人口和计划生育工作会议闭幕讲话与人口抽样监测工作讲话汇编.docx
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人口和计划生育工作会议闭幕讲话与人口抽样监测工作讲话汇编.docx
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人口和计划生育工作会议闭幕讲话与人口抽样监测工作讲话汇编
人口和计划生育工作会议闭幕讲话与人口抽样监测工作讲话汇编
人口和计划生育工作会议闭幕讲话
今天召开的人口和计划生育工作会议是深入贯彻中共中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,积极落实县委十届四次全委(扩大)会暨县三级干部会议精神,努力开创拜城县人口和计划生育工作新局面的一次重要会议。
会议开始时,县委副书记、县长迪里夏提·克然木同志科学分析了我县人口和计划生育工作面临的形势,提出了贯彻落实中共中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的任务和措施。
随后,副县长宏千姆·居曼同志作了人口和计划生育工作报告,全面回顾总结了**年人口和计划生育工作,安排部署了**年主要工作。
会议还对工作较好的乡镇和有关单位进行了表彰奖励。
会议开得很成功,达到了统一思想、明确任务、鼓足干劲的目的。
下面,我就贯彻落实好这次会议精神,进一步做好今年的人口和计划生育工作,讲几点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强做好人口和计划生育工作责任感和紧迫感。
人口问题既是制约经济社会发展的重大问题,也是制约可持续发展目标的关键因素。
中央《决定》强调,要以人的全面发展统筹解决人口问题,变人口压力为人力资源优势,为经济社会又好又快发展提供持久动力。
这对落实科学发展观,构建社会主义和谐社会具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
近年来,县委、政府不断加大对人口和计划生育工作的领导力度,使人口增长过快的势头得到了有效控制,人口出生率、自然增长率保持平稳态势,圆满完成了“十五”期间地区下达的人口控制目标,在一定程度上缓解了人口对资源、环境的压力,有力促进了县域经济发展和社会进步。
这些成绩的取得,是我们坚定不移贯彻执行计划生育基本国策的结果,也是全县人口和计划生育系统广大干部职工辛勤努力的结果。
在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我县人口和计划生育工作还存在不少亟待解决的问题和困难:
今后较长一个时期,人口总量将继续呈现增长趋势,对资源、环境等的压力将进一步加大。
人口和计划生育服务管理体系建设相对滞后,计划生育干部队伍素质不高,综合治理人口问题的长效机制尚未完全建立,相关部门之间的衔接还不顺畅,政策、资金、项目向计划生育家庭倾斜的体系还不完善,努力控制人口过快增长是一项十分艰巨的任务。
人口问题上的任何失误和麻痹松懈思想,都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。
面对新形势、新任务,各乡镇(场)、各单位要站在立党为公、执政为民的高度,充分认识人口和计划生育工作的重要性,深刻理解县委、政府立足全局,抓大事、谋发展、促民生的战略意图,牢固树立科学的人口发展观,把做好人口和计划生育工作作为发展经济、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重要任务,进一步加强对人口与计划生育工作的领导力度,坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇,坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇,坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇,不断创新人口和计划生育工作体制、机制,有力促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展,为实现全面建设小康社会宏伟目标提供良好的人口环境。
二、突出重点,统筹协调,努力开创人口和计划生育工作的新局面
“十一五”时期,拜城县人口和计划生育工作进入了平抑人口出生高峰,降低出生人口数量,加强人口综合调控、统筹解决人口问题、促进人全面发展的新阶段,人口分布、数量、结构、素质差异较大,城乡之间人口不平衡的矛盾将更加突出,面临的工作局面也更加复杂。
各乡镇(场)、各部门要立足县情,全面贯彻中央《决定》精神,与时俱进,创新克难,突出重点,真抓实干,不断丰富和拓展统筹解决人口问题的新思路和新途径,努力开创人口和计划生育工作的新局面。
(一)重点解决农村人口问题,为扎实推进社会主义新农村建设奠定坚实基础。
计划生育工作的重点、难点在农村。
由于人口过多过快增长,造成人均占有资源量减少、生态环境和资源压力增大,各族群众的生活水平难以提高。
人口过快增长已成为影响和制约我县社会主义新农村建设、构建和谐社会的关键问题。
对此,各乡镇(场)要把农村人口和计划生育工作作为社会主义新农村建设的重要内容,找准人口和计划生育工作的切入点,关心和帮助农村计划生育家庭,进一步稳定和降低生育水平,为有效抑制人口过快增长奠定坚实基础,扎实推进社会主义新农村建设。
(二)重点加大奖励优惠政策落实力度,有效控制人口过快增长势头。
受人口惯性增长、经济发展水平和宽松生育政策等因素的综合影响,拜城仍是全地区人口自然增长速度较快的县(市)。
在一些农牧区,群众的生育观念还没有根本转变,农村贫困人口出生比重还很大。
国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施,特别是“少生快富”工程的实施,对新时期统筹解决人口问题、稳定和降低生育水平、促进人口和计划生育事业健康发展起到了积极的推动作用。
这些惠及各族群众的民心工程、德政工程,激发了各族群众自觉实行计划生育的积极性,截止目前,我县领取计划生育“两证”的农牧民家庭已增加到了1294户。
今年,我县将拿出100万元,分三批落实500户农牧民领证家庭一次性发放奖励金XX元政策,4月底,第一批200户、40万元奖金已发放到农牧民手中,其余300户将分两批在7月底前落实到位。
300户首批参加“少生快富”项目工程的农牧民家庭已领取到了3000元/户的奖励金。
当前,各乡、镇(场)要抓住大好机遇,积极制定一些有利于稳定降低人口生育水平的计划生育长效节育奖励、间隔奖励政策和少生快富脱贫政策,对自愿少生优生、且采取长效措施的和自愿间隔生育的农牧民家庭从资金、项目等多方面给予倾斜和奖励,切实帮助群众脱贫致富,解决群众实行计划生育后的后顾之忧,让群众真正体会到党的温暖,体会到国家政策带给家庭和个人的实惠,鼓励和引导群众自觉实行计划生育,少生优育,早日脱贫致富,从而有效控制农村人口过快增长的势头。
(三)重点强化流动人口的管理与服务,切实做好流动人口管理工作。
流动人口的大量增加,促进了城市经济发展,也给城市人口管理带来了巨大的压力。
目前,拜城县流动人口已达人左右,而且多数是正值婚育年龄的青壮年农民工,迫切需要加强人口管理,提供良好的计划生育服务。
各乡镇(场)、各部门要按照“属地化管理、居民化服务”的原则,将流动人口计生管理和服务纳入经常性工作范围,提供与户籍人口同等的免费服务。
积极建立流动人口计划生育综合治理协调机制和双项互动、有序管理制度,找到切实有效的管理手段和服务方式。
各相关部门在办理与流动人口有关手续时应积极与人口计生部门密切配合、互通信息,积极解决流动人口的实际困难,切实维护流动人口的合法权益。
三、加强领导,健全机制,为做好人口和计划生育工作提供组织保障。
人口和计划生育工作既是我国最早实行的基本国策,又是强国富民安天下的大事。
各乡镇(场)要把人口和计划生育工作作为一项责无旁贷、关系长远的重要任务来抓紧抓实,切实加强领导,落实各项目标责任,推进各项工作顺利开展。
(一)认真贯彻中央《决定》精神,切实增强做好人口和计划生育工作的自觉性。
各乡镇(场)、各单位要把学习贯彻《决定》作为当前的一项重要工作抓紧抓好,组织广大干部职工认真学习《决定》精神,提高各级干部对做好人口和计划生育工作重要性的认识,进一步明确今后的工作目标和任务。
县计生部门将制定具体的实施意见,切实把《决定》的要求和部署落实到位。
计生、文体广电及相关部门要充分利用广播、电视和新闻媒体,采取多种形式,大力宣传《决定》精神,使人口和计划生育政策家喻户晓、深入人心,在全社会形成有利于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的良好氛围。
(二)强化党政“一把手”职责,确保人口和计划生育目标管理责任制的全面落实。
各级党政要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责,纳入议事日程,纳入经济和社会发展总体规划,确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。
各乡、镇(场)党政一把手要“亲自抓、负总责”,定期研究人口和计划生育重大问题,安排部署重大任务,并亲自督促检查,抓好落实。
我县将把人口和计划生育工作纳入对各乡、镇(场)党政及相关部门班子政绩考核和重大事项的督查范围,对各乡、镇(场)人口和计划生育工作进行量化考核督查,实行一票否决制,并落实主要责任人的责任。
各乡镇(场)、各单位也要建立相应的考核督查机制,有效地推动人口和计划生育工作。
(三)加强协作,形成合力,努力构建政府为主、社会参与、各部门协调配合的综合治理格局。
统筹解决人口问题是一项复杂的社会系统工程,必须强化措施,整合社会资源,建立健全齐抓共管、综合治理的长效机制。
当前,个别乡镇(场)、社区及县计划生育兼职委员单位存在着目标责任不细、工作落实不到位的问题,在一定程度上影响了人口和计划生育政策的全面落实。
对此,各单位要认真履行职责,抓好落实,积极支持人口和计划生育工作;工、青、妇和计生协会等群团组织要发挥各自的优势,积极带领和引导群众主动实行计划生育,努力形成全社会参与、各部门齐抓共管,综合治理、统筹解决人口问题的新格局。
(四)加大支持,保障投入,让人口和计划生育奖励优惠政策充分惠及于民。
进一步加大对人口和计划生育的投入力度,凡中央和自治区已经明确的投入政策及法律法规规定的各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务以及基层人口和计划生育队伍建设等方面所需经费,要千方百计予以保证,使人口和计划生育各项政策真正落到实处,造福各族人民。
(五)稳定机构,强化基层,进一步加强人口和计划生育工作队伍建设。
乡镇计生服务机构和人员承担着为广大育龄群众直接提供公共管理和公益性服务的重要职责和任务,是落实基本国策的一支不可替代的重要力量。
对此,各乡镇(场)、各单位要确保人口和计划生育工作机构和人员稳定,不得随意撤并和改变机构性质,要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇,在工作、生活上关心和爱护计划生育干部,为他们开展工作创造有利条件。
全县人口计生系统的各族干部职工要以对党和人民高度负责的态度,发扬无私奉献、服务人民的优良传统和工作作风,不断开创人口和计划生育工作新局面。
同志们,做好新时期人口和计划生育工作,任务艰巨,责任重大。
让我们在县委、政府的正确领导下,全面落实科学发展观,认真实践“三个代表”重要思想,凝心聚气,真抓实干,努力开创人口和计划生育事业的新局面,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。
人口抽样监测工作讲话
一、充分认识人口抽样调查的目的和意义
国务院、省政府非常重视这次人口抽样调查工作,对搞好调查工作了明确要求。
各乡镇和各有关部门要认真贯彻落实国务院、省政府和市政府的通知精神,充分认识这次人口抽样调查的目的、意义。
第一,开展人口抽样调查是我国继年第五次人口普查之后又一次大规模的人口调查,是一项重要的国情国力调查。
中国是世界上人口最多的国家,人口数量多、人均资源不足是我国的基本国情,人口问题始终是关系到我国经济社会发展全局的重大基础性战略问题。
新中国成立以来,我国曾成功地进行了5次人口普查和两次1%人口抽样调查,每一次普查和调查都对宏观决策发挥了重要的作用。
第二,由于年以来我国的人口规模和结构都发生了很大变化,因此,开展年全国1%人口抽样调查,对于摸清年以来我国人口数量、构成以及居住等方面的变化情况,为正确认识我国的人口形势、研究未来人口发展趋势,正确制定21世纪的人口政策和社会经济发展规划等具有十分重要的作用。
第三,开展人口抽样调查,对于进一步认识省情、县情,更好地收集准确的人口变化的规律和趋势,控制人口增长,提高人口素质,构建和谐社会,促进经济和社会协调发展具有十分重要的意义。
第四,搞好这次人口调查也将为改进人口统计工作、提高人口统计数据质量打下重要基础。
年的人口普查表明,原有的一些人口统计工作方式已不能适应在市场经济条件下经济社会结构快速变化、流动人口大量增加的新形势要求,亟需改进和完善。
据国家印发的初步调查方案显示,年人口抽样调查的内容比年第五次全国人口普查多4项指标。
这次调查,将探索新的流动人口调查方法,完善就业和社会保障状况的判断标准,改进调查员的选聘和培训方式,将为今后的年度人口调查和年的人口普查提供经验。
第五,为使用“常住人口”计算人均指标打好基础。
根据国务院的要求,从年起,全国要统一使用“常住人口”计算人均指标,而以往我们县、乡两级都用“户籍人口”来计算人均指标,这次调查的数据为今后使用常住人口提供了基础。
二、认真做好各项准备工作,确保调查的顺利开展
随着社会主义市场经济的不断深入发展和对外开放的进一步扩大,我国社会经济成分、组织形式、就业和分配方式、利益关系日益多样化,人们的价值取向、思想观念、精神追求、思维方式也呈现出多元性、多样性、多变性的特点。
在市场经济条件下进行大规模人口调查,不论从宣传发动、群众配合程度上,还是从数据的准确性上,都存在较大的难度。
因此,我们必须充分认识这次人口调查的艰巨性和复杂性,周密部署,精心策划,认真抓好各项准备工作的落实。
(一)组建好调查机构。
按市政府的要求,县政府已于年3月23日成立了县年人口抽样调查领导小组及办公室,办公室工作人员从统计局抽调的3人,从公安局、计生局各抽调的1人9月1日就位。
6月底,全县12个乡镇已按县政府的要求全部成立了人口抽样调查领导小组和办公室,关键是办公室工作人员要尽快就位。
(二)建立目标责任制。
历次普查和调查的经验表明,层层建立责任制,一级向一级负责,使调查工作做到工作有目标、事事有专人、过程有监督、结果有检查,是调查工作顺利进行的重要保证。
县人口抽样调查领导小组对全县的抽样调查工作负责,乡镇人口抽样调查领导小组对本乡镇的抽样调查工作负责,一级抓一级,层层抓落实。
这次会议后,县政府将与各乡镇签订“县年人口抽样调查目标责任书”,对高质量完成调查任务的,县政府将给予奖励,对不认真组织,工作不积极,拖全县后腿的乡镇要追究责任。
(三)加强协调配合。
人口调查是一项覆盖全社会的调查活动,需要有关部门齐心协力,协调配合,共同抓好工作。
县级人口抽样调查领导小组成员单位,要切实担负起自身的责任,既要依据职责分工,各司其职,各负其责,又要强化协作意识,协同作战,形成合力。
要顾全大局,严格按照人口抽样调查领导小组的统一部署,积极参与、主动配合,做到思想认识到位,组织落实到位,事事有人抓,件件有落实,把部门协调配合的工作做好。
(四)制定相应措施、确保数据质量。
数据质量是人口抽样调查工作的“生命线”。
人口数据是经济社会中最基本的统计数据,如果数据不准,不仅会给国家制定人口政策造成失误,还会给国民经济和社会发展带来不良的影响,从而使统计工作失去基准点。
因此,为了确保这次人口抽样调查数据质量,要求各乡镇树立质量第一的思想,千方百计提高调查数据质量。
一定要坚持高标准、严要求,不能有任何的含糊和丝毫的马虎。
(五)抓好宣传动员。
人口调查是一项群众性很强的工作,宣传工作是否到位,直接关系到广大人民群众的配合程度,关系到抽样调查数据的质量。
各乡镇要按照要求,把宣传动员工作作为一项大事,抓紧、抓实、抓好。
调查机构与宣传部门,要紧密配合,充分利用广播电视、信件、宣传画、宣传栏等灵活多样的形式,深入宣传人口调查的重要意义。
在调查登记前的10月份,要在全县掀起人口调查宣传的热潮,营造出一个良好的人口调查氛围。
(六)选调好调查员和调查指导员。
人口调查既是一项社会性的动员工作,又是一项专业技术要求比较高的综合性工作,参加调查的人员要有一定的文化基础和专业知识。
各乡镇要高度重视调查人员的选调和配备,在基层组织中抽调业务精、作风硬、组织协调能力强的人员参加调查工作。
(七)注重培训工作。
在做好调查人员选取和管理的同时,还要注重搞好培训工作,确保所抽调查人员弄清各类调查指标及其含义,熟练掌握调查询问技巧和方法,坚持实事求是,恪守职业道德,严格保守被调查者的秘密。
(八)加强监督检查。
各乡镇人口调查机构要加强对调查工作的监督检查,严防调查工作中出现的违法违规行为。
这次会议后,县人口抽样调查领导小组办公室将陆续派出督查组到各乡镇了解人口调查工作进展情况,检查机构、人员到位情况。
对工作落实不好的乡镇,要督促其认真整改。
对一些重要的、难以解决的问题,要及时向当地政府和上级调查领导机构汇报。
三、明确职责,狠抓落实,圆满完成各项调查任务
人口调查涉及面广、政策性强、任务艰巨,是一项庞大的社会系统工程。
各乡镇、各有关部门要切实加强领导,精心组织,周密安排,狠抓落实,圆满完成各项调查任务。
一是要切实加强对调查工作的组织领导。
各乡镇要把人口抽样调查工作列入重要的议事日程,对人口调查的主要工作和关键问题,政府主要领导要亲自部署,分管领导要抓好落实。
调查工作要充分体现政府行为,充分发挥政府的组织领导作用。
近几年,国家的大型普查和调查工作不断,基层工作量比较大,经费又比较紧张,各乡镇及有关部门一定要克服厌战情绪,抓好每一个环节的工作,确保不拖全县的后腿。
二是要明确领导小组各成员单位的职责。
人口抽样调查领导小组成员单位要进一步明确各自的职责,并认真抓好落实。
县政府办要负责抽样调查领导小组成员单位的沟通与联系,督促各乡镇抽样调查领导小组主要负责人落实调查目标任务;统计部门要按照县政府印发的普查方案做好人口抽样调查的组织协调和日常工作,加强对调查的业务技术指导;公安部门要负责提供户籍人口、外来人口等基础资料,配合做好现场登记工作;计生部门要提供有关人口情况,协调制定有关保证数据质量的具体措施;宣传部门要负责调查的宣传和新闻媒体的组织协调,为调查营造良好氛围;财政部门要负责调查经费的保障工作,并督促指导各乡镇财政所落实必要的经费;发展改革部门要做好调查方案与国民经济和社会发展规划及有关专项规划的衔接;民政部门要负责提供行政区划变动等方面的资料;工商部门要做好对个体工商户的宣传动员工作。
同志们,从今天起到11月1日零时的人口抽样调查登记标准时间,只有2个多月的时间,时间紧,任务重,责任大。
希望各乡镇、各有关部门以高度的责任感和使命感,齐心协力,密切配合,扎实工作,高效率、高质量地完成我县人口抽样调查任务,为构建和谐社会,实现全面建设小康社会的目标作出新的贡献。
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