中国与全球环境治理党课讲稿36页.docx
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中国与全球环境治理党课讲稿36页
中国与全球环境治理
(党课讲稿)
前言
我今天跟各位聊的是宏观的,把中国的环境保护放在一个全球的背景下,我们来看看是什么样的一种图画,我今天讲的有几个关键词,有几个关键词,第一个是中国,第二个是全球环境治理,第三个是国际气候谈判。
今天我想就主要围绕这几个关键词来展开,我想和各位来交流、来分享我个人的一些看法、一些思考,如何把中国的环境保护放在全球治理这样一个大背景下来思考、来观察。
一、中国在全球环境治理中的定位
第一个问题,就是我的一个基本观点。
我今天的讲话,所有的就是围绕这个来展开,我认为在当前的全球环境治理当中,我们仍然是应该坚持中国的发展中国家的一个定位,我们说现在中国和世界的关系,我们有很多的定位,因为现在中国的发展非常快,GDP已经是世界第二,而且现在快速地增长,据乐观的经济学家们介绍说:
“最近十年中国就会超过美国。
”如果比较乐观的话,2025年中国会超美国,这是比较乐观的,按照现在的增长的速度和美国的增长速度,当然如果还有经济危机来的话可能更快一些,我们现在按照线性地推测的话,比较乐观的是在2025年就会成世界第一。
那么现在的中国世界第二,怎么看中国?
我觉得我们现在观察中国的环境保护也好,中国的政策也好,中国和世界的关系,习总书记讲的话现在有更深刻的含义,他在会见媒体的时候说:
“中国需要世界,世界也需要中国。
”这个话我们已经讲了30年了,但是我们现在来听这个话,我们的感受和理解是完全不同的。
这种相互之间,中国与世界的相互关联的程度前所未有,所以在这种情况下,我们中国人和世界和其他国家的人都特别关心,中国对世界意味着什么,中国的发展对世界意味着什么。
从环境的角度来讲,从现有的研究和我个人的观察我列出来了,现在就关于在环境的领域,中国在世界上这样的一个形象是什么样的?
(一)世界对中国在环境领域的三种认识
那么中国现在有三种,在世界上对中国的印象,在环境的领域,一个叫中国环境威胁论。
我们现在看到媒体,很多的报道,还有很多研究的文献都是指正、批评中国,中国的经济发展是牺牲了环境,这个特别多的主要是发达国家,发达国家的媒体,发达国家的学者,发达国家的官员谈这个的,媒体上很多,所以,问中国在世界上的形象,问他们的时候,他们就特别担心,现在中国的经济增长对他们或者对整个世界、对地球环境的这样一种负面的影响。
从90年代中期以来,随着中国经济的持续地增长,它的国际影响力的持续地上升,所以国际上对中国经济发展带来的负外部性,对整个世界的一个影响,特别是环境和资源方面的影响,大家是越来越关注,所以很多的媒体就把中国的发展当成一种威胁,对世界环境的威胁,这是我们现在所看到的所谓中国环境威胁论。
我想各位肯定不陌生对中国威胁论这样一种提法,因为现在中国的发展,现在中国的产品在全球到处都是流通的。
我昨天看到消息,中海油收购了加拿大的尼克森石油公司,那个是152亿美金,像现在这样一个大的跨国公司的并购,在中国的企业肯定还不是唯一的,后续还会有很多的这样一些,在世界上都会引起很大的关注。
集中到环境的领域,首先是中国环境威胁论,从90年代中期,这是所谓我们说的中国威胁论的一个非常重要的一个翻版。
第二个,对中国的一个认知。
中国环境责任论,觉得现在你中国应该对世界环境的保护,对全球气候的治理应该承担更多的责任,这个责任主要是两个方面,第一个,你应该加大环境治理的力度,不要再去破坏环境,不要再消耗这么多的资源。
第二个,应该对发展中国家提供资金和技术的援助,这是环境责任论,这个方面主要也是发达国家提得比较多,但现在也越来越多的发展中国家,特别是那些最不发达的国家也希望中国能够做出更大的贡献。
大家都知道,改革开放以来,1978年以来,我们中国的政策,特别是小平的那个时代,我们是对外开放,为什么呢?
因为我们需要资金和技术,我们需要这种能力,我们需要向世界学习,我们所以对外开放,特别是对发达国家开放,我们就是要学习,而且要吸收这种资金和技术。
曾经中国有很多年是世界最大的外汇吸收国,现在美国是最大的,中国是第二,在中国的这个外资我们现在是第二,前几年是第一,中美之间一直在竞争这个第一,就是外资,吸引外资最大的国家之一。
为什么?
因为我们需要。
但现在随着中国的发展,现在很多的发展中国家也希望中国能够给他们一些援助,中国在环境和资源的问题上,由于你的影响越来越大,希望你能够承担起责任。
因为我们最常用的一句话叫“我们只有一个地球”,地球就像一艘船一样,我们都在船一样,如果这个船倾覆了,那大家都完了,所以中国这样的一种发展,特别是对环境和资源的一种影响,国际上这样一种呼声是越来越高的,就希望中国来承担更多的责任,这是第二。
所以,现在中国的外交部的发言人会频繁地回答一个问题,在气候谈判里,现在国际的舆论希望中国要承担更多的责任,我们现在的国际承诺是40、45这个指标,在2020年的时候,中国的单位GDP的碳强度要下降40到45%,国际社会,特别是西方的舆论认为这个还不够,还应该加大这种力度,所以外交部的发言人经常要回应这样的一种提问,中国为什么不能够再提,但是这个国际上反复在提这样一个要求,它反映的是这样一种情况,国际社会,特别是西方,他们希望中国能够承担更大的国际责任,这是第二种,关于中国在全球环境领域的一个形象。
第三种对中国的认识,中国环境贡献论。
有这种看法的主要是发展中国家,发展中国家希望中国你现在应该做出贡献了。
所以我用这三种来总结中国在世界上的位置,从环境的领域,威胁、责任和贡献。
那么威胁论我们是坚决反对威胁论,中国的发展对世界这个威胁,这个是我们所不能接受的,我们一直强调中国的发展对世界不是威胁,是机遇,是机会,所以,我们历任的领导人,包括现在的习总书记他说中国的发展绝不是我赢你输,而是双赢,大家都赢,怎么实现它?
现在又是一个对中国来讲一个很大的挑战,但是我们对这种看法是不认可,不接受的。
中国政府怎么样去为自己辩护呢?
胡总书记在的时候,他提了一个很重要的观点,中国改革开放以来,中国的经济发展促进了整个世界经济的增长,中国成为世界经济的重要的引擎,过去的30年,由于中国的对外贸易的发展,中国为世界提供了五千万个就业机会,所以这个就说明中国的经济的增长对世界是有利的。
他提到这样一个数字,我觉得这是一个很重要的方面,但我认为这不够,光就业的增长,经济的增长还不足以反映我们对世界的贡献,我们更大的贡献是在可持续发展方面,不光是能够增长我们的经济,发展我们的经济,而且还能够保护世界的资源和环境,这是第一个,我们对威胁是不认可的。
第二个,对责任,对这个责任就直接跟我们今天讲的有关,在国际环境的治理里面,中国到底应该承担什么样的责任?
这个是我们今天要讲的。
第三个,环境贡献。
这个是发展中国家对中国的这样一种期待。
(二)中外对中国的定位的认识差距拉大
我自己因为在国外的时间比较多,我经常跟外国的朋友在一起交流,我也经常问他们对中国的一种印象。
我就喜欢问问题,所以我碰到外国人我就会经常问,问他们很多的问题,其中一个问题对中国的这样一种看法,十年前,二十年前,三十年前,在北京大学这个校园里面我们还有一个班,中国政府的对外援助的一个班,这个班是对非洲的16个法语国家,外交官、中层以上、处级以上到局长的这样一个培训班,我给他们上了大概八年的课了,这是中国的一个援外的项目,我从第一年开始我就持续地问他们一个问题,对中国这样一个国际地位,他们怎么看中国?
开始的时候大家都认为中国是一个发展中国家,现在那个班里面有30多个同学,有20多个同学都认为中国现在不是发展中国家,中国是什么国家呢?
他们认为中国已经是发达国家了。
在很多的发达国家里面,他们也认为中国不是发展中国家。
所以对中国的国际地位在世界上是个什么样的位置呢,中国人的看法和国外的看法是不一样的,而且这个差距越来越大了,他们觉得中国现在很厉害,你很有钱了,因为我们的外汇储备已经过三万亿了,在外国人看来是很有钱的,而且我问他们你们对中国的第一印象是什么?
他们觉得中国的什么东西都大,路非常宽,楼很高,很大,你走过去很远,你要到天安门,你要走到人民大会堂,走那个台阶都走半天。
你要去鸟巢,公共汽车停下来,你走过去要走将近20分钟,除了领导,领导可以开车直接就到鸟巢下面,要是老百姓走的话要走很远,我们去天安门,去人民代表大会开会,光走那个台阶就得走好长时间,他们觉得中国的东西大,天安门广场,世界最大的广场。
长安街那么宽的路,你到其他国家都没有了。
他们都觉得中国的什么东西都大,而且在中国基础设施,他们觉得非常先进,所以国外越来越多的人们认为中国不是发展中国家。
但是中国人,像我坚决认为,谁要是说中国是发达国家我觉得是忽悠中国,因为我们自己的软件,我们的服务还差很远,那如果再到中国的中西部,因为我自己是来自贵州的,贵州在中国排的GDP应该是到最后的。
贵州这些年发展也很快,是纵向的,但是你要横向地比,跟自己比,我们现在哪个省要跟自己比,发展都很快,但要横向地比,各省之间比差距还是挺大的,但我们觉得我们还真正的是发展中国家。
所以中国的领导人未来十年到二十年说中国还是发展中国家,我们说的是到2049年要建成一个中等发展程度的一个现代化的民主、繁荣、富强的这样一个社会主义国家,现在的领导人还是很清醒的,中国的发展是非常不平衡的。
但是外国人他并不这么看,外国人对中国这样一种国际地位,一种身份的认定对我们是什么样的一种情况呢?
他觉得你现在已经发达了,已经富裕了,你还提供那些资金就不够了。
他觉得你已经是富人了,你富人还一年请我吃一顿饭,过去是穷人一年请你吃一顿饭,他会感觉非常感动,很感激你,现在你已经很富了,你还是请他吃一段饭,人家就会觉得你为富不仁,而且你又说你还很穷,我觉得你干吗这么装呢。
所以现在我们中国人对自己这样一种身份的认识和外国人对中国身份的认识的差距越来越大,这个越来越大就影响你发展的外部环境。
会觉得你这样发展,你怎么越发展,你越叫唤,你越觉得你穷了呢?
那你以后这样发展下去对世界也就不好了,大家就不愿意看到你的发展了,这样你的外部环境就不利于你这样一种快速的发展。
(三)坚持发展中国家和积极参与者的定位
现在关于中国的讨论有这样几个,我们觉得有需要是要回答的问题。
你中国现在在全球的治理里面,特别环境的治理里面,你是不是应该当领导。
现在国际上呼吁中国赶快出来,承担起大国的领导地位,有很多的国外一些政治家,西方的媒体都呼吁中国你要当领导了,各位可能都知道,前一段时间有一种提法叫“G2”(GroupTwo),中国和美国要一起来共同治理这个世界,中国面临的问题,中国要不要当领导?
因为世界有这样的呼声,发达国家和发展中国家都有这样的呼声,希望中国承担领导。
第二个,中国你现在在全球的环境治理里面,你自己的定位,你的身份是什么?
你是一个发达国家了吗?
你还是一个发展中国家。
因为我们自己国内也有些人认为中国已经很厉害了,我们现在已经应该是一个大国了,应该有一个大国的样子,我们现在已经是一个强国了,我们应该去放弃韬光养晦的政策。
这个大家都知道,中国的对外政策叫韬光养晦,这是原来邓小平时候制定的一个政策叫韬光养晦,我们现在是否应该放弃这样一个政策?
应该采取更加积极的、主动的、有为的这样一种全球的国际的、参与的这样一种政策。
所以,这两个问题现在摆在这儿,我们怎么去看这个世界,我们中国怎么在世界上去制定它的政策,我们自己的定位是什么。
中国现在在世界上是个什么样的身份呢?
我们现在通常有几种定位,你中国怎么放在全球?
第一个,我们是社会主义国家,这是我们的一个身份,我们是社会主义国家;第二个身份,我们是一个文明古国,我们是一个历史非常悠久的国家;第三个定位,我们是一个发展中国家;第四个定位,我们是一个大国。
我们现在在世界上,当问到中国在世界上你是一个什么样的身份。
就像我们个人一样,我的身份是什么呢?
我有几个身份,第一个我是一个北京大学的老师,这是我的一个身份;第二个我是一个父亲,我有小孩;还有第三,我们是男人,我还是一个共产党员。
每一个身份对应的都是不同的职责,不同的责任,所以这个定位身份是很重要的,你怎么去定位你自己。
所以中国要定位在世界上它的一个地位,在全球的环境保护里面,中国应该是把自己定位为一个发展中国家,还是一个发展中国家,咱们还不是一个发达国家,咱们也不是领导,也不能当领导。
经常有媒体来采访中国到底应该怎么定位?
无论是谁说,我们也听到很多的外国领导人,很多的政治家们都呼吁中国来当领导,第一个中国还是一定要定位在发展中国家这样一个位置;第二个,中国还不能当领导,中国还不是领导,有的人认为中国可以当领导了,我认为中国还不是领导,所以在全球的环境治理这样一个领域里面,在国际的环境保护的合作里面,中国应该坚定地坚持自己的发展中国家的定位和积极的参与者的定位,这是我的基本观点。
二、以气候谈判为例说明中国在全球环境治理中的定位
下面,我结合一个例子来说明一下,中国在全球的环境保护里面,它的一个位置和定位。
这个问题就是气候的谈判,因为这个问题是我国现在的一个重大的战略问题。
如果各位有兴趣的话,我们可以更多地来探讨。
下面,我想结合这个案例来和大家交流一下,中国怎么能够实现我刚才讲的,能够继续坚持自己一个发展中国家的定位,尽管我们现在面临着越来越大的压力,而且这个问题也跟传统的这些污染问题也是相关的。
(一)气候问题成全球最具挑战性的问题
首先,我和各位交流一下怎么看现在全球气候的一些问题,我不太知道大家是否很关心这个问题,因为我昨天刚从多哈参加气候谈判回来,现在也很重视这个问题,国际上把全球的气候的问题放在一个全球最具挑战性这样的一个问题。
联合国秘书长潘基文,他说,现在这个世界面对什么样的问题?
我们现在面对的问题很多,但是最重要的有三个问题,我们这个世界,你可以对应说我们中国现在面对什么问题,最艰难的挑战、最大的挑战是什么?
各位一定有自己的看法。
我们这个世界,这个地球面对什么问题呢?
潘基文是联合国秘书长,他说我们这个世界有三大最突出的问题,第一个是金融危机,全球的金融危机现在还没有结束,这个对世界构成一个经济上的巨大的挑战,这是叫金融危机。
第二个是气候危机,由于气候变化带来的全球的影响。
气候变化这个问题,我们今天就不再去讨论它的技术的问题,有几点是很明显的,一个气候变化,它的后果直接导致海平面上升,海平面上升以后,很多地方就会被淹没,现在在世界上小岛国44个,它们现在把海平面上升当成它们国家最大的安全问题,因为这些国家绝大部分海拔的高度在5米以下,5米以下意味着什么呢?
海平面上升以后,这些国家就快没了,就被淹没,淹没以后就没有了,你就没有立足之地了,那怎么办呢?
你只有两种可能性,要不就跑,跑到哪儿去?
移民,到别的国家,去别的国家,这是现在正在讨论的,比方说在太平洋岛有几个国家,一个叫汤加,一个叫图瓦卢,一个叫瑙鲁,它们现在正在讨论搬到新西兰和澳大利亚,在那里修大楼。
因为这些国家人口都比较少,只有几万人。
(二)气候谈判的重要性和特点
关于气候谈判,那么这个谈判最能够体现出中国和世界的关系,中国在世界上应该扮演什么样的角色?
通过气候谈判最集中地体现出来。
气候谈判为什么我们关心它呢?
第一个,它的重要性。
它有多重要呢?
现在的气候谈判是关系到一个国家基本上所有的行业,我们谈的是温室气体的排放。
气候谈判主要是各国要控制温室气体的排放,温室气体的排放主要是来自于化石能源的燃烧,化石能源的燃烧又来自于我们自己经济的发展,我们发展经济就需要能源,能源就需要排放,所以直接跟我们的能源消耗是联系在一起的,所以这个谈判跟其他所有的国际谈判都不一样。
各位比较熟悉的,比方说大家都有消耗臭氧层的谈判,这个各位比较熟悉,那个谈判,实际上消耗臭氧层的物质对经济的影响是比较小的,它主要是在制冷的行业里面,冰箱的行业,那个很容易控制,对经济没太大的影响,我们还有《(POPs公约》的谈判,持续污染物,像农药,DDT,像这些,这些谈判也对我们经济影响不大,但是这个气候的谈判是直接跟能源相关的,所以,对一个国家的经济影响非常大,这是现在为什么谈判非常艰难的最重要的原因,是因为它涉及到社会生活的各个方面,这是一个现在的气候谈判的特点。
第二个气候谈判的特点,气候谈判的成员是国际谈判最多的,有多少呢?
194个谈判方在谈判。
联合国有多少成员?
我们这个世界上有多少国家?
没有人知道这个世界上有多少国家,因为你问不同的国家,它的答案是不一样的,为什么会这样呢?
比方说有的国家承认巴勒斯坦是一个国家,中国承认巴勒斯坦是一个国家,美国、以色列它不承认巴勒斯坦是一个国家,所以你要问世界上有多少国家,准确来讲没有一个标准,大致来讲联合国是193个成员,世界上所有的国家加在一起是在200个上下。
所以这就是现在的气候谈判一个很大的特点,谈判,多边是最多的,边越多,越难达成协议。
第三个我想强调的,大家在看国际气候谈判的时候非常重要的是,这个里面非政府组织有很大的影响,NGO在国际气候谈判里面有很大的影响,我不知道各位在工作里面跟NGO的联系是不是很多,在国家的层面,在环保的领域里面,NGO现在的影响越来越大,特别在国际上,不知道在各个省里面有没有像绿色和平,像WWF(世界自然基金会),像国际自然保护联盟(IUCN),像这些NGO是否到过各个省,和你们有没有工作上的联系。
因为我本人也是他们的专家和顾问,跟他们的联系蛮多的,在国际上谈判当中NGO发挥越来越大的作用,在中国北京有自然地球村,现在有越来越多的NGO在活动,不知道在你们工作的层面上是不是接触很多的NGO,现在我们环境的教育、大学的校园、在一些社区、街道,像我住的北大蔚秀园里面就有很多NGO在做垃圾分类的宣传。
NGO,反正现在在大城市里面还是越来越活跃。
那么关于中国的NGO和中国的环境管理和治理,这又另外一个题目,因为中国的NGO的政策经常是波动的,在中国来讲,不像其他的发达国家。
我问过很多像欧洲的国家,像德国,现在在环境的领域特别先进的有几个国家,比较大的国家里面,一个是日本,日本的环境保护确实是做得不错的,另外一个是德国,要是去过德国,各位都知道,德国环境的技术和它的环境的观念是非常强的,它有一个很重要的特点,它的绿党很厉害,我问过他们,我说:
“你们的环境保护是怎么做的呢?
”他们说:
“我们最大的一个特点,公众的环境意识特别强。
”观众的环境意识是怎么来的呢?
跟它的绿党有很大的关系,而这个绿党又是怎么来的呢?
跟它的NGO又有很大的关系。
它的环境,非政府组织的力量非常强,所以在欧洲公众的环境意识是建立在NGO的发展基础之上,我们国家环境保护这一块,最后也离不开公众的参与。
公众的参与很重要的是NGO(非政府组织)这样的一个参与,和政府形成相互的补充这样一种关系,这一点是非常重要的。
所以在气候谈判里面NGO的影响是相当地大,我去参加NGO,我去多哈是作为NGO的代表去的,因为我们不是政府的代表团,政府的代表团是发改委组织的,是各个部门的,有20多个部门他们的官员组成了中国谈判代表团,我们去是作为非政府代表团的成员的成员,专家去参加多哈会议。
在多哈谈判里面有一万七千人,大部分是NGO的代表,在那个会场。
所以,他们还会发表最新的现场的各国代表的发言,他们会第一时间在网上发表,中国政府说什么,美国政府说什么,我们在网上第一时间就可以看到,所以非政府组织在国际气候谈判里面影响力是很大的。
关于国际气候谈判,我刚才讲了三点,我印象很深的,或我认为国际气候谈判它的最重要的特点。
它为什么难?
谈了二十年了,我们头发都谈白了,1992年的时候我刚在那儿留校上课,现在已经二十年过去了,时间过得快,头发也白了,谈判还在进行,而且要谈到2050年,这个谈判会谈很长时间,因为气候的问题跟我们其他的问题都不一样,其他的问题都是谈几年的事情,它这个一谈要谈到2050年,时间跨度完全不一样,谈气候变化是按百年在计算,谈的都是十年怎么样去做这个事情,我们一般都是谈明年干什么,或者后年干什么,五年以后的事情很难说,可是气候谈判谈的时间跨度特长,讲的都是几十万年以前又怎么样,百年以前是怎么样。
我们国际关系,你要是说五年以后基本上没人信了,你要是谈国际形势,国际经济形势五年以后是什么样子的,基本上没人信。
1980年我记得特别清楚,中国政府当时集中了最有名的这些专家们去做了一个报告,2000年的时候中国什么样子,讲的是20年后,结果2000年再把这个报告拿出来一看基本上什么都不是,那是当时1980年中国几百位中国最著名的经济学家中国政府把他们集中在一起搞了一个2000年的报告,结果一看,最大胆的预测都远远低于中国实际的增长,所以预测往往不准,跟算命差不多,五年以后都很难算,但谈判,气候谈判谈的是十年、二十年,我们现在谈的是2050年怎么样,所以这个气候的谈判是一个挺有意思的。
另外,这一点也不是最重要的,但我也想说一句,在气候谈判里面,我觉得女性的作用蛮突出的,是否在环境保护、环境监察领域女性的作用也很突出呢?
这是一个问题。
但在全球的这个气候谈判里面,有很多国家和国际组织的代表是女性,比方说现在的联合国的UNFCCC这个谈判,这个的执行秘书叫菲格雷斯,她是个女性。
然后,欧洲的,欧盟大家知道,欧盟在全球环境治理里面是很重要的,它的这个代表也是个女性。
现在活跃在国际环境和气候这个领域里边有很多领导人是女性,这是一般的谈判里面就比较少见的,所以女性和环境保护之间有某种天然的联系,这有点意思。
可能执法不太一样,执法有一点风险,有时候关那个东西,一般还是男性去得比较多一些,但在谈判,在全球的层面上,有很多国家的领导人,负责气候环境的都是女性,这个我参加谈判的时候我关注到这一点,有很多。
是因为女性或这种母亲,因为我们都把自然当成母亲,她们天然地对自然的一种关爱,可能有这样一个特点。
所以,女性的作用越来越突出,很多国家的环境部长是女的。
我希望中国这方面,现在政治局常委没有,我希望以后也会有女性,因为过去我们说,现在也是这样,女性能顶半边天,但是在中国的高层里面还是很少,比较少,这是一个观察。
(三)中国在气候谈判里的地位、立场和底线
中国在谈判里面是什么样的一个地位呢?
我简单地向各位介绍一下,这个国际气候的谈判是从1992年正式开始的。
但今年正好二十年了,这个谈判有几个关键的地方,一个是1992,1992是什么?
是当时举行了联合国的里约环境与发展大会,在巴西一个著名的城市叫里约。
我当时查过,从1972年中国的文件,我去环境部查过,参加联合国人类环境会议的当时的报告,各国政府要出去的时候一定准备相关的报告,我查了当时的这些文件,1992年的时候中国当时去开会,当时谁负责呢?
是宋健,宋健是国务委员,我们的体系是这样,它有各个部门,有个叫做国务院环境保护委员会,现在已经没有了,由国务委员来协调各个部门。
当时我看了报告文件里面是内部的,我们为什么要去参加这个气候谈判?
第一个,我们最关心的问题是这个气候变化以后对中国沿海地区会造成什么影响,这个气候变化的题目不是中国提出来的,是发达国家提出来的,我们现在国际上要讨论气候变化,这个题目是欧盟和美国最早提出来的,我们现在联合国应该讨论这样的题目了,中国去参加了,当时中国政府,中央领导最关心的第一个问题,如果气候变化变暖了,海平面上升了对中国的珠江三角洲地区,广东这一边,中国的长江三角区,上海,和对中国的华北地带、沿海地带会对我们产生什么样的影响,因为改革开放这三块发展最快的,也是中国经济的支柱,人口是最密集的,沿海的近海100公里之内集中了中国60%的人口和中国50%的经济,所以中国的领导人最关心,当时我看备忘录,他就问中国海洋局,中国环境,那个时候不叫环境部,中国环保局会问中国海洋局、气象局,就说这个海平面上升以后对中国的影响,当时的会议纪要里面这些部门的领导都说对不起,我们没有研究,我们不知道会对中国产生什么影响,这是当时的情况,这是一个。
第二个,当时提出来说我们为什么要去呢?
因为气候变化是最有全球性的问题,所以这是一个道德的一个高地,必须要占领这个高地,大家即使不太清楚,我们也得去,为什么?
因为保护环境是全球性的问题,咱们得高
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