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高考政治学文档
专题五公民的政治生活
考点一我国的国家性质
1.国家的产生:
国家不是从来就有的,而是人类社会发展到一定阶段的产物。
因此,国家
是阶级矛盾和阶级斗争不可调和的产物和表现。
2.国家的含义:
国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具,阶级性是国家的根
本属性。
3.国家的性质:
即国体,是指社会各阶级在国家中的地位。
它是由占统治地位的阶级的性
质决定的。
宪法对我国国家性质的规定
中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
4.人民民主专政的本质与特点
1)本质:
人民当家作主。
2)特点:
对占全国人口绝大多数的人民实行民主,对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌
人实行专政。
民主、专制与专政
区别:
含义不同:
民主:
是指在一定阶级范围内,按照平等的原则和少数服从多数的原
则来共同管理国家事务的国家制度。
专制:
是指在统治阶级内部,权力高度集中在个别人手中,对国家重
大问题的决策实行个人专断的国家制度。
专政:
是国家依靠政权的暴力对被统治阶级实行的政治统治。
特征不同:
民主:
以政治权利的平等实现和少数服从多数为基本特征。
专制:
实行森严的等级制度,以多数服从少数,全体服从个人为基本
特征。
专政:
以国家权力的强制实施为特征。
对应的概念不同:
民主:
“民主是对专制的否定”,民主制度是相对于专制独裁而
言的。
专制:
专制与民主相对称,专制与民主是两种根本不同的国家
制度。
专政:
民主与专政是民主制国家的两项职能,民主只适用于统
治阶级和人民内部,而专政则适用于被统治阶级和敌对
力量。
如何理解民主与专政的关系?
1)对民主的正确理解。
首先,民主是指一种与专制制度相对立的国家制度,是近代资本主义国家才开始普遍
采用的国家制度。
其次,民主属于统治阶级,体现统治阶级的意志和利益,即民主具有鲜明的阶级性。
世界上没有抽象的、超阶级的、全民的民主。
再次,民主的形式、程序、原则,只适用于统治阶级内部,归根到底是为了统治阶级
的民主服务的。
2)对专政的正确理解,要注意专政与专制的区别。
民主是对专制的否定,是相对于专制独裁而言的。
专制独裁也是一种国家制度,其突
出特征是,在统治阶级的内部,权力高度集中在个别人手中,个别人实行专断。
专政并
不等于专制。
民主是对专制的否定,但民主总是离不开专政的。
5.人民民主的广泛性和真实性
1)广泛性的表现:
民主权利的广泛性和民主主体的广泛性。
注意:
广泛的民主权利主要包括政治、经济、文化和社会生活等各方面的权利。
民主主体的广泛性表现在在我国现阶段,包括工人、农民、知识分子、干部、
解放军指挥员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的
爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民,都是国家和社会的主人。
2)真实性的表现:
人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障。
随着经济的发展
和社会的进步,广大人民的利益得到日益充分的实现。
3)人民民主是社会主义的生命。
6.坚持人民民主专政
1)必要性:
坚持人民民主专政作为四项基本原则之一,已经被写入我国宪法;
坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。
2)在新的历史时期有了新的要求:
扩大社会主义民主;
实行依法治国;
强化政府的服务职能;
发展和繁荣社会主义文化;
改善民生,推进公平正义,构建社会主义和谐社会。
7.我国政府关于人权问题的观点
我国宪法规定:
“国家尊重和保障人权。
”尊重和保障人权,保障人民依法享有广泛
的权利和自由,是发展社会主义民主政治的内在要求。
1)生存权、发展权是根本和重要的人权。
2)保护和促进人权,必须从保障人民的生存权、发展权这个环节入手。
3)实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步。
4)国家主权是一国人民充分享受人权的前提和保障。
注意:
人权与主权的关系
1)区别:
人权即人的权利,人权是指人依其自然本性和社会本质享有或应当享有的基
本权利。
它代表了人类尊严,体现了正义、公平、人道、善良等美好的
人类精神和价值。
离开了人权,人类就无法有尊严地生活。
人权包括经济、政治、文化、教育等权利。
生存权和发展权是首要人权,
没有生存权、发展权,其他一切人权均无从谈起。
主权是一个国家处理其国内国际事务统一而不可分割的最高权力,对内表现
为国家最高权力的至高无上性,对外表现为国家最高权力的独立性。
2)联系:
国家主权对实现人权有决定性的作用,主权是人权的前提和基础,一个国家
的主权是该国人民享有人权的前提,是实现人权的先决条件和基础。
一个国
家丧失主权,人权则没有保障。
人权是主权的体现。
考点二我国公民的政治权利和义务
1.我国公民享有的政治权利
1)选举权和被选举权:
我国选举法规定,公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国
家权力机关代表的权利。
选举权和被选举权是公民基本的民主权利,行使这个权利是公民参
与管理国家和管理社会的基础和标志。
2)政治自由:
我国宪法规定:
“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示
威的自由。
”人民参与国家政治生活,充分表达自己的意愿,这是人民行使当
家作主权利的重要方式,是社会主义民主的具体表现。
3)监督权:
监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。
它包括批评权、
检举权、申诉权和控告权等。
正确区分各种监督形式:
监督主体
监督对象(客体)
监督类型
公民
国家机关及其工作人员
民主监督
人民代表大会
“一府两院”
权力监督
选民
人大代表
民主监督
法院、检察院
政府
司法监督
法制部门、监察部门
政府
法制监督
中国共产党(执政党)
党内监督、民主党派、政府
政党监督
人民政协(民主党派)
党和政府
民主监督
新闻媒体
政府、国家机关
舆论监督
2.我国公民必须履行的政治性义务:
1)维护国家统一和民族团结。
2)遵守宪法和法律。
3)维护国家安全、荣誉和利益。
4)服兵役和参加民兵组织。
注意:
权利与义务的关系及其要求:
1)权利与义务的关系:
在我国,公民的权利和义务是统一的,二者不可分离。
权利
与义务在法律关系上是相对而存在的,权利与义务都是实现
人民利益的手段和途径。
公民在法律上既是权利的主体,又
是义务的主体。
权利的实现需要义务的履行,义务的履行确
保权利的实现。
2)权利与义务统一的原则对公民的要求:
一方面,要树立权利意识,珍惜公民权利;
另一方面,要树立义务意识,自觉履行公民
义务。
公民与人民的比较:
公民
人民
含义不同
1)公民是指具有一个国家国籍的,按照该国宪法和法律的规定,享有权利和承担义务的自然人。
2)在我国,公民的概念与国籍相一致,凡是具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。
1)人民是指国家的主人,在不同的历史阶段,人民有着不同的含义。
2)在我国现阶段,人民包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指挥员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者。
范围不同
公民的范围比人民大,公民包括全体社会成员,被依法剥夺政治权利的人和其他敌对分子不属于人民,但属于公民。
人民不包括全体社会成员
性质不同
公民是法律概念,指的是个人。
它表明主权国家与居民个人之见的法律关系,说明公民是在法律上享有权利和承担义务的主体。
人民是政治概念,通常是指整体。
它是以阶级内容来划分的。
人民与敌人是相对的称谓。
权力与权利的比较:
权力
权利
概念不同
权力是一个政治概念,一般是指有权支配他人的强制之力,它总是和服从联系在一起。
权力有两层含义:
一是政治上的强制力量,如国家权力,就是国家的强制力量,像立法权、司法权、行政权等;二是职责范围内支配力量,它同一定的职务相联系,即有了一定的职务就有了相应的某种权力,如行使大会主席的权力。
权力和责任是统一的,有权必有责。
权利是一个法律概念,一般是指公民或法人依法行使的权力和享受的利益,即自身拥有的维护利益之权。
它表现为享有权利的公民有权作出一定的行为和要求他人作出相应的行为。
例如,我国公民依法享有受教育的权利。
权利的行使必须以法律为依据,即依照宪法和法律行使正当的权利。
权利和义务相对应而存在。
享有者的范围的大小不同
作为政治意义上的权力,是同一定的职务相联系的,其享有者是特定的。
国家、社会的管理者行使的是权力。
作为法律意义上的权利,是每个公民都享有的法律权力和利益,其享有者的范围较广泛。
公民个人、被管理者拥有的是权利。
两者行使的选择性与非选择性不同
权力不仅意味着其享有者在职责范围内有从事一定行为的资格,而且意味着其享有者必须从事该行为,它既不能被转让,也不能被放弃,否则就是渎职或失职。
权利虽是法律规定或保护其享有者有作出一定行为的资格,但并不意味着法律要求其享有者必须作出该行为,其享有者可以放弃或转让某些权利。
如我国有关法律规定,继承人有权接受遗产,也可以放弃继承遗产。
3.我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容
1)基本原则:
坚持公民在法律面前一律平等的原则;
坚持权利与义务统一的原则;
坚持个人利益与国家利益相结合的原则。
2)主要内容:
行使政治权利,履行政治性义务;
参与社会公共管理活动;
参与社会主义民主政治建设;
关注我国在国际社会中的地位和作用。
注意:
正确理解公民在法律面前一律平等的原则
公民在法律面前一律平等的原则,是公民享有权利和履行义务必须遵循的一项重
要原则。
这项原则表明公民平等地享有权利,平等地履行义务,平等地适用法律。
1)公民在法律面前一律平等,是指法律实施上的平等,不是指立法上的平等。
因为我国的法律反映和体现工人阶级和广大人民的意志和利益,但在法律执行过
程中,对所有公民而言都是平等的,即平等地享有权利,平等地履行义务,平等地适
用法律。
2)公民在法律面前一律平等不是指绝对的平均主义,如宪法规定,未满18周岁的公
民不享有选举权和被选举权,这不等于说符合法定年龄的公民与不足法定年龄的
公民之间存在不平等,而是由于参与政治生活的公民需要有一定的行为能力。
3)不要把平等理解为享有同等的权利和履行同样的义务。
我国宪法对公民在法律面前一律平等的规定,是宪法和法律范围内权利和义务的平
等,但现实生活中仍然村在着不平等。
要消灭这种不平等,不仅需要运用法律手段,
更重要的是要大力发展生产力,全面提高人民的文化素质和物质生活水平。
4)反对一切特权。
我国宪法规定,任何组织和个人不允许有超越宪法和法律的特权,这说明法律面前
没有特殊的公民。
考点三我国公民政治参与的途径和方式
1.民主选举
1)选举方式:
从选民角度看,有直接选举和间接选举;
含义
优点
缺点
直接选举
由选民直接投票选举被选举人的方式
每个选民都有直接表达自己意愿的机会
在选民较多、分布较广的情况下不适用
间接选举
由选民选出的代表选举产生上一级代表机关或政府领导成员的选举方式
在选民较多、分布较广的情况下适用
选民不能直接投票选举自己心目中的当家人,影响意愿表达
从被选举者角度看,有等额选举和差额选举;
含义
优点
缺点
等额选举
正式候选人名额等于应选名额的选举方式
可以充分考虑当选者结构的合理性
限制选民自由选择,选民易受误导,积极性受影响
差额选举
正式候选人名额多于应选名额的选举方式
为选民行使选举权提供了选择的余地,在候选人之间形成了相应的竞争
可能影响当选者结构的合理性,候选人之间的竞争易引发虚假宣传、贿赂选民的现象
2)珍惜选民的权利
如何行使选举权:
公民要不断提高参与民主选举的素养,积极参加选举;
在周全考虑、合理判断的基础上郑重地投出自己的一票。
2.民主决策
1)决策方式
间接参与民主决策:
通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、
监督、制定决策。
直接参与民主决策的方式:
社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、
社会听证制度。
内容
方式
依据
意义
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提
使决策反映社情民意
专家咨询制度
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性强的重大事项进行分析论证
听论会、座谈会
专家学者的专业知识、相关信息
提高决策的科学性、可行性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示,公民在了解有关内容后发表意见,提出建议
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权,这是公民参与民主决策的前提和基础
有利于增强决策透明度和公民参与度
社会听证制度
对同公共利益密切相关的重大事项,公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关拟定的决策方案可能存在不足
听证于民是为了决策利民
2)意义:
首先,有助于决策者充分反映民意,体现决策的民主性;
其次,有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性;
再次,有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;
最后,有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。
3.民主管理
1)村民自治
农村基层民主自治的机构:
村民委员会。
基本内容:
村民民主选举当家人;
村民通过村民会议,民主决策本村公共事务和公益事业;
村民通过自治章程或村规民约等形式,运用民主的办法来管理村里的日常事
务;
村民通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告等形式监督村民委员
会的工作和村干部的行为。
2)城市居民自治
城市居民自治组织:
城市居民委员会。
内容:
居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管,各项工作居民监督,这
极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效地提高了居民参与政治生
活的能力。
3)意义:
实行农村村民自治和城市居民自治,以扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛
而深刻的实践。
我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
4.民主监督
1)公民的民主监督权:
宪法和法律赋予每个公民民主监督权,监督国家机关及其工作
人员的工作,这种民主监督方式有批评、建议、申诉、控告、
检举等。
2)民主监督的合法渠道主要包括通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监
督制度行使监督权。
此外,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动,都是近
年来出现的民主监督的新形式、新方法。
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
不同点:
含义不同
通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见,提出批评、建议
将自己的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关
依法在新闻媒体上公开发表意见
不同点:
方式不同
信函、电话、手机短信、当面指出等
通过人民代表大会议案、质询的方式
电视、广播、报纸、网络、图书等
不同点:
特点不同
是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一,是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效办法
人大代表一头连着国家权力机关,一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
不同点:
作用不同
为公民行使监督权提供了有力保障
使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实,得到切实的保障
在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用
相同点
(1)都是实行民主监督的方式,在民主监督中发挥重要作用
(2)其意义是相同的
(3)不论哪种方式,都要遵守法律,依照规则和程序办事
3)公民要负责地行使民主监督权。
意义:
有利于消除腐败现象,克服官僚主义和不正之风,改进国家机关和国家工作
人员的工作;
有利于维护国家利益和公民的合法权益;
有利于激发广大公民关心国家大事,为社会主义现代化建设出谋划策的主人
翁精神。
如何行使监督权:
公民在行使监督权时,一方面,为了国家和人民的利益,要敢于
同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的监督权;
另一方面,必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰
公务活动。
专题六为人民服务的政府
考点一我国政府的职能和作用
1.我国政府的法律地位:
我国政府是国家权力机关的执行机关,是人民意旨的执行者和人
民利益的捍卫者。
2.我国政府的职能:
政府的经济、政治、文化、公共服务四大职能的比较:
主要职能
具体内容
原因(或目的)
举例
保障人民民主和维护国家长治久安的职能即政治职能
(1)保卫国家的独立与主权;
(2)保护公民的生命安全及各种合法权益;(3)保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯;(4)保障人民民主,协调人民内部矛盾,打击犯罪分子,维护社会治安和社会秩序等职能。
原因:
这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
目的:
保障人民民主和维护国家长治久安。
查禁违法网吧;打击走私活动;打击各种违法犯罪活动等等。
组织社会主义经济建设的职能即经济职能
在社会主义市场经济条件下,政府在经济建设中负有重要职能,主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
原因:
这是由我国社会的主要矛盾决定的。
目的:
促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平。
现阶段实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
组织社会主义文化建设的职能即文化职能
(1)宣传马克思主义科学理论;
(2)组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。
目的:
提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,提高国家文化软实力。
国家表彰英雄人物,提倡向他们学习;学习“八荣八耻”,建立社会主义核心价值体系,培养和弘扬民族精神;等等。
提供社会公共服务的职能
(1)加强公共基础设施、公共卫生设施等方面的建设;
(2)完善市场就业机制,扩大就业规模;(3)建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平;(4)建立健全社会保障体系;(5)控制人口增长,促进优生优育;(6)优化生态环境,防治污染;等等
目的:
为构建和谐社会提供各种社会公共服务。
国家投资兴修水利工程;进行收入分配制度改革,注重社会公平;治理大江大河环境污染;等等。
3.政府职能的有限性:
政府履行基本职能,并不意味着政府包办一切。
即,政府在行使其职能过程中,不能出现“越位”、“错位”。
有些事情政府不该管,
政府只有切实履行自己的职能,把该管的事情真正管理好,才能最广泛、最充分
地掉调动一切积极因素,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,造福于人民。
4.关于政府与人民:
1)我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府,是
人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
在日常生活中,我们每
时每刻都会感受到政府的作用。
一方面,人们的公共生活受到政
府的管理。
另一方面,人民又享受着政府提供的各种服务。
这使
我们深切地感受到我们的政府是便民利民的政府。
2)我们作为公民,也必须不断提高公民意识和政府素养,积极履行公
民的责任和义务。
一方面,公民要了解政府的性质和职能,相信我
们的政府是为人民服务的政府。
另一方面,公民应支持政府的工作,
寻求政府的帮助,监督政府的行为。
这也是公民意识和政治素养的
体现。
5.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
我国政府的宗旨是为人民服务,政府工作的基本原则是对人民负责。
对人民负责的要求:
1)坚持为人民服务的工作态度
政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民
负责的思想,为人民谋利益。
政府工作人员在执行公务的过程中,
必须深入群众,关注民生,体察民情,尊重民意;不能损害人民
利益,违法失职行为要受到追究。
2)树立求真务实的工作作风
政府要不断完善公共服务体系,提高行政效率,增强服务意
识,努力使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法
政府通过各种途径,利用各种群众组织、社会团体广泛收集
群众的来信来访,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚
持不懈做好事。
6.政府为公民的求助或投诉提供的途径及其意义
1)途径:
开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议
制度和行政诉讼制度等。
注意:
各种途径的优点和特点
开设热线电话:
即政府向社会公布市长、区长等专线电话和各行政职能部门的
热线电话,并且对受理时间和受理范围,作出了详细的规定。
开设热线电话具有快捷、迅速、直接的优点,与群众直接沟通,
标志着群众与政府越来越贴近,便于联系和沟通。
设立信访部门:
信访工作是人们群众通过写信或来访等形式,向各级组织反映
个人或集体决议的一种经常性工作。
它是联系人民群众、了解
社情民意的重要渠道。
推行电子政务:
电子政务是指政府在管理与服务职能中运用现代信息技术,实
现政府组织机构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部
门分割的制约,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作
模式。
它的优点是使政府工作便捷化,透明度高,有利于提高
工作效率,增强社会服务功能。
依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度:
当我们与别人的纠纷无法协调
时,可以向政府申请行政裁决。
当我们对政府机关的某个行政
行为不服时,可以向其上级机
关申请行政复议或向人民法院
提起行政诉讼。
2)意义:
有助于公民解决自己的困难,维护自身的合法权益,有助于促使政府不断改进
工作。
考点二政府权力的行使与监督
1.政府依法行政:
1)含义:
政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2)必要性:
是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原
则。
如何全面理解政府依法行政的必要性?
1)我国是人民民主专政的社会主义国家,国家性质决定了政府的性质。
宪法和法律是党
的主张和人民意志相统一的体现,依法行政从根本上讲就是坚持全心全意为人民服务
的宗旨,就是体现对人民负责的工作原则。
2)政府依法行政是提高行政管理水平的基本要求。
推进依法行政,建设法治政府,可以
促进各级政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,提高行政
管理水平。
3)坚持依法行政,是贯彻“三个代表”重要思想,维护广大人民群众根本利益的本质
要求。
推进依法行政,建设法治政府,有利于促进各级政府依法履行职责,规范和
约束行政权力,保障人民群众的权利和自由;有利于加强人民群众对政府的监督,
克服官僚主义和杜绝腐败现象,全心全意为人民服务。
4)依法行政是依法治国原则的具体表现,是落实依法治国方略,推进社会主义民主法
制建设的重要内容。
实行依法行政,建设法治政府,是依法治国方略的体现和落实,
是为了使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。
5)依法行政,建设法治政府,是适应改革开放的新形势,完善社会主义市场经济体制
的迫切需要。
建设法治政府,理顺政府与企业、市场、社
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