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评标报告审核意见

评标报告

项目名称：

湖南省教育考试院考场设备采购

政府采购编号：

湘财采计[2009]2101号

招标编号：

TPBAZ（2009）027

湖南省天平招标代理咨询有限公司

二OO九年四月

评标报告审核意见

项目名称：

湖南省教育考试院考场设备采购

招标编号：

TPBAZ（2009）027时间：

2009年4月30日

湖南省天平招标

代理咨询有限公司

评标报告已按要求制作完毕

湖南省天平招标代理咨询有限公司

2009.4.30

政府采购方式

公开招标

邀请招标

竞争性

谈判

询价采购

单一来源

√

采购单位意见

评标报告

一、基本情况

湖南省教育考试院考场设备采购项目，项目已经批准，资金也已落实。

按照相关规定委托我公司进行国内采购代理招标，经湖南省政府采购管理办公室批准，此次采购方式为竞争性谈判，我公司根据湖南省教育考试院提出的技术、商务要求，编制了采购文件。

采购文件编制完成后，经过湖南省教育考试院的审核确认，并报湖南省政府采购管理办公室审批备案。

招标公告于2009年4月24日在中国政府采购网上发布，同日起开始发售招标文件，到招标文件发售截止时间，共有8家厂（代理）商购买招标文件，具体名单详见附件一[购买招标文件厂（代理）商登记表]。

本次招标投标截止日期为2009年4月30日上午9:

30（北京时间）。

于2009年4月30日在长沙市芙蓉中路二段80号顺天国际财富中心8楼807开标，有8家投标商参与了投标。

二、谈判情况

1、谈判原则：

（1）认真贯彻国家有关法律、法规、湖南省政府有关文件精神，维护国家利益；

（2）维护买卖双方的各项合法权益；

（3）客观、公正地对待所有投标人，对所有投标人的投标报价，均采用相同的

程序和标准；

（4）采购文件及投标文件是谈判的依据；

（5）最低投标报价不作为中标的唯一依据；

（6）在谈判过程中及谈判结束后，谈判小组的研究情况和所有投标人的商业秘

密都属于保密内容。

2、谈判方法：

综合评议评标法。

3、谈判小组组成：

本次评标由业主单位代表1人、技术专家4人，共5人组成谈判小组。

详见附件三[谈判小组组成]。

三、谈判程序

Ⅰ竞争性谈判响应文件分商务技术谈判响应文件和报价文件。

报价文件在资格性检查及符合性检查阶段不得拆封。

在谈判开始前，谈判小组应依据法律法规和谈判文件的规定，对商务技术谈判响应文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备谈判资格。

满足资格条件的供应商达到三家以上的（多家供应商参加同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一个供应商计算），谈判进入符合性检查阶段。

Ⅱ商务技术谈判响应文件符合性检查

依据谈判文件的规定，谈判小组从商务技术谈判响应文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度等方面进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性要求做出响应。

符合性检查时，商务技术谈判响应文件有下列情况之一的视为非实质性响应：

（一）商务技术谈判响应文件达不到谈判文件的带“★”的技术条款要求或国家强制性标准的；

（二）合同工期或交货期超过谈判文件规定的期限；

（三）投标附有采购人不能接受的条件；

（四）不符合谈判文件中规定的其他实质性要求；

Ⅲ所有供应商商务技术谈判响应文件全部不满足谈判文件要求的，按照以下情况分别处理：

（一）属于谈判文件商务技术条款（参数）制订不合理的，谈判小组修改谈判文件，谈判继续进行；

（二）谈判文件商务技术条款（参数）制订没有问题的，谈判中止，招标人重新开展采购活动；

Ⅳ对谈判文件的实质性要求做出响应的供应商不足三家的，按照以下情况分别处理：

4.1谈判文件不存在歧视性条款或不合理条款，做出实质性响应的供应商达到2家的，谈判小组认为继续谈判能够引起充分竞争且技术上满足谈判文件要求、报价低于采购预算，谈判小组出具书面意见，经政府采购监督管理部门同意，谈判可以继续进行。

4.2谈判文件不存在歧视性条款或不合理条款，做出实质性响应的供应商只有1家，谈判小组认为制造厂商确实只有1家的，谈判小组出具书面意见，经政府采购监督管理部门同意，改为单一来源采购方式进行。

谈判文件存在歧视性条款的，中止谈判，招标人重新开展采购活动。

Ⅴ澄清

对商务技术谈判响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字错误等非实质性内容，谈判小组应以书面形式并由谈判小组成员签字，通知供应商做出必要的澄清。

供应商的澄清应当采用书面形式，由本项目授权的谈判代表签字。

（一）供应商的商务技术谈判响应文件不响应谈判文件规定的重要商务和技术条款（参数），或重要技术条款（参数）未提供技术支持资料（技术支持资料以谈判文件要求为准）的，谈判小组不得要求其进行澄清或后补。

（二）澄清不得对原商务技术谈判响应文件做实质性的修改，不得影响商务技术谈判响应文件的效力。

澄清的内容仅限于商务技术谈判响应文件基本符合谈判文件要求，但在个别地方存在着并不构成重大偏差的情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他供应商造成不公平的结果，也不会通过补正而使其投标由不响应变为响应。

（三）有效的书面澄清材料，是谈判文件的补充材料，成为谈判响应文件的组成部分。

Ⅵ谈判

（一）第一轮谈判

1、谈判小组根据采购项目的特点及供应商商务技术谈判响应文件，认真审核以下内容：

（1）设备选型、配置、方案、工程量清单等；

（2）供货、服务范围等；

（3）完工时间；

（4）技术和售后服务；

（5）合同履行能力及措施；

（6）谈判文件规定的其他内容。

2、在本轮谈判过程中，谈判小组认为，参与谈判的供应商满足谈判文件的要求，通知所有供应商在规定的时间内，进行分次报价和最终报价，最终报价一旦报出，谈判小组不得要求供应商再次报价，应按照最终报价从低到高，推荐成交候选人，谈判结束。

3、供应商每次报价应当分次同时拆封，由采购代理机构造册登记，最终报价应当众拆封，当众宣布，并由供应商签字确认。

（二）谈判文件的修改

在第一轮谈判过程中，不能确定成交结果的，经采购人同意，谈判小组可以修改谈判文件，优化采购方案，进行第二轮谈判。

谈判文件修改，应经谈判小组集体讨论，且应当以书面形式通知所有参加第一轮谈判的供应商，并征求供应商意见，确定供应商修正原响应文件所需的时间，要求供应商签收修改后的谈判文件。

（三）第二轮谈判

1、参与第一轮谈判的供应商递交修正后的商务技术谈判响应文件及报价文件，并由授权代表签字（盖章）后密封递交给谈判小组，修正后的响应文件同样具有法律效力。

在规定时间内未递交的，视同放弃谈判。

2、谈判小组依据修改后的谈判文件及供应商修正后的商务技术响应文件进行谈判。

3、谈判小组确认供应商的谈判响应文件满足谈判文件的要求，通知所有供应商在规定的时间内，进行分次报价和最终报价，按照最终报价从低到高，推荐成交候选人，谈判结束。

（四）谈判终止

1、谈判时，遇到下列情况之一，谈判应当终止：

（1）因谈判文件资质设置不合理，符合资质条件的供应商不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）供应商的最终报价均超过采购预算，采购人不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

2、谈判小组应将谈判终止理由通知所有参与谈判的供应商。

（五）推荐成交供应商

谈判小组应当比照最低评标价法，依据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，向采购人提供成交候选人名单或直接推荐成交供应商。

（六）编写谈判报告

谈判报告由谈判小组签字的原始谈判记录和谈判结果等组成，谈判小组必须认真核对谈判记录，确认评审结果，并逐页签字确认。

四、谈判要求

（1）未经招标方同意，投标人不得中途退出谈判；

（2）经谈判达成的内容均构成本次投标文件内容之一。

通过谈判、评审，谈判小组向中湖南省教育考试院推荐中标人。

五、谈判小组意见

谈判小组成员认真地阅读了各投标商的投标书，对此次投标设备性能、配置有了全面的了解，综合各投标商投标资格、投标方案、投标报价、售后服务等各方面的情况，整理意见如下：

品目一金属探测器

谈判小组成员一致推荐预中标人：

第一名：

上海天巡电子设备有限公司

第二名：

深圳市鑫源通电子有限公司

第三名：

北京洪威金铃铛科技发展有限公司

原因说明：

此品目有北京中科万华科技有限公司、深圳市鑫源通电子有限公司、深圳

市美创达电子厂、广州市克金安防科技有限公司、上海天巡电子设备有限公司、圣必威射线探测技术（深圳）有限公司、北京洪威金铃铛科技发展有限公司、湖南铭博科技发展有限公司八家投标商响应标书。

谈判小组认真审核了各投标商的投标文件，其中深圳市美创达电子厂、广州市克金安防科技有限公司、湖南铭博科技发展有限公司的商务谈判文件中出现了投标报价，依据采购文件第二章三、9.投标文件的组成9.1中商务技术谈判响应文件内不得有任何报价，并分别单独密封一并递交，否则视为无效投标，故深圳市美创达电子厂、广州市克金安防科技有限公司、湖南铭博科技发展有限公司三家不能进入下一轮谈判。

其余五家投标商谈判小组成员认真仔细审核了投标文件并仔细质询了各投标商，经过一轮技术谈判，各投标商就相关问题进行了补充澄清和承诺，技术谈判结束后，各投标商均报出了最终报价，其中深圳市鑫源通电子有限公司与上海天巡电子设备有限公司最终投标报价相同且最低（￥1，530，000.00），但上海天巡电子设备有限公司的质保期为两年且业绩较深圳市鑫源通电子有限公司的好,故谈判小组一致同意推荐上海天巡电子设备有限公司为此品目的预中标人。

六、评标总结

此次评标按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物及服务招标投标管理办法》及相关法律法规的规定进行，评标充分体现了公平、公正、科学、择优的原则，经过谈判小组仔细评审，最终向湖南省教育考试院推荐了中标候选人。

附件目录

附件一购买采购文件厂（代理）商登记表

附件二报价汇总表

附件三谈判小组组成

附件四评委签到名单及宣誓词

附件五评标记录

附件六湖南省政府采购专家评标情况记录表

附件三

评标委员会组成

1、评委主任：

董子和中南大学高级工程师

2、评委成员：

谢忠球中南林业科技大学副教授

段方英湖南省质量技术监督局高级工程师

沈华长沙环保学院高级工程师

潘送求湖南省教育考试院书记

3、监督人员：

朱天视湖南省教育考试院处长