安全监理规划.docx

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安全监理规划

隆平公园改造工程

安全监理规划

编制人：

审核人：

湖南鸿业工程项目管理有限公司

隆平公改造工程项目监理部

年月日

项目安全监理规划审批表

工程名称：

隆平公园改造工程　　　　　　　　　　　　　　　　　编号：

01

致：

湖南鸿业工程项目管理有限公司

我现场监理部已依据建设工程的相关法律、法规及有关的标准、设计文件、技术资料、委托监理合同等相关文件，完成了隆平公园改造工程的监理规划编制，现报上请予以审核批准。

附：

监理规划

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　项目监理部（章）

　　　　　　　　　　　　　　总监理工程师

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

审查或验收意见：

审核结论：

□批准监理规划

□不批准监理规划

　　　　　　　　　　　　　　　　　　公司（章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总工程师

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

注：

a）表中带“□”为选择项。

选中时在“□”中画“√”

一、工程项目概况

1、工程简况：

本工程位于隆平公园内，为配合“浏阳河上”演出而对隆平公园进行的改造工程。

二、安全监理工作依据

1.建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）

2.关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部248号令）

3.建筑工程安全生产监督管理工作导则（建质[2005]184号）

4.建筑安全生产监督管理规定（建设部13号令）

5.建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部128号令）

6.关于印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的通知（建质[2004]213号）

7.关于认真落实建设部颁发的《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的意见

8.建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001；

9.建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91；

10.施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005；

三、安全监理范围和目标

安全监理范围：

施工阶段安全生产全过程管理

安全监理目标：

协助承包单位保证建设工程安全生产。

四、安全生产、文明施工监理内容

1、施工准备阶段安全生产的主要监理工作内容

1）协助建设单位与承包单位签订工程项目施工安全协议书

2）熟悉设计文件，并对图纸中有关安全问题，尤其是《建设工程安全生产管理条例》第十三条中对设计单位有关安全方面的规定是否符合，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。

3）项目监理机构根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按

照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求，编制包括安全生产监督管理方案的项目监理规划。

4）对大型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，编制安全监理实施细则。

5）审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见；审查的主要内容包括：

A、施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准规范要求

B、起重吊装、脚手架搭拆等分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准、规范要求

C、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准规范要求

D、雨季施工方案的措施是否符合实际要求。

6）检查承包单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促总包单位检查各分包企业的安全生产制度；

7）审查承包企业资质和安全生产许可证是否合法有效；

6）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求；

7）审查特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。

8）审核承包单位应急救援预案以及安全防护措施费用使用计划，监督承包单位安全防护措施费用专款专用。

2、施工阶段安全生产的主要监理工作内容

1）监督承包单位安全保证体系的运行，督促各级安全生产管理人员尤其是专职安全生产管理人员到岗到位。

2）对以下分部分项工程要求承包单位在施工前单独编制安全专项施工方案：

a起重吊装工程

b脚手架工程

3）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

4）每天定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

5）核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续，并签署意见。

6）检查施工现场各种安全标志、安全通道和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求，并签认所发生费用。

7）督促承包单位进行安全自查工作，并对承包单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

对发现的问题按“检查纪要”或发监理工程师通知责令其整改，并进行跟踪检查，消除安全隐患。

3、文明施工的监理工作

监理项目部成立文明施工监理工作小组，由总监负责，下设专职安全文明施工监理员，监理项目部的全体成员都有责任和义务监督施工单位是否按施工组织设计要求对现场文明施工。

监理人员主要针对施工单位对以下方面要求达到文明施工要求

（1）、施工现场封闭管理

1）、施工现场周围设置封闭围墙

（2）、施工现场标志设置

施工工地内侧醒目位置设置以下图、牌及栏；施工现场平面图、现场安全标志布置总平面图、施工用电配电箱及施工机具平面图、消防器材平面布置图、十项安全技术措施牌、安全生产六大纪律、建筑职工职业道德、工地卫生制度牌、防火责任牌、市民守则牌、建筑职工文明“八不”守则牌、讲文明、树新风、人人遵守“六不”规范牌、宣传教育栏、管理人员名单监督电话牌；

（3）、施工现场场容场貌管理

1）、施工场地内道路畅通；

2）、责令施工单位成立文明施工管理人员落实班组落手清制度，清扫出来的建筑垃圾集中堆放，每日清运一次。

生活区、办公区内及场外100M内的垃圾由专职保洁员负责，每日清扫一次，做到场内无垃圾。

3）、对进场的材料、机具、安全禁令标志、配电箱、消防器材等严格按布置图位置进行堆放、放置，堆放设置要做到整齐有序，材料挂设标志牌，注明名称、品种、规格、检验状态，每日由专人负责检查；

4）、施工作业交底明确，做到文明作业，共完场清，不在规定吸烟处外随意抽烟。

（4）、施工现场临时设施管理

1）、职工食堂严格执行国家《食品卫生法》，位置远离厕所，制定食堂卫生管理制度，卫生许可证、炊事员健康证张贴上墙；灶台、

墙面铺贴面转，炊事员上岗穿戴白色工作服、工作帽；炊具备有消毒设施，菜棚加盖，防蝇设施齐全。

2）、工地设有茶水亭，有充足的茶水供应，茶水桶上加盖；

3）、厕所浴室保持洁净，墙面铺贴瓷砖，地面铺贴防滑地砖，保证通风采光良好，设有冲水装置，厕所设置化粪池，排放符合环保要求，厕所保证无异味；

4）、现场职工宿舍内设统一钢床，宿舍门前卫生由专人负责打扫，保证无积水、无生活垃圾；

5）、现场配备保健医药箱，急救器械及经过培训的急救人员两名，开展卫生防病宣传。

（5）、施工现场“三证”管理

工地招聘职工办理务工证件、暂住证，禁招童工及年老体弱多病的职工，并检验职工计划生育证明

（6）、工程完工清场管理

工程完工后，及时清理干净泥浆和垃圾，清运出场，确保场内干净

（7）、环境保护措施

7.1噪音控制

7.1.1治噪音的基本原则

建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪音污染的，必须在开工15天以前向工程所在地政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和施工期限、可能产生的环境噪音值以及所采取的环境噪音污染防治措施的情况；

7.1.2噪音源的控制

产生建筑噪音的设备，如钻机、混凝土泵送、震动棒等应采取有效的措施，如加强设备润滑和维护保养，并严格控制操作流程和操作工艺，以减轻噪音对周围环境的影响。

7.1.3交通运输噪音控制

各部门加强对机动车辆的维护和保养，保持技术性能良好，防止环境噪音污染；

机动车辆在城市市区范围内行驶时，必须按规定使用声响装置；有关单位和部门应将对噪音控制的要求通知各分包单位，并严格执行。

7.2粉尘污染防治管理

7.2.1防治粉尘污染的基本原则

加强可能产生粉尘的物资管理，有效防治粉尘污染，规范施工操作。

7.2.2粉尘排放源的管理

水泥采用散装罐贮，容器出料口装上转套减缓出料速度，清理打扫作业场地时，进行撒水湿润，对施工道路及可能产生粉尘污染的作业区，经常洒水，保持尘土不上扬。

7.2.3粉尘的监测

工程开工后向环保部门提出监测申请；监测部门每季度向施工单位进行监测并出示监测报告；如监测不合格，按规定进行信息处理，责成改进。

（8）、综合管理制度

监理项目部每半个月组织施工单位负责人进行安全文明施工检查工作，公司组织监理项目部每一个月检查一次。

五、项目安全监理机构的组织形式和人员配备计划

六、项目监理机构的人员岗位职责

（一）、总监理工程师安全监理职责

1.贯彻落实本公司的安全管理方针和目标，对本项目的安全监理工作全面负责，并确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责；

2.督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织；

3.审查施工单位的安全生产许可证，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见；

4.在主持编写监理规划时，增加安全监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施；

5.审批安全监理实施细则；

6.检查和督促安全监理人员的工作；

7.协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；

8.组织编写并签发安全监理工作月报、安全监理专题报告；工程暂停令、复工报审表；

9.参加有关单位组织的施工现场安全检查；

10、定期审阅安全监理人员的安全监理日记，并签字；

11、负责处理所监项目中的突发事件，并及时报告公司。

（二）、总监理工程师代表安全监理职责

1.协助总监理工程师搞好本项目监理机构的安全监理工作，总监不在时全面负责安全监理工作；

2.督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织；

3.审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案；

4.督促施工总承包单位做好逐级安全交底工作；

5.督促施工总承包单位进行安全自查，参加有关单位组织的施工现场安全检查；

6.协助总监检查、督促安全监理人员的工作；

7.协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；

8.组织编写安全监理工作月报，安全监理专题报告；

（三）、安全监理人员安全监理职责

1.在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全监理工作；

2.督促施工单位及时上报分包单位资质、三类人员和特种作业人员的资格；

3.审查施工组织设计中的安全技术措项或专项施工方案，并提出意见；

4.编写安全监理实施细则；

5.督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况；

6.复核施工承包单位施工机械，脚手架等安全设施的验收手续，并签署意见；

7.检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况；

8.在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火和文明施工等），负责发出监理工程师通知单（安全），并签字（含回复单）；

9.督促施工总承包单位进行安全自查，参加施工现场的安全检查；

10.协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后的现场整改情况；

11.编写安全监理工作月报、安全监理专题报告；

12.填写安全监理日记；

13.收集安全监理资料（包括影像资料），完工后与监理资料一并交公司归档。

（四）、专业监理工程师安全监理职责

1.负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；

2.参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全监理人员进行监督检查；

3.协助编写安全监理实施细则；

4.在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理程师（安全监理人员）反映；

5.协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况；

6.接受总监（总监代表）的安排，临时代替安全监理人员工作。

（五）、监理员安全监理职责

1.在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督；

2.当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在安全隐患时，应及时报告安全监理人员和总监理工程师（总监代表）；

3.接受总监（总监代表）安排，临时代替安全监理人员工作；

4.负责项目安全监理资料的管理工作。

七、安全监理工作程序

1）组建项目监理机构，明确安全监理人员岗位职责。

2）按照《建设工程监理规范》（GB50319-2013）的要求，编制含有安全生产监督管理内容的监理规划和实施细则。

3）在施工准备阶段，安全监理工程师审查核验施工单位提交的有关技术文件及材料，并由总监理工程师在技术文件上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

4）在施工阶段，监理机构派监理人员对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各种安全隐患，及时通知承包单位并督促其立即整改；情况严重的，总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改，并同时报建设单位。

隐患消除后，安全监理工程师检查整改结果，签署复查或复工意见。

承包单位拒不整改或不停工整改的，监理机构及时向工程所在地建设行政主管部门报告。

检查、整改、复查、报告等情况在监理日记、监理月报中记载。

5）工程竣工后，监理机构将有关安全生产的技术文件、验收记录、

监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等立卷归档。

八、安全监理工作制度

1、方案审查制度。

在所有施工组织设计和专项施工方案中必须审查其安全方面的内容；

2、巡视检查制度。

所有监理人员在巡视时均要注重发现安全隐患，发现安全隐患时要进行记录与汇报。

负责安全工作的监理工程师每天要巡视施工现场，并记录有关状况，督促处理有关安全隐患；

3、安全隐患处理制度。

重大隐患且为很可能发生事故，应要求项目经理部立即处理并要求在2～4小时内消除，否则签发隐患影响区域内的停工指令，重大隐患且可能会发生事故应要求施工单位在4～8小时内消除隐患，否则签发影响区域内的停工指令等。

上述两种情况如果得不到有效控制，立即通过业主向有关主管部门报告；

4、安全检查制度。

每月进行一次安全检查，书面指出施工现场所存在的安全隐患书面要求施工单位整改。

九、安全监理责任工作原则

1、安全第一，预防为主

在监理工作中，监理人员应提醒施工企业把“安全”始终放在“第一”的位置，同时在审查施工方案或有关专项技术措施时突出“安全第一”的方针，不得以发生事故的概率小而去冒险。

在巡视、检查、旁站时也应注意发现隐患，并要求施工单位及时采取有效措施消除隐患，来达到预防的目的。

2、以人为本

监理人员在开展监理工作的过程中，要以人为本，注重保护劳动者的人身安全与身心健康。

一是要尽最大努力保护所有施工操作人员的生命安全与身体不受伤害；二是在安全生产中要特别发挥人的力量来提高安全度；三是消除人的不安全行为。

3、在“质量、进度、成本”中落实安全

工程质量是监理工作永恒的主题，应该注意没有安全的项目根本没有质量可言，监理人员在进行方案审查、质量检查、工序验收等工作中，要首先注意安全状态然后才是质量水平。

进度是监理工作的控制目标之一，进度的快慢与项目效益直接相关。

只有解决了安全问题之后，质量才由保障，不返工才有进度。

安全费用应该纳入项目的成本之中，没有安全，更没有经济效益。

十、施工准备阶段安全监理

1、监理工程师对施工单位编制的施工组织设计中专项安全措施进行审查，并报项目总监批准实施；对施工组织设计中的专项安全措施存在满足不了有关法律、法规要求，或存在较大施工安全风险的，应及时向施工单位提出并责令改正；

2、审查施工单位按照建设部《危险性较大工程安全专项方案编制及专家论证审查办法》（建质［2004］213号）第三条要求编制的安全专项施工方案，并签署意见；

3、核查施工单位和分包单位安全生产许可证和施工资质及起重设备安拆资质；

4、核查施工现场安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工等特种作业人员资格；

5、检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度和岗位责任制；

6、检查施工单位针对施工现场实际制定的应急救援预案及工程项目危险源监控措施；

7、检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械的检测检验、验收、备案手续；

十一、施工阶段安全监理工作

1、监督施工单位按照已经通过审查批准的施工组织设计和专项安全施工措施组织施工；

2、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。

发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告；

3、督促施工单位对安全制度落实情况进行自查（班组检查、项目部检查、公司检查）；定期参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场相关人员持证上岗情况；

4、检查施工现场使用的混凝土搅拌机、钢筋加工机械等大型施工机械和安全网架设、临时用电等安全设施的验收备案情况。

对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位。

施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门；

5、发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及有关部门报告，并积极配合做好应急救援和现场保护及对事故的调查处理工作。

十二、安全监理的工作方法

1.现场巡视

对施工现场进行全过程、全方位巡视，对施工安全重点部位重点检查，出现安全隐患以口头或书面指令承包商限时纠正。

2.危险部位旁站监理

检查承包商安全员是否在场，上岗人员有否上岗证，操作有否按操作规程施工，安全保护、防护措施有否到位，材质、设备有否达到标准要求。

3.核查

对承包商安保体系、安保计划、文明施工组织设计、工地安全检查制度，制定和实施进行核查和检查，检查为定期检查与不定期检查。

4.签证、验证

对承包商采购的安全设施所需材料、设备、防护用品进行检查验收签证。

对各类设备、安全设施进行检查和验收。

5.书面指令

书面指令是安全监理的重要举措，当承包商在施工过程中产生安全隐患，监理将针对问题，按有关规定、标准作出书面指令，开出限期整改的监理工程师通知单。

十三、初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表

序号

分部分项工程名称

备注

1

看台膜结构

1、13m高的钢结构工程；

2、15m高的脚手架无连墙件

3、吊装与脚手架交叉施工

2

威压塔

威压塔的吊装

十五、初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表

8.1  脚手架安全监理细则

8.2  吊装安全监理细则

8.4  施工用电安全监理细则

十六、建设工程施工安全监理工作要点

1.编制安全监理实施细则

2.审查专业分包和劳务分包单位的资质及特种作业人员的资格

3.督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系

4.督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系和安全责任制，安全监理人员应根据建设单位与总包单位签订的合同及安全生产协议书的约定，要求施工承包单位书面明确施工安全组织管理机构和安全管理责任人员；

5.检查施工总承包单位项目部安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配置

6.检查施工总承包单位项目部是否成立由项目经理负责的安全生产管理小组；

7.检查施工总承包单位项目部专职安全生产管理人员的设置是否符合要求。

8.审核施工总承包单位编制的安全专项施工方案和应急救援预

案，并督促实施项目监理组应督促施工总承包单位分析、确定工程项目中的危险性较大的分部分项工程（重大危险源工程），制订《初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表》，并督促施工总承包单位报送“危险性较大分部分项工程清单报审表”、“本工程危险性较大分部分项工程清单”以及“本工程须经专家论证的危险性较大分部分项工程清单”。

凡列入《初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表》中的工程，施工承包单位必须单独编制安全专项施工方案。

9.督促总承包单位认真实施安全专项施工方案

10.危险性较大的分部分项工程施工前必须编制安全专项施工方案，并报审且被通过，未编制报审或未获通过，该工程不得施工，已进行施工的，应签发《工程暂停令》；

11.督促、检查施工单位对危险性较大的分部分项工程进行施工安全交底，并检查其交底记录，同时做好监理的检查记录；

12.督促施工单位在危险性较大的分部分项工程施工时认真执行安全专项施工方案，加强对危险性较大的分部分项工程的巡视检查，做好“危险性较大的分部分项工程巡视检查记录”（附表五）；

13.当发现施工单位不按安全专项施工方案施工时，应当要求施工单位立即整改；当施工严重违反安全专项施工方案，情况严重时，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；

14.当情况发生变化，或原安全专项施工方案未包括有关内容时，应要求施工单位补充安全专项施工方案后再施工。

15.复核施工总承包单位施工机械、安全设施的验收手续

十七、安全监理工作日常巡视监控要点

序号

作业名称

监理监控要点

1

施工用电

临时用电现场布置应按施组中用电平面图进行；高压线防护架按方案搭设；支线架设高度应确保电缆线高度大于2.5米、架空线高大于度4米；现场照明架设高度大于2.4米；危险场所应使用安全电压；电箱应统一编号、放置高度下口高于60cm；动力开关电箱应做到一机、一闸、一漏、一箱；用电设备、机械设备是否有可靠的接地装置变配电装置符合规范要求；供电采用三相五线制；配电室设示警牌、

灭火机、绝缘毯、绝缘手套等。

2

高空作业防护

施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽；在建工程应采用合格安全网封闭；2米以上高处作业必须系安全带。

3

脚手架搭设

立杆基础应有排水系统；架体每两根立杆应设置一根支撑杆，垂直方向每3.6M设一拉撑点；防护栏杆及安全网应在第二步以上设置；剪力撑应每隔6米设一道；夹角为45~60度；5、  立杆间距（15米高度脚手）不大于1.5米；水平高度不得大于2米；每四步设置一层隔离笆；脚手架应设置登高斜道；出入口应设置通道防护棚；钢管脚手架四角设置保护接地及防雷接地。

4

施工机具

搅拌机与砂浆机必须设置专用开关电箱，搭设操作防护棚，挂设安全操作规程牌，验收合格牌；木工平刨机、电锯应搭设防护棚，设置专用开关电箱安全装置齐全，挂设安全操作规程牌，验收合格牌。

电焊机应配置专用开关电箱、二次侧空载降压装置，一次侧电源线不超5米，外壳有可靠接地、进出线侧设防护罩有防雨措施，挂验收合格牌。

5

操作平台

底部坚实平整符合施工组织设计要求；立杆、剪刀撑、拉结符合施组设计要求，拉结必须与建筑物连接；操作施工作业面四周防护严密、牢靠、安全；登高扶梯齐全，进入作业面的通道牢固平整，无明