三级干部会议总结讲话.docx

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三级干部会议总结讲话

三级干部会议总结讲话

　　同志们：

　　县委十一届四次全体会议今天就要结束了。

这次会议，是在～年农业农村工作呈现出多年少有的好形势和～年全面取消农业税的大好喜讯中召开的，也是在农村改革越来越深入、各种矛盾越来越集中的背景下召开的，这是一次承上启下、具有转折意义的重要会议。

会议期间，xx同志作了一个十分重要的主题报告，全面分析了当前的农业农村形势，明确提出了今年农业农村工作的总体要求、工作重点和主要措施；斑竹当镇等10个单位作了典型发言或书面交流；同时，会议出台了有关农业农村工作的政策性文件；对～年度农业农村工作的部分先进单位和个人进行了表彰。

大家还围绕xx同志的报告，学习借鉴典型经验，联系各自的实际，进行了认真热烈的讨论。

在讨论中，大家都赞同县委、县政府对当前农业农村工作形势的分析判断，赞同县委、县政府提出的～年农业农村工作的总体要求、奋斗目标和主要措施，并对进一步做好今年的农业农村工作提出了许多很好的意见和建议。

总的来讲，会议开得很成功，达到了统一思想、明确任务、理清思路、再鼓实劲，努力促进全县农村经济保持良好发展势头的目的。

下面，我就抓好会议精神的贯彻落实，再强调几点：

　　一、统一思想，坚定信心，切实增强做好当前农业农村工作的责任感和主动性

　　这次会议时间不长，但内容很丰富，各地、各部门一定要认真组织传达、学习这次会议出台的一系列文件，深刻领会和准确把握好会议的精神实质，切实把思想和行动统一到县委县政府对农业农村工作的安排部署上来。

　　要认清农村经济发展环境趋好的形势，增强信心。

一是党中央、xx和省委、省政府对农业农村工作越来越重视，农业农村工作的政策越来越好。

～年初，当时新当选的总书记胡锦涛在中央农村工作会议上发表重要讲话，明确提出要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。

～年和～年，中共中央连续下发了两个针对农村工作的一号文件，并出台了一系列扶农政策，足见党中央、xx对农业农村工作的重视。

～年的一号文件下发后，迅速出台了“两减免、三补贴”的政策，即减免农业税、特产税和对种粮农民实行直接补贴、良种补贴以及实行农机具购置补贴，极大地调动了农民的生产积极性，～年的农业农村工作出现了可喜的形势。

～年的一号文件，进一步明确提出要“稳定、完善和强化各项支农政策”，在继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度的基础上，另外还提出了“五个加大”，即加大农业税免征减征力度；加大对农民的补贴力度；加大对农业基础设施建设和科技进步的支持力度；加大对产粮大县的财政支持力度；加大扶贫开发和农村社会事业投入力度。

省委、省政府积极响应党中央、xx的号召，决定对农业税全免，除此以外，还另外出台了8大项扶农政策，扶持资金达20多亿元。

上级党委、政府的高度重视，各项扶农政策的出台，为我们做好农业农村工作创造了优越的条件。

二是农业农村经济发展的软硬环境不断改善。

如果说去年的一号文件是为了确保国家粮食安全，所出台的一些补贴政策是在用经济的手段解决政治问题的话，那么今年着眼于提高农业综合生产能力的一号文件则是从根本上发展农村经济的综合举措。

一方面，大力推进农村税费改革、乡镇综合配套改革、科技推广体制改革、农村投融资体制改革等，使农村发展的体制环境明显改善，农村生产关系阴碍生产力发展的问题正在逐步解决。

另一方面，继续加大农田水利、农村基础设施、农业综合配套体系建设，可大大改善农业农村经济发展的硬环境，全面提高农业综合生产能力，促进农民增收。

对我县来说，荆南四河的治理，长江干堤的加固，通乡、通村公路的建设，为我县农业农村发展提供了有力的保障。

三是我县的农业农村工作呈现出了多年少有的好形势。

～年，全县农民收入大幅增长，农民负担明显减轻，农村经济快速发展，为今后的发展奠定了良好的基矗特别是当前农民的生产积极性空前高涨、农业十大项目纵深推进、农业招商引资逐步活跃，全县农村经济必然会出现新一轮的大发展。

　　要消除“三农”问题无解的疑虑，振奋精神。

确实，当前我县的农业农村工作仍然还存在不少困难和问题，如xx同志在报告中提出的“土地纠纷矛盾突出，乡村债务化解无力，农村公益事业建设困难，乡村两级组织运转困难，服务管理农民的功能手段弱化”等等，这些问题的存在，使一部分乡村干部感到困难重重，束手无策。

有的只看到问题和困难，看不到希望；有的在混工资，混一天算一天；还有的想撂担子，不干了。

要做好当前的农业农村工作，首先要正视这些问题。

一是要看到这些问题的普遍性。

有些问题，如乡村债务的问题、乡村运转困难的问题，是全国、全省带有共性的问题。

据有关资料，全国村一级债务村平达100万，乡镇债务镇平达400万。

还有如乡村运转困难的问题，都已经引起了党中央、xx和省委、省政府的高度重视，纳入了重要议事日程。

省委提出我们要咬紧牙关，还克服两年，先好决好农民增收的问题，再逐步解决乡村运转困难的问题。

我们要相信，这些问题在高度重视社会和谐发展的党中央、xx和省委、省政府的领导下，最终肯定会解决。

二是要看到这些问题的暂时性。

如土地纠纷的问题，就是在免征农业税后，农民种田积极性高涨、农村经济快速发展的大背景下产生的，在完善土地二轮延包，明确权属关系后，必然会得到解决。

再如农村公益性建设和小型农水建设困难的问题，今年的一号文件已经对此有了明确，只要是农民能够直接受益的中小型工程，通过严格民主讨论的决策程序并让农民参与监督工程的费用的开支，可以继续由农民对小型农田水利建设投工投劳。

并且中央和省级财政都设立了小型农田水利建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田水利建设予以补贴。

三是要辩证对待这些问题。

矛盾普遍存在，不可避免。

事物都是在矛盾中不断演变和发展。

形势不断变化，社会不断发展，都会产生新的矛盾和问题。

这些矛盾和问题，又会通过不断的改革、发展逐步加以解决。

只要我们正视问题，振作精神，我们总会找到矛盾的破解之法。

在不断的改革、发

　　展和化解矛盾中，我们就会推动社会的进步。

　　要形成当前农业农村正处于关键发展时期的共识，抢抓机遇。

当前的农业农村工作形势很好，问题也不少，为切实解决好“三农”问题，党中央、xx和省委、省政府去年作出了一系列加强农村工作，扶持农业发展，促进农民增收的重要举措，在上级党委的正确领导下，在全县人民的共同努力下，～年我县的农业农村工作迈出了可喜的、转折的第一步，取得了多年少有的好成绩。

今年，党中央、xx和省委、省政府的对农业农村工作的政策更好，特别是对我们粮食主产区的扶持更多，我们一定要抓住这一政策机遇期，保持良好的发展势头，切实解决好农业农村工作中的各类问题，促进我县农村经济持续快速发展。

要注重抓好“三个机遇”，一是要抓住当前农业农村形势好，农民劲头旺的机遇，顺势而为，加快农村经济发展。

去年农民的收成好，资金相对充裕，我们要进一步调动农民的生产积极性，引导农民加大生产性投入，加快结构调整，提高生产水平，发展农业生产。

二是要抓住上级对农业农村特别是对粮食主产区补贴多、项目多、资金多的机遇，积极对上争取项目和资金支持，加强农村基础设施建设，改善农业生产环境，从根本上提高农业综合生产能力。

机遇不可能长期存在，如果我们不能抓住这一政策机遇期，在争取项目和资金支持上落后了别人，那么我们的农业综合生产能力也会相应落后，而且由于错过了机遇，这种落后将不仅是一年两年，而是长期的落后。

三是要抓住当前农业农村工作政策好、税费少的机遇，着力改善党群干群关系，尽力化解农业农村工作中的各类矛盾和纠纷。

过去农业农村工作中存在的一些党群、干群关系上的问题，有相当一部分是由于税费征收多、服务扶持少引起的。

现在税免了，费少了，原来占用绝大部分精力的农业税费征收工作没有了，我们应该尽快转变工作重心，优化服务，把党的惠农政策一项一项落实到老百姓头上，把对老百姓的服务体现在一件一件的具体实事上，从而全面改善党群、干群关系。

干部和群众的关系好了，一些其它矛盾和问题也可以相应得到化解。

　　二、理清思路，明确目标，切实抓好～年农业农村的各项重点工作

　　关于今年农业农村工作的总体要求、主要预期目标和工作任务，XX同志在主题报告中已经作了全面部署，并提出了明确具体的要求，各地、各部门都要按照这些部署和要求，切实抓好落实。

～年的农业农村工作，是要以农民增收为核心，以农村发展为重点，一手抓深化深化改革、政策落实和减负增收；一手抓结构调整、科技服务和发展增收，并着力解决当前农业农村工作中存在的各类矛盾、问题和纠纷，全方位促进农村经济和社会事业的全面发展。

在具体工作中，我们要注意工作的节奏，抓住重点，把握关键，稳步推进，重点要抓好6个方面的工作。

　　积极稳妥推进农村土地二轮延包工作。

完善农村土地二轮延包，从法律上和制度上保障农民的承包权，是维护农民合法权益、保持农村社会稳定的迫切需要；是推进土地合理流转的基础和规范农村经济社会秩序的关键；是对农村发展起长远作用的一项基础性工作。

此项工作政策性强，牵扯面大，是当前农业农村工作中一项重要而艰巨的任务。

目前，我县的土地二轮延包工作进展缓慢，只有20%的村民小组完成了确权确地任务，滞后于上级的要求和周边县市的进展。

抓好这项工作，关键在于乡镇党委政府的重视程度，关键在于村两委班子的决心大小，我们一定要引起高度重视，下定决心，集中精力，集中时间，严格政策，规范程序，充分采取村民自治和民主协商的办法，积极稳妥地搞好确权确地工作，灵活解决土地确权过程中的各种矛盾和纠纷，确保在今年秋播前全面完成土地确权工作。

土地作为一种生产要素而流动，是经济发展的内在要求，在土地权属明确后，要按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进土地合理流转和适度规模经营，做到耕者有其田，外出打工者利益不受损。

　　全面落实税费改革政策和各项惠农政策。

去年的农村税费改革验收中，一些地方出了不少问题，结果是一年上头抓税改，一年上头抓整改，问题依然不少，一环被动，环环被动。

为了切实巩固税改成果，这次会上专门下发了《关于全面落实农村税费改革政策若干问题的意见》，各地、各部门一定要对照意见，严格执行。

一是严格农民负担的审批和监管。

今年的农民负担，严格实行定项限额，农民负担项目为县乡农业排涝水费、村级“一事一议”筹资、村级排涝水费和荆南四河堤防整险加固工程“两工”以资代劳4项，全县农民负担资金总额控制在4000万元以内，农民负担审批由县农民负担监督管理办公室年初“一支笔”一次审批到位，不准多头审批，年中不再审批任何要求增加的农民负担项目。

二是全面规范涉农收费管理。

建立健全涉农收费平台，以县行政服务中心为平台，所有涉农行政事业收费单位和项目都必须进入中心管理，在大厅集中办理相关手续。

为方便和照顾偏远地区群众办事，由中心定期组织相关部门和人员到乡镇集中“摆摊服务”。

加强对涉农收费的监管和专项治理，坚决制止乱收费行为的发生。

三是认真抓好各项惠农政策的落实。

不折不扣落实农业税免征政策和粮食“两补”资金，落实农业技术推广专项资金；积极对上争取资金增加对大中型农机具的购置补贴、农村富余劳动力转岗培训补贴、小型农水建设补贴、高产农田建设补贴；积极筹措资金落实村级行管费补贴、农村特困群众生活救助补贴、农村五保护供养费等等。

　　积极推进合村并组。

农村税费改革后，村级运转困难，特别是一些规模较小的村，其村级转移支付根本无力负担村组干部的工资和正常的办公经费，迫使合村并组势在必行。

随着农业税的免征，村民自治的发展，以及市场经济体制在农村的渗透，村级组织的职能在转型，村组干部的工作任务大大减少，为合村并组创造了条件。

在土地确权工作基本完成后，要选择适当时机开展合村并组工作。

要坚持大村合小村，好村合差村，班子战斗力强的村合战斗力弱的村，既扩大村级规模，保证各村计税面积在3000亩以上，人口在20XX人以上，使村级组织能够正常运转；又提高村级组织的战斗力。

　　按照省委的统一部署搞好乡镇综合配套改革。

推进乡镇综合配套改革，是深化农村税费改革的关键一步，特别是农业税免征后，乡镇综合配套改革更是迫在眉睫。

农村税费改革带来了两大变化，一是今后不能以任何方式向农民收钱养人，因此