者所有,受到国家法律保护。
禁止任何人以任何借口,不经过正当审批手续,非法调走或挪用资金,财务部门有权制止这些违法行为,拒绝支付款项。
如不加制止,造成事实,财务部负责人应负连带责任。
2、资金分级管理,按资金用途,各级审批权限:
A:
固定资产的购置权限
(1)使用部门提出申请报告;
(2)财务部主管初审;
(3)总经理审批。
B:
低值易耗品购置审批权限及程度
(1)总值500元以下(含500元)
a.申请人提出购置清单,单位或部门负责人签署意见;
b.财务部审核;
c.总经理、副总经理审批。
(2)总值500元以上
a.申请人提出购置清单,部门负责人签署意见;
b.财务部审核;
c.总经理审批。
C:
费用报销审批权限及程度
(1)500元以下(含500元)
a.报销人填写报销单证;
b.部门负责人签署意见;
c.财务部审核;
d.总经理或副总经理审批;
e.到财务部报销。
(2)500元以上
a.报销人填写报销单证;
b.部门负责人签署意见;
c.财务部审核;
d.总经理审批;
e.财务部报销。
D:
因公借款审批程序
(1)500元以下
a.借款人先填写借款申请单;
b.部门负责人审核;
c.财务部签署意见;
d.总经理、副总经理、审批;
e.到财务部借款。
(2)500元以上
a.借款人填写借款申请单;
b.部门负责人签署意见;
c.财务部签署意见;
d.总经理审批;
e.到财务部借款。
注:
因公借款,经手人必须在事毕后3-5天内(如购物出差回来等)办理报账手续。
严禁私人占用公款。
原则出差借款(现金量)在万元以上应两人同行。
3、公司支付任何款项,必须凭合法的有效发票或有关收费凭证,并经办人签名或盖章确认,注明付款理由,按审批权限报有关领导批准后,财务部审核签字后,方可办理支付款项业务。
4、凡属预付款项,由经办人提出书面申请,按审批权限报有关领导批准后,连同合同或有关文件交财务部审核,总经理签字后方可办理付款,但在该项业务完结,经办人必须取得对方正式发票合法的收款凭证,交由财务部结清往来账目,否则造成损失由经手人负责。
第二章、安全生产责任制
(一)、公司安全生产责任制
一、总经理安全生产责任制
总经理是公司安全生产第一责任人,对企业的安全生产全面负责,具体要做到:
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法令和上级指示,把职业安全卫生工作列入企业的管理的重要议事日程。
要亲自主持重要的职业安全卫生工作会议,批阅上级有关安全方面的文件,签发有关职业安全卫生工作的重大决定。
2、负责落实各级安全生产责任制。
督促检查各部门经理抓好安全生产工作。
3、健全安全管理机构,充实专兼职安全技术管理人员。
定期听取安全监察部门的工作汇报,及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。
4、组织审定并批准企业安全规章制度、安全技术规程和重大的安全技术措施,解决安措费用。
5、按事故处理“三不放过”原则,组织对重大事故的调查处理。
6、加强对各项安全活动的领导,决定安全方面的重要奖惩。
二、技术总监安全生产责任制
1、认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定,保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。
2、在编制施工组织设计和专业性方案的过程中,要在每个环
节中贯穿安全技术措施,对确定后的方案,若有变更,应及时组织修订。
3、检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况,对施工中涉及安全方面的技术性问题,提出解决办法。
4、对新技术、新材料、新工艺、必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。
5、对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究解决。
6、参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查,分析事故原因,从技术上提出防范措施。
三、安全部门生产责任制
1、积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度,并监督检查公司范围内责任制的执行情况。
2、制定定期安全工作计划和方针目标,并负责贯彻实施。
3、协助领导组织安全活动和检查。
制定或修改安全生产管理制度,负责审查企业内部的安全操作规程,并对执行情况进行监督检查。
4、对广大职工进行安全教育,参加特种作业人员的培训、考核,签发合格证。
5、开展危险预知教育活动,逐级建立定期的安全生产检查活动。
监督检查公司每月一次、项目经理部每周一次、班组每日一次。
6、参加施工组织设计、会审;参加架子搭设方案、安全技术措施、文明施工措施、施工方案会审;参加生产会,掌握信息,预测事故发生的可能性。
参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。
7、参加暂设电气工程的设计和安装验收,提出具体意见,应监督执行。
参加自制的中小型机具设备及各种设施和设备维修后在投入使用前的验收,合格后批准使用。
8、参加一般及大、中、异型特殊手架的安装验收,及时发现问题,监督有关部门或人员解决落实。
9、深入基层研究不安全动态,提出改正意见,制止违章,有权停止作业和罚款。
10、协助领导监督安全保证体系的正常运转,对削弱安全管理工作的单位,要及时汇报领导,督促解决。
11、鉴定专控劳动保护用品,并监督其使用。
12、凡进入现场的单位或个人,安全人员有权监督其符合现场及上级的安全管理规定,发现问题立即改正。
13、督促班组长按规定及时领取和发放劳动保护用品,并指导工人正确使用。
14、参加因工伤亡事故的调查,进行伤亡事故统计、分析,并按规定及时上报,对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见。
(二)、项目经理部安全生产责任制
一、项目经理安全生产责任制
1、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。
2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度,结合项目工程特点及施工全过程的情况,制定本项目部各项目安全生产管理办法,或提出要求并监督其实施。
3、在组织项目工程承包,聘用业务人员时,必须本着安全工作只能加强的原则,根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员,并明确各业务承包人的安全责任和考核指标,支持、指导安全管理人员的工作。
4、健全和完善用工管理手续,录用外包工队必须及时向有关部门申报,严格用工制度与管理,适时组织上岗安全教育,要对外包工队的健康与安全负责,加强劳动保护工作。
5、组织落实施工组织设计中安全技术措施,组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。
6、领导、组织施工现场定期的安全生产检查,发现施工生产
中不安全问题,组织制定措施,及时解决。
对上级提出的安全生
产与管理方面的问题,要定时、定人、定措施予以解决。
7、发生事故,要做好现场保护与抢救工作,及时上报;组织、
配合事故的调查,认真落实制定的防范措施,吸取事故教训。
8、对外包队加强文明安全管理,并对其进行评定
二、项目技术人员安全生产责任制
1、对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。
2、贯彻、落实安全生产方针、政策,严格执行安全技术规范、规程、标准。
结合项目工程特点,主持项目工程的安全技术交底和开工前的全面安全技术交底。
3、参加或组织编制施工组织设计,编制、审查施工方案时,要制定、审查安全技术措施,保证其具有可行性与针对性,并随时检查、监督、落实。
4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时,制定相应的安全技术措施应监督执行。
及时解决执行中出现的问题。
5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺,要及时上报,经批准后方可实施,同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。
认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求,预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。
6、主持安全防护设施和设备的验收。
发现设备、设施的不正确情况应及时采取措施。
严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。
7、参加每月四次的安全生产检查,对施工中存在的不安全因素,从技术方面提出整改意见和办法予以消除。
8、贯彻实施一图九表法及业内资料管理标准。
确保各项安全技术措施有针对性。
9、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查,从技术上分析事故原因,提出防范措施、意见。
10、加强外包平米包干的结构安全评定及文明施工的检查评定。
三、项目工长安全生产责任制
1、认真执行上级有关安全生产规定,对所管辖班组(特别是外包工队)的安全生产负直接领导责任。
2、认真执行安全技术措施及安全操作规程,针对生产任务特点,向班组(包括外包队)进行书面安全技术交底,履行签认手续,并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查,随时纠正作业违章行为。
3、经常检查所管辖班组(包括外包工队)作业环境及各种设备、设施的安全状况,发现问题及时纠正解决。
对重点、特殊部位施工,必须检查作业人员及安全设备、设施技术状况是否符合安全要求,严格执行安全技术交底,落实安全技术措施,并监督其执行,做到不违章指挥。
4、每周或不定期组织一次所管辖班组(包
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