在开发区安全环保节能工作会议上的讲话.docx

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在开发区安全环保节能工作会议上的讲话

在开发区安全环保节能工作会议上的讲话

同志们：

下午好！

今天的会议是开发区今年召开的第二个大会，充分说明这个会议的重要性，同时，把安全、环保、节能三个工作内容合在一起召开会议，这在开发区还是首次，目的只有一个，就是在总结回顾过去一年工作的同时，更好地分析形势，理清思路，着力谋划好全年安全、环保、节能工作，部署好任务，狠抓落实。

首先我代表开发区党工委、管委会，对受表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺。

对今天在座的各部门、各企业负责人以及工作在一线的全体干部职工，一年来为开发区的安全、环保、节能工作作出的贡献表示衷心的感谢。

刚才，白浪助剂、传化精细、GE公司等单位作了典型发言，我感觉到他们在抓好工作上有态度、有力度，并取得了一定成效。

同时，我与职能局室、直属单位企业代表签订2009年度安全、环保、消防、节能目标责任书，这不仅是一份责任，更是一份承诺，希望大家切实担负起这一神圣使命。

借此机会，结合开发区实际，我就今天的会议主题讲三个方面的内容。

一、2008年度工作回顾

2008年，开发区安全、环保、节能工作在各级、各有关部门的关心支持下，广大企业的共同努力下，安全、环保、节能等工作以目标责任为主线，以创建生态工业示范园区为抓手，以消除安全隐患，整治园区环境，强化能耗管理为落脚点，各项工作有序推进，取得了有目共睹的成绩。

（一）目标责任有深化。

按照行政首长负总责、一级抓一级的要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格责任考核，实现目标层层分解，责任级级落实，工作一项项推进。

年初，出台了《关于进一步明确安全生产责任和加强安全生产管理工作意见》，促进各职能部门第一把手的安全生产第一责任人职责得到进一步履行。

进一步完善安监中队、安全联防分队的目标责任和考核办法，从不同层面促进各级安监员的责任落到实处。

各生产经营单位按照管委会的总体部署，基本做到目标责任分解落实，全年开发区本级与直属单位共签订目标责任书547份。

（二）监管模式有创新。

为解决开发区安全生产监管任务重与监管力量薄弱的矛盾，在“管不到位、没人管上”找突破口，努力在完善安全监管机制上下功夫，成功地摸索出了建立安监大队、安监中队、联防分队三级组织的监管队伍，大队、中队、分队、企业四级安全监管网络的监管模式。

由原来安监人员6人增至现有19人，监管力量得到了进一步加强。

这一做法得到区安委会的充分肯定。

（三）分队活动有气势。

十四个安全联防分队，按照年初制订的工作计划，确定安全活动主题，在形式内容上，分层次和不同时段交叉开展。

江东中队在开展分队活动时采取集中听情况汇报，分开检查，而后会诊，再进行工作点评，方式灵活。

桥南化工分队邀请专家到场指导，在相互间交流中提高业务水平。

全年共开展分队例会活动140余次。

（四）排查治理有成效。

安监大队、各安监中队按照隐患自查率、单位督查率、隐患整改率“达到三个100%”的目标，深入开展“隐患排查治理年”活动和百日督查专项行动，取得了显著成效。

2008年全年共排查企业680家次，排查出一般隐患705条，整改705条，整改率达到100%，特别是3家重大事故隐患挂牌单位，安监大队、中队会同企业分别提出整改方案，积极投入整改资金，在规定时间内全部整改到位。

（五）宣传培训有提高。

围绕“治理隐患，防范事故”、“绿色奥运，污染减排”为主题，精心策划，周密部署，充分利用知识讲座、横幅、板报、宣传栏知识竞赛、播放光盘、安全检查等多种形式开展广泛宣传。

活动期间悬挂横幅600余条、标语和图片1200余幅，取得了预期效果。

围绕安全素质的提升，高度重视对安监人员、企业负责人和安全管理人员的培训，2008年培训安监人员5人，企业负责人、安全管理员170人，大大超过上级下达70人的指标，培训特种作业人员205人。

区级以上新闻报道17篇，名列前茅。

（六）生态园区创建有成果。

2008年初“双创”办就积极投入编制建设国家生态工业示范园区规划之中。

规划编制起点高、难度大，在省环科院的配合下，走访调查了区内40多家重点企业，全力收集企业能耗现状和减排两大块内容，历时5个月，于6月下旬完成规划文本初稿，在这基础上多方征求意见，完善修订规划，于8月下旬完成《规划》编审稿。

9月16日在北京召开专家论证会，通过《规划》论证，2009年1月7日环保部、科技部、商务部联合发文批准开发区正式列入了国家生态园区创建名单，成为了我省国家级开发区中第一个跨入国家生态示范园区创建行列。

（七）污染源普查有突破。

污染源普查是一项繁重而又细致的工作，前后历时9个月仅工作人员达34人。

共分四个阶段，每个阶段的工作都是环环相扣。

有时为了搞清一个数据多次上门核实，工作人员加班加点是家常便饭，通过工作人员的艰苦努力和企业的配合，于2008年8月10日完成468份表格录入，上报有效污染源普查表格重点源164家，一般源181家，三产生活类69家，圆满完成了第一次污染源普查任务。

（八）强化治理有措施。

完成COD减排任务只有在淘汰高能耗、高排放的企业上下功夫。

2008年完成金元陶瓷、圣玛特纺织、萧山雅马哈3家企业退二进三工作。

深入推进禁燃区改造、加强工艺废气治理。

开发区热电2次脱硫改造工程已着手实施，这一改造项目的完成，将减少SO2排放520吨。

同时，加大了“三同时”验收力度，对重点企业积极开展清洁生产审核，挖掘减排潜力。

（九）节能降耗有力度。

节能指标是政府一个重要的考核指标。

在开发区总体能耗比较低（只有全区平均水平的一半）的基础上，要求2008年增加值能耗比2007年再下降12%，难度已经很大，受国际金融危机的影响、人民币升值、市场疲软、原材料价格上扬等不利因素影响，确保12%的下降力度的确很难。

但我们面对困难积极冷静分析，寻求对策，破解矛盾，2008年的最终增加值能耗下降了12.61%，这一喜人的成绩获得是大家共同努力的结果。

2008年，开发区在安全、环保、节能工作中虽然取得了一些成绩，发展态势总体平稳，我们要清醒认识到无论是安全环保工作，还是节能降耗任务，摆在我们面前的困难还很多，诱发各类事故的因素还不少，基础也还不够坚实，稍有松懈，就有可能出现反弹，还需要我们警钟长鸣、常抓不懈。

具体表现在以下五个方面：

1、工伤“零”死亡目标未能实现。

开发区范围大、企业多、从业人员素质参差不齐，这给安全管理带来很大压力，但工伤“零”死亡是一项硬指标，工伤亡人就是说明我们监管还有漏洞，企业安全管理上不规范，有违反法律、法规和各项规章制度的人和事存在。

2、各类事故依然高发。

全年各类事故多达1025起，大大地超过2007年水平，客观上讲工伤保险履盖面加大，工伤认定程序简便了，企业上报数字增加，但是事故确实发生，这是个事实。

3、消防安全令人担心。

开发区消防领域已连续4年实现“零死亡”，实属不易，但是消防形势的严峻性、不确定性不容忽视，一是设备线路的老化，不及时加以检修给火灾埋下了隐患。

二是现有的集贸市场消防本来就“先天不足”，后又不规范使用，成为“多合一”隐患，给整治带来极大难度。

三是进区三产服务业呈急剧上升趋势，一些娱乐场所从业人员缺乏消防常识，一旦发生险情，极有可能造成群死群伤。

4、减排和创建任务任重道远。

按开发区生态环保目标主要污染物化学需氧量和二氧化硫分别削减3.5%和4%，任务十分艰巨，需要大家付出艰辛的努力。

国家生态示范园区建设虽正式列入创建名单，但这仅仅是创建工作的第一步，接下来《规划》的实施，我们将面临许多困难，还有许多工作要做。

5、节能降耗工作压力很大。

2008年通过艰辛的努力，虽然完成了区政府下达的指标任务，但面对连续三年增加值能耗均按不低于12%下降趋势，可挖的潜力越来越少，我们要拓宽思路，加大技改力度，在提高产品附加值上下功夫，这样才能赢得主动权。

对于以上问题，我们必须提高警惕，清醒认识；必须克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，树立常抓不懈的观念；必须筑牢安全防线，把决心变成行动，把各项措施落实到每个企业、每一名员工、每一个环节。

二、2009年度工作任务

2009年开发区安全、环保、节能工作，要以落实科学发展观为统领，紧紧围绕工作会议上提出的“招大引强年、项目推进年、优质服务年”活动的要求，进一步树立责任意识、忧患意识、人本意识，紧紧抓住安全、环保、节能发展的主要矛盾和突出问题，研究新情况、解决新问题、开拓思路，狠抓各项工作落实，努力开创安全、环保、节能工作新局面，重点做好五项工作。

（一）持之以恒夯基础。

“强基础、重规范”一直是我们抓安全工作的理念，以ABC分类管理和安全标准化达标为载体，安全基础水平有了大大提升。

为进一步规范安全基础管理，提高安全生产工作水平，今年根据区政府的总体部署，开展安全生产示范企业创建活动，推出一批“示范企业”。

各企业要高度重视，积极参与，通过争创示范、夯实基础、规范管理，提高安全生产工作水平。

（二）整治隐患重防范。

2009年要继续深化“隐患排查治理”活动，进一步做精、做深、做细，围绕重点行业重点领域，因地制宜，因行而异，对症下药，对排出的隐患，做到定人、定时、定措施、定目标，整改到底，各个击破，全力构建隐患排查治理长效机制。

（三）齐抓共管明重点。

一要加强消防安全管理。

切实落实消防安全各项措施，重点是要加强对“三合一”、“多合一”场所以及商场、市场、学校、医院、娱乐场所、旅馆、饭店等人员密集场所消防安全检查，扣清底子，对查出的隐患要坚决整改到位，一时难以治理的隐患，要有具体细化治理方案，责任到人，按级实施，做到万无一失。

二要强化危险化学品、烟花爆竹的安全监管。

进一步规范危险化学品从业单位生产经营行为，切实加强源头管理。

企业要落实防范措施，定期检查，始终把人和物的配合处于最佳状态。

三要强化交通安全管理。

积极做好宣传教育，加强路面巡查，加大对以酒后驾车和无照驾驶为重点的违章行为的查处力度，加紧整治容易发生交通事故的危险路段。

四要认真落实建筑施工安全措施。

加大对建筑施工单位和建设项目的安全管理，严格落实各项安全措施，严格掌握施工作业安全条件，加强对建筑设备、施工工地和特种作业人员持证上岗情况的安全检查，防止高层坠落、触电、物体打击、火灾和坍塌等事故的发生，要加大对工程施工的安全监管和执法力度，杜绝违章违规施工。

五要加强特种设备的监管。

加强对电梯、简易升降机和锅炉、压力容器等特种设备的年检年审和安全检查，确保达到安全技术规范和标准要求，特种设备作业人员必须持证上岗，对不具备安全条件的，要责令停产停业整顿，坚决遏止安全生产事故的发生。

（四）创建工作抓落实。

列入国家工业生态示范园区创建名单，这仅仅是创建工作的一小步。

2009年要根据《规划》目标要求，经发局要详细制定近期目标实施方案，一步一个脚印地抓好落实，各部门和企业要根据实施方案要求，配合好工作，完成好任务，尤其一些硬性指标要求，想方设法地完成好，确保验收一次性通过。

（五）节能降耗促发展。

紧紧围绕区政府下达的目标任务，明确分工，落实责任，强化措施，严格监督，全面推进节能降耗工作。

企业深入开展节能改造，淘汰高能耗落后的生产能力，进一步挖掘潜力，加大推行清洁生产力度，按上级主管部门要求做好电平衡测试工作。

三、几点要求

安全、环保、节能等工作，今天在座的各位都比我懂行，并且你们更多的工作在第一线。

因此，作为开发区第一负责人的我，拜托大家一如既往地开展好、落实好各项工作，确保万无一失。

我再提三点要求：

一要履行好“一岗多责”。

去年下半年全国连续发生几起重大事故，刮起了对官员的“问责风暴”，频度之高、级别之高均属空前，真正体现了“责任重于泰山”。

各职能部门和直属各单位主要负责人都是第一责任人，必须亲自抓、负好责、履好职。

多深入一线，多思考方法，多解决问题，扎扎实实地推进安全、环保、节能工作。

二要承担好监管职责。

安委会办公室要认真履行安全生产综合监管职能，充分发挥好综合协调作用，不断创新工作方式，切实增强安全监管的针对性和实效性。

各局（室）、农场、区块公司要各司其职，分头把关，要凝聚力量，形成协同作战、齐抓共管的大安全监管格局。

三要落实好主体责任。

企业是安全、环保、节能的责任主体，严格按照法律法规和相关政策文件要求，抓好安全生产、环境保护和节能降耗工作，尤其面对国内外经济不景气、经济结构调整的影响，企业要学会算经济账、责任账、社会效益账，加大安全环保投入，加强技术改造，真正把责任落实到一线，落实到每个环节、每个岗位和每个人。

同志们，2009年我们将面临更加复杂的国际环境和更加严峻的经济形势，经济社会各项事业要继续保持良好的发展势头，就更加需要一个和谐、稳定的环境。

我们一定要坚持以人为本，落实科学发展观，求真务实，干事创业，努力做好安全、环保、节能工作，为开发区经济社会发展创造一个安全稳定和谐的良好环境。