应用标准工作时间法在医院保安人力资源编制研究与实践.docx
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应用标准工作时间法在医院保安人力资源编制研究与实践
应用标准工作时间法在医院保安人力资源编制的研究与实践
摘要:
从医院保安人力资源配置与医院保安服务质量、岗位设置综述医院保安人力资源配置研究的必要性,分析了医院保安人力资源配置在数量、岗位设置和结构方面的现状。
通过应用标准时间法对保安人力资源实际需要量进行测算。
提出合理的医院保安人力资源配置方案和岗位职责的设想,为其他医院的应用奠定基础。
关键词:
医院保安管理;保安人力资源;保安服务质量;现状
ResearchprogressonSecurityhumanresourcesallocationinChina
Abstract:
ItintroducedthenecessityofSecurityhumanresourcesallocationfromrelationshipofSecurityhumanresourcesallocationandSecurityquality,Securityoutcome.Itanalyzedthestatusquoofnursinghumanresourcesallocationinaspectsofquantity,qualityandstructure.ItputforwardthatthefutureresearchdirectionsofSecurityresearch,whichlaidthefoundationforfutureapplication.
Keywords:
Securitymanagement;Securityhumanresource;Securityquality;statusquo
近年来,全国各地暴力恐怖袭击事件频发,且都发生在人员密集、没有防备的公共场所,医院属于开放式场所,人员流动量大,因此对安全的需求度大,对保安的专业性要求高。
西安交通大学第一附属医院位于西安市雁塔西路,为大雁塔景区和小寨商圈交叉的城市核心地带。
医院保安队伍是医院安全保障的重要组成部分[1]。
如何合理配置医院保安人力资源,从而在提高医院处突能力,保障医护人员和人民群众生命财产安全的基础上,节约人力成本,使医院在激烈的竞争中求得生存和发展,是有关职能部门和广大医院后勤管理者应重视的问题[2]。
一、我院的安保需求现状
医院地处欧亚丝绸之路起点的西安,经济仍属欠发达地区。
医疗资源相对紧张,且配置不合理,虽然医院近年来积极落实医疗资源下沉,成立雁塔区医联体和帮扶基层社区卫生服务机构,但因在西北地区乃至全国的影响力,来院就诊的各地疑难急危重患者人数居高不下。
我院床位使用率常年在120%以上,日门急诊量超万人。
实际住院人数3千余人,再加上陪侍患者家属,本院工作人员及家属,医院每天的流动人口超过5万余人。
进出医院的日车流量超过3500辆次。
医院还承担西安交通大学医学院近一半的教学任务。
常年在医院实习的各类本科生、研究生等达千余人,各类本科实习护士近千人。
另外,还承担陕西省继续医学教育培训基地,承担全省及部分国内各级各类卫生技术人才的培训任务。
每年培养各类进修生近800人。
面对如此复杂的治安环境,如何为广大群众提供优质、高效、便捷的医疗服务环境,如何保障医疗安全,对于合理配置医院保安人力资源提出了更高的要求[3]。
二、保安人员配置国内研究现状及研究方法
国内业界对生活物业和大型商场的保安人员配置,已经有明确的配置标准和编制办法,如2016年4月21日中华人民共和国国务院令第379号《<物业管理条例>实施细则》等,一般是按照面积或者户数进行定员定编。
明确规定了住宅小区每五千平方米或者每50户,配置一名保安。
但是对医院这种人员密集,流动量大的公共场所如何配置保安人员,研究较少,没有明确的规定和建议。
如何做好医院保安工作,合理配置保安人力资源成为了亟待解决的现实问题[4]。
我院运营管理部在2016年5月就医院保安人力资源应如何配置,进行了有益的探索。
现综述如下:
(一)医院保安人力资源的概念
医院保安人力资源是指从事医院保卫工作,具有一定的消防,治安管理知识技能和服务素质的各层次保安人员。
为维护医疗秩序,为医院履行救死扶伤责任、保障人民生命健康、维护患者在医疗机构就诊的合法权益不受侵害的人员总称。
(二)医院保安人力资源配置的相关研究
1.医院保安人力资源配置的相关条例和意见
医院保安人力资源配置可供参考的文件有,《企业事业单位内部治保安卫条例》[5],2012年5月1日国家卫生计生委和公安部联合印发的发布的《关于维护医疗机构秩序的通告2012(7)号》文件,2013年10月20日国家卫生计生委和公安部联合发布的《关于加强医院安全防范系统建设指导意见》和2014年11月1日成都市卫生计生委发布的《成都市医院安全防范标准》文件等,其中有部分条款,对医院保安人力资源的配置进行了规范。
依据国家卫生计生委和公安部联合印发的《关于加强医院安全防范系统建设指导意见》和《医院安全防范标准》,保安人员数量遵循“就高不就低”原则,按照不低于在岗医务人员3%或20张病床1名保安或日均门诊量的3%的标准配备,我院目前编制应配备保安人员300人,见表1。
表1根据在岗医务人员、病床数、门诊量测算我院应配保安人数
项目
计算依据
应配保安人数
在岗医务人员3%
4400人
132
20张病床1名保安
2560床
128
日均门诊量的3%
1万
300
2.医院保安人员人力资源配置方法的研究
相关规范给出的300人与128人的最高限度与最低限度有着近乎1倍的差距。
哪个更接近我院的实际需求成为了此次研究的重点[6]。
相关调研结果显示,保安人力资源配置数量与治安案件发案率,医闹事件处理满意度等成正相关。
应根据三级综合医院的特点和围绕满足患者的安全两方面着手,根据不同岗位的保安工作内容,巡逻等工作频率及消防管理要求的标准等来合理配置保安人员。
保安工作职责相对明确和简单,确定不同岗位保安工作职责,依据我国劳动法[7]规定的工时制度,即标准工时制。
按照服务要求设置医院各岗位保安工作频率和标准工作时间,充分考虑不同岗位的工作强度和应急事件发生频次等问题。
应用标准工作时间法在医院保安人力资源编制的研究。
(1)医院保安岗位类别及各岗位工作内容
医院保安服务内容较多,从岗位性质上可分为门卫岗、安防及消防监控岗、公共区域安全巡逻岗、处置突发事件应急分队(建议设置)4类,在覆盖保安服务内容的基础上,设置保卫部办公室、消防管理组、治安管理组、秩序管理组4类管理岗[8],负责具体提升各类保安服务水平,具体岗位类别、服务内容见表2。
表2医院保安服务岗位类别、服务内容
岗位类别
服务内容
备注
保卫部办公室
部长及办公室日常与上级公安、消防部门协调事务性工作
保安队伍整体规模是岗位数设置的重要依据
消防管理组
负责日常防火检查,消防器材,设施保管维修配置,消防监控室日常管理,完善消防档案盒,组织消防培训
院内消防巡检点位数量、重点防火部位数量等数据是岗位数设置的重要依据
治安管理组
负责重点人口管理、安防监控管理和日常安全检查,医疗纠纷,治安案件等处理
能否有效协助处理医疗纠纷,保障医护人员安全是岗位数设置的重要依据
秩序管理组
维护正常的医疗秩序,院内交通秩序,门禁系统维护,医院重大活动的保安执勤工作
院内停车管理工作是否外包,院内现有车位数量,进出医院的日车流量等因素是岗位数设置的重要依据
门卫岗
重点区域24小时值班,其它区域16小时值班,负责对出入人群进行排查
医院出入口数量,院内重要建筑数量,重点要害部位数量等数据是岗位数设置的重要依据
安防及消防监控岗
按照国家要求双岗,通过技防设备24小时对院内治安及消防情况进行监控,发现安全隐患时及时告知巡逻人员及处突分队进行处置
安防监控室,消防控制室数量是岗位数设置的重要依据
公共区域安全巡逻岗
24小时在院内进行巡查,负责排查各类安全隐患
依据医院建筑面积和公共区域面积所确定的巡逻点位数量及预期巡逻频率是岗位数设置的重要依据
处置突发事件应急分队
全院范围内实现24小时常态化应急救援,针对医院内发生的盗窃、诈骗、“倒号”以及医闹事件进行及时处理。
突发事件的发生具有一定偶然性,但对突发事件的防范不容松懈,故建议组建一支高水准的处突应急分队,24小时待命,队员数量及工作频率视医院及与区域内实际治安情况而定
除应急处突事务,如突发的盗、抢、火灾,医疗纠纷等无法确定且较难预计与控制外,医院内其他的保安服务项目和保安服务的频率等,应该是固定且可控的。
故可应用数学模型依据医院实际情况对医院内共需多少保安人员进行计算。
(2)科学设岗和岗位服务时间标准化
我院保安服务内容主要有门卫执勤岗,公共区域巡逻岗,监控值班岗和应急处突岗四大类。
根据各项目的实际情况,每类型工作又分为若干小类,如门卫执勤的岗位包括了门诊主入口和职工通道次入口门卫岗等。
相同规模医院的保安工作,每一小类的服务,如主入口门卫岗频率及工作标准,应该是一致的,各类型保安服务的频率和时间也有一定的相关性。
以我院为例,医院要求安全防范工作的标准为:
与外界相通的主入口门卫岗为实行24小时值勤,医院行政楼门岗实行16小时值勤及做好来访人员登记,在确保安全的情况下,为方便加班人员,实行24小时服务。
同时为更好的明确安全防范责任,制定各类型安全防范工作岗位类别和工作频率表[9],见表3。
表3安全防范工作岗位类别和工作频率表
岗位类别
岗位数量
岗位分布
所需班次
工作标准
主门岗执勤
5
门诊主入口(双)
6班次/天
8h/班次
旧门诊主入口(双)
6班次/天
8h/班次
综合入口
3班次/天
8h/班次
合计班次
15班次/天
合计工时
120h/天
副门岗执勤
3
行政楼门岗
3班次/天
8h/班次
干部病房
3班次/天
8h/班次
信息楼门岗
2班次/天
8h/班次
合计班次
8班次/天
合计工时
64h/天
公共区域巡逻
8
门诊(双岗)
4班次/天
8h/班次
(室内)
住院楼(双岗)
4班次/天
8h/班次
急诊
3班次/天
8h/班次
儿科门急诊
3班次/天
8h/班次
精神科
2班次/天
8h/班次
妇产科
2班次/天
8h/班次
合计班次
18班次/天
合计工时
144h/天
公共区域巡逻
4
综合巡逻1(双岗)
6班次/天
8h/班次
(室外及夜间)
综合巡逻2(双岗)
6班次/天
8h/班次
合计班次
12班次/天
合计工时
96h/天
监控室值守
6
消防控制室(双岗)
6班次/天
8h/班次
安防监控室1(双岗)
6班次/天
8h/班次
安防监控室2(双岗)
6班次/天
8h/班次
合计班次
18班次/天
合计工时
144h/天
应急处突岗
应急处突分队
3班次/天
8h/班次
24小时保持5名队员在岗
15班次/天
合计工时
120h/天
全院总计工时
688h/天
21328h/月
(3)应用数学模型进行医院保安人力资源配置
我院在尝试按照国家相关标准进行配置时,以保安项目服务标准时间的概念进行人力资源配置测算[10]。
具体计算方法如下:
①单岗工作每日所需工时=工作标准*所需班次*岗位数量
②同种同类岗位每日所需工时=各单项工作所需时间(累加)
③同种同类岗位所需保安人员数量=同种同类岗位每日所需工时*31天/(22天*8小时)(根据国家关于标准工时的规定,我院保安每月工作22天,每日工作8小时)
④医院所需保安人员数量=各类同种同类岗位所需保安人员数量(累加)
以我院保安服务中的门岗执勤工作为例,主门岗中人流量、车流量大的岗位实行双岗三班倒,其余实行单岗两班倒;副门岗中对夜间执勤要求高的岗位实行单岗三班倒,其余实行单岗两班倒。
参照表3,其中:
①门诊主入口门岗每日所需工时=8小时*3班*2岗=48小时
②旧门诊主入口门岗每日所需工时=8小时*3班*2岗=48小时
③综合入口门岗每日所需工时=8小时*3班*1岗=24小时
④行政楼门岗每日所需工时=8小时*3班*1岗=24小时
⑤干部病房门岗每日所需工时=8小时*3班*1岗=24小时
⑥信息楼门岗每日所需工时=8小时*2班*1岗=16小时
计算我院门岗类型值勤工作每日所需工时为48+48+24+24+24+16=184小时
计算我院门岗类型执勤工作共需保安人员为184*31/(8*22)≈33人(小数计1人)
依上述算法可进一步计算我院各类岗位所需保安人数数量:
我院所需保安人员数量=门岗执勤岗所需保安人员数+公共区域巡逻岗所需保安人员数+消防、安防监控室所需保安人员数+应急处突岗所需保安人员数=33+43+26+22=124人。
为加强保安队伍应对突发应急事件的处理能力[11],常态化对保安人员的素质培训并规范各类保安岗位职责及执勤规范。
我院在配置医院保安时除配备保安队员外,还配置保卫部管理岗20人。
经实践证明,设置此部分管理人员使突发性事件的处理及保安队伍专业化得到了较好的落实,是行之有效的人力资源编制方法。
故应用标准工作时间法对我院保安人力资源编制进行研究后得出结论为,我院共需保安人员人数为124+20=144人。
三、依据研究结果调整我院保安人力资源配置
我院目前共有150名保安(含管理人员),根据测算结果我院共需保安人员人数为144人,故保安人力资源绝对数够,但配置方案不合理:
之前,我院保安人员的配置方案主要是凭经验设岗,随意的岗位设置导致岗位人员分布不合理,如门卫岗,常常大家都想往进挤,往往超编,需要技术且风险责任较大的应急处突岗位则缺人严重[12]。
故我院应用标准工作时间法研究各岗位应配置标准人数后,制作表4,对各保安人力资源分配进行调整。
表4应用标准工作时间法进行研究后,现有保安人员岗位超配情况
岗位
实际配置人员数
合理岗位设置人员数
超配情况
保卫部内勤、管理岗
6
6
0
消防管理岗
5
5
0
治安管理岗
5
5
0
秩序管理组
4
4
0
门位岗
54
33
21
安防与消防监控岗
24
26
-2
巡逻岗
48
43
5
应急处突岗
4
22
-18
合计
150
144
6
四、总结
经过保安岗位标准工作时间定编的方法,进行我院保安人力资源配置测算,对比国家卫生计生委和公安部联合印发的《关于加强医院安全防范系统建设指导意见》和《医院安全防范标准》,按照不低于在岗医务人员3%或20张病床1名保安或日均门诊量的3%的标准配备,由于以日均门诊量计算出的300人保安人员规模,超出我院实际保安服务需求,故以实际开放床位2560张为参考数,计算应编制保安人员132人以上,与国家标准相符。
门诊区域内的安全防范工作由门诊主门岗、门诊巡逻岗、综合巡逻岗、门诊治安监控室及应急处突分队联合开展,从而确保院内门诊的安全[13]。
随后我院按照岗位的标准时频进行保安员的调整,对超编的6人进行了分流。
通过此次项目实践,我们得出医院可以依据主次门岗数量、院内巡逻点位数量、监控室数量等数据,结合医院在岗医务人员与病床数,进行保安服务岗位及保安人员编制的精确测算编制。
其他医院可参照本次研究的方法,根据医院的实际情况,合理配备专职保卫人员和聘用保安员,确保医院安全防范力量满足患者的需要。
总之,医院保安人力配备的研究会随着医院管理科学化的要求增强而加强,医院管理者应通过对医院保安人力资源合理配置的研究来提出适应自己所在医院的人力资源配置方法。
为合理配置保安人力资源提供科学依据。
为医院履行救死扶伤责任、保障人民生命健康、维护患者在医疗机构就诊的合法权益及广大医护人员在医院的安全不受侵害搭建起重要的保护屏障[14]。
为维护医院良好的医疗秩序做好坚强后盾。
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