自治州政府工作报告.docx
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自治州政府工作报告
——2011年2月16日在伊犁哈萨克自治州第十二届人民代表大会第四次会议上
自治州州长毛肯·赛提哈木扎
各位代表:
现在,我代表自治州人民政府,向大会报告政府工作,请连同《伊犁哈萨克自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员、列席代表提出意见。
一、“十一五”时期工作回顾
“十一五”时期,我们牢固树立科学发展理念,坚定不移地实施生态立州、科教兴州、优势资源转换、对外开放和可持续发展五大战略,强势推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、外向型经济、第三产业和社会事业发展,实现了“十一五”规划主要发展目标。
“十一五”末,预计全州生产总值891.4亿元,年均增长13.6%;人均生产总值19316元,年均增长11.7%;地方财政一般预算收入64.9亿元,年均增长27.4%;全社会固定资产投资总额524亿元,年均增长27.8%;外贸进出口总额62.2亿美元,年均增长19.6%,其中出口总额42.2亿美元,年均增长17%;农牧民人均纯收入6905元,年均增长14.1%,城镇居民人均可支配收入13238元,年均增长13.4%。
全州呈现出经济发展、社会稳定、民族团结、边防巩固,各族人民安居乐业的良好局面。
——产业结构调整继续优化,经济增长质量明显提高。
农业产业化进程加快,新农村建设成效显著,在确保粮食安全的前提下,油料、畜产品、林果和农副产品出口加工基地建设步伐加快,规模养殖、牧民定居、饲草料基地和疫病防治体系建设稳步推进,支农惠农政策全面落实,劳务经济、非农产业成为农民增收的亮点。
积极推进新型工业化进程,加快工业园区建设,培育了一批新兴产业,改造和提升了一批传统产业,钢铁、黄金、煤电煤化工、石油化工、贵金属、有色金属、高载能产业成为拉动工业增长的重要力量。
“十一五”末,全州实现工业增加值228.7亿元,年均增长28.3%。
第三产业发展迅速,其中旅游累计收入118.9亿元,年均增长28.5%。
招商引资到位资金356.4亿元,年均增长36.7%。
一、二、三产业比重由“十五”末的33.7∶29∶37.3调整到“十一五”末的27.7∶37.6∶34.7。
——基础设施建设成就显著,交通等瓶颈制约得到缓解。
紧紧抓住国家实施西部大开发和对口援疆机遇,关系自治州长远发展的一大批基础设施项目开工建设并陆续投入使用,一批重点大型灌区修建配套与节水改造工程、防洪工程、病险水库除险加固、牧区水利工程、农牧区饮水安全等项目建设进展顺利。
那拉提机场、喀纳斯机场、精伊霍铁路、奎北铁路、果霍、清伊、奎赛高等级公路、伊犁河大桥以及水电等一批重大项目建成投入使用。
克拉玛依—塔城高速公路和铁路建设列入国家规划。
天然林保护、水土保持、退耕还林、退牧还草等重点生态工程深入实施。
区域生态环境质量保持稳定,主要污染物排放控制在自治区下达的指标内,以老风口生态工程为中心的塔城盆地生态环境综合治理工程扎实推进。
全州完成人工造林290.5万亩,森林覆盖率达到10.5%。
一批城市道路、旧城改造、集中供热、供排水、垃圾和污水处理、园林绿化项目基本完成,人民生活环境得到改善。
完成电网投资14.5亿元,实施“户户通电”和农村电网改造等惠民工程。
“十一五”期间,共投资530亿元新建、改建公路里程1.6万公里,极大地改善了自治州交通状况。
——各项改革继续深化,对外贸易取得新成绩。
林权制度、财政税费、金融体制、政府机构改革和事业单位分类等改革稳步推进,经济发展环境明显改善。
非公有制经济发展壮大,对财政、税收的贡献率逐年上升。
外向型经济迅速发展,对外开放水平不断提高,培育和引进了一批有实力的外向型企业。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心核心区基础设施建设全面完成,成功举办五届“哈展会”。
人民币跨境贸易结算工作实现了新突破,累计结算金额42.2亿元。
塔城边民互市贸易和果蔬出口“绿色通道”开通运营,先后在哈萨克斯坦东哈州举办五届“农展会”。
全州已有5个口岸实现常年通关,吉木乃口岸开通了哈国公民“一日免签”边民互市贸易。
“十一五”期间,全州实际利用外资2.5亿美元。
——社会各项事业全面发展,人民生活水平不断提高。
就业和社会保障工作不断加强。
全州61.9万城镇劳动力实现了就业,城镇登记失业率控制在3.2%。
城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险以及低保覆盖面进一步扩大,企业离退休职工养老金按时足额发放。
积极推进科技进步,共取得科技成果213项。
教育事业快速发展,素质教育不断推进,学校布局进一步优化。
“两基”工作顺利通过“国检”,“双语”教育稳步推进,学前教育、基础教育、职业教育、高等教育不断加强,教育基础设施条件明显改善。
公共卫生医疗体系建设力度加大,农村三级医疗卫生网络不断完善,新型农牧区合作医疗试点工作全面展开,农牧区医疗卫生条件得到改善。
人口和计划生育工作进一步加强。
广播、电视村村通工程、西新工程扎实推进。
文化事业日益繁荣,群众性文体活动广泛开展。
人民生活水平不断提高,“十一五”期间,新建廉租房2.1万套;实现了347个村24.9万人稳定脱贫;解决了1052个村94.5万人的饮水安全问题,移民搬迁和受灾群众的安置工作进展顺利。
——民主法制建设不断加强,社会政治大局保持稳定。
国防建设和双拥工作扎实推进,安定团结的社会政治局面得到加强。
全面贯彻党的民族政策,坚持不懈开展民族团结教育月活动,“三个离不开”的思想深入人心,民族团结进步事业不断发展,阿勒泰地区的阿尼帕被评为“感动中国十大人物”,平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系得到巩固。
认真贯彻中央、自治区关于维护稳定的各项决策和部署,严密防范、严厉打击境内外“三股势力”和各种刑事犯罪分子的破坏活动。
全面落实社会治安综合治理的各项措施,不断深化“四知四清四掌握”工作机制,深入开展“六帮六助六服务”活动,军警兵民“四位一体”的边控体系更加坚实。
依法处理信访问题,及时化解矛盾,有效地维护了全州社会政治大局的稳定。
积极推进政府职能转变,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真执行向人大及其常委会报告工作和向政协通报工作制度。
五年共办理人大代表议案12件、建议1291件,政协委员提案1740件,办复率100%。
主动加强与各人民团体、工商联和无党派人士的联系。
加强社会主义民主法制建设,“五五”普法教育取得成效,积极开展伊犁河、额敏河流域生态环境保护立法工作,制定依法行政第二个五年规划,强化社会管理和公共服务,推进法治政府进程。
深入开展反腐败和纠风工作专项治理活动,狠抓机关效能建设,查处了一批违法违纪案件。
——高度重视援疆工作,推动兵地融合发展。
国家、自治区对自治州经济和各项社会事业发展给予了极大关心、支持和帮助。
中央国家机关、江苏省和中央企业的干部,把自治州当故乡,真心实意地为全州各族人民办实事、做好事,直接和参与援疆合作项目302项,实际到位资金67.4亿元。
驻州的兵团农业师发挥自身的作用,成为全州经济发展、社会稳定和造福各族人民的重要力量。
2010年,我们在自治区党委、政府和州党委的正确领导下,以科学发展观为统领,认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神,围绕推进跨越式发展和长治久安这一主题,团结和带领全州各族干部群众,战胜了60年不遇的雨雪、融雪性洪灾等自然灾害,进一步解放思想,攻坚克难,全面完成了各项目标任务,进入了自治州历史上发展和稳定的最好时期。
预计全州生产总值比上年增长14.9%,其中:
州直生产总值410.4亿元,增长16%;塔城地区346.8亿元,增长15.4%;阿勒泰地区134.1亿元,增长10.2%。
全州第一产业246.9亿元,增长7.7%;第二产业335.3亿元,增长22.7%;第三产业309.2亿元,增长12.6%。
财政一般预算收入增长31.3%;居民消费价格涨幅5.2%。
现代农牧业取得新发展,农牧民人均纯收入增加1289元。
新型工业化进程加快,工业增加值增长24.8%。
第三产业扎实推进,大旅游格局初具规模,共接待国内外游客1028万人次,实现旅游总收入38.9亿元,分别增长48%和66.6%;全州消费品零售总额172.6亿元,增长15.7%。
外向型经济实现了新突破,外贸进出口总额增长24.1%,地产品出口2.2亿美元,增长28.9%。
基础设施和生态环境得到新改善,一批水利、交通、能源、生态建设等重大项目快速推进,单位国内生产总值能耗下降,主要污染物排放总量得到有效控制,全社会固定资产投资增长45.6%。
财政收入增加,金融运行质量提高,农业和民生等公共服务领域投入力度加大。
各项社会事业发展步伐加快,多项惠民政策得到落实。
各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础更加巩固,社会更加和谐稳定。
政务公开稳步推进,政府自身建设不断加强。
民族宗教、环境保护、外事侨务、语言文字、新闻出版、气象水文、地震监测、质量监督、药品监督、审计、统计、人防、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字会等项工作都取得了新进步。
中央、自治区驻州单位为地方经济社会发展作出了新贡献。
各位代表!
过去五年的发展成就,是自治区党委、人民政府和州党委正确领导的结果,是州人大常委会及全体代表依法监督、有力支持和州政协及各界政协委员民主监督、积极参与的结果,是全州各族人民齐心协力、奋力拼搏的结果。
在此,我代表自治州人民政府,向奋斗在各条战线上的各族干部群众、知识分子、公安民警、兵团职工、社会各族各界人士,向驻州解放军、武警官兵,向中央、自治区驻州单位的干部、职工和援疆干部表示崇高敬意和衷心感谢!
过去的五年,我们深感成就来之不易,自治州的发展告诉我们:
必须坚持解放思想不动摇;必须坚持科学发展不动摇;必须坚持改革开放不动摇;必须坚持区域经济协调发展不动摇;必须坚持改善民生不动摇;必须坚持生态文明不动摇;必须坚持维护社会稳定不动摇;必须坚持依法行政不动摇。
二、“十二五”时期的指导思想和奋斗目标
指导思想:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以经济建设为中心,以解放思想为先导,以改革创新为动力,以现代文化为引领,以科技、教育为支撑,以增加农牧民收入和财政收入为核心,以提高人民生活水平和综合实力为目标,坚定不移地实施生态立州、科教兴州、优势资源转换、对外开放和可持续发展战略,坚持一手抓改革发展、一手抓团结稳定,着力优化经济结构,加快转变发展方式,加强基础设施和生态环境建设,通过发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、平安抓稳定,推动新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、旅游开发、外向型经济和社会事业发展实现更大突破,切实把经济社会发展搞上去,努力实现自治州跨越式发展和长治久安。
奋斗目标:
到2015年,全州生产总值达到2130亿元,年均增长16%,三次产业结构调整到14∶57.7∶28.3;人均生产总值达到4.4万元,年均增长14%,与自治区同步达到全国平均水平;财政一般预算收入达到197亿元,年均增长25%;城镇居民人均可支配收入2.2万元,年均增长11%,农牧民人均纯收入1万元以上,年均增长11%,城乡居民收入和基本公共服务能力达到西部平均水平,促进自治州区域经济协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边防巩固、文明进步,确保与全疆全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。
自治州已经站在了新的历史起点上,正面临着重大的发展机遇。
从国内看,我国发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变,仍处于重要战略机遇期。
从州内看,中央新疆工作座谈会的召开,国家制定了支持自治区发展的一系列优惠政策,自治区要求我们把伊犁建成天山北坡西部的经济强区和向西开放的桥头堡,江苏省、辽宁省、吉林省和黑龙江省新一轮对我州的援建工作已经启动,为我们抢抓机遇实现跨越发展提供了强大的动力和支撑。
随着霍尔果斯特殊经济开发区的建设、中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建成封关运营和巴克图、塔克什肯等口岸开发建设,以及精伊霍、奎北铁路和一批高等级公路相继建成通车,自治州的地缘、区位优势凸显,对外贸易的规模成倍增长,必将为自治州实现科学跨越、后发赶超打下坚实的基础。
因此,我们已经迎来了大建设、大开放、大发展的历史性机遇。
但是,由于历史、自然、社会等多方面因素影响,自治州在发展中还存在着区域发展不平衡,经济结构不合理;资源地缘优势尚未充分发挥,制约科学发展的体制机制障碍依然较多;基础设施仍然滞后,农牧业抗御自然灾害的能力还不强;政府工作与人民的新期待还有较大差距,民生改善任务仍很繁重;反对民族分裂、维护社会稳定的任务还十分艰巨。
我们必须正视现实,采取更加有力措施,积极加以应对和解决。
面对州内外发展环境的新趋势、新特征,我们要实现自治州“十二五”奋斗目标,必须立足本地实际,解放思想,变革创新,团结拼搏,真抓实干,在发展变化中捕捉新机遇,在应对挑战中实现新跨越,全力开创自治州改革发展稳定的新局面。
三、实现“十二五”目标的主要措施
(一)大力调整经济结构,加快转变发展方式
扎实推进畜牧业现代化。
围绕建设绿色、有机牛羊肉、禽蛋奶生产基地,加大饲草料基地建设,大力推进规模化养殖、标准化生产、产业化经营方式,推进传统畜牧业向现代畜牧业转变,加快游牧民定居步伐,到2015年实现牧民定居,把自治州建成全疆重要的新疆褐牛、阿勒泰羊、巴什拜羊、细毛羊及特色畜禽养殖基地。
积极发展特色种植业,重视粮食安全,调整优化种植业结构,积极推动建立中哈塔城特色农业合作示范区,在扩大规模、提质增效上实现重大突破。
发展现代设施农业,加快标准化温室大棚建设,提高产出质量和效益,到2015年发展到16万座。
强势推进特色林果业发展,在规范化栽培、科学化管理、标准化生产、市场化集约经营上下工夫,到2015年全州林果面积达到400万亩。
加快发展劳务经济,引导推动农牧民就地就近转移、向外地转移,不断开辟农牧民增收新途径。
积极推进农业产业化,大力扶持、改造、提升一批科技含量高、辐射带动能力强的农副产品加工企业,大幅度提高农牧民收入。
深入推进开发式扶贫,抓好整村推进、对口支援和定点帮扶,实现全州27.9万贫困人口脱贫。
认真落实中央、自治区一系列强农惠农政策,稳定和完善农村、牧区的基本经济制度,保护好农牧民的权益。
不断深化农村综合改革,完善农村宅基地管理机制;推进集体林权和国有林区林权制度改革,完善草原承包经营制度。
积极推进新型工业化进程。
以科技进步为动力,以市场为导向,重点突出建设“能源、煤化工、石油化工、进出口加工、现代食品、钢铁、建材”产业集群,改造提升传统工业,培育发展新兴产业,大力推进工业经济的信息化,以信息化带动工业化,加快工业结构的调整优化,形成以石油化工、钢铁、有色金属、煤化工为主的优势产业。
州直围绕建设国家、自治区重要的能源基地和煤化工产业基地,规划建设3—5处千万吨级大型煤矿,重点布局5—7家煤化工企业,加快煤制天然气、煤制油、煤制烯烃产业示范建设。
到2015年,形成200亿立方米煤制天然气、360万吨煤制油、240万吨煤制烯烃、500万吨煤焦化、170万吨煤制化肥、100万吨煤制乙二醇和50万吨PVC生产能力。
塔城地区在发展盐化工产业的同时,加大铁、铜、金、铀、镍等矿产资源勘探力度,以乌苏四棵树、沙湾、托里铁喇、和什托洛盖等四大煤炭矿区为重点,开展煤炭资源调查评价工作,到2015年完成煤炭精查储量1000亿吨,铁矿、有色金属、贵金属、石油等矿产资源勘探实现重大突破,力争和布克赛尔蒙古自治县年产60亿立方米煤制气、120万吨煤制烯烃等项目前期工作取得实质性进展。
阿勒泰地区依托铜、铁、铅、锌、煤炭等资源和口岸的优势,加快发展煤焦化、煤制油、进口石油化工、特种钢加工、铜件加工和硅产业,注重培育天然气加工、有色金属加工和稀有、非金属加工等新的增长点,到2015年,力争使广汇集团40亿立方米煤制天然气液化和360万吨煤制油、蒙古(香港)能源集团400万吨煤制油项目建成投产。
进一步加大招商引资力度,在引进大企业、大集团和大项目落地上下工夫,加快资源优势向经济优势转化的步伐。
贯彻落实自治区《关于促进中小企业发展的实施意见》,从优化发展环境、加大财税支持、缓解融资困难、拓宽服务渠道、促进结构调整等方面给予中小企业支持,尽快形成一批具有核心竞争力的中小企业,到2015年,中小企业创造的最终产品和服务价值占全州GDP的35%以上。
大力发展第三产业。
加快发展服务业,着力构建伊宁、塔城、福海、奎屯、霍尔果斯等一批现代商贸物流中心,发挥霍尔果斯、巴克图、吉木乃等口岸货物集散地优势,培育和引进一批大型物流企业,加快物流信息化建设。
支持金融、保险业发展,扩大延伸对园区、口岸的业务服务。
拓展服务业新领域,发展新业态,培育新热点,推进规模化、品牌化、网络化经营。
全面提高信息化水平,促进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”发展。
积极发展旅游业,以喀纳斯、可可托海景区为重点,辐射带动周边县市景点,打造阿勒泰地区东西两个旅游圈,形成“两点两圈一线”的大旅游格局;围绕大那拉提景区,提升库尔德宁、喀拉峻、八卦城等景区建设水平;重点抓好巴克图口岸旅游区、乌苏市国家级泥火山、沙湾大盘特色饮食文化、和布克赛尔县蒙王府热气泉、托里县亚欧大陆内心开发等旅游景区设施建设,尽快开通巴克图口岸观光、购物游,努力把自治州建成全国著名的旅游胜地。
(二)促进区域经济协调发展,培育新的经济增长极
伊犁州直要加快推进霍尔果斯特殊经济开发区建设,积极推进霍尔果斯口岸建市工作,到2015年初步形成以外向型经济为重点的产业基础和国际化服务体系。
伊宁市要紧紧围绕建设天山北坡西部中心城市和百万人口城市的发展目标,努力构建以伊宁市为中心,辐射伊宁县、霍城县、察布查尔锡伯自治县和两个口岸的城市经济圈和城镇组群,建成西部地区和中亚一带最具活力、吸引力和投资潜力的标志性城市。
奎屯市要围绕区域发展和产业基础,全力打造商贸物流中心,努力建成天山北坡经济带重要增长极和连接南北疆大通道的重要枢纽城市。
新源县要立足区位优势和产业发展,加快撤县建市步伐,努力建成伊犁河谷东部次中心城市。
塔城地区打造乌苏—沙湾、塔城盆地、和布克赛尔—托里三大板块的优势产业集群。
乌苏、沙湾板块在做强棉纺、粮油、煤电等优势产业的基础上,着力在石油石化、装备制造、新兴产业、科技产业、科技创新进步上实现突破,确保以20%以上的速度发展,努力跻身天山北坡经济区前列,率先实现全面建设小康社会目标。
和布克赛尔、托里板块在做大煤电能源、金属非金属矿业开发、化工产业和畜产品加工业的基础上,着力在资源深度利用、健全产业体系、促进工农业协调发展上求突破,确保以25%以上的速度发展,为实现跨越式发展提供强大支撑。
塔城盆地板块在做优绿色粮油、出口果蔬、优质畜产品、特色农产品基地和特色旅游产业的基础上,着力在农业标准化、农副产品精深加工、集聚经济要素、拓宽发展空间上求突破,确保18%以上的发展速度,为塔城地区持续发展夯实产业基础。
阿勒泰地区在加快福海新区规划建设的同时,依托资源和地缘优势,重点建设“两园、两区”(福海工业园、富蕴工业园、塔克什肯口岸加工区、吉木乃口岸加工区),打造产业高地,助推工业增加值年均增长37%,进出口贸易额年均增长50%,走出一条高起点、高水平、高效益的跨越式发展道路,把阿勒泰建成环阿尔泰山区域发展中心。
福海工业园按照高科技含量、高产品附加值、精深加工园区的定位,大力发展石油天然气化工产业,有色、黑色金属精深加工产业,新材料、新能源产业,进出口组装加工产业,农牧产品精深加工及生物制药产业,建成循环经济型、外向型工业园区自治区示范基地,逐步发展成为服务北疆,辐射俄罗斯、哈萨克斯坦和蒙古国的国际性、枢纽型现代物流基地。
富蕴工业园重点发展黑色、有色、稀有、非金属采选加工业,推动富蕴县由矿业原料基地向加工基地转型。
塔克什肯口岸加工区主要通过进口铁、煤炭资源,发展还原铁、煤焦化和组装加工业,实现原料进口国内加工。
吉木乃口岸加工区主要通过进口油气资源,发展油气资源深加工和组装加工业,建设外向型产业聚集园
(三)加强基础设施建设,打牢跨越式发展的基础
加强水利基础设施建设。
继续抓好骨干引、蓄、输水及灌区田间配套工程建设,加快推进土地开发整理工程;继续推进安居富民农牧区水利工程建设,加快大中型灌区续建配套与节水改造、防洪抗旱、农牧区饮水安全、水土保持项目建设。
构筑综合交通运输网络,加强高速公路网、干线公路网、农村公路网、旅游通道、资源通道路网布局,全力构筑公路、铁路、民航现代交通综合运输体系;重点抓好墩麻扎—巩留—新源—那拉提、奎屯—克拉玛依、克拉玛依—塔城、克拉玛依—阿勒泰、福海新区—阜康、福海新区—富蕴—乌鲁木齐高速公路和一批高等级公路建设;重点推进精伊霍铁路、奎北铁路复线立项和北屯—吉木乃口岸、北屯—阿勒泰铁路建设,加快建设霍尔果斯铁路口岸和北屯—富蕴—准东、富蕴—塔克什肯口岸铁路以及福海铁路货运中心站,积极推进伊宁—南疆铁路、克拉玛依—塔城铁路和喀纳斯口岸铁路的前期工作,争取早日纳入国家规划;加大民航旅客的吞吐量,争取开通伊宁、塔城、阿勒泰三市间互航、内地直航和中亚国际航线。
加快能源建设,积极开发可再生能源,到2015年,电力总装机达2500万千瓦以上;加强城乡输电网的建设与改造,完善和延伸220千伏主干网架,加快建设伊宁—凤凰、伊犁—库车双回路750千伏和准北750千伏输变电工程;加快玛依塔斯、老风口、布尔津、吉木乃等风电开发建设,大力推广光伏太阳能发电等清洁能源生产;加大农村电网建设力度,提高农村供电可靠性,解决好抗震安居房和生态移民户的通电问题。
切实加强生态文明建设。
合理开发和利用资源,全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。
大力开展水能、风能、太阳能等可再生能源的开发利用,在塔城地区重点打造百万千瓦级风电基地和太阳能综合利用示范基地。
强化循环经济试点工作,实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和废物集中处理。
提高资源开采利用率,全州煤矿回采率达到65%以上。
加强生态环境保护工作,落实减排目标责任制,强化污染物减排和治理,建立健全污染者补偿制度,提倡低碳生活方式,规范全社会节能行为。
加强伊犁河、额尔齐斯河、乌伦古河流域和塔城老风口地区生态环境综合治理,加快重点防护林、天然林和湿地保护等重点生态工程建设,争取将库鲁斯台草原湿地保护列入国家级重点工程。
“十二五”末,有效控制主要污染物排放强度,全州万元GDP产值化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别控制在6.6公斤、0.4公斤、9.8公斤和6.4公斤以下。
(四)实施对外开放战略,提高对外开放水平
加快转变外贸增长方式,进一步扩大对外贸易。
从数量规模型增长向质量效益型增长转变,从低成本、低价格优势向综合竞争力优势转变。
优化进出口商品结构,加快提高出口商品的竞争力。
优化市场结构,巩固传统出口市场,积极开拓新兴市场,增强抗御和化解风险的能力。
大力推进霍尔果斯特殊经济开发区建设,加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心和伊宁口岸建设。
积极推进巴克图、都拉塔、吉木乃、塔克什肯等口岸基础设施建设,开展边民互市和过境旅游工作,提升通关能力,突出贸易特色,建立一批出口加工区,依托资源优势建设出口产品加工基地、商品物流基地、东联西出承接基地。
紧紧抓住中俄西线输气管道建设的契机,早日打通中俄喀纳斯直达运输走廊。
充分发挥比较优势,坚持“引进来”与“走出去”并重的原则,支持和鼓励有条件的企业多形式、多渠道“走出去”。
扩大利用外资规模,提高利用外资水平。
做好出口基地备案工作,加大地产品出口力度。
加快发展面向中亚、西亚的食品、轻纺、建材、机电、制造以及会展、商贸物流和文化产业。
(五)发展社会各项事业,切实保障和改善民生
着重发展科学技术,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,加强科学研究与
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