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职业健康安全和环境管理方案

职业健康安全和环境管理方案

编号：

Y0114S.06.11.1-0001

中南电力设计院

八一路（珞狮北路~卓刀泉北路）道路排水工程

职业健康安全和环境管理方案

中南电力设计院

八一路（珞狮北路~卓刀泉北路）道路排水工程项目部

2012年8月

1概述

本项目的职业安全健康、环境管理方案是中南电力设计院体系文件的分解，是项目部职业安全健康、环境管理体系的建立、实施与保持的纲领性文件。

项目涵盖中南电力设计院《质量、环境、职业安全健康管理手册》（Q/40-201003-2012）、“三标”管理体系文件中对工程项目部的所有要求。

2工程概况

八一路是武昌地区东西向的城市次干路，向东与光谷大桥（八一路延长线）对接，向西直达洪山广场，是武昌东部地区仅有的几条贯通性较强的道路，承担着区域重要的交通功能。

本次规划八一路长1.61km，红线宽40-60m，道路最小平曲线半径为1000m，线形标准高，交叉口处道路红线最小转弯半径为10m，缘石最小转弯半径设计为10m。

图1.1项目地理位置图

道路采取隧道+地面相结合的建设方式，广八路以西采取隧道建设方式，以东段采取地面建设方式，全线设置两座人行过街天桥和一座人行过街通道。

八一路下穿隧道从珞狮北路东侧30m开始下穿，向东下穿武大正门，在广八路以西110m处出地面。

隧道总长867m，其中暗埋段长596m，宽27m，为双向六车道。

在隧道中间附近设有一处地下公交车站，车站采用半敞开式结构。

广八路至光谷大桥段长约650m，红线宽40m，在广八路和珞珈南路道口各设有一处人行天桥，在楚天府门口设有一处人行过街地道，该段车行道维持现状11m宽，加铺沥青砼，北侧新建非机动车道和人行道，南侧新建人行道。

本项目实施规划仅涵盖项目本体施工建设，不涵盖项目前期立项、拆迁、管线迁改等内容。

但本体建设工期仍然受前期拆迁、管线迁改进度制约。

项目本体设计施工图共包含四个子项，分别为：

子项一，道路、交通及监控、排水、照明和绿化工程；

子项二，下穿通道工程，含建筑结构工程、基坑支护工程和附属工程；

子项三，人行地道工程；

子项四，人行天桥工程。

工程主要建设内容为八一路（珞狮北路~卓刀泉北路）道路排水工程的道路、隧道、人行天桥、人行地道、排水、电气、绿化及交通工程等。

项目合同工期为16个月，计划2013年9月30日竣工。

3职业健康安全和环境管理目标和要求

3.1管理目标

（1）健康、安全、环保教育率达到100%；

（2）工伤死亡人数为零；

（3）交通、火灾事故为零；

（4）特殊工种持证率100%；

（5）劳保防护用品配备率100%；

（6）杜绝重大污染事故。

3.2管理要求

（1）保证中南电力设计院职业安全健康、环境管理体系在本项目的有效运行。

（2）贯彻执行中南电力设计院院的职业安全健康方针、环境方针，确保我院整体目标指标的实现。

（3）负责所施工程在施工过程中的有关环境保护申报登记。

（4）每月组织项目环境管理体系运行过程的自查并记录。

3.3控制要求

（1）保持文件化的职业安全健康方针、环境方针。

（2）依据职业安全健康方针、环境方针分别确定项目职业安全健康目标、环境目标和指标。

（3）每月组织本项目环境管理体系运行过程的自查并记录。

（4）在项目部施工现场、会议室等醒目位置宣传职业安全健康方针、环境方针。

4职业健康安全和环境管理体系

为达到职业健康安全和环境管理目标，应首先建立与之相对应的保证体系，分别从组织上、思想上、技术上和经济上保证管理的顺利实施。

该体系组成如下图：

4.1思想保证

认真落实院“三标”体系关于安全教育的三级教育机制，签订《安全生产责任书》。

项目部全体职工应了解集团公司的职业安全健康和环境方针、目标和指标，熟悉周边的环境因素、危害因素，提高环境意识和职业安全健康风险防范意识。

项目部将采用集中学习、文件传阅或下发学习资料、自学及板报宣传、粘贴标语等不同形式进行。

项目部同时要求各分包单位除执行自身企业安健环管理体系制度外，建立自身的项目安健环管理体系。

项目开工前，项目部需对各分包单位技术负责人、安全负责人、文明施工负责人进行安全教育，并敦促各分包项目部对各自现场班组、班组对施工人员进行安全教育。

要求对可能产生重大危害和环境影响的工作人员和特殊工种人员，如防水工、架子工、模板养护工、钢筋工、砼工、消防员、材料员、材料员、木工、电工、电焊工、泥瓦工、起重工、电梯司机、机械车辆设备操作人员、抹灰工、通风工、管道工、机动车驾驶员等进行重点培训检查。

对外来施工队伍人员进行职业安全健康能力和环境技能培训，使其明确自己工作活动中实际的或潜在的事故因素、环境因素，知道因工作不当可能造成的事故危害和环境影响，熟悉本岗位职责及操作规程，具有本岗位应急准备和反应能力，持证上岗。

培训采用外培和内培相结合的方式，对从事关键岗位和特殊工种人员，送其到指定培训学校培训并取得岗位资格证书。

同时项目内部结合具体工作，通过讲课、作业指导书交底、经验交流、现场指导等形式进行教育和提高。

要落实“安全第一，预防为主”的安全管理思想，对现场存在的安健环隐患应及时指出，并立即教育，现场教育要结合案例告知严重程度和影响后果。

4.2组织保证

建立以安全生产为中心的，以中南院为管理主体，项目经理为组长，生产副经理及各分包单位项目经理为副组长，安全工程师、安全员、施工员为组员的安健环组织机构。

中南院项目部各成员其职责分工如下：

（1）项目经理

在中南电力设计院相关部门领导下，全面负责任对本工程的质量、进度和安全生产，负责项目部各成员职责分工，督促检查本工程各职能部门人员工作的执行情况。

组织编制、部署、审批本工程的施工进度计划，监督具体实施情况。

严格执行国家和地方有关工程施工标准和技术规范，确保本工程质量全面达到优良。

项目经理不在场时，常务副经理应全面主持项目经理工作。

（2）项目副经理（生产副经理）

分管文明施工办、综合办、资料档案部，交叉管理安质部。

负责项目施工组织、安全管理，负责本项目与政府相关部门、业主、监理、设计之间的协调。

认真贯彻执行国家和上级的有关方针政策以及公司的各项规章制度，协助项目经理进行施工组织管理和施工质量管理，了解和掌握工程承包合同，依照施工项目总体计划，严格履行合同。

参与制定施工组织设计和质量计划、各项施工方案及质量安全的保证控制措施，负责编制总体进度计划，并组织实施。

参与施工项目内分部分项工程和专业项目的分包策划，并对工程进度、质量安全、成本和文明施工等实施监督、协调、管理。

项目经理不在岗时，代行项目经理职责。

（3）项目部总工

分管工程部和安质部。

在项目经理的直接领导下，对项目的技术管理、质量管理、信息管理、进度控制工作全面负责。

审核签发《单项工程施工组织设计》。

掌握质量管理和施工质量情况，组织制定并落实创优和提高工程质量的技术措施；负责技术质量事故的调查和处理，并及时向上级报告。

监督指导工程部和安质部开展质量管理工作。

参与验工计价，负责工程量、质量最终签认，核实合同外工程量。

组织编写施工技术总结、竣工文件、半年和全年工作总结。

（4）安全工程师

属于安质部，协助项目部经理及分管副经理对本工程的安全进行管理。

建立本工程项目安全生产目标、计划，落实安全措施的实施与考核。

负责对分包单位的安全教育以及本工程的阶段性安全检查。

指导安全员施工现场具体工作。

（5）安全员

隶属安质部，代表项目部以及安全工程师负责现场的安全管理与安全监督。

（6）质量技术员

隶属安质部，协助生产副经理及项目部对本工程的现场管理和质量管理工作，对施工现场出现的一些问题负主要责任。

做好对分包单位的技术、质量、安全交底工作，并经常性的检验与督促。

负责对分包单位各检验批抽检情况的监督。

负责技术资料的监督、检查及收集，做到技术质量资料的完善与工程施工进度目标的完成。

参加隐蔽工程验收和分项工程技术复核工作，检查评定分项工程质量等级，及时办理有关质量检查记录手续。

负责对施工现场存在的质量、安全、文明施工等方面的问题进行整改。

认真做好施工日志的记录工作，及时搜集和整理本工程的技术资料和竣工验收资料。

（7）资料员

协助生产副经理负责与项目相关资料文件的收集、归类、整理、保管、归档。

（8）文明施工监督员

负责现场文明施工监督，保证文明施工措施到位，投入合理。

（9）综合

组织并做好项目部公共关系工作，负责各分包单位的关系协调。

负责项目部后勤保障工作。

负责项目部日常支出财务管理，控制项目部运作成本。

负责项目部交通车辆管理、保障交通安全。

负责项目部宣传与接待工作。

除中南院组建项目管理机构外，各分包单位均应对应组织相应本项目的项目管理机构，机构中均因由质量、安全、文明施工等与中南院项目部相对应的专职管理人员。

项目部亦可根据项目实施进度，适时向中南院本部申请调配相关技术管理人员。

4.3技术保证

项目部技术负责人应首先详细熟悉图纸内容，了解施工工序、工艺，列出重点存在职业健康安全和环境影响的施工过程；熟悉掌握各项施工过程的操作规程及相关法规。

安全工程师应全面掌握工程建设实施中可能存在的安健环风险，制定安全检查计划。

项目实施前，应对项目部全体人员进行安全技术教育，了解我院“三标”管理体系，认真执行管理文件对于安健环的管理要求。

各项分部工程开工前，项目部技术负责人应对分包单位技术人员进行施工技术交底；项目部安全负责人应对分包单位技术和安全负责人进行安全技术交底。

项目部应敦促并监督分包单位相关负责部门对各作业班组、作业班组对作业人员的技术交底及安全技术交底。

4.4经济保证

中南院在与分包单位签订分包合同时，在经济上应充分考虑安健环费用的合理性与充足性。

不得以任何理由缩减分包单位的安健环的措施费用。

属于中南院项目部需承担的安全、环境设施，应严格按照国家及武汉市相关法规和要求实施。

分包单位未按照要求建立相关的安健环设施或措施，中南院有权进行必要的处罚。

项目部建立本工程的《项目部管理制度》及《项目管理规定》，以规范并约束项目部全体人员及项目参建方的行为，并根据实际条件制定相应的安健环奖罚条款。

5安全风险的识别与处置

5.1安全风险识别

项目部依中南院《工程总承包项目安健环管理规定》（Q/40-216004-2008），在项目施工前，组织有关人员对施工过程中可能产生的危害进行调查和识别，采用分析讨论会的形式针对施工的各道工序、作业场所、人员的健康安全和环境保护方面进行危害识别。

危害识别的施工风险主要内容有（不限于）：

动力机具、脚手架、吊车、铲车、火焰切割、电焊、气瓶、物体坠落与安全防护栏、废弃物、有限空间、挖掘、噪音、照明、火灾、射线探伤、压力试验、尘土等。

项目部风险评价小组对已识别的危害和影响进行评价，分析危害发生的频率和后果，按顶端事件顺序进行排列，找出主要危害，制定风险消减和控制措施。

针对施工风险，编制风险消减措施，消减措施全部完成后才可施工。

根据本工程实际特点，建立危险源识别清单，辨识清单内容如下：

市政工程施工危险源识别清单

表1：

土方工程

项目

活动、产品或服务中的危险源

可能导致的事故

控制措施

级别

物理性危险危害因素

物理性危险危害因素

设备设施缺陷

临边防护不稳定，缺少扫地杆，部分基坑缺少防护

容易发生人员坠落

导致人员伤亡

按照临边防护规定设置1-1.2M,扫地离地面10CM的保护栏杆并加固,符合安全要求后方能投入使用

重大

作业人员上下基坑没有设置斜道或便梯

不方便施工管理

由架工设置1:

3的斜道,两边的防护栏杆高度为1-1.2M

一般

基坑上下人员的斜道扶手不符合安全要求（没有设防滑条或防护栏杆高度不够）

容易造成人员滑到

同上

一般

水泵在使用前没有进行绝缘测试

容易发生触电事故

机电人员在使用前对水泵进行检测,符合安全要求的投入使用

重大

作业人员没有戴安全帽或没有正确戴安全帽

容易遭受物体打击

按照《职业健康安全管理制度》的规定进行处理,加强安全教育及配戴防护用品的教育

重大

防护缺陷

作业人员没有穿防水鞋或光脚作业

容易被扎伤

同上

一般

漏电保护器失灵

容易发生触电事故

机电人员及时更换,安装完毕后方能投入使用

重大

电危害

电危害

潮湿场所没有使用安全电压

容易发生触电事故

由机电人员及时安装安全电压灯具,符合安全要求后方可投入使用

重大

碘钨灯的保护零线接触不良

容易发生触电事故

按照JGJ46-2005标准,对保护接零检查符合安全要求后,方可投入使用

一般

风镐使用

职业病危害

给操作者配发耳塞，合理安排作息时间

一般

空气压缩机的使用

职业病危害

合理确定放置地点,尽量避免对作业人员的影响

一般

运动物体危害

拉土方车辆在施工场地的行使对作业人员的危害

防止发生交通事故

根据实际情况,设置安全标志,专人监护

一般

挖掘机工作中对周围作业人员的伤害

机械损伤

配备专人监护,设立警戒区

重大

心理生理性危害因素

负荷极限：

体力、听力、视力超过极限

重体力劳动时间过长，影响作业人员身体健康

影响工人健康

项目部根据实际情况,合理安排作息时间

一般

心理异常

心情烦躁、紧张、低落易发生安全问题

易发生安全事故

根据实际情况调整工作时间

一般

行为性危害因素

指挥失误

挖掘机在作业过程中，其他人员离挖掘机的距离过近

机械损伤

配备专职人员进行现场监护

一般

土方作业前施工人员没有对作业人员进行安全交底

容易造成人员对环境不熟形成的危害

按照《职业健康安全管理制度》的规定执行，施工员在岗前进行安全技术交底

重大

操作失误

机械作业人员没有经过培训，无证上岗

造成机械人员的机械伤害

项目部组织，由建设行政主管部门进行培训，严禁无证上岗

重大

表2：

钢筋工程

项目

活动、产品或服务中的危险源

可能导致的事故

控制措施

级别

物理性危险危害因素

物理性危险危害因素

设备设施缺陷

钢筋切断机外壳脱落，松动

机械伤害

由机电人员进行维修加固

一般

钢筋切断机刀口有两处破损

机械伤害

由机电人员更换，更换后经检查符合安全要求方可投入使用

一般

钢筋机具没有重复接地

触电伤害

由机电人员按照JGJ46-2005标准要求增加

一般

电危害

设备外壳没有保护接零（接地）

触电伤害

由机电人员按照JGJ46-2005标准增设重复接地，其电阻值不大于4Ω

一般

对焊机没有设置漏电保护器

触电伤害

按照JGJ46-88标准增设漏电保护器，安装完后经检查符合安全要求后方可投入使用

重大

机具开关箱没有拉闸上锁,作业或维修中他人可能进行操作

触电伤害

依据《职业健康安全管理制度》有关条款对相关人员处罚并组织安全教育，加强管理力度

一般

电焊机无专用开关箱，工人操作地点与电源开关处较远,有问题时难于及时切断电源

触电伤害

由器材部采购符合JGJ46-2005标准要求的电箱。

由机电人员安装经检查符合安全要求后方可使用

重大

平板车转运钢筋装车不合理时，钢筋散落容易砸伤工人

物体打击伤害

对工人加强安全教育增加自我防范意识，运输钢筋时捆绑牢固后，方可运输。

一般

明火

明火

钢筋焊接时无动火申请，私自焊接，且无人监护

容易发生火灾

按《职业健康安全管理制度》办理动火申批手续

一般

焊接中焊条头随意乱扔，容易引发火灾

容易发生火灾

对操作人员加强安全教育，焊接前应将周围易燃物清理。

一般

对焊机距离木工房、宿舍过近，容易引发火灾

容易发生火灾

根据现场的实际情况对可燃的场所增设消防设备或将对焊机位置迁移。

重大

气溶胶

焊接过程产生的烟气对人体的伤害

中毒危害

给操作人员配发口罩并按有关规定进行、定期体检

一般

作业环境不良

钢筋机台周边钢筋头没有清理干净，容易扎伤人

人员受伤

按照《职业健康安全管理制度》的规定，将钢筋头及时清理搬运

一般

机具安置不合理，操作空间狭小，加工长件时容易受到伤害

机械伤害

按照《职业健康安全管理制度》有关规定及现场的实际情况，扩大钢筋制作的场地

一般

绑扎4M以上钢筋时，没有设置平台，攀登钢筋骨架进行作业，发生坠落事故

高空坠落人员伤害

绑扎2M以上的钢筋时，必须增设操作平台。

一般

化学性危险、危害因素

易燃易爆性物质

对焊机作业现场10M范围内违章存放有氧气、乙炔瓶

爆炸事故

项目部按照规定增设氧气、乙炔瓶的存放场所

重大

心理生理性危害因素

负荷极限：

体力、听力、视力超过极限

重体力劳动时间过长影响作业人员身体健康

影响工人健康

项目部根据实际情况,合理安排作息时间

一般

心理异常

心情烦躁、紧张、低落易发生安全问题

易发生安全事故

根据实际情况调整工作时间

一般

行为性危害因

指挥失误

挖掘机在作业过程中，其他人员离挖掘机的距离过近

机械损伤

配备专职人员进行现场监护

一般

土方作业前施工人员没有对作业人员进行安全交底

容易造成人员对环境不熟形成的危害

按照《职业健康安全管理制度》的规定执行，施工员在岗前进行安全技术交底

重大

操作失误

机械作业人员没有经过培训，无证上岗

造成机械队人员的机械伤害

项目部组织，由建设行政主管部门进行培训，严禁无证上岗

重大

表3：

模板工程

项目

活动、产品或服务中的危险源

可能导致的事故

控制措施

级别

物理性危险危害因素

物理性危险危害因素

设备设施缺陷

木工平刨机没有设置安全防护装置

机械伤害

由机电人员按照有关规定根据机械设备的特点，设置防护罩

一般

木工平刨机防护罩脱落

机械械伤害

由机电人员检查脱落的原因，采取有效的措施并加固

一般

圆盘锯皮带传动无防护罩或防护罩脱落

机械械伤害

按照《圆盘锯安全管理规定》，机电人员根据机械的特点及时设置并加固

一般

圆盘锯刀片破损两处以上或有裂缝

机械械伤害

按照《圆盘锯安全管理规定》将刀片更换，并经过检查合格后方可使用

一般

圆盘锯没有设置防护挡板及分料器

机械械伤害

同上

一般

圆盘锯、平刨机无保护接零

触电事故

机电人员按照JGJ46-2005标准的要求，增设保护接零。

其电阻小于4欧

一般

木工手电锯未设置漏电保护器

触电事故

按照JGJ59-99标准，《漏电保护器安全管理规定》的要求实施一机一闸并经过机电人员确认后方可使用

一般

防护缺陷

拆除悬臂结构底模未挂设安全带

高空高空坠落事故

施工前根据《职业健康安全管理制度》进行安全技术交底，配备专人监护并设置警戒区

一般

模板拆除时,封闭防护,易坠物

物体打击

按照进行搭设，并挂设安网及安全标志

一般

电危害

木工机具未设置保护零，部分机具电缆随地拖拉

触电事故

增设保护接零，安装完毕后保护接零的电阻小于4欧方可使用

一般

手持电动工具未做绝缘测试、操作时未带绝缘手套

触电事故

按照《手持电动工具安全管理规定》进行检测，作业人员配戴防护用品后作业

一般

明火

木工作业区有人吸烟

火灾

按照《职业健康安全管理制度》的规定执行，项目部在危险场所设置警告标志，加强安全教育

重大

作业环境不良

木工未及时将模板铁钉拔掉，易扎脚

人员受伤

木工将拆下的模板及时移开并清理现场

一般

夜间作业照明不足

人员受伤

由机电人员增设照明灯具，检测合格后方可投入使用

一般

行为性危害因素

指挥失误

班长安全意识淡薄，抢进度蛮干

造成重大安全事故

项目部集中所有的人员进行安全教育，按照《职业健康安全管理制度》进行处理

重大

操作失误

木工不按照安全技术交底要求作业

意外事故

按照《职业健康安全管理制度》的规定执行

一般

监护失误

拆除模板无专人监护

物体打击事故

施工项目部安排专人进行监护

一般

表4：

混凝土工程表1

项目

活动、产品或服务中的危险源

可能导致的事故

控制措施

级别

物理性危险危害因素

设备设施缺陷

振动器开关无按钮

触电事故

根据振动器安全管理规定及时设置并在试运行符合安全要求后方可投入使用

重大

防护缺陷

工人没有正确配戴安全帽

物体打击

依据《职业健康安全管理制度》进行处理，项目部较强安全教育，管理人员加强施工过程监督

一般

操作机械人员没有配戴绝缘手套或绝缘鞋

同上

电缆任意拖拉，随意绑在钢筋上

触电事故

按照《职业健康安全管理制度》及项目部有关安全制度进行处理，作业前的安全技术交底认真实施

一般

电缆没有进行绝缘检查

触电事故

机电管理人员按照JGJ46-2005标准要求进行检测，不符合要求的及时更换

一般

电危害

碘钨等外壳保护零线接触不良

触电事故

机电人员按照JGJ46-2005标准及时维修保养并经过检测合格后方可投入使用

一般

移动电箱没有稳固、未按离地面1.3-1.5米要求架立

触电事故

机电人员按照JGJ46-2005标准要求架设，完成后经过检查合格方可投入使用

一般

电缆没有架空

电缆破损发生落电事故

同上

一般

表5：

机械设备表1

项目

活动、产品或服务中的危险源

可能导致的事故

控制措施

级别

电锯

伤人

安全防护装置未设或损坏

机械伤害

设安全挡板

一般

触电伤人

未接保护零线、未安漏保

触电伤人

接好保护零线，安漏电保护器

重大

伤人

违章作业

伤人

加强教育、检查，杜绝违章

一般

电刨

触电伤人

未接保护零线、未安漏保

触电伤人

接好保护零线，安漏电保护器

一般

伤人

安全防护装置未设或损坏

人员伤害

安全防护装置齐全有效

一般

伤人

违章作业

人员伤害

加强教育、检查，杜绝违章

重大

切断机

触电伤人

漏电未接保护零线、未安漏保

触电事故

接好保护零线，安漏电保护器

一般

伤人

安全防护装置未设或损坏

机械伤人

安全防护装置齐全有效

一般

伤人

违章作业

伤人

加强教育、检查，杜绝违章

一般

钢筋弯曲机

触电伤人

未接保护零线、未安漏保

触电伤害

接好保护零线，安漏电保护器

一般

伤人

安全防护装置未设或损坏

伤人

安全防护装置齐全有效

一般

伤人

违章作业

伤人

加强教育、检查，杜绝违章

一般

钢筋冷拉机

卷扬机位移伤人

固定不牢

伤人

地锚按要求设置

重大

触电伤人

漏电未接保护零线

触电伤害

接好保护零线

一般

触电伤人

漏电保护器未设或失效

触电伤害

安装合格的漏电保护器

一般

伤人

未设警戒区

伤人

设立警戒区

一般

伤人

违章作业

伤人

加强教育、检查，杜绝违章

一般

搅拌机

伤人

安全防护装置缺损

伤人

安全防护装置齐全有效

一般

触电伤人

漏电未接保护零线

触电伤害

接好保护零线

一般

触电伤人

漏电保护器未设或失效

触电伤害

安装合格的漏电保护器

一般

机械损坏、伤人

无防雨防砸措施

机械伤人

搭设符合要求的防护棚

一般

伤人

违章作业

伤人

加强教育、检查，杜绝违章

一般

砼输送泵

伤人

管道固定不牢

伤人

固定牢固

一般

伤人

防护装置不