日本公害侵权中的容忍限度论述评.docx

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日本公害侵权中的容忍限度论述评

日本公害侵权中的“容忍限度论”述评

兼论对我国民法学研究的启示

张利春山东大学法学院博士

　　关键词:

公害侵权“容忍限度论”“环境权论”立法论解释论

　　内容提要:

“容忍限度论”是日本学者运用利益衡量理论解决新产生公害问题的产物。

其核心在于通过对受害者所遭受侵害的性质、程度以及加害行为的公共性、回避可能性等因素进行综合的利益衡量，得出终局的违法性判断。

“环境权论”者对此提出了猛烈的批评。

“容忍限度论”者在回击这些批评的同时修正、深化了自己的理论，从而有了很大发展，最终发展成日本学界和实务界的通说。

从“容忍限度论”的产生、发展来看，中国民法学研究必须实现从立法论向解释论的转变。

就2009年颁布的《中华人民共和国侵权责任法》而言，学界讨论侵权责任问题的方式应及时从立法论转向解释论;在坚持解释论的立场时应采用全面考量各种救济机制的综合视角以及综合衡量各种利益的利益衡量方法。

　　20世纪60-70年代，日本的经济飞速发展，但同时也遇到诸如水污染、大气污染、噪音污染等前所未有的、严峻的公害问题，围绕着公害的诉讼层出不穷。

著名的“信玄公旗挂松事件”、[1]“大阪航空港噪音事件”、[2]“新泻水俣病事件”[3]等，使日本传统的侵权行为法理论捉襟见肘，形成了法与现实的严重背离。

为此，日本学者发展出很多解决公害问题的新理论。

其中，尤以著名民法学家加藤一郎提出，淡路刚久、野村好弘等知名学者发展的“容忍限度论”最为出名，其对整个日本民法学界的影响也最为深远。

　　笔者之所以将这一理论介绍给国内，乃是基于如下两点期盼：

一是期盼“容忍限度论”作为日本法律规制公害问题的成功方式，能对我国同样因经济发展所引发的、日渐严峻的公害问题的法律规制提供借鉴;二是期盼“容忍限度论”作为日本学者针对新情况对《日本民法典》第709条解释的产物，能对未来民法学研究尤其是《中华人民共和国侵权责任法》（以下简称《侵权责任法》）在司法中的解释适用有所启示。

　　一、“容忍限度论”产生的背景

　　一种新理论的提出，通常是在既有理论的基础上对新问题处理的产物，“容忍限度论”的产生也是如此。

具体来说，这个新问题是固有的侵权行为法理论已经无法妥善处理因经济发展而带来的诸如大气污染、水污染等公害问题;理论基础则是既有的利益衡量论。

（一）公害所引发的侵权行为法危机

　　1.日本传统侵权行为法的一般构造

　　在讨论公害所引发的侵权行为法危机之前，我们有必要先对日本传统侵权行为法的构造有个大体了解。

《日本民法典》第709条是日本侵权行为法的一般条款，该条明确规定了日本一般侵权行为法的构成要件：

（1）须加害人在主观上为故意或过失;

（2）须是对他人权利或受保护的利益的侵害;（3）须有损害发生;（4）须加害行为与损害之间存在因果关系。

从表面上看，《日本民法典》第709条的规定非常明确，但在实际操作中却遇到了很多问题，引来了学界和实务界的很多新的解释。

具体说来，这主要有以下两点：

（1）通过“大阪碱化事件”[4]和“梅毒输血事件”[5]等判例，《日本民法典》第709条的“过失”要件实现了从对加害人主观意识的评价到是否违反了客观注意义务的客观化考察的转变。

（2）通过“大学汤事件”的判例，[6]学说上的末川博的权利侵害论[7]最终实现了要件

（1）从权利侵害向违法性的转变。

这样，到20世纪60-70年代，作为通说的日本侵权行为法的一般构成要件变成了如下内容：

（1）须加害人对客观注意义务的违反;

（2）须加害行为具有违法性;（3）须有损害发生;（4）须加害行为与损害之间有因果关系。

　　2.危机的产生

　　随着经济的发展，大气污染、水污染、噪音污染等公害日渐给人们的生活带来很多危害，因此而起的诉讼也随之增多。

然而，面对这些诉讼，传统的侵权行为法却捉襟见肘，深陷危机。

这些危机包括：

（1）构成要件的危机。

上文所提到的“信玄公旗挂松事件”就是一个典型。

案件的事实非常简单，就是中央线日野春车站附近的“信玄公旗挂松”因火车的煤烟而枯死，“信玄公旗挂松”的所有人X向铁路部门Y提出损害赔偿的诉讼。

但是，在适用《日本民法典》第709条时却遇到了很大的难题：

首先，Y只是正常运行火车，其行为不具备违法性要件，这是Y主张自己不应承担赔偿责任的主要理由;其次，Y也没有让松树枯死的故意，就是否存在过失而言，也很难讲Y有什么特意针对松树的注意义务;再次，就松树的死亡与火车所排出的煤烟之间是否有必然的联系，从林业学上还无法得出明确的答案，它们两者之间只存在一种或然性的因果关系。

从这个角度看，Y的行为的确难谓是《日本民法典》第709条所规制的侵权行为。

[8]在其他公害事件中，人们也大都遇到了同样的问题。

这些问题由公害的如下特征所决定：

首先，在很多场合，公害产生的主体难以明确确定。

比如，在一个地区有很多工厂的场合，就很难确定大气污染或者水污染的明确主体是谁。

其次，公害和受害人损害事实（尤其是身体健康受损）之间的因果关系，在很多场合都无法用现有的科学技术获得确定性的证明，如前面提到的“新泻水俣病事件”。

再次，产生公害的活动通常是自然人或法人的合法经营行为，谈不上有侵害的故意和行为的违法性。

[9]换言之，这三项构成要件都不符合《日本民法典》第709条所规定的一般侵权行为的构成要件，但由此否定加害人的赔偿责任，对无辜的受害人来说又十分不公平。

如何解决这一矛盾，成了公害事件给传统侵权行为法提出的新课题。

（2）私法救济的危机。

公害与一般侵权行为的另一个不同之处在于它的持续性，也就是公害对受害人的侵害往往是持续发生的，将来也会发生。

那么，对受害人最完善的救济就不仅仅是损害赔偿，还应该包括停止侵害。

但是，《日本民法典》第709条所提供的私法救济却只有损害赔偿一种，而且作为被救济的对象也只是已经发生的、往往是一次性的损害。

[10]这对受害人的救济来说，显然是不完善的。

针对以上危机，日本的法律人做了很多努力，针对具体问题提出了很多新的解决方案，产生了一些新的理论，充分体现了他们熟练的法律解释技术和志在妥善解决社会问题的职业责任心。

比如，在“信玄公旗挂松事件”中，法官就通过对Y的行为作权利滥用解释，使其具有违法性，从而使X获得了赔偿。

另外，针对《日本民法典》第709条无法提供停止侵害救济的不足，他们类推适用物上请求权、相邻关系、人格权等规定，使受害者获得了请求对方停止侵害的私法救济。

但是，这些理论或解决方案都有这样或那样的缺陷，并不尽如人意。

[11]此时，“容忍限度论”应运而生。

（二）作为理论基础的利益衡量论

　　作为“容忍限度论”倡导者的加藤一郎，同时还是利益衡量论的首倡者。

在某种程度上，“容忍限度论”就是加藤一郎把利益衡量论应用在公害侵权上的产物。

因此，“容忍限度论”的理论基础乃是利益衡量论。

加藤一郎的利益衡量论思想集中体现在他的一篇名为《民法解释学中的逻辑与利益衡量》[12]的论文中。

下面，笔者以该文为中心，对其主张的利益衡量论进行简单说明。

　　利益衡量论的提出始自加藤一郎对概念法学的批判。

在批判的同时，他对作为概念法学对立面的自由法学作了详尽的阐述，目的是从中寻求利益衡量论的思想基础，并为自由法学向利益衡量论的过渡构筑桥梁。

[13]经过这番基础性的工作，加藤一郎提出了如下利益衡量论：

（1）决定裁判的根本性因素不是形式的法律构成，而是实质的利益衡量（“实质决定论”）;

（2）为了不使自己过早地被法规所拘束，陷入作为法律家的褊狭之中，法官在最初的判断过程中，应有意识地排除既存的法规，使自己在一种全然白纸的状态下考虑这一事件应该如何处理;（3）在进行实质的利益衡量时，要注意采取普通人的立场（此与掌握法律专业知识的法律人的立场相对）;（4）通过利益衡量得出的结论并不是最终的结论，也不是唯一正确的答案，而只是可能的复数解释中的一个而已;（5）这个结论还必须附上法规的理论构成。

这样做主要是为了以下三个目的：

一是检验由利益衡量所得出的结论的妥当性，二是通过理论构成明确得到的结论的适用范围，三是增强说服力。

[14]

　　总之，加藤一郎的利益衡量论突出体现了这样一种理念：

相较于法律构成，更重视实质的利益衡量论;相较于形式正义，更追求能够获致冲突各方利益平衡的实质正义。

“容忍限度论”就是这种理念在公害侵权中的产物。

　　二、“容忍限度论”的提出

　　在上述问题诉求和理论研究的背景下，加藤一郎在1968年发表的一篇题为《序论———公害法的现状和展望》（以下简称《序论》）[15]的文章中，水到渠成地提出了“容忍限度论”概念，并对其合理性、内容、考量因素等内容作了初步阐述。

这被看作是“容忍限度论”在日本学界的正式提出。

（一）对“容忍限度论”的论证

　　《序论》除了序言，共分为三部分：

第一部分是公害的概念，第二部分是公害的私法救济，第三部分是公害的公法救济。

“容忍限度论”就是在第二部分论述停止侵害和损害赔偿两种救济方式时被提出的。

　　1.关于停止侵害的私法救济

　　在《序论》第二部分，加藤一郎列举了30个具有代表性的公害侵权判例。

结合这些判例，他讨论了如下两个问题：

（1）停止侵害请求和受害程度的关系。

在他看来，首先从受害者角度看，要求对方停止诸如噪音、大气、水质等污染的请求是值得肯定的。

但是，这对企业来说却通常是致命的打击。

因此，其适用一定要慎重。

正确的做法是，在一定受害程度范围内，受害人只享有损害赔偿请求权，直到超过了这个限度后才能享有停止侵害请求权。

此即所谓“违法性阶段说”。

[16]

（2）停止侵害请求的根据。

加藤一郎首先总结了过去日本学界关于此问题的两种学说：

一是所有权说，二是人格权说。

前者把停止侵害请求的根据建立在所有权之上，认为公害的侵权也就是对被害者土地、建筑物等权利的侵害，因此，受害人可以基于对这些物的所有权向加害人请求停止侵害。

后者则是把被侵害的对象看作了人类的生活自身，公害侵权的实质是对包含人类生活中的各种权利在内的人格权的侵犯。

因此，停止侵害请求的根据应是人格权而非物权。

　　针对这两种学说，加藤一郎认为它们都有不完善之处。

对所有权说来说，如果受害人就是他所居住的房屋或者土地的所有人，自然可以适用物上请求权要求对方停止侵害。

但是，在受害人是房屋或者土地的租赁者的场合，就会碰到很多难题。

另外，从受害人受害的实际情况来看，除了房屋、土地这些财产的损害外，更多的是受害人的精神、身体这些非物质性损害。

此时基于物权主张停止侵害的请求实在太过牵强。

人格权说虽然没有这些缺陷，但是否有必要将其作为请求权基础却是一个需要讨论的问题。

因为对停止侵害请求来说，不论其请求权基础立基于何处，从根本上说并不在于相对方行为的恶劣，而在于受害者受到了侵害，而且无法继续容忍这种侵害。

因此，对于损害赔偿请求来说是必要构成要件，如加害方的故意、过失等，对于停止侵害请求来说则是完全没有必要的。

换言之，即使加害者没有故意或过失，只要有客观、严重的侵害事实存在，受害者就可以行使停止侵害请求权。

[17]

　　2.关于损害赔偿的私法救济

　　与停止侵害的私法救济相比，损害赔偿的私法救济无疑更加复杂。

原因是它所适用的法条是《日本民法典》第709条，涉及故意、过失、权利侵害（在通说中这个要件已经变成违法性要件）、加害行为与损害之间的因果关系等下述问题：

（1）故意、过失。

关于这个问题，加藤一郎的基本观点是对公害侵权应该从正面直接采用无过错责任原则。

其理由如下：

首先，在过去的公害侵权判例中，虽然很多法官都援用《日本民法典》第709条，声称自己坚持过失责任原则，但由于他们都对加害人的注意义务提出了很高的要求，在实质上几乎与直接采无过失责任（严格责任）原则无异。

另外，在有些判例中，法官直接类推适用民法中贯彻无过错责任原则的条款。

比如，在“山王川事件”[18]中，法官就类推适用《日本民法典》第717条关于营造物责任的规定，采取了无过错责任原则。

“既然这样，还不如在处理公害侵权的时候，直接从正面苛以加害人无过失责任。

”[19]其次，主张无过错责任还可以分散风险。

从表面上看，实行无过错责任对加害人不利，但实际上，由于这个赔偿的负担最终会通过企业对商品价格的调整转嫁给消费者，因此，这对公害的责任承担来说最为公平。

因为公害说到底是现代社会发展不可避免的代价，如汽车在带给我们便利的同时，也不可避免地带给我们大气污染。

那么，这个损害的承担者就不应该只是加害人（因为大多数公害即使他完全按规定去行为也无法避免），更不应该是受害人（因为他们是最无辜的），而应该是享受了这种科技进步所带来利益的社会大众。

对加害人苛以无过错责任，恰好可以迫使加害人通过责任保险或者提高商品价格等方式，让社会大众共同分担责任。

[20]因此，无过错责任原则比过错责任原则更适合于公害侵权，应该从正面加以肯定。

（2）违法性。

加藤一郎也承认违法性要件是认定公害侵权中的一大难题，因为加害者的行为通常都是合法行为。

过去的学说和判例通常用权利滥用理论来解决这一难题。

但是，从法官们的判词或实际论证来看，判断加害者的行为是否构成权利滥用的决定性因素，不是其行为是否超过了自由活动的限度，而是有没有超过受害者容忍的限度。

因此，决定加害者的行为是否具备侵权法上违法性要件的关键，不是加害人的行为是否构成权利滥用，而是其行为是否超出了受害者的容忍限度。

既然这样，与其间接地借用禁止权利滥用原则来判定加害人的行为是否违法，不如直接从受害人的容忍限度来考量。

换言之，如果加害人的行为超过了受害人的容忍限度就有违法性，反之就没有。

如此，“容忍限度论”就取代权利滥用论成为判定加害行为是否具备违法性的标准。

[21]（3）因果关系。

因果关系本来就是一个非常复杂的问题，在公害侵权里更是如此。

上文已言，很多公害行为和损害事实之间的因果关系都难以运用现有的科学理论加以证明。

对此，加藤一郎认为，只要公害行为和损害事实之间具有盖然性的因果关系就应认定两者之间具有因果关系，以此来减轻受害者的举证责任。

他甚至还赞同美国的做法，认为两者之间只要从常识来看具有成立因果关系的程度，就可以让加害一方承担责任而非等到通过严格的证明确定它们之间具有明确的因果关系之后才让其承担责任。

[22]

　　综上，加藤一郎认为在公害侵权要件中无须具有故意和过失，因此应直接采无过错责任原则。

因此，考量加害者的主观状态或者是否尽到了注意义务就成为多余。

而因果关系由于被附上了从常识来判断的标准因而在认定上也变得简单起来。

对受害者损害的认定变成了一个事实判断的问题。

这样，判断受害人是否有权主张损害赔偿救济的标准，就从《日本民法典》第709条规定的4个要件变成了关键的1个要件———该加害行为是否具有违法性。

而这个界定标准，在司法实践中应用“容忍限度论”来代替过去作为通说的权利滥用论。

至此，“容忍限度论”初具雏形。

（二）判断加害行为是否具有违法性时应考虑的因素

　　在把违法性的判定标准从过去的权利滥用论置换成了“容忍限度论”后，加藤一郎进一步指出，虽然判断一个公害行为是否违法的决定性因素是该行为是否超过了受害人的容忍限度，但终局性的判断却需要通过综合衡量受害程度和加害样态这些相关因素后得出。

具体说来，如果前者的程度很严重，后者的样态即使不是那么恶劣，也应该给予赔偿。

同样，如果前者的程度不怎么严重，但后者的样态如果很恶劣，也应该考虑给予赔偿。

这就是所谓“相关衡量说”。

具体到对具体案件的裁判，加藤一郎认为应主要考量以下7个因素：

[23]

（1）公益性。

加害行为如果具有公益性，那么受害人的容忍限度就应该高。

也就是说，受害人应该承受比一般加害行为更大的损害。

但是，这并不意味着公益性可以成为加害行为的免责事由。

在“东京都地下铁工程事件”中，虽然地铁工程具有很强的公益性，但它对附近市民由此受到的伤害不能免责。

日本东京地方法院的法官在判决书中指出，即使地铁工程具有公益性，但其带来的损害因超过了市民一定的容忍限度而具有违法性，应该承担损害赔偿责任。

只是在这种情形下，因加害行为具有公益性，所以一般不支持受害人关于停止侵害的请求而已。

[24]

（2）地域性。

在工业区和居民区居住的人的容忍程度肯定是不同的，法官在裁判案件时应该考虑该因素。

尤其是在噪音、震动等引发的侵权纠纷中，这种地域性因素对容忍限度的确定更加重要。

（3）先住问题。

先于加害者在某一区域居住的要比晚于加害者在此区域居住的受害者更容易获得赔偿。

因为对后者来说，选择在有公害的地域居住，就表明其自认为可以忍受这个公害，而且这个地域的房价也往往会更低一些，在房价中受害者已经获得了一些补偿。

唯须注意的是，很多公害污染并不是从该企业建立之初就有的，而是随着设备规模的扩大和新技术的革新才产生的。

此时，判断加害人和受害人之间先住问题的时间标准应该是该污染开始出现之时。

另外，入住时间晚于加害人并不意味着受害人就肯定得不到赔偿，在侵害非常严重的情况下，他们仍然应该获得赔偿。

（4）受害者的特殊情况。

这是指那些感受性特别强或者有特别情况的人遭受侵害的问题。

比如，“名古屋事件”[25]中的受害人是一个每天都值夜班的人，那么白天的噪音污染对他来说就比一般人所受到的侵害要重。

但是，作为原则，这些因素应该尽量不考虑，只需考虑这个加害行为是否超过了一般情形下普通人的容忍限度即可。

（5）继续性。

虽然是相同程度的侵害，但在这个侵害继续存在的场合自然比一次性的侵害更容易获得赔偿。

（6）和公法标准之间的关系。

公法对企业等设立的排污、噪音等标准只是一种最低限度的规制，如果加害方只要遵守了这个标准就可以免责的话，实在有些不妥。

判断一个加害行为是否违法，是否应该承担赔偿责任，根本的标准是对具体事件的具体考量。

因此，即使加害方没有违背公法规制的标准，只要它的侵害行为严重超过了受害者的容忍限度就不能免责。

当然，如果它的行为本身违背了公法的标准，那么自然具有违法性。

（7）已经采取了最佳防范措施。

加害方尽到了相当程度的注意，采用了到目前为止科技上最佳的防范措施，其可责性自然应该降低，受害人的诉讼请求也随之变得难以实现。

但是，这也并不意味着加害人可以当然地由此就能免责，这是在很多判例中已经确立的原则。

法官在判决书中通常会说，因为加害者知道即使做了最佳防范仍然会带来损害，还去为这一加害行为本身就具有过失，但根本的思想却还是想让社会群体共同来承担科技文明所带来的公害。

　　总之，加藤一郎认为在对某个加害行为作出是否具有违法性判断时，应综合考虑上述诸因素，在全面比较衡量的基础上作出最后的判断。

不过，在整个判断过程中起决定性作用的依然是受害人的容忍限度。

　　（三）小结

　　综上，加藤一郎所提出的“容忍限度论”的主要内容，可概括如下：

（1）提出“违法性阶段说”，即并不是有了公害侵害受害人就能请求救济，而只有当遭受的损害继续扩大并超过一定限度时才可以主张损害赔偿;在所受损害继续扩大时，受害人才有权请求停止侵害。

（2）强调用“容忍限度论”来取代权利滥用论在违法确定中的作用，把《日本民法典》第709条所宣示的故意、过失、权利侵害等要件一元化为受害者的容忍限度。

（3）贯彻利益衡量论的精神，在裁判中主张“相关衡量说”。

　　三、“容忍限度论”的发展

　　“容忍限度论”自提出以后，在日本民法学界产生了很大影响，一时间成为日本学界和司法实务界的通说。

但是，对其的批判之声也不绝于耳，[26]其中以日本大阪律师协会环境研究会发表的一系列倡导环境权、批判“容忍限度论”的文章最为著名。

[27]面对这些批判，“容忍限度论”者积极回应，在批判与反批判中使自身有了很大发展，其中尤以加藤一郎的两位弟子野村好弘和淡路刚久的贡献最大。

他们在继承、宣扬加藤一郎的“容忍限度论”的同时，对其进行了修正，加入了自己的思考，形成了新的“容忍限度论”。

（一）学界对“容忍限度论”的批判

　　1.批判的基础

　　日本大阪律师协会环境研究会对“容忍限度论”的批判建立在自己所提倡的“环境权论”之上。

环境权既是日本民法过去所忽视的一项权利，也是创建新理论时的产物。

其观点主要如下：

（1）环境权是指市民享受良好的环境并对其支配的权利。

它不仅是指人类维持健康的权利，还是人类追求舒适生活的权利。

[28]

（2）环境权的性质分三个层次：

首先是宪法的层次，环境权属于基本人权的一种，其宪法根据是《日本宪法》第13、25条;其次是民法、行政法等实定法的层次，相较于财产权更接近于人格权;再次是作为民法等实定法上具体的权利概念，具有排他的性质。

[29]（3）环境权提出的理由：

一是环境破坏的危机，二是对人权的尊重，三是由对行政机关在处理公害事件上的不信任到对司法上的期待。

[30]（4）“环境权论”的法理基础在于：

一是环境共有的法理，也就是大气、水、日照、通风等环境要素从来都是人类共有的财产;二是任何没有经过环境共有者的同意，就对该环境进行侵害的行为，其本身就具有违法性。

[31]（5）“环境权论”者提出的私法救济建立在环境权之上，也就是只要环境权受到了侵犯，市民就可以据此提出停止侵害或者损害赔偿的请求，否认加藤一郎提出的“违法性阶段说”，在对故意和过失的判断上采预见可能性说。

而预见可能性是指，只要能够认识到行为对环境有污染的事实或者有认识可能性即可，不要求对排放物质的有害性有清晰认识，也不要求对具体损害有预见或预见可能性，而且法官也不考虑加害行为的公益性等因素。

[32]

　　2.具体的批判

　　基于以上理念，“环境权论”者对“容忍限度论”进行了猛烈的批评。

批评的焦点在于“容忍限度论”否认环境权的存在，导致了对受害人保护不力的结果。

这具体表现在以下几个方面：

（1）“容忍限度论”这个名称本身意味着，只要侵害没有超过受害人容忍的限度，受害人就必须无辜地忍受公害给他们造成的侵害。

（2）“容忍限度论”以若行使停止侵害之请求权会给企业带来致命打击为由，对受害人停止侵害请求权的私法救济课加了更加苛刻的条件，导致受害人即使在获得损害赔偿以后也不得不继续忍受公害的侵害。

这种无视市民权利的做法在日渐尊崇人权的现代文明社会是荒谬的。

[33]（3）这种对受害人权利的漠视，更体现在“容忍限度论”中对利益衡量论的使用。

在判断加害行为的违法性时，不是光凭受害人的受害事实作出决断，而是把受害结果和加害行为的公益性、地域性、先住性等因素综合起来，通过实质的利益衡量得出是否应该保护受害人的决定。

这让判决变得扑朔迷离，降低了受害人获得救济的可能，无形中为企业筑起了一道“防波堤”，使众多受害人被遗弃在法律的保护范围之外。

[34]

　　总之，在“环境权论”者看来，“容忍限度论”是一种偏袒作为公害制造者的企业的理论，是日本经济发展时期旧思想的遗留物。

第二次世界大战后的日本百废待兴，加快发展经济是那个时代的主导思想。

因此，在人们的观念中，企业的利益有优先于其他利益的优越性，法律保护的天平自然倾向于对企业利益的保护。

[35]但是在今天，市民的人权意识渐醒，人们所追求的已经不仅是生存的温饱，而更在于生存的质量。

此时应该摒弃过去偏袒企业利益的意识，尊重人作为人的权利。

因此，正确的解决方案不是让受害者即使受到了侵害也无法获得救济的“容忍限度论”，而是明确赋予每一个市民以环境权的“环境权论”。

根据“环境权论”，环境权是人类不可剥夺的权利，只要其环境权受到侵害，不管程度大小，加害行为的违法性就可成立，受害人就可以提起损害赔偿的请求。

而且，只要这个侵害继续发生，受害人就可以直接提起停止侵害的请求。

在整个裁判过程中，也无需考虑加害行为的公益性、先住性等因素。

因为企业的唯一目的只是为了追求利润，所谓公益性等说法只是为了掩盖自己的真实目的，使自己的公害侵权正当化而已。

[36]

　　以上就是日本大阪律师协会对“容忍限度论”批判的主要内容，代表了当时绝大多数批判者的声音。

此外，还有学者从纯粹的法律学角度指出了“容忍限度论”的法律构成缺陷。

其中，泽井裕就指出：

（1）日本侵权行为法是以填补过去损害为目的的，而公害却常常是现在正在发生而且将来也将继续发生的。

因此，依据“容忍限度论”所提出的对《日本民法典》第709条适用的主张值得商榷。

（2）停止侵害请求权有对对方积极干预的意义