《市政规划与管理》与《城市管理学》复习资料小抄.docx
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《市政规划与管理》与《城市管理学》复习资料小抄
《市政规划与管理》《城市管理学》复习资料
选择题
1、具体分析,现代城市的涵义主要从A、人口数量;C、产业构成;D、行政管辖区别于农村地区。
2、C、第三次社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。
3、总体来看,古代城市的经济功能较弱,主要以A、军事;C、政治功能为主。
4、A、美国是最早面临“城市病”的国家之一,也是最早探索市政管理理论的国家,同时,也是首创多种城市市政体制的国家。
5、市政经济的基本特征是A、社会性;B、长期性;C、不可分性;D、政府性;E、公共性。
6、在我国城市中,城市政治权力系统包括A、市法院;B、中共市委;C、市检察院;D、市政府。
7、市人民代表大会主要有地方A、任免权;B、监督权;C、决定权;D、立法权。
8、根据《行政许可法》这部法律的规定,除A、国务院;B、省一级人民政府;D、全国人大及其常委会,其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可。
9、根据我国现行法规和相关制度,构成我国市民概念的基本条件为A、从事非农业生产劳动;B、居住在市区内;D、具有本市户口。
10、在我国城市中,D、集团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。
11、市政管理体制的内容包括A、市行政管理体制;B、市公共事务管理体制;C、市政府构成体制;D、市建制体制。
12、我国目前的建制市包括A、副省级市;B、县级市;C、地级市;D、直辖市。
13、中共市委对城市国家政权机关,包括对A、市人民政府;B、市人民法院;C、市人民检察院;D、市人大起着领导作用,处于领导地位。
14、下列的市政职能中,A、消防;D、治安管理属于传统职能范围。
15、市级政府的经济调控具有A、双向性;B、间接性;C、综合性;D、有限性;E、超前性的特征。
16、城市发展战略通常由A、战略措施;B、战略反馈;C、重点战略;D、战略愿景;E、战略依据组成。
17、城市发展战略依据,主要通过A、优劣机威分析方法;B、竞争—合作分析方法;C、政经社技分析方法;D、历史分析方法获取。
18、世界银行组织认为可持续城市是指一个A、适于居住的;B、银行信赖的;C、治理和管理良好的;D、有竞争力的城市。
19、城市发展战略管理的理论支撑包括A、范围经济;B、可持续发展理论;C、规模经济;D、集聚经济。
20、城市营销的主要内容包括A、产品;B、城市营销主体;C、目标市场需求;D、目标市场。
21、B、行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时,不仅应事实清楚,在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定,而且要求这种决定符合立法目的。
22、我国土地储备的运行模式包括A、上海模式;B、杭州模式;C、南通模式;D、武汉模式。
23、城市基础设施的特性是A、地方公共物品性与效益的外部性;B、运行的协调性与系统性;C、经营管理的垄断性与多样性;D、建设的同步性与超前性。
24、现代城市成长管理从A、美国萌生。
25、根据国际经验,当城市化水平达到B、30%以后,城市化将步入高速发展的阶段,直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展,我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。
26、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能,主要是以C、第三产业;D、第二产业为主导,为国民经济服务。
27、经济性规制主要针对B、信息不对称问题;D、自然垄断。
28、21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到60%。
29、城市财政管理的内容包括A、预算管理;B、城市维护与建设资金的管理;C、税收管理;D、预算外资金管理。
30、在公共选择理论出现之前,对政府行为的假设有A、慈善模式;B、民主模式;C、巨物模式。
31、一般情况下,把城市人口划分为A、中小学年龄;B、老龄;C、劳动年龄;D、托幼年龄。
32、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为A、稳定型;B、衰退型;D、增长型。
33、在D、衰退型城市的人口年龄比例中,幼年比例小,老年人口多。
34、从地域特征和管理角度考察,城市社区主要有A、自然社区;B、功能社区;C、法定社区。
35、城市社区管理的主体组成包括A、社区成员;B、社团性组织;C、企事业组织;D、行政性组织。
36、城市环境的特征是A、脆弱性;B、开放性;C、人为性;D、复合性。
37、目前我国城市环境污染的主要包括A、水污染;B、固体废弃物污染;C、视觉污染;D、大气污染。
38、城市环境保护的手段中A、行政手段;C、经济手段是日常管理的必要条件。
39、城市环境管理治理方面的制度包括A、谁污染谁治理制度;B、排污权交易制度;C、奖励制度;D、排污收费赔偿制度。
40、一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是A、处理者;B、消费者;C、废物处理者;D、资源开采者。
41、A、英国是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。
42、C、工业化是城市化的内在动力。
43、各国城市化进程的中期阶段:
城市化水平处于B、30%~70%左右,发展速度很快。
44、城中村产生的原因主要有A、投资主体回避农村居民点以减少建设成本;B、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成;C、农民对被动快速城市化的回避;D、村镇经济发展方式需要控制土地。
45、A、撤市(县)设区;B、撤村设街;C、人口农转非是未来区域中心城市行政区划改革的方向。
46、A、伦敦大都市政府,成立于19世纪末,是最早建立的大都市政府,开创了大都市政府的先例。
47、发达国家区域协调机构的特点是A、形式多种多样,且在不断调整;B、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式;C、“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合;D、受政党更替的影响大。
48、从问题的相互关系不同,区域协调问题可以分为A、纵向协调;D、横向协调。
49、总体而言,区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成A、弱调控模式;B、多元调控;D、强调控模式。
50、A、法国;B、荷兰;C、日本;D、希腊实行强调控模式。
51、对于突发事件而言,其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联,而是一个包含A、保障系统;B、执行系统;C、信息系统;D、决策系统的构架体系。
52、C、保障系统是突发事件管理结构体系的支撑。
53、C、预防是突发事件管理最为重要的功能要求,是重中之重,也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。
54、坚持快速反应,就必须把握A、齐;B、实;C、准;D、快。
55、突发事件处理的一般程序包括A、预警系统的建立;B、危机应对;C、危机判断;D、确认危机来源。
名词解释
1、城市:
是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。
2、市政:
是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动,为实现城市自身和整个国家的社会经济发展,制定城市运行规则和公共政策,并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。
3、市政管理学:
是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体,对城市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。
4、城市政治权力系统:
是指拥有某种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织。
5、城市政治参与系统:
是指虽不具有正式市政决策和执行的权力,但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。
6、市人民团体:
是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础,担负着部分社会管理职能,起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用,并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。
在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。
7、市民参政:
是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议(亦称市民的利益表达),向有关部门进行检举揭发,行使选举、罢免、监督等权利,阻止或促成某项政策的行为,参与城市管理与决策的各项活动。
8、市民利益表达:
是指代表某种利益的市民组织或市民团体,通过一定途径和方式,向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。
9、市政管理体制:
是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。
10、市行政管理体制:
是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。
11、集权制:
是指行政权力集中于上级机关,下级机关没有或很少有自主权。
12、分权制:
是指上下级依法各负其责,下级行政机关在法定管辖范围内有自主权,上级机关不得干涉。
13、层级制:
是指政府组织纵向分作若干层级,每个层级所管业务性质相同,各对其上级负责,但其管辖范围随层级下降而缩小。
14、职能制:
是指政府组织平行划分若干部门,各个部门所管业务内容不同,但所管范围大体相同。
15、完整制:
又叫集约制或一元统属制,是指同一层级的各个机构或一个机构的各个组成部门完全集中于一个首长或一个机关的指挥监督之下,只存在单一的领导隶属关系。
16、分离制:
又称独立制或多元统属制,是指同一层级的各个机构或一个机关的各个组成部门不集中在一个首长或一个机关的指挥监督之下,存在着多元的领导隶属关系。
17、政府职能:
即政府在一定时期内,根据国家任务和社会发展的要求,在依法行使国家权力的过程中所承担的职责和具有的作用。
18、市政职能:
是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用,从动态来看,它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。
19、市政执行:
是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为,是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。
20、城市发展战略:
是指在较长时期内,人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发,做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策,城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。
21、可持续城市:
是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的,而且治理和管理良好的城市。
22、城市职能:
是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。
23、城市性质:
是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向,由城市主要职能所决定。
24、集聚经济:
指经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经济主体带来的一种额外的经济利益。
25、规模经济:
是指因生产规模的扩大所产生的平均花费的降低,因为规模扩大可以大大提高生产效率和劳动生产率,它们是通过高效的熟练工人、专门化的生产工具、产品的标准化、生产流程的专门化和产品的专门化等方法来达到。
26、经营城市:
是指城市政府运用市场经济手段,对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运,以实现资源优化配置和高效使用。
27、城市营销:
是指把地区视为一个市场导向的企业,将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品,通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场(主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等),来主动营销地区的特色。
28、学习型政府:
是指在政府内部形成浓郁的学习氛围,完善终身教育体系和机制,形成全员学习、团队学习、组织学习的局面,从而提高整个政府的群体能力。
29、循环经济:
是指以可循环资源为来源,以环境友好方式利用资源,保护环境和发展经济并举,把人类生产活动纳入到自然循环过程中,经过相当长一段时间的努力,使生态负增长转变为生态正增长,实现人类与生态的良性循环。
30、城市规划:
是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
31、城市总体规划:
是指导城市建设的纲领性文件,是分区规划和详细规划的基础,是城市政府进行城市规划管理的法律依据。
32、土地用途管制:
是指国家为保证土地资源的合理利用,以及经济、社会和环境的协调发展,通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域,确定土地使用限制条件,土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。
33、土地利用:
是人类根据土地的自然特点和社会经济的需要,通过采取一系列生物、技术手段,对土地进行的长期性或周期性的经营管理和治理改造活动。
34、土地利用规划:
是据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基础与现状的特点,国家经济发展需要等,对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理活动。
35、土地储备制度:
是指政府依照法定程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划和城市规划,对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地,进行前期开发和储存,以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地,调控各类建设用地需求的制度。
36、城市成长管理:
主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。
37、城市基础设施:
就是为城市生产和生活提供的一般公共设施,是城市赖以生存和发展的基础。
38、城市经济管理:
就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调,以使城市经济健康稳定地发展,取得最大的城市效益。
39、城市经济功能:
是指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。
40、市场失灵:
是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
41、宏观调控:
是指政府运用各种经济手段、法律手段和必要的行政手段对国民经济发展进行调节和控制,以保持经济总量的基本平衡,促进国民经济持续、稳定和协调发展,实现政府的政策目标,推动社会全面进步的经济措施。
42、规制:
是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者,依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。
43、城市财政:
是城市政府参与社会收入或产品的分配活动,也就是城市政府在占有和支配一定份额的社会产品过程中与社会各方面发生的分配关系。
44、城市财政管理:
是指以城市政府为管理主体,以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。
45、城市维护与建设资金:
是指城市公共基础设施和公用事业建设与维护活动所需要的资金,是国家规定用于城市维护与建设的专项资金。
46、预算外资金:
是地方财政或城市事业单位直接掌握的财政性资金,即根据国家财政管理制度的规定,不纳入国家预算,由地方政府、部门、企事业单位自收自支,满足各自特殊需要的财政资金,是下放财权的一种管理形式。
47、城市经济结构:
是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的,每个产业部门从事着特定的经济活动,在城市经济发展中起着不同的作用,同时又相互依存、相互影响、相互交织,形成一个整体。
48、城市人口:
是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口,包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。
49、城市人口管理:
是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。
50、人口预测:
又称城市人口发展现状的预测,就是根据城镇人口的现状和发展特点,运用科学方法,推测若干年后城市人口的状况。
51、社区:
是指一定区域内有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。
52、城市社区:
是城市中的社区,是指城市中被道路环绕的居住地段上,由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。
53、城市社区管理:
是指在市及市辖区人民政府的领导下,以街道为主导、居委会为协同,以社区组织和社区成员为依托,运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段,合理调配和利用社区资源,发展社区事业,提高社区成员的生存质量,促进社区经济和社会协调发展的过程。
54、城市流动人口:
指没有城市常住户口暂住(具有暂住证)或暂时逗留于城市的人口。
55、环境容量:
指在人类健康与自然生态不致受害的前提下,某一环境所能容纳污染物的最大负荷量,是考察污染是否发生的重要标志。
56、环境污染:
指自然环境要素中,混入对人体有害、破坏自然生态的物质或非物质形式,并达到一定的程度、超出环境自我净化能力的现象。
57、环境质量:
指自然环境构成的诸要素(大气、水体、土壤、生物等)之一,或环境整体受到污染的程度。
58、环境保护:
指采取各种方法保护环境,使之适合于人类的生存发展和自然生态平衡的实现。
59、城市环境:
是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。
60、城市环境管理:
指按照一定环境功能目标,运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段,协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系,以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。
61、城市环境综合整治:
是指在市政府的统一领导下,以城市生态理论为指导,以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提,采用系统分析的方法,从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素,理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系,用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境,为城市人民群众创建一个适宜的生态环境,使城市生态系统良性发展。
62、排污权交易:
是指在一定的区域内,在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下,内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量,从而达到减少排放量、保护环境的目的。
63、城市化:
是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程。
64、城市边缘区:
是城市发展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域实体,是处于城乡之间,城市和乡村的社会、经济等要素激烈转换的地带。
65、城乡一体化:
是指城市和乡村作为一个统一的整体,通过要素的自由流动和人为协调,达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。
66、城镇体系规划:
是在一定地域范围内,以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据,确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
67、区域经济一体化:
是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作,通过契约和协定,形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。
68、Citistate(城市联盟):
是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。
69、公共紧急状态:
是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势,影响全体公民,并对整个社会的正常生活构成威胁。
70、危机管理:
是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等等而采取的行动。
包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。
简答题
1、从政治学角度如何理解市政的内涵?
答:
从政治学角度理解的市政是指城市政治主体围绕城市公共事物而展开的各种政治决策与行政执行活动过程的总称,目的是保持城市运行的稳定。
这一概念包含了如下几层意见:
①城市政治主体是指全部城市政治体系;②城市公共事物是指城市广泛的经济、文化、教育、基础设施、社会福利、公共安全、交通、环境与公共卫生、公共事业、游憩设施等有关的城市社会公共事务;③政治决策和行政执行活动具体表现为城市公共政策的制定过程与执行过程;④市政的目的是政治性的,即保持城市运行各个方面的平衡与稳定。
2、从经济学角度如何理解市政的内涵?
答:
从经济学角度理解的市政是指城市政府围绕城市公共经济事物而展开的各种公共经济决策与行政执行的活动过程的总称,目的是实现城市总体效益最大化。
主要有以下几层含义:
①市政主体或者说城市政府作为城市政府经济职能的承担者,具有寻求城市效益最大化的行为取向;②公共经济事务是城市公共事务的物质基础,研究城市公共事务主要着眼于城市的公共经济事务;③公共政策的制定与执行主要体现为运用经济手段引导和约束政策实施对象的经济行为;④市政的目的的经济性是以效用来评价的,即保持城市运行能在社会、经济、环境等各方面的协调发展中获得较高的发展速度和社会、环境、经济效益。
3、从法学角度如何理解市政的内涵?
答:
从法学角度理解的市政是指广义的城市政府,包括城市的立法机关、行政机关和司法机关等主体,围绕城市事务而展开的各种国家政权管理活动的总称,目的是提供有效的公共供给,保证城市有序、高效、公平运行。
法学意义上的市政着重研究在国家立法的前提下,如何补充立法的执行细则,针对市场失灵制定规则和保证市场秩序,以及为公平执法确定科学的行政程序,具体来说城市内各种国家政权管理的活动主要指:
①补充国家立法,即根据国家法律原则,对于需要立法而国家没有明确法律规定的情况制定补充法律,保证各种行为有法可依;②根据国家法律和城市运行的市场失灵现象,制定公共规制的规则,以保证市场运行的秩序;③依法监督各主体的行为,通过法律程序和行政程序纠正各种“违规”现象。
④依法调整行政程序,提高行政效率。
4、市政具有哪些特征?
答:
①政治性。
市政实质上是一种国家管理活动,或者说是国家管理活动的重要组成部分;②历史性。
市政是一个历史范畴,其内涵在历史发展中不断演进;③系统性。
市政是个大系统,是一个由各要素、各环节组成的有机整体;④综合性。
市政是一种综合性很强的管理活动。
⑤动态性。
市政不仅是组织、制度、体制等面的静态结构,而且也是一个有序运行的动态过程。
5、为什么说工业化改变了、促进了现代城市的发展?
答:
①工业化改变了城市性质;②工业化造成了城市人口的集中;③工业化不仅创造了新兴的工业形式,而且带来了工业在地域上相对集中的倾向,以便满足企业资本寻求协作利益和竞争优势的需要;④工业化产生了一系列的关联效应,工业产品价值的实现要求有比较发达的商业、交通运输业、通讯信息、金融以及其他各种服务业,从而使城市的经济职能进一步复杂化。
6、市政管理学主要有哪些研究方法?
答:
①综合分析方法。
市政管理学的目的是指导市政管理实践活动;②系统分析方法;③静态研究和动态研究相结合的方法;④定性分析和定量分析相结合的方法;⑤理论分析和实证研究相结合的方法;⑥理论联系实际的方法。
7、简述我国城市政治权力系统的构成。
答:
在我国城市中,城市政治权力系统包括:
⑴执政党—中国共产党组织。
⑵国家政治权力系统的城市政权机构:
①城市国家权力机关—市人民代表大会及其常委会;②行政机关—市人民政府;③司法机关—市人民法院、市人民检察院。
以及这些机构的下级组织机构。
8、简述中共市委的领导作用。
答:
中国共产党是执政党,是城市政权的领导者,但城市党组织本身并不是城市国家政权机构,它并不直接、具体地管理城市事务,而是体现为市委对城市和城市政权机构的领导,市委的领导作用主要体现在以下三个方面。
①政治领导。
政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部。
②思想领导。
指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,用共产主义理想和社会主义思想道德,教育全党和全体人民,提高全党和广大人民群众的思想觉悟,使人民群众树立正确的思想观念,保证党的路线、方针、政策深入人心,成为广大群众的自觉行动,以强有力的思想政治工作,统一思想,统一认识,最大限度地调动人民群众的积极性和创造性,为城市的繁荣稳定发展贡献力量。
③组织领导。
指通过党组织的工作,使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体,有计划、有步骤地实现党的目标。
9、简述市人民代表大会的职权。
答:
市人民代表大会主要有地方立法权、决定权、任免权和监督权。
具体表现在以下几个方面:
①在本市行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行,保证国家计划和国家预算的执行;
②审查和批准本市的国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告;
③讨论、决定本市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项;
④选举和罢免市人民代表大会常务委员会的组成人员;选举和罢免市长、副市长;选举和罢免市人
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