正宁县社会福利服务中心建设项目建议书 1.docx

正宁县社会福利服务中心建设项目建议书 1.docx

《正宁县社会福利服务中心建设项目建议书 1.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《正宁县社会福利服务中心建设项目建议书 1.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

正宁县社会福利服务中心建设项目建议书1

甘肃省正宁县社会福利服务中心建设项目建议书

正宁县民政局

二Ｏ一Ｏ年五月

甘肃省正宁县社会福利服务中心建设

项目建议书

第一章项目概况

1、项目名称：

正宁县社会福利服务中心建设项目

2、项目性质：

新建

3、项目主管单位：

正宁县民政局

4、项目主管单位负责人：

赵戊锁（正宁县民政局局长）

5、项目建设法人单位：

正宁县民政局

6、项目建设单位法人代表：

赵戊锁（正宁县民政局局长）

7、项目建设地址：

正宁县县城南二环路北侧、商业街西侧

8、项目建设内容：

征地20亩，新建砖混结构六层双面社会福利服务中心楼房一幢，附属用房15间，建筑面积4800平方米。

完成院内绿化600平方米，硬化1000平方米。

9、投资规模：

投资800万元

10、投资来源：

申请国家投资700万元，县级自筹100万元。

11、建设期限：

2010年5月至2011年10月

第二章项目建设背景

第一节县情概况

正宁县位于庆阳市东南部、子午岭西麓，东、南、西三面与陕西黄陵、旬邑、彬县、长武毗邻，北壤本省宁县。

县域总面积1319.5平方公里。

县域总人口24.26万人，其中农业人口21.43万人，全县辖4镇6乡、94个行政村。

2008年，全县国内生产总值完成10.2亿元，人均国内生产总值4760元，农民人均纯收入2576元、城镇居民人均可支配收入8300元。

“南果北烟、东畜川菜、全县香菇、户户香包”的特色产业格局初具规模，经济建设在开放开发中多元发展，正南煤田开发工作取得重大突破，即将进入正式建矿阶段，必将为全县经济建设带来了重要转机。

县上先后被树为全国科技工作先进县、农村电影工作先进县、造林绿化模范县，全省烤烟产业开发基地县、林果支柱产业开发“十强”县，计划生育优质服务县、一级无毒县、文化工作先进县、“双拥”模范县、精神文明建设先进县、宜林荒山绿化达标县等。

第二节正宁县福利供养机构的现状

正宁县共有农业人口21.43万人，其中60岁以上老年人2.52万，占总人口的10.4%，孤残儿童和流浪乞讨人员486名。

全县只有4个中心敬老院，基础设施条件差，功能不完善，集中供养率低，不能满足目前五保户的供养需求，特别是山河镇及县城附近的五保户及特困老人无处供养。

另外，全县没有一个孤残儿童收养救助的固定场所，他们还流浪在街头或充当家庭的包袱，没有得到社会救助和照顾。

因此，我们必须在县城筹建一个集老年人养老、孤残儿童收养为一体的社会福利服务中心，以弥补敬老院的不足，并彻底解决孤残儿童的生活问题。

第三章项目建设的必要性、可行性

第一节项目建设的必要性

我县共辖4镇6乡，24.26万人，其中60岁以上老年人2.52万，占总人口的10.4%，且老龄人口仍继续以年均2%的速度增长，人口老龄化日趋严重，已构成经济和社会发展的巨大压力。

目前，全县仅有榆林子、宫河、周家和永和4个敬老院，集中供养五保对象54人，仅占全县五保对象的5.6%，特别是山河镇及县城附近五保户无处供养，不能很好的解决五保户的生活问题。

其次，孤残儿童被家人歧视而流浪街头无人抚养。

继续生活下去已成为很大问题。

第三还有一部分城乡老人子女在外地工作，自己因行走不便而生活困难，无人照顾，希望能够得到社会的援助，真正享受到社会主义和谐社会的优越性。

为此，我们急需在县城筹建一个涵盖老年人养老，收养孤残儿童为一体的综合性社会福利服务中心，使得老有所养、孤有所依。

第二节项目建设的可行性

1、该项目的建设符合城市建设总体规划；

2、该项目位于正宁县城南苑小区，交通便利，环境幽雅僻静，适于老年人养老。

3、该项目建成后，可以解决部分五保老人的生活问题，也可以收养孤残流浪儿童，减轻家庭和社会负担，促进正宁社会经济稳步协调发展。

4、项目组织实施有保障。

近几年，随着我县各项民政建设工程项目的实施，我们积累了成功的项目实施建设管理经验，并形成了一套切实可行的项目建设管理办法。

因此，在该项目的实施中，能够有效保证项目按照程序化、标准化、规范化组织实施，提高工程质量，促使项目按期保质保量顺利完成。

第四章主要建设内容和规模

正宁县社会福利院建设项目：

征地20亩，新建砖混结构六层双面社会福利服务中心综合楼一幢，附属用房15间，建筑面积4800平方米。

完成院内绿化600平方米，硬化1000平方米。

该工程为二类建筑，耐火等级为二级，抗震设防烈度为7度，屋面防水等级为二级，防水层耐用年限为15年，主体合理使用年限50年。

第五章项目投资概算及资金筹措

第一节投资概算

1、概算依据：

《甘肃省建筑预算定额地区（正宁县）基价》。

2、概算结果：

正宁县社会福利服务中心建设项目需征地20亩，概算200万元，新建砖混结构六层双面社会福利服务中心综合楼4800平方米，概算投资580万元；硬化1000平方米，概算15万元；绿化600平方米，概算5万元。

本项目总投资800万元。

第二节资金筹措

正宁县社会福利院建设项目，按照“控制成本、节约开支、公开透明、确保质量”的原则进行实施，并按照“自己筹一部分，向上争取一部分，地方配套一部分”的原则筹集项目所需资金，资金来源为：

申请国家投资700万元，县级自筹100万元。

第六章项目建设期限及施工进度

本项目建设周期计划为17个月。

2010年3月开始进行图纸设计和施工前准备工作。

2010年5月动工兴建。

2011年10月竣工交付使用。

第七章环境影响评价

1、环境影响

正宁县社会福利服务中心地处正宁县城南苑小区，不受城市废气、废渣、废水的影响，生态环境良好，是休闲养老的适宜区域。

本项目建成使用过程中，无废气产生。

废水为生活污水，固体垃圾多为生活垃圾。

2、环境保护与治理措施

本项目污水不含有毒有害物质，在排放前先经过机械栅除去较大颗粒及固体物后排入污水沉淀池，沉淀后水质达到《污水排放标准》（GB-8978-1996）二级标准要求，排放到县污水管网。

本项目固体垃圾直接清扫、分类清理后交回收站回收利用。

第八章节能分析评价

能源是我国国民经济发展中的重要资源，随着我国国民经济的飞速发展，地球能源逐渐短缺。

节约能源、降低消耗是构建节约型社会的重要举措。

本项目依据以下有关规定进行节能设计：

《中华人民共和国节约能源法》，国家计委、国家经贸委（计交能[1997]2542号）《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇”编制及评估的规定》，《工程设计节能技术暂行规定》（GBJ-85）。

第九章综合效益分析

正宁县社会福利服务中心建成后，将产生多方面良好的效果，首先有利于促进全省《农村五保供养服务设施建设》和霞光计划的进一步实施，有利于加快全县构建和谐社会的步伐，其次是该项目建成后可新增床位135张，解决了五保老人和孤残儿童的生活问题，减轻了社会负担。

第三是弱势群体得到救助，特困老人和孤残儿童再也不会流落街头，整个社会充满欢乐和谐的气氛，美化了市容市貌，优化了社会环境。

第四是基础设施建设明显得到改善，使社会救助工作迈上了一个新的台阶。

第十章项目组织管理

1、加强组织领导。

把项目建设作为一项重点工作来抓，按照基建基本程序，全力抓好落实。

县上成立由主管县长任组长，民政、计划、财政、审计等部门负责人为成员的福利院项目建设领导小组。

领导小组办公室设在县民政局，局长兼任办公室主任，设专职人员开展日常工作。

2、抓好项目计划和质量管理。

图纸设计由资质较高的建筑设计院承担，做到科学合理，美观实用，符合福利设施的要求。

严格落实“四制”要求，定期检查，严格考核，确保工程按计划进度施工。

坚持“百年大计，质量为本”的原则，切实加大监督管理力度，加强质量管理，严把质量关，一是在项目设计、施工队伍招标和原材料采购等环节，坚持按程序办事，明确工程质量标准和双方责任。

二是委托专业工程监理单位对工程的全过程进行监理监督。

三是严把验收关，保证资料齐全，材料检测合格，施工规范标准，质量完全达标。

3、加强项目资金管理。

严格落实项目建设资金专户储存，专账管理，封闭式运行的要求，按比例落实自筹资金，并委托审计部门对资金的支出和使用情况进行全程审计监督，以杜绝资金挤占挪用及其它违纪使用资金情况的发生，确保建设资金及时足额到位。

4、建立项目竣工验收制度。

项目建成后，建设单位及时向领导小组报送验收报告，领导小组按基本建设管理办法中确定的验收内容初步验收合格后，再申请省、市有关部门组织验收，以确保工程保质保量按期完成，发挥效益。

第十一章结论和建议

1、结论

通过分析论证，在正宁县城筹建正宁县社会福利服务中心，从宏观上可以优化社会环境，促进社会的和谐稳定，推动经济建设快步发展，从微观上可以使五保老人和病残孤儿得到社会的关心，结出家庭痛苦。

总之，该项目是一项利民心，顺民意的救助工程，它的建成将会带来良好的社会效益和经济效益。

2、建议

正宁县社会福利服务中心是一项民政救助工程，项目风险小，社会效益大。

因此，建议上级部门尽快研究批复，以便早日开工建设，尽快投入使用。