提高专项工作报告审议质量应做到精深严实与提高交通服务形象作风建设调研汇总汇编.docx
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提高专项工作报告审议质量应做到精深严实与提高交通服务形象作风建设调研汇总汇编
提高专项工作报告审议质量应做到精、深、严、实与提高交通服务形象作风建设调研汇总汇编
提高专项工作报告审议质量应做到精、深、严、实
听取和审议“一府两院”专项工作报告是地方各级人大常委会行使监督权的主要形式,也是开展经常性监督工作的重要内容,如何依据《监督法》提高审议质量,是地方各级人大常委会在开展监督工作中需要认真研究的一个重要科题。
为进一步增强监督实效,提高审议质量,应在“精”、“深”、“严”、“实”四个方面下功夫。
选题要“精”。
人大常委会能否审议好“一府两院”专项工作报告,并且保证审议工作的质量,首先要取决于如何选好审议议题,这也是提高人大常委会审议工作质量的关键。
议题的选择,不论是关系改革发展提高大局的重大问题,还是关系到群众一切身利益的发生问题,都必须有利于科学发展和和谐社会建设,这应当是人大监督的一个重要准则。
党的十七大提出,要加快推进以改善民生为要点的社会建设,因此,应把监督工作的切入点放在推动经济发展、维护社会稳定和人民群众的根本利益上,把握重点,突出难点,紧扣热点。
要围绕加快工业化、城镇化、农业化进程以及优化经济发展环境、重大项目建设等大事项搞好监督。
围绕国企改制,计划生育、环境保护等难点问题进行监督,围绕“看病难、上学难、就业难”等老百姓普遍关注的热点进行监督,切实维护广大人民群众的切身利益。
调研要“深”。
没有调查就没有发言权。
常委会组成人员是审议“一府两院”工作专项报告的重要人员,要在事前进行深入调研,了解掌握第一手材料,才能提出有针对性、实效性的意见和建议。
在常委会会议听取审议专项工作报告之前,应从以下几个方面做好调研工作。
一是做好有关资料的准备工作。
充分发挥办事机构的服务性能,搜集,整理、编印有关资料,及时提供给常委会组成人员,让大家熟悉和掌握有关法律和业务知识。
二是认真制订调查方案,明确指导思想,主要内容,基本要求,方法步骤,组织形式和时间安排等内容,为调研过程提供必要的服务和保障。
可根据需要,组织调研组有关人员学习有关纪律,法规和政策,听取情况介绍,熟悉有关资料。
三是注重调研实效。
要深入基层,深入实际,通过问卷调查、个别走访、广泛座谈等形式,力求了解真实情况。
四是梳理汇总调研情况。
在调研结束后,集中调研组人员进行情况交流,分析问题、集思广益,以形成高质量的调查报告,为常委会的审议工作打下良好的基础。
审议要“严”。
严格做好审议工作报告的各项准备工作,是提高常委会会议审议质量的关键环节。
一是严把“初审”关,对“一府两院”提交的专项工作报告,应先由常委会有关工作机构进行初审,并将初审情况及时反馈给“一府两院”有关部门。
根据初审意见对专项工作报告进行修改充实完善,使报告主题突出,层次清晰,行文规范。
同时,形成常委会有关工作委员会的初审报告。
二是认真做好审议发言的准备。
审议前,要求常委会组成人员认真阅读专项工作报告和调研视察报告等材料,拟写发言提纲。
三是制订严格的常委会人员出席会议制度及人大代表、公民列席会议制。
充分发扬民主,切实尊重和保障每一位常委会的组成人员的民主权利,要安排充足的时间,让常委会的组成人员充分展开讨论,防止匆忙审议议题,草率决定事项。
四是要突出重点。
在审议时,常委会组成人员要紧扣主题,既充分肯定成绩,又敢于指出问题,防止避重讲轻,只讲成绩不讲问题、离题跑题的现象。
五是形成审议意见。
常委会会议结束后,在对审议意见初稿的审议原则通过的基础上,对组成人员在会上审议发言的内容及时修改补充,形成规范性文件。
督办要“实”。
听取和审议专项工作报告,就不能达到解决问题,推动工作的目的,关键在于其审议意见能否落实到位。
为规范审议意见的办理和反馈工作,避免“文来文往”,增强监督实效,应做到:
一是及时交办。
对审议意见,常委会办事机构及时向“一府两院”发文交办,并要求在二个月内报告结果。
二是明确承包责任。
建立健全落实工作责任制,每次交办审议意见均要明确主要责任人,负责审议意见落实的牵头工作,如果审议意见涉及两个以上单位承办,则分别明确主办单位和协办单位,由主办单位牵头办理。
三是听取情况反馈。
对交办的审议意见,主动协调办理工作中存在的问题和困难,务求取得实效,同时将审议意见办理情况的反馈列入常委会会议议程,由承办单位领导按时向常委会会议报告,对于办理好的单位,给予积极肯定;对于办理不认真,敷衍了事的要求重新办理,甚至按照法定程序进行质询直至罢免。
提高交通服务形象作风建设调研汇总
一、交通作风建设的总体评价
局作风办于去年下半年在全社会开展了“优化发展,加速提升”为主题的“征求百企意见、提升交通服务形象”企业、社会评议交通活动。
对市交通局机关“优化发展环境,提升服务能力”总体评价;领导干部廉政建设情况;交通局机关服务发展、服务基层、服务群众的水平、态度、效率和质量情况;交通行政执法总体情况等8个方面进行了评议,共发放评议票250张,收回有效票222张,好和较好所占比率都在94%以上。
对下属的公路、航道、海事、运管、新区分局等行政执法单位就行政许可、服务承诺、行政处罚规范情况和廉政建设等14项内容进行了评议,总体情况较好。
市局和各行政执法单位坚持以“服务发展、服务基层和服务群众”为目标,以加强作风和行风建设为抓手,坚持“抓机关带行业、抓作风促行风”,不断提升服务水平,改善服务形象,促进了交通事业更好更快的发展。
在XX年和XX年全市机关作风建设评议中,分别列经济部门第12位和第17位,比XX年之前升位幅度较大,保持了良好的满意度。
作风建设主要是坚持做到“二个务求”和“三个协同推进”。
“二个务求”主要体现在:
一是思想作风上务求“真”。
首先是办事认真。
对市委市政府和省交通厅交办的任务,认真执行,不折不扣,没有困难加速完成,有困难想方设法完成。
其次是把握实情。
能够关注民情,把握好改制企业职工的思想脉搏,关心改制企业职工的生产生活。
在工程建设征地拆迁中,能够注意维护被征地拆迁群众的利益。
第三是把握发展规律。
能够按照科学发展观的要求,正确认识、准确把握交通的定位,使得交通得到跨越发展。
第四是服务基层社会真心实意。
积极主动地帮助基层、社会解决实际问题,为工程建设、为企业发展、为社会群众提供服务,行政执法30项便民利民措施,营造良好的发展环境,被市政府表彰为优化投资环境十佳举措单位,在优化环境综合检查中,实现了“零”扣分。
二是工作作风务求“实”。
交通人坚持实事求是的原则,说真话、干实事、办好事、办惠民之事,高速公路建设、城市进出道路建设、农村公路建设,有目共睹,一条条惠民便民之路、科学发展奔小康之路展示在群众面前。
勇于奉献,深入一线,重点工程、重要工作、重大事项领导干部靠前指挥、职能部门靠前服务。
“三个协同推进”主要体现在:
一是坚持作风建设与硬环境建设协同推进。
在市委、市政府和省交通厅的正确领导下,全面落实科学发展观,认真贯彻“三个服务”新要求,努力建设服务型、综合型、创新型、和谐型交通。
二是坚持作风建设与软环境建设协同推进。
局党委从交通率先发展、和谐发展的全局出发,十分重视交通软环境建设,提出了做好“三个服务”的总要求、“三个转变”的新思路和“四型机关”的新举措。
坚持作风工作与软环境建设协同推进,在局机关开展了“服务基层、服务工程建设、服务社会群众”的活动,确保了市委市政府和省交通厅关于优化经济发展环境工作要求的贯彻落实。
三是坚持作风建设与提升形象协同推进。
坚持抓机关带行业,抓党风促行风,作风建设与党风廉政建设、行风建设互动并进。
突出规范执法,提升形象;突出转变作风,服务社会;突出源头预防,巩固成果。
二、机关作风存在的不良表现
在取得成绩的同时,也必须清醒地看到,当前机关作风仍然存在一些共性和个性问题,“共性”问题主要表现在:
一是学习上存在“懒”的倾向。
有的同志以工作忙为借口,不注重学习,即使机关要求学习,也不认真、零敲碎打,浅尝辄止,满足于一知半解。
学习兴趣不浓,学习目的不明,学习深度不够。
有些干部学风不正,理论与实际脱节;有些干部不愿向群众学习,不愿向实践学习,不适应新时期新时代的要求。
二是工作上存在“旧”的倾向。
面对新形势下的矛盾和问题,有的同志不肯动脑筋,不愿闯新路。
创业激情不足,拼劲闯劲不够,服务发展的新思路、新办法不多,满足于凭老经验、照老套路,不从服务对象角度考虑问题,不主动地出主意、想办法,缺乏为基层群众服务的责任心,缺乏为经济发展服务的热情。
三是作风上存在“虚”的倾向。
有的热衷于开会、发文件,满足于应付一般事务,工作抓而不紧、抓而不实,工作落实不到位。
缺乏围绕中心、服务大局的自觉性和主动性。
“个性”问题主要表现在:
一是动多静少。
即整天忙于工作,静下心来思考问题不够;二是感性认识多理性思考少。
即感性的工作做得多,循规蹈矩、老老实实执行的多,理性的思考问题少;三是业务(战术)上考虑的多政策(战略)上研究少。
特别是体制机制改革后,职权利研究不够,不能仅忙于具体的业务操作上。
三、加强和改进机关作风建设的对策
机关作风建设关键是铲除形式主义和官僚主义。
通过扎实有效的改进,卓有成效的创建,真正把机关建设成政府满意、基层满意、群众满意的“满意机关”,创建一支政治坚定、业务精湛的机关干部队伍,党员干部要坚持用“三个代表”和科学发展观武装思想,带头学习和实践这些先进的思想和理论,成为勤奋学习、善于思考的模范;解放思想、与时俱进的模范;勇于实践、锐意创新的模范,通过不断创新实现新时期的新任务,必须努力在创建“三型”机关上下功夫,在“快、准、细、严、实”上做文章。
第一:
在创建“三型”机关上下功夫
一是创建“创新型”机关,实现精干高效、开拓创新的工作目标。
创新是一个政党永葆生机的力量源泉,是推动事业发展的重要法宝,是每个机关干部的历史责任。
建设创新型机关要以弘扬创新精神,推动机关工作不断创新为重点,引导广大机关干部紧紧围绕本部门本单位的工作实际和经济、社会发展中迫切需要解决的重大问题,创造性地开展工作。
建设创新型机关要围绕科学发展、创新工作思路。
机关干部要破除安于现状的思想,树立奋勇当先、争创一流的意识;破除被动应付的思想,树立主动服务、超前服务的意识;破除墨守成规的思想,树立时效优先、优质服务的意识。
在创新思想观念的同时,要努力创新思维方式。
冲破旧的思维方式,变经验性思维、习惯性思维为超前性思维、立体性思维。
实实在在抓好培训,提高干部职工的素质。
尤其是要抓好领导干部队伍、科技干部队伍和交通执法干部队伍的培训。
使得交通的干部想问题、出主意力求超前一点、前瞻一点,使科学发展的观念更好地指导实践,使我们的工作做得更好,让基层和群众更加满意。
二是创建“务实型”机关,营造埋头苦干、乐于奉献的良好氛围。
“天下大事必作于细,古今事业须成于实。
”求真务实是一种政治品质,是一种党性要求,更是科学发展观的必然要求。
建设务实型机关,要注重调查研究。
没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。
在机关中应形成良好的调研风气,深入基层,调查研究,坚持讲实话、办实事、求实效,克服浮躁心理,形成多静下心来思考问题的风气,为搞好自身作风建设创造条件。
建设务实型机关,要加强团结协作。
作风建设是团队精神的体现,团结协作是推进事业发展的重要保证。
机关工作是一个整体,各部门相互依存、相互联系。
因此,各机关部门要牢固确立“一盘棋”的思想,上下同心、分工协作同志之间要互相学习,互相支持,要建立上行信息通报机制,重视重要情况通报制度,交通人既要埋头干事,也要抬头看路,系统上下之间、各单位之间、单位内部之间,要增进团结、加强协作,要多沟通、多理解、多配合,心往一处想,劲往一处使,最大限度地发挥各自优势。
三是创建“廉洁型”机关,树立廉洁勤政、为民奉献的机关形象。
机关干部能否保持清正廉洁,事关部门和单位的凝聚力和战斗力,事关党群和干群关系。
建设廉洁型机关,关键要抓好两条:
一靠思想教育,这是作风建设的基础。
要通过加强思想政治教育和廉政勤政教育,使机关干部进一步增强自律意识,筑牢思想道德防线,自觉做到“四常”:
“常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想”,坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、奢侈浪费等消极腐败现象,形成比工作、比干劲、讲廉洁、讲奉献的风气,更好地塑造机关干部的良好形象。
二靠制度建设,这是作风建设的根本保证。
要建立健全一整套切实有效的规章制度,包括机关干部诫勉谈话、重大事项报告、述职述廉等制度,要进一步健全和完善监督机制,防止权力的寻租和异化的发生,抓苗头、抓前兆,充分发挥组织监督、群众监督和舆论监督的作用,加强对干部生活圈和社交圈的考察和监督,规范机关干部的从政行为。
三靠领导带头,这是作风建设的关键。
领导干部要敢于带头,防止好人主义、不敢较真,对不正确的言行要敢于教育、敢于批评,对出现的问题要一抓到底,对重点工作要抓一件成一件。
第二,在作风建设“快、准、细、严、实”上做文章
一是快速。
机关工作人员只争朝夕、办事迅速,还是动作迟缓、办事拖拉,直接关系到整个机关工作效率的高低。
机关中突击性的紧急任务较多,时限性要求高,机关工作人员必须雷厉风行,加快节奏,哪怕加班加点,也要按时完成。
如果作风疲沓、办事拖拉,就可能使某些工作失去实际意义,甚至贻误大事。
因此,要求机关工作人员要树立高度的时间观念,讲求时效,抢时间、争速度、高效率地工作。
要努力提高快速反应能力,对于上级党委、机关、领导关心的问题和所属单位急需解决的问题,要十分敏锐,做到收集、整理、报告情况快,拟制传达批示快,处理问题快。
要反对官僚主义和拖沓作风,必须纠正和杜绝那种“上班一杯茶、一支烟、一张报纸看半天”和“明日复明日”的麻木不仁的习气和迟到早退的现象。
二是准确。
准确是认真负责的精神体现,是保证工作质量的关键。
机关工作时间紧迫,任务繁重,但这些事务性的工作中渗透着很强的思想性。
因此,机关工作人员要准确理解和体现上级的意图,不得曲解其精神。
要准确提供和使用各种资料和情况,即使是一个统计数字,也应力求准确无误。
三是细致。
细致的作风要求机关工作人员要有不厌其烦的韧劲。
无论是起草、校对文件,还是统计数字、受理电话,办文办事,都要有耐心,不怕麻烦,不怕吃苦,甘于寂寞,舍得下苦功、慢功和细功。
同时,要有精益求精的精神。
工作不能只图快,而应当精雕细刻,对有些工作必须一个环节一个环节地细抠。
要反对那种粗粗拉拉的“马大哈”作风。
四是严谨。
严谨的工作作风主要表现在以下几方面:
1、严密。
包括办事程序要严密,不能出漏洞,考虑问题要周到,不能疏漏。
2、严格。
包括遵守工作纪律和规章制度,严格要求自己,决不降低工作标准,不迁就自己。
3、谨慎。
包括说话、办事等,都要以谨慎的态度,认真负责,说话要有根据,办事要了解清楚事情的前因后果、来龙去脉,不可盲目从事。
五是求实。
即一切从变化了的客观实际出发,注意把理论同具体实践、把上级指示同本单位的实际结合起来,具体问题具体分析,反对经验主义和教条主义。
要说老实话、办老实事、做老实人。
在工作中,要如实反映成绩和错误,不夸大,不缩小,不捕风捉影,不生编硬造,不掩盖矛盾,反对弄虚作假,文过饰非等不良习气。
要做深入扎实的工作,在抓落实、抓检查、抓效果上下苦功夫,而不能满足于表面上的轰轰烈烈。
坚决反对那种轻视调查、“未卜先知”、高高在上、作风浮夸的官僚主义、主观主义、形式主义的作风。
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